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篇1

關(guān)鍵詞 文義解釋 積極意義

中圖分類號：D90 - 055 文獻標識碼：A

法律解釋應(yīng)該遵循一定的規(guī)則或者方法，即按照什么樣的方法解釋法律能得出最為恰當?shù)姆ɡ砗x。只有在文義解釋不能清楚的解釋法律條文含義或者說有其他的排除文義解釋的理由時，才有必要考慮其他解釋方法。梁慧星教授也曾經(jīng)指出：“民法解釋學上有一項重要原則：無論采用何種解釋方法，其解釋結(jié)果都不得違背法律條文可能的文義。”

一、文義解釋成為最基本的法律解釋方法的必然性

文義解釋，是指法官從法律規(guī)范所使用文字的通常含義來確定法律真實意思的解釋方法。構(gòu)成法律條文的語言，或多或少總有不明確的地方，語言的核心部分，其意義是明確的，但其邊緣意義則是不清楚的，適用法律時首先應(yīng)闡明法律條文的字面意義。

文義解釋作為最基本的法律解釋方法有著客觀上的必然性。

首先，文本的字面含義通常就是立法者的真實意圖。在人民法院每年審理的幾百萬件案件中，在絕大多數(shù)情況下，法律文本的字面含義就是法官所欲尋求的法律文本的真實含義，即立法者的立法意圖。真正需要到文字背后去找立法意圖的只是少數(shù)案件。這一現(xiàn)象說明了文義解釋法所蘊含的一個前提性論斷：如果法律文本是清楚的，則應(yīng)循文本之含義，無需再作解釋。

其次，文義解釋是法治社會所要求的。在法治社會，法律是至高無上的，人民的行為要受到法律的規(guī)制，而遵守法律的前提就要求法律是清楚明白，能為一般人民所理解的?？梢?，清晰明了的法律措辭是法律受到尊重的形式要求，而文義解釋又是實現(xiàn)這一要求的基本方式。德國法學家恩吉施也認為解釋須接受文義的約束，這是法律思維的最主要形式，是法治國家的核心內(nèi)容。

最后，文義解釋成為最基本的解釋方法是由法官地位所決定的。法官被稱為是法律的奴仆，立法機關(guān)的傳聲筒。 法官不像議員或是人大代表那樣是人民選出來的，是民意的代表，法官的選任不具有民意性，法官的任命主要取決于他們的中立性和職業(yè)化。這要求法官在進行法律解釋時要從法律規(guī)范的字面含義出發(fā)尋求法律條文的真實含義，而不能離開法律條文對法律規(guī)范進行隨意的解釋。

本應(yīng)成為法官首選解釋方法的文義解釋在司法實踐中并沒有被正常的運用，雖然這跟文義解釋本身的局限性有關(guān)，但是有的案件中，使用文義解釋就可以清楚的知曉法律規(guī)范的真實含義，不需要再使用其他解釋方法，并且一些法律條文如果舍棄文義解釋，而使用其他解釋方法則會出現(xiàn)與法律文本不一致或是背離的含義。上海愛邦鋁箔制品公司一案的判決就說明了這一點。

二、司法實踐中法院判決對文義解釋的舍棄

2006年11月24日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局金山分局的執(zhí)法人員到上海愛邦鋁箔制品有限公司食堂進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司食堂未取得有效食品衛(wèi)生許可證而供應(yīng)職工飯菜，金山分局根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條第1款、第40條和《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》第7條第3款和第11條第1款第2項及第2款規(guī)定，作出行政處罰決定，對該公司食堂予以取締并罰款2千元。該公司不服，提起行政復議，復議機關(guān)維持了原行政處罰決定。該公司繳納罰款后，向上海市金山區(qū)人民法院提訟。

上海市金山區(qū)人民法院審理認為，原告開辦食堂涉及眾多職工，其食品衛(wèi)生事關(guān)公共安全，與食堂是否營利無關(guān)，應(yīng)屬公共食品衛(wèi)生監(jiān)管領(lǐng)域，故原告提出其非營利性食堂不受該法限制的意見，與法有悖。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第27條，第54條，衛(wèi)生部《餐館業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《上海市食品經(jīng)營衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》的規(guī)定，食堂應(yīng)辦理食品衛(wèi)生許可證。駁回原告訴訟請求。判決后原告不服，提起上訴。上海市第一中級人民法院二審判決駁回上訴，維持原判。

對于法院為何作出食堂應(yīng)辦理食品衛(wèi)生許可證的判決，首先來看《食品衛(wèi)生法》第27、54條的規(guī)定。

第27條第1款規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動?！钡?款規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證?！钡?4條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者，指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等?！?/p>

對于這幾個法律條文的解釋，法院運用了反對解釋和體系解釋的方法，法官認為，根據(jù)第27條第2款的規(guī)定，對其進行反對解釋，即凡食品生產(chǎn)經(jīng)營者均須擁有衛(wèi)生許可證，否則就不可能有偽造、涂改、出借等行為，對于食品經(jīng)營者，第54條中又規(guī)定食品經(jīng)營者包含職工食堂，結(jié)合第27條和54條可得出，職工食堂須擁有衛(wèi)生許可證。

在這個案例中，法官運用反對解釋和體系解釋方法得出的結(jié)論明顯是與27條第1款對于衛(wèi)生許可證取得主體的直接規(guī)定相違背的。而出現(xiàn)在這樣的結(jié)果的原因不得不說是法官在解釋時直接忽略了對第27條第1款的文義解釋，濫用了反對解釋和體系解釋。適用反對解釋的前提是其適用范圍是封閉的，即若A能推出B，則非A也能推出非B。 顯然在這個案例中食品生產(chǎn)經(jīng)營者負有不得偽造衛(wèi)生許可證的義務(wù)并不能得出它有領(lǐng)證的義務(wù)，二者并沒有邏輯上A則B的關(guān)系。在單一條文不足以清楚的表明其自身含義的時候，聯(lián)系前后條文，運用體系解釋得出這一條文的真實含義，這種情況下適用體系解釋的方法是可取的，但是在本案中卻用不到體系解釋。因為第27條第1款對于必須取得衛(wèi)生許可證的主體有明確的規(guī)定，不存在任何歧視，通過文義解釋就能清楚的知道這一條文的含義。而根據(jù)第27條第1款的文義解釋可知，領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的主體只包括列舉出的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，職工食堂不需要領(lǐng)取衛(wèi)生許可證。

解釋法律首先要考慮其文義，而在不宜作文義解釋，或者法律規(guī)定的文義需要以其他方法進行印證時，才須考慮其他解釋方法。正如一句法諺說的：“文義如非不明確，即應(yīng)嚴守。” 當完全放棄文義解釋，只采用其他方法解釋法條時就會出現(xiàn)像上述案例一樣的情況，得出的結(jié)論與法條本身表達的含義相違背，使人們對法律規(guī)則含義的預期受到影響，使法的可預測性大打折扣。

三、文義解釋的積極意義

文義解釋的積極意義在于：限制了法官和行政官員以法律應(yīng)當如何的個人觀點取代立法機關(guān)觀點的余地；激勵了立法機關(guān)在立法時保持明確和仔細，認真遣詞造句，盡量避免隱晦的措辭；法院在遵循法律措辭的通常語義時，不再需要對最終目的的合理性以及手段的適當性作出其自己的立法性判斷。 更重要的是，文義解釋使人們能夠直觀地了解法律，明白如何約束自己的行為而不違反法律。

文義解釋的這些優(yōu)點來自于對法律規(guī)范的常義解釋，之所以對法律規(guī)范進行直譯是為了防止解釋的任意性，肆意的法律解釋不僅會影響到法律的權(quán)威，更會使法律變成一紙空文，人們也不會根據(jù)法律來規(guī)制自己的行為，就會出現(xiàn)徒有法律而無可依的局面。黃茂榮教授也認為，人們一旦把直譯演變?yōu)橐庾g，就可能解釋出“惡魔”，而惡魔的出現(xiàn)就可能導致任意，法律的規(guī)范作用就會喪失。為了防止解釋的任意性，就必須強調(diào)文本對解釋者的約束作用。 因此，任何解釋都應(yīng)當從法律規(guī)范的條文出發(fā)，法律規(guī)范的文義是所有解釋的出發(fā)點和歸宿，文義解釋是法律解釋的優(yōu)先選擇。

（作者：南京大學法學院10級法律碩士）

注釋：

梁慧星.消費者權(quán)益保護法第49條的解釋適用.梁慧星主編.民商法論叢（第20卷）.第402頁.

[德]恩吉施,鄭永流譯.法律思維導論.法律出版社,2004年版，第66頁以下.

陳金釗.文義解釋：法律方法的優(yōu)位選擇.文史哲.2005年第6期.

參見梁慧星.裁判的方法.法律出版社2003年版，第172頁以下.

鄭玉波.法諺（二）.法律出版社2007年版，第34頁.

篇2

1875年，德國的解剖學家發(fā)現(xiàn)了胃黏膜有螺旋樣細菌存在，他們試圖分離培養(yǎng)這種細菌，可惜沒能體外培養(yǎng)成功，慢慢地此事就被淡忘了。

直到100多年后的1982年，澳大利亞病理學家羅賓?沃倫（Robin Warren）和內(nèi)科醫(yī)生巴里?馬歇爾（Barry Marshall）成功培養(yǎng)出了幽門螺桿菌，并試圖告訴醫(yī)學界胃潰瘍甚至胃癌可能與這種細菌有關(guān)，根治細菌才是治療胃炎胃潰瘍的有效手段之一。

但他們的發(fā)現(xiàn)卻遭到大多數(shù)醫(yī)生的嗤之以鼻，那時的醫(yī)生普遍認為胃病是壓力或者辛辣引起的。沒有人相信胃病可能與細菌有關(guān)，幽門螺桿菌導致胃病的發(fā)現(xiàn)被認為太荒謬了。

臨床上觀察到越來越多的病例，讓沃倫和馬歇爾深信自己的結(jié)論。但是他們在動物身上想再現(xiàn)感染造成的胃炎模型又屢試屢敗，他們給柳葉刀寫的論文，也被斷然拒絕。

一怒之下，當時32歲的馬歇爾決定拿自己當試驗品，進行一次吞服該菌的人體試驗！馬歇爾首先接受了胃鏡等相關(guān)檢查，胃鏡、組織學和超微結(jié)構(gòu)檢查均顯示正常。然后等待一個月后胃活檢部位已愈合后做實驗。

早晨，馬歇爾沒吃早飯，他拿出從病人胃活檢組織中提取病菌接種培養(yǎng)的一大杯含大量幽螺菌的培養(yǎng)液放好，先吃了幾片西咪替丁，讓胃的酸性稍微降一點后，看表到十點了，一二三，喝吧！于是，他便強忍著喝了這“惡心”的培養(yǎng)液。

兩天后的早晨，馬歇爾一睜眼就跟懷孕了要晨吐似的，沖到洗手間，吐出很多水一樣的東西。

“我到底怎么了，哦，我到底怎么了？哦，我好像喝了細菌來著……”。癥狀出現(xiàn)時馬歇爾并沒有像想象中的高興壞了，而是在想如果這是設(shè)計周全的實驗，應(yīng)該預料到這是癥狀，應(yīng)該事先在床邊放個瓶子才對。

不過，5天后，他清晨被痛醒。又堅持了5天后，他用胃鏡證實了胃炎和大量幽門螺桿菌的存在。看到這么多細菌和自己嚴重的感染，馬歇爾很激動。

1985年，沃倫和馬歇爾將這一勇敢行為發(fā)表在澳大利亞醫(yī)學雜志上。讓人意外的是，這個結(jié)果仍然沒有得到應(yīng)得的重視，這篇文章沉默了近10年。

篇3

有效選題就是確定一個正確合適、有創(chuàng)見有意義有價值的問題或課題進行研究。課題研究的選題基本要求是選題必須正確，具有科學研究的價值以及科學研究現(xiàn)實性和可行性，甚至具有獨創(chuàng)性。這就需要我們一切從實際出發(fā)，通過對事實材料的分析比較，善于發(fā)現(xiàn)和抓住重要問題；不僅要把握該領(lǐng)域理論研究的全局，而且要對教育實際有深入的了解；不僅要有問題意識，而且要了解和掌握選題的有關(guān)知識和方法，不斷提高自己的選題、判斷、評價等綜合能力。

一、選題原則

1.從研究內(nèi)容上考慮，選題宜實不宜虛

所謂“宜實不宜虛”即選題內(nèi)容貼近實際、貼近課堂、貼近自身需要，選題方法實在、恰當、可行。它是以校為本、以生為本，以實踐、實驗、實用為本的，富有實效的一種研究。如“轉(zhuǎn)化小學英語學困生的個案研究”“提高低年級學生口算能力的實驗研究”“生態(tài)課堂理論在小組合作學習中的應(yīng)用研究”“新市民子女家庭教育的調(diào)查研究”“生命教育視角下課堂觀察研究”等，結(jié)合本校、本班學生實際，就近取材，就近選題，實踐性、實驗性、實用性較強，研究對學生直接受益，方法靈活多樣，或?qū)嶒灒蛘{(diào)查，或個案，或觀察，或應(yīng)用，或比較等，研究方向明確、方法得當，具有操作實踐的可行性。如，“小學生公民道德意識的培養(yǎng)研究”“生態(tài)課堂教學觀的研究”此類課題雖然研究意義較深遠，但是理論性較強，研究難度較大，不切合實際，不易出成果，不適合一線教師。

2.從研究范圍上考慮，選題宜小不宜大

所謂“宜小不宜大”就是選題范圍正好合適，不大不小，偏大則研究不能深刻，漫無邊際。適當小一點，操作簡便，容易短時見效。當然，偏小則太狹窄，沒有意義，這里也要把握一個度。如，“生態(tài)課堂教學的研究”“生態(tài)課堂中小組合作學習的研究”“生態(tài)課堂小組合作學習意義的研究”三個課題，第一個偏大，第三個偏小，中間一個比較合適。一線教師選題倡導微型課題就是這個道理，在宏觀視角下進行微觀研究，以小見大，積少成多，不斷累積，厚積薄發(fā)，是校本課題研究的發(fā)展走向。當然，一線教師也可參與、配合學校甚至更大科研單位（市內(nèi)課題協(xié)作組）的大、中型課題研究，那是團隊式協(xié)作研究，概念發(fā)生了變化。對于個人或校內(nèi)、組內(nèi)幾位教師合作研究的課題還是倡導小型、微型的合適。

3.從研究價值上考慮，選題宜新不宜老

所謂“宜新不宜老”就是要新穎、獨特。選題創(chuàng)新性原則包含雙重意義，其一，要保證課題本身內(nèi)容的先進性、新穎性，也就是這個課題確實是別人沒有解決的或沒有完全解決的問題；其二，要保證課題預期結(jié)果的獨創(chuàng)性、突破性，也就是通過對課題的研究能夠發(fā)現(xiàn)或充實前人沒有發(fā)現(xiàn)的真理或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但不完全的真理。根據(jù)這一原則，以下幾種類型的問題要優(yōu)先考慮：一是別人未曾研究過的問題。選擇別人沒有研究過，尚沒有規(guī)律可循的問題進行實驗研究，取得經(jīng)驗找出規(guī)律，這就填補了空白。二是雖已研究但還不完善的問題。三是教學中有爭議的問題或者新形勢下產(chǎn)生的新問題。

4.從研究群體上考慮，選題宜合不宜散

校本研究是一種草根化研究，是團隊集體攻關(guān)性質(zhì)的研究，任何單槍匹馬、散點式的研究往往是很難取得良好效果的。因此，采取合作式課題研究是一種加快教師專業(yè)發(fā)展的好辦法。選題上可以就某個主題，分工開展相關(guān)性的課題研究，以取得研究合力。如中年級語文組集體選題是“中年級學生有效預習的研究”，那么就可以分解成“中年級學生預習現(xiàn)狀的調(diào)查研究”“中年級學生預習作業(yè)設(shè)計的研究”“中年級學生預習時間監(jiān)控的研究”“中年級學生預習作業(yè)自主設(shè)計的研究”，具體研究中既獨立又協(xié)作，可以優(yōu)勢互補、揚長避短，實現(xiàn)“1+1>2”的功效，體現(xiàn)“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”以及田野式、草根化群體研究的旺盛生命力。

可見，一線教師微型課題研究切口小、周期短，過程簡便，實用性、操作性強，貼近教育教學實際，是一種有效的平民化或草根化的校本研究形式。它倡導自主自發(fā)、自立自用，在實踐、反思、經(jīng)驗積累中養(yǎng)成理性智慧，以此直接地、有效地指導和改進研究者將來的工作。以上選題原則較多是理性的，實踐操作起來還需要掌握方法。只有掌握了科學的方法，才能收到良好的效果、效益。

二、選題方法

1.從教育場景中產(chǎn)生

鄭金洲先生在《教師如何做研究》中有一段論述：“中小學教師與專業(yè)研究者一個根本的區(qū)別就在于一直生活在教育教學實際的現(xiàn)場，是在現(xiàn)場中感受教育事實，生發(fā)教育理念，提升教育智慧的。而教育現(xiàn)場是教育問題的原發(fā)地，是問題產(chǎn)生的真實土壤，進入教育現(xiàn)場的教師對教育現(xiàn)場所作的任何真切而深入的分析，都有可能滋生大量的待研究的問題……可以說，真實的教育場景既是研究得以進行的主要依托，同時又是發(fā)現(xiàn)問題的重要所在?！边@里的教育場景，我以為不能狹義地理解為課堂，應(yīng)將其外延拓展到與教育教學有關(guān)的場景。如，我校地處城市西郊，屬于城鄉(xiāng)接合部，外地學生比例逐年上升，針對占到接近70%的外地學生行為習慣問題較多，一些班主任就確立了“新市民子女養(yǎng)成教育的研究”這個課題，是從德育需要出發(fā)，非常切合生源實際的。再如，“數(shù)學課堂教學中錯誤資源有效利用的研究”這個課題就是針對課堂出現(xiàn)的錯誤場景如何作為教學資源有效利用，“化腐朽為神奇”開展研究，是非常必要、符合新課程教學理念的一項研究。問題從具體的教育場景中產(chǎn)生，接“地氣”，真實，極具張力、升力。

2.從學校課題中產(chǎn)生

新形勢下，學校都很注重校本研究，每一個學校都會有研究的主課題及副課題，主課題重點放在學校文化與特色建設(shè)上，副課題則可以研究其他任何領(lǐng)域。主副相配，重點突出，就能使教育科研全面開花，使草根化研究得以落實。一線教師在確定自己的微型課題時，完全可以依據(jù)學校的主副課題，確定主副課題下的子課題、孫課題，這樣就能形成一股研究合力，如眾星拱月般地形成科研陣勢，使研究快速、高效。如我校主課題是江蘇省“十二五”教科規(guī)劃立項課題“城郊學校陽光教育品牌建設(shè)的研究”，因此許多一線教師就圍繞它從陽光德育、陽光課堂、陽光體育、陽光管理四個方面確立了諸如“陽光學生評價標準的研究”“陽光課堂教學語言的研究”“陽光課堂教學范式的研究”“陽光體育大課間活動品牌項目的研究”“陽光管理中陽光家訪的實踐研究”……這種選題方式形成定勢以后，有利于教師團隊合作攻關(guān)，促進教師專業(yè)成長，尤其是促進科研新手、新苗的成長；有利于學校特色文化與品牌建設(shè)的加速形成，促進學校內(nèi)涵發(fā)展；還利于提升校長（一般都是課題主持人、負責人）的學術(shù)權(quán)威和人格魅力。

3.從熱點話題中產(chǎn)生

課程改革中如何有效減負，培養(yǎng)學生自主學習的能力，如何開發(fā)教育資源、開好校本課程，如何培養(yǎng)學生的情感、態(tài)度與價值觀，如何開展綜合實踐活動，培養(yǎng)實踐創(chuàng)新能力，如何構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的評價機制，如何實現(xiàn)新課程理念下的課堂結(jié)構(gòu)、課堂模式、課堂教學方法的變革等等，這些都是課改中的熱點話題，值得教師結(jié)合自身實際和學科教學，選取其中的小課題開展有效研究。如就減負話題，就可以選取“學生課外作業(yè)分層設(shè)計的研究”“個性化自主作業(yè)設(shè)計的研究”“家長在家庭作業(yè)管理中角色意識的研究”“家長布置孩子作業(yè)類型的研究”。課堂文化建設(shè)中我校圍繞陽光課堂文化研究主題，教師選取了“陽光課堂教學語言的研究”“陽光課堂教學模式的研究”“陽光課堂與生態(tài)課堂的比較研究”“陽光課堂教學觀、價值觀的研究”等。課題由熱點話題展開、深入細化，有利于解決教學中的難題，建立科學的育人觀、教學觀、課堂價值觀，有利于深入推進新課程的改革，對課堂教學深度研究，切實提高課堂教學效果、效率、效益。

4.從課題滾動發(fā)展中產(chǎn)生

篇4

1、設(shè)置正常，不顯示，多設(shè)置幾次，還不行就是手機系統(tǒng)，或軟件功能問題，可以更新最新版釘釘，或優(yōu)化系統(tǒng)。

2、進去手機設(shè)置之后，點擊應(yīng)用，選擇應(yīng)用管理，在應(yīng)用管理界面找到釘釘，點擊進去，進去之后，點擊權(quán)限，進去釘釘權(quán)限界面，開啟懸浮窗權(quán)限。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇5

【論文摘要】企業(yè)合并的處理方法主要有購買法和權(quán)益結(jié)合法，不同的方法對購并企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果會產(chǎn)生不同的影響，本文在對兩種方法進行分析比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)2006年我國 《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，指出了兩方法在我國同時應(yīng)用的必然性。

我國 《企業(yè)會計準則第20號～～ 企業(yè)合并》 (CAS20 P2) 中規(guī)定，企業(yè)合并是指將兩個或兩個以上單獨的企業(yè)合并形成一個報告主體的交易或事項。并且根據(jù)參與合并的企業(yè)在合并前后是否受同一方或相同的多方最終控制分為同一控制下的企業(yè)合并和非同一控制下的企業(yè)合并。要求對于同一控制下的企業(yè)合并采用類似于權(quán)益結(jié)合法的方法處理，即應(yīng)當 “以賬面價值為基礎(chǔ)”對資產(chǎn)和負債進行計量；對非 一控制下的企業(yè)合并采用購買法處理，即應(yīng)當 “以公允價值為基礎(chǔ)”對資產(chǎn)和負債進行計量。

1．企業(yè)合并中的購買法和權(quán)益結(jié)合法的主要特點

IAS 22《企業(yè)合并》中規(guī)定，購買是指通過轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、承擔負債或發(fā)行股票等方式，由一個企業(yè)(收購企業(yè))獲得另一個企業(yè) (被收購企業(yè))凈資產(chǎn)和經(jīng)營控制權(quán)的企業(yè)合并。因此，在購買法下，企業(yè)合并實質(zhì)被看作是一個企業(yè)獲取另一個企業(yè)凈資產(chǎn)和經(jīng)營控制權(quán)行為的一項交易。購買成本即為合并成本，大小取決于合并日購買企業(yè)支付的現(xiàn)金或放棄的其他代價的公允價值。合并過程中發(fā)生的直接費用計入購買成本，間接費用計入當期損益；購買企業(yè)支付的購買成本超過其在被購買企業(yè)可辨認資產(chǎn)負債的公允價值所占份額的部分確認為商譽：同時，合并企業(yè)當年凈收益包括合并企業(yè)當年實現(xiàn)的凈收益和被合并企業(yè) 自合并日后當年實現(xiàn)凈收益中相當于合并企業(yè)在被并企業(yè)股權(quán)份額的部分。

2．購買法和權(quán)益結(jié)合法的綜合比較

2．1購買法和權(quán)益結(jié)合法對資產(chǎn)和所有者權(quán)益的影響

2．1．1對資產(chǎn)的影響

購買法中，購買企業(yè)支付的購買成本超過其在被購買企業(yè)可辨認資產(chǎn)負債的公允價值所占份額的部分確認為商譽，權(quán)益結(jié)合法中不涉及商譽的確認問題，因此采用購買法計量的合并后資產(chǎn)規(guī)模大于權(quán)益結(jié)合法下計量的資產(chǎn)規(guī)模。且隨著外界宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，尤其是在通貨膨脹時期，購買法下以公允價值計量的資產(chǎn)和負債的數(shù)值也將遠遠大于權(quán)益結(jié)合法下以賬面價值計量的數(shù)值。

2．1．2對所有者權(quán)益的影響

購買法下，被合并企業(yè)合并目的未分配利潤不計入合并企業(yè)的所有者權(quán)益中，且合并后所有者權(quán)益總額應(yīng)當與支付的對價金額相等；權(quán)益結(jié)合法下，被合并企業(yè)合并日的未分配利潤計入合并后企業(yè)所有者權(quán)益中，可辨認凈資產(chǎn)和合并對價賬面價值的差額調(diào)整股東權(quán)益，因此合并后企業(yè)未分配利潤水平高于購買法下的水平。大量市場實例也表明，對于同一筆交易，采用權(quán)益結(jié)合法目標公司股東的股票價格會更高，收購成本更大。

2．2購買法和權(quán)益結(jié)合法對財務(wù)信息的影響

2．2．1合并當年對財務(wù)信息的影響

在合并當年 (非年初)，購買法僅將被并企業(yè)合并當年凈收益中屬于合并日后實現(xiàn)應(yīng)屬于主并企業(yè)部分并入合并當年收益中，而在權(quán)益結(jié)合法下，不管是年初合并還是年中合并，企業(yè)當年凈收益都包括被并企業(yè)在整個會計年度的凈收益，使得權(quán)益結(jié)合法確認的收益要高于購買法。另外，當物價上漲時，購買法下評估的資產(chǎn)的公允價值會高于賬面價值，高出的部分在以后年度轉(zhuǎn)化為成本或費用 ，直接導致購買法的利潤的減少。因此，在合并當年采用權(quán)益結(jié)合法能夠在增加企業(yè)的利潤上取得立竿見影的效果。

2．2．2對合并以后年度財務(wù)信息的影響

在合并以后年度，權(quán)益結(jié)合法確認的收益也要高于購買法。這是因為，首先購買法下確認的資產(chǎn)負債和商譽在以后各年的折舊、攤銷和減值測試等，增加了費用和支出，使按公允價值加合并商譽確定的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移價值要高；其次合并以后各年，權(quán)益結(jié)合法下可按公允價值出售并入的資產(chǎn)， (物價上漲條件下)，賬面價值與公允價值之差會給主并方帶來收益；第三在吸收合并和創(chuàng)立合并下，權(quán)益結(jié)合法下被并方留存收益并入主并方留存收益中，可在以后各年度參與股利分配，更容易創(chuàng)造較多的人為利潤。

2．2．3對猙資產(chǎn)收益率的影響

凈資產(chǎn)收益率是一項反映公司所有者權(quán)益投資報酬率的財務(wù)指標，它的高低很大程度上代表了企業(yè)凈資產(chǎn)的利用效果和盈利能力，因此一度成為了交易市場上投資者關(guān)注和管理當局融資、進行盈余管理的重點。相比較購買法而言，權(quán)益結(jié)合法下較高的凈利潤水平和較低的凈資產(chǎn)水平，導致其凈資產(chǎn)收益率較高，也導致了管理者利用此方法進行對外指標的人為操縱。

3．購買法和權(quán)益結(jié)合法在我國的實際應(yīng)用

隨著美國財務(wù)會計準則委員會 (FASB)和國際會計準則理事會 (IASB)對權(quán)益結(jié)合法的修改和取消，2006年，我國財政部頒發(fā)了第20號會計準則《企業(yè)合并》，其中并沒有完全采用國際通行規(guī)則，而是規(guī)定了企業(yè)合并采用權(quán)益結(jié)合法和購買法，這項準則及相關(guān)會計處理方法充分考慮我國實際情況，不失為會計理論的一種創(chuàng)新。

在我國目前的經(jīng)濟條件下，仍有許多同一控制下的企業(yè)合并業(yè)務(wù)發(fā)生，同時，金融市場尚未完善，資本市場尚不成熟，評估業(yè)務(wù)也不發(fā)達，難以準確計量企業(yè)的各項資產(chǎn)和負債的公允價值。因此，采用權(quán)益結(jié)合法，可以有效避免公允價值難以準確確認的難題，規(guī)范企業(yè)合并的會計處理。同時還能提高會計信息的可靠性，避免會計信息失真，確保披露正確的會計信息。在我國上市公司已有的并購案中，清華同方與魯穎電子的換股合并、TCL集團與TCL通訊的換股合并以及第一百貨與華聯(lián)商廈的換股合并案例，均是采用了此種法。但權(quán)益結(jié)合法在利潤操縱、粉飾財務(wù)報告等方面也存在著很大缺陷，因此購買法的使用在緩解企業(yè)利潤操縱問題 、減少管理當局盈余管理行為，規(guī)范企業(yè)合并重組，反映企業(yè)合并的經(jīng)濟實質(zhì)方面具有了很大的作用。

綜合來看，我國新準則對企業(yè)合并處理方法的規(guī)定，充分考慮了我國實際情況，對企業(yè)國際競爭力的提高具有重要意義。兩種不同的方法都有著各 自的優(yōu)缺點，允許兩種方法同時存在，是適應(yīng)國際形勢和國內(nèi)環(huán)境的明智之舉。特別地，隨著我國資本市場的不斷成熟，產(chǎn)權(quán)交易制度的不斷完善和評估業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展以及會計理論和方法的不斷進步，應(yīng)鼓勵企業(yè)合并中選擇購買法，不斷促進我國會計準則體系與國際準則體系的趨同。

參考文獻

篇6

一、小城鎮(zhèn)發(fā)展的非農(nóng)化模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

小城鎮(zhèn)不僅是一個區(qū)域性概念，還有其自身的一些特征。亦城亦鄉(xiāng)是現(xiàn)階段中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的一個普遍特征，這導致了其有自己的發(fā)展模式。從東部小城鎮(zhèn)發(fā)展歷程看，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化進程一般有兩種發(fā)展模式：一是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

自上世紀80年代以來，東部地區(qū)小城鎮(zhèn)大多選擇了第一種產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。這種模式又可以分為兩種實現(xiàn)形式，一種是通過大中型城市的經(jīng)濟輻射效應(yīng)帶動周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展，輻射半徑的大小取決于城市現(xiàn)代化的程度；另一種是通過發(fā)展所謂大中型城市不太關(guān)注的小商品制造業(yè)，即所謂“縫隙經(jīng)濟”，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。但如果將這種模式移植到中西部地區(qū)，則可能會遇到諸多障礙。

首先，中西部地區(qū)大中型城市的經(jīng)濟輻射能力遠不如東部地區(qū)

東部地區(qū)大型工業(yè)城市不僅數(shù)量較多，且城市功能強大，多種產(chǎn)業(yè)鏈交集，經(jīng)濟輻射能力較強。而中西部地區(qū)，雖然自上世紀50年代來建設(shè)了一些工業(yè)基地，但這些基地所布局的產(chǎn)業(yè)，不少已經(jīng)老化，導致小城鎮(zhèn)難以實施非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，中西部地區(qū)企業(yè)發(fā)揮作用明顯不如東部地區(qū)

東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的企業(yè)集群程度要遠遠高于全國平均水平20％，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的企業(yè)集群程度則普遍低于全國平均值。另外，由于東部地區(qū)小城鎮(zhèn)不僅企業(yè)聚集度較高，企業(yè)規(guī)模也較大。對于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口的促進作用明顯。據(jù)“全國強鎮(zhèn)發(fā)展論壇”國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，到2005年底，“千強鎮(zhèn)”的平均占地面積達1053公頃，平均每個鎮(zhèn)擁有企業(yè)1626個，吸納勞動力3．1萬人。而中西部地區(qū)以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品加工制造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，因受制于資源、市場、資金等因素，吸納農(nóng)村剩余勞動力，提升小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模的作用遠不如東部地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢也是中西部地區(qū)無法比擬的。東部各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬企業(yè)正是利用了這些優(yōu)勢，從上世紀80年代初的“三來一補”已發(fā)展至今天的外向型、技術(shù)資金型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進入門檻較高，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)目前的工業(yè)化發(fā)展水平難以進入這類產(chǎn)業(yè)。

第三，中西部地區(qū)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)也不如東部地區(qū)

東部小城鎮(zhèn)已基本完成產(chǎn)業(yè)布局，不僅產(chǎn)業(yè)集群度高，而且形成了上下游銜接緊密的相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊，擁有較穩(wěn)定的原材料供給和產(chǎn)品銷售市場。而中西部小城鎮(zhèn)發(fā)展處于初始階段，不僅鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模小，而且也缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟因素，不少建制鎮(zhèn)也沒有真正意義的現(xiàn)代制造企業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)缺乏堅實的基礎(chǔ)。這也是所謂“一鎮(zhèn)一品”“一村一業(yè)”在東部地區(qū)并不鮮見，卻難在中西部地區(qū)尋覓到的原因。

除上述因素之外，中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展選擇產(chǎn)業(yè)的類別，還須吸取東部地區(qū)的教訓，勿重蹈覆撤。目前，即使是在東部地區(qū)，也有不少小城鎮(zhèn)發(fā)展遇阻，原因之一即在于當初創(chuàng)立的一批沒有技術(shù)含量、高污染類、與大中型企業(yè)爭資源并處于劣勢的企業(yè)等。建立在這些“短命產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)之上的小城鎮(zhèn)，其生命力令人堪憂。東部地區(qū)尚且如此，中西部地區(qū)更應(yīng)慎重對待。

從上述中西部地區(qū)非農(nóng)化元素和城市化元素稀缺的分析，結(jié)合小城鎮(zhèn)亦城亦鄉(xiāng)的特征可見：基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)是更適合當前中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型。

中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)目前選擇基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)有諸多原因。首先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)的相關(guān)服務(wù)業(yè)一般屬于資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其進入門檻相對較低，適于中西部小城鎮(zhèn)目前的發(fā)展水平。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論，產(chǎn)業(yè)選擇標準應(yīng)考慮相關(guān)多元化。經(jīng)濟學家魯梅爾特在《戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟績效》一書中通過實證研究指出：“相關(guān)集約型和主導集約型企業(yè)的經(jīng)營績效最好，績效最差的是無關(guān)多元化，因此多元化經(jīng)營應(yīng)嚴格限制在自己的中心技能或能力范圍內(nèi)。”考慮到中西部小城鎮(zhèn)的工業(yè)化水平和資源特征，應(yīng)在大力促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，選擇與農(nóng)業(yè)相關(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為推動城鎮(zhèn)化進程的重要動力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟意義

中西部地區(qū)20余年來的發(fā)展歷程表明，農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于改變城鄉(xiāng)人口比例，推動城市化進程作用明顯，同時，當城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，就可以反哺農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和農(nóng)村的生活質(zhì)量。就小城鎮(zhèn)而言，走基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的小城鎮(zhèn)發(fā)展之路意義在于：

(一)可以快速推進中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程

目前，我國東、中、西部城市化進程呈現(xiàn)梯度發(fā)展格局。與東部地區(qū)相比，中部各省區(qū)小城鎮(zhèn)數(shù)量可觀，但發(fā)展質(zhì)量不高；西部無論從小城鎮(zhèn)數(shù)量還是發(fā)展質(zhì)量都不及東中部地區(qū)。中西部小城鎮(zhèn)要在工業(yè)基礎(chǔ)相對落后、科技水平較低、有大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的情形下，通過發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)化水平，首先要解決的問題就是選擇哪個方向為突破口。經(jīng)濟不平衡發(fā)展理論認為，“不發(fā)達地區(qū)應(yīng)當首先選定少數(shù)部門或產(chǎn)業(yè)進行投資，使其快速發(fā)展，并帶動其他部門的快速發(fā)展?！痹谵r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，從中孕育非農(nóng)化要素，催生出以農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品為對象的二、三產(chǎn)業(yè)，使中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢得以發(fā)揮，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化打下基礎(chǔ)。

(二)有利于農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)和實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過提升農(nóng)產(chǎn)品價值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收來實現(xiàn)。工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺的實現(xiàn)形式，一是政府轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略與政策行為，對農(nóng)業(yè)與農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)反哺和收入反哺；二是工業(yè)直接反哺農(nóng)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過訂單穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價格與銷售，擴大市場容量，對外形成價格優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢；通過加工實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值并將其部分回饋給農(nóng)民。工業(yè)直接反哺農(nóng)業(yè)不僅更符合市場經(jīng)濟的要求，而且有利于提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

當前困擾我國中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的一個主要問題是，農(nóng)產(chǎn)品中低端產(chǎn)品比重大，加工檔次低，形成了低品質(zhì)、低價格的特點。在國際市場的沖擊下，農(nóng)業(yè)的贏利能力和農(nóng)民的增收潛力受到嚴重影響。對此，M．E．波特指出：“當一個國家把競爭優(yōu)勢建立在初級生產(chǎn)要素上時，它通常是浮動不穩(wěn)的，一旦新的國家踏上發(fā)展相同的解體，也就是該國

競爭優(yōu)勢結(jié)束之時?！苯鉀Q此問題的途徑之一，就是不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的加工層次和技術(shù)含量，并在外部銷售渠道、技術(shù)交流、產(chǎn)品交易和市場擴張等方面給予農(nóng)業(yè)與農(nóng)民扶持，提高中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)競爭力，促進農(nóng)民增收。

(三)可以促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，減輕中西部城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力

我國2．3億農(nóng)村剩余勞動力絕大部分來自中西部地區(qū)。目前，中西部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力主要流向東部發(fā)達地區(qū)大中型城市，由于定居門檻較高，大多數(shù)農(nóng)民工只是將外出打工作為增加收入的一種途徑，真正能扎根安居的并不多，因此形成了農(nóng)民工年初結(jié)伴外出，年底蜂擁回鄉(xiāng)的“候鳥型勞動力流動”現(xiàn)象。因此，僅僅依靠東部城市經(jīng)濟的擴張根本無法解決中西部農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題。盡管農(nóng)民工在大中型城市獲取的報酬水平高出小城鎮(zhèn)不少，但小城鎮(zhèn)擔負轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的機會成本和經(jīng)濟成本要低得多。

托達羅理論認為，人口遷移是人們對城鄉(xiāng)預期收入差距的反應(yīng)，而不是對實際收入差距的反應(yīng)。其中一個基本前提是，遷移者可以考慮城市與農(nóng)村的各種勞動市場的就業(yè)機會。一個農(nóng)業(yè)勞動者是否遷入城市，不僅取決于城鄉(xiāng)實際收入的差距，還取決于城市的失業(yè)狀況。考慮到我國大中型城市居民的勞動就業(yè)問題仍比較突出，外來農(nóng)民工要尋求一份穩(wěn)定收入的工作則更加不容易。相比之下，小城鎮(zhèn)如果能夠發(fā)展成為一定地域的經(jīng)濟、政治、文化中心，并擁有配套的教育、衛(wèi)生、娛樂設(shè)施，也就有了城市的基本功能，這對于周邊的農(nóng)村居民還是有吸引力的。實現(xiàn)一部分農(nóng)村剩余勞動力的本地化安置，是將農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)永久居民的途徑之一。關(guān)鍵在于，一要找準小城鎮(zhèn)的發(fā)展思路，突出特色；二要大力推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。許多經(jīng)濟學家越來越認識到，“要解決城市失業(yè)問題，最重要的是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的增長?！?/p>

三、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的政府

在推進以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略、制定和貫徹相關(guān)政策方面，地方政府應(yīng)注意以下問題。

(一)正確認識農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系

一方面，選擇非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展模式并不意味著不關(guān)注農(nóng)業(yè)，畢竟小城鎮(zhèn)發(fā)展的前提條件是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化；另一方面，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)促進城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵的一點，就是如何在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中孕育非農(nóng)化的要素，而這一過程不可能一蹴而就。打造農(nóng)業(yè)的后項關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)――農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，也要因地因時制宜，地方政府當然可以、也應(yīng)該有所作為，但這種作用必須合乎社會發(fā)展規(guī)律。地方政府首先應(yīng)認識到，小城鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代程度、地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平是相聯(lián)系的，政府的政策指導，只是起促進或延緩作用。近年來大中城市的開發(fā)區(qū)熱，招商熱，小城鎮(zhèn)不可盲目模仿。小城鎮(zhèn)在其發(fā)展的初始階段，由于城市功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、生產(chǎn)要素市場尚未發(fā)育，工業(yè)化難度非常大，政府應(yīng)在深入研究工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈差異性的基礎(chǔ)上，把主要精力放在制定和實施非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)組織系統(tǒng)和技術(shù)進步政策上，并提供農(nóng)產(chǎn)品精加工及銷售方面的公共培訓?？h級地方政府尤其要在小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面多下功夫，以提升小城鎮(zhèn)的城市功能，為產(chǎn)業(yè)鏈的延伸打下基礎(chǔ)。

(二)合理進行產(chǎn)業(yè)布局。實現(xiàn)區(qū)域資源的優(yōu)化配置

要充分認識農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈是一條多環(huán)節(jié)的價值鏈，從對農(nóng)產(chǎn)品的初步加工到精加工，形成最終產(chǎn)品，通過市場，直至到達消費者手中的整個過程的合理分布和關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。這一過程涉及到多個不同領(lǐng)域，單個城鎮(zhèn)一般無法全部容納，應(yīng)在縣域經(jīng)濟規(guī)劃下，根據(jù)各城鎮(zhèn)的特征和優(yōu)勢進行科學合理的產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)?？h級政府要盡可能將產(chǎn)業(yè)鏈的增值部分保留在本區(qū)域之內(nèi)，使產(chǎn)業(yè)增值效益能真正回饋小城鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村和農(nóng)民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

(三)大力促進產(chǎn)業(yè)的集群化

實施以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的中西部小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)集群是必然的戰(zhàn)略選擇。有學者認為，對于欠發(fā)達地區(qū)而言，利用產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，具有重要意義。中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)要大力培育具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，措施應(yīng)包括：繼續(xù)大力推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)；改善投資環(huán)境，加強招商引資力度，尤其要根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品資源狀況，吸引相關(guān)企業(yè)前來投資，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工；鼓勵本地有管理經(jīng)驗和技術(shù)、資金積累的技能型農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在條件成熟的情況下，可根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引更多的同類或相關(guān)企業(yè)，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群盡快形成。另外，要大力開展制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

(四)堅持人口聚集的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，實施以減少失業(yè)，擴大就業(yè)為導向的小城鎮(zhèn)發(fā)展政策

小城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以一定程度的人口規(guī)模為前提的。研究表明，2萬人以上的小城鎮(zhèn)，大體是隨著人口規(guī)模的增加，經(jīng)濟效益也在增加；當人口超過5萬時，經(jīng)濟效益增加將更為明顯。而中西部小城鎮(zhèn)人口規(guī)模大多不足2萬，甚至不足1萬，因此，不斷增強對外來人口的吸引力是其發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)業(yè)化必然帶來對勞動力資源的大量需求，地方政府應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程中所產(chǎn)生的勞動崗位數(shù)量，積極引導農(nóng)村剩余勞動力定居城鎮(zhèn)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)里尋找就業(yè)機會；要優(yōu)先安排失地農(nóng)民的就業(yè)；要廣開就業(yè)渠道，鼓勵建立服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的各類經(jīng)濟組織。

篇7

>> 論我國碳排放權(quán)交易市場的現(xiàn)狀\問題與對策 國際碳交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀及我國碳交易市場展望 清潔發(fā)展機制與中國碳排放交易市場的構(gòu)建 關(guān)于中國碳交易市場發(fā)展路徑的思考 國際碳交易市場發(fā)展對中國的啟示 國際碳交易市場發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及啟示 論中國碳排放權(quán)交易市場的構(gòu)建 中國碳交易市場發(fā)展路徑構(gòu)想 過度期內(nèi)中國碳交易市場發(fā)展路徑選擇 CDM與中國碳排放權(quán)交易探討 我國碳排放交易市場建設(shè)存在的問題與對策 中國區(qū)域碳排放權(quán)交易市場建設(shè)研究 美國碳交易市場發(fā)展對完善我國碳交易市場的啟示與借鑒 應(yīng)用型本科建設(shè)的時代邏輯、國際經(jīng)驗與路徑選擇 中國碳排放權(quán)市場與歐洲市場價格波動的比較分析 國際碳交易市場的特征及我國碳交易市場建設(shè) 加州碳排放權(quán)交易市場的建立和實施及對中國的啟示 中國碳排放權(quán)交易市場的構(gòu)建及宏觀調(diào)控研究 國際溫室氣體（碳）排放權(quán)市場的發(fā)展及其啟示 論碳排放交易國際市場建設(shè)與中國路徑 常見問題解答 當前所在位置：l，2013-08-23.

[8] 新華網(wǎng)：《深圳碳排放權(quán)交易運行首日成交逾2萬噸配額》，，2014-01-04.

[11] 修菊華、楊建明：《我國碳交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策》，載《四川文理學院學報》2014年第1期.

Developing Situation， International Experience and Choice of Path of Our Carbon Release Right Exchange Market

WEI Zhi-min

（Chinese Economics and Politics Study Center， Beijing Normal University， Beijing 100875， China）

篇8

省委六屆七次全會確定每年12月為我省法治宣傳月。為深入學習貫徹黨的十和省委六屆會議精神，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，根據(jù)《市委宣傳部、市司法局、市普治辦<關(guān)于開展法治宣傳月系列宣傳活動的通知>（三普治辦〔2016〕27號）要求，結(jié)合本系統(tǒng)實際，特制定關(guān)于開展法治宣傳月系列宣傳活動實施方案，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十和十八屆四中、五中全會精神和省委六屆七次全會精神，堅持中國特色社會主義法治道路，大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，集中學習宣傳與國際熱帶濱海旅游精品城市建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，弘揚憲法精神，增強法治理念，開展法治實踐，為推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，深入推進法治建設(shè)營造良好的法治氛圍。

二、組織機構(gòu)

為加強我市交通運輸行業(yè)法治宣傳月系列宣傳活動宣傳教育工作，確保主題活動取得實效，局成立法治宣傳月主題活動領(lǐng)導小組：各事業(yè)單位成立相應(yīng)的工作小組，具體抓好末端落實。

三、工作安排

（一）活動主題

弘揚憲法精神，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。

（二）時間安排

法治宣傳月系列宣傳活動從12月1日開始，至12月30日結(jié)束。

（三）宣傳重點

1.深入學習宣傳憲法。深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實施最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容，推動憲法家喻戶曉、深入人心。

2.深入學習宣傳黨的十八屆五中全會精神。深入學習宣傳全會的重大意義，深入學習宣傳在全會上的重要講話和會議精神，深入學習宣傳“十三五”時期的發(fā)展理念、主要目標、重點任務(wù)和重大舉措，引導廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，推動全社會堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，為落實好“十三五”時期各項任務(wù)、全面建成小康社會努力奮斗。

3.深入宣傳中國特色社會主義法律體系。大力宣傳憲法相關(guān)法、民商法、刑法、行政法、社會法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律法規(guī)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。大力弘揚社會主義法治精神，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使、尊重和保障人權(quán)等法治觀念和法律原則，讓人民群眾內(nèi)心擁護和真誠信仰法律，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

4.深入學習宣傳與國際化熱帶濱海旅游精品城市相關(guān)的法律法規(guī)。要圍繞在深化改革中遇到的熱點難點問題，深入學習宣傳對外開放相關(guān)法律法規(guī)；大力宣傳法律在推動科學發(fā)展、建設(shè)國際化精品城市中的規(guī)范、引導和保障作用，增強市場主體誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理的意識和能力，增強領(lǐng)導干部依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的能力和水平，促進深化改革和國際化精品城市建設(shè)科學發(fā)展。

（四）工作安排

1.組織黨委（黨組）理論中心組憲法專題學習。于12月7日—12月11日期間，黨辦組織一次以憲法為主題的中心組學習，并組織中心組成員進行憲法宣誓儀式，加強領(lǐng)導干部憲法教育。

2.開展“三個一”宣傳活動。局法規(guī)宣傳科負責在局辦公樓顯著位置懸掛一條宣傳橫幅或設(shè)置一塊宣傳展板，出一期法治宣傳專欄，舉辦一場領(lǐng)導干部法治講座。

3.開展“全屏憲法宣傳活動”。各單位、各科室要利用電腦、手機屏幕、公交移動顯示屏、樓宇顯示屏等陣地在活動期間大力宣傳憲法和法治知識。

4.各事業(yè)單位、機關(guān)各科室要積極參加司法部、全國普法辦組織開展“H5講述‘六五’普法”新媒體創(chuàng)意大賽、法治宣傳教育動漫形象征集、百家網(wǎng)站和微信公眾號“尊法守法學法用法”法律知識競賽、普法類微信公眾號綜合傳播力指數(shù)監(jiān)測評估等活動。

5.開展“12·4”法治宣傳教育活動。市運管處、市港航處要從實際出發(fā)，以“12·4”為契機，采取多種形式開展面向基層、面向群眾的法治宣傳活動。深入各交通運輸企業(yè)、機場、車站、碼頭宣傳憲法法律知識和黨的十八屆四中、五中全會精神，積極營造憲法宣傳的濃厚氛圍。

四、相關(guān)要求

（一）要高度重視，認真組織。各單位要把法治宣傳月系列宣傳活動作為推進單位法治建設(shè)的一項具體舉措和工作任務(wù)抓緊抓好，圍繞主題和宣傳重點內(nèi)容，結(jié)合單位實際，突出單位特色，制定本單位宣傳活動方案，加強組織協(xié)調(diào)，單位領(lǐng)導親自抓，指定專人負責落實，認真組織實施，確?；顒禹樌M行。

（二）圍繞主題，突出重點。緊緊圍繞活動主題，突出憲法學習宣傳，面向領(lǐng)導干部、工作人員、企事業(yè)單位、群眾等不同對象開展有針對性的法治宣傳。

篇9

“紅日初升，其道大光。河出伏流，一瀉”，青春酣暢寫輝煌。青少年是祖國的未來、民族的希望，由于身體、心理和社會的種種因素尚未穩(wěn)定，他們又是處于“人生十字路口”的特殊人群，心理學家將這段時期稱之為“暴風驟雨時期”。受到各種消極因素和不良環(huán)境的影響，近年來青少年犯罪現(xiàn)象日漸突出，給社會造成了嚴重的危害，給家庭和個人帶來了巨大的不幸，也對實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，進一步加強青少年法治教育已成為當務(wù)之急。民諺“小時偷針，長大偷金”就道出了從小進行法治教育的重要性。

山東省壽光市建橋?qū)W校是一所有6000多名學生的九年一貫制學校，學校本著“立足校情、重點突破、活動推進”的原則，開展了系列法治教育活動，在孩子們的幼小心靈中播下了法治種子，使他們知法、懂法、守法。

規(guī)則意識：內(nèi)化于心，外化于行

著名教育家葉圣陶曾經(jīng)說過：“教育是什么？就是培養(yǎng)良好的習慣?！绷己昧晳T的養(yǎng)成，離不開規(guī)則意識。青少年犯罪形勢日趨嚴峻，從培養(yǎng)規(guī)則意識入手進行青少年法治教育顯得尤為重要?；诖?，學校編寫了校本教材《一尺一規(guī)定方圓》（以下簡稱《方圓》），內(nèi)容涉及《小學生守則》《小學生日常行為規(guī)范》《中學生守則》《中學生日常行為規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，并印發(fā)給全校師生，明規(guī)細則，引領(lǐng)師生做最好的自己。每學年開學之初，軍訓間隙，各班主任會組織學生學習《方圓》，強化學生的規(guī)則意識；政教處負責對學生的學習進行檢測，然后將檢測成績計入學生素質(zhì)教育評價中；各級部主任靈活安排，或安排學生寫學習的體會感悟，或舉辦《方圓》演講比賽，形式不一而足，皆為了讓學生從心底領(lǐng)會和接受《方圓》，懂得行為規(guī)范不僅是自身發(fā)展的需要，也是社會發(fā)展的需要。只有從思想上接受了這些規(guī)則，學生才有可能自覺踐行。

培養(yǎng)規(guī)則意識，要內(nèi)化于心，更要外化于行，切實做到生活化、人性化。學校要求教師在課堂教學中必須聯(lián)系實際，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，在傳授知識的過程中有機滲透預習和復習的習慣、聽的習慣、讀的習慣、獨立作業(yè)的習慣，以及遵守紀律、尊老愛幼、熱愛勞動等習慣的培養(yǎng)。在學校的組織和管理下，學生在路隊秩序、文明就餐、衛(wèi)生清掃、衛(wèi)生保持、公物愛護、水電節(jié)約、課前準備、課堂學習狀態(tài)等諸多方面，逐漸由被迫遵守到形成習慣遵守，再經(jīng)過深化實踐，最終變成自覺踐行，從而有效地提高了學生的規(guī)則意識和能力，提升了學生的道德水準和素質(zhì)水平。羅曼?羅蘭說：“沒有偉大的習慣，就沒有偉大的行為?！敝灰昧晳T不斷堅持，便會慢慢外化成孩子們的性格。

廉潔教育：融合教化，感同身受

木受繩則直，人學法則慎。清廉的前提是遵紀守法，為此，建橋?qū)W校自2012年以來開展了以清廉、自律、民主、遵紀、守法為主要內(nèi)容的廉潔教育。

廉潔教育與學科教學相融合。學校將廉潔教育滲透在學科教學之中，梳理整合學生思想品德課的教學內(nèi)容，增加廉潔教育內(nèi)容，通過感受、交流、討論等形式，加強學生對清正廉潔品質(zhì)的感受與體驗。同時把廉潔教育活動的有關(guān)內(nèi)容與學校道德教育、學科教育、素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來，促進教風、學風、考風建設(shè)，培養(yǎng)學生誠信做人、遵紀守法、廉潔奉公的道德意識。老師們更是自覺地把校園廉潔文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容自然地滲透到教學工作中，并能在潛移默化中建立起廉潔廉政的意識和觀念。七年級語文老師王俊青自2013年上學期開始，就把廉潔教育與經(jīng)典誦讀活動進行有機結(jié)合，“高山仰止，景行行止，雖不能至，然心向往之”，學生的性情在經(jīng)典中得以慢慢浸潤，美好的品格無需多言自然成之。

廉潔教育與文化建設(shè)相融合。學校將廉潔教育落實在學生日常行為道德規(guī)范教育與訓練中，和《學生守則》及《日常行為規(guī)范》的要求相結(jié)合，從學生誠信守紀品德的形成和行為習慣養(yǎng)成方面提出具體、可操作的要求，把廉政文化建設(shè)和廉潔教育滲透在學生思想教育、課堂學習、節(jié)慶活動、升旗儀式活動等各個環(huán)節(jié)中。

廉潔教育與活動實踐相融合。學校組織學生多次開展了以“走進菜鄉(xiāng)壽光”為主題的綜合實踐活動，通過感受、體驗傳統(tǒng)文化，熏陶學生的價值觀念、道德修養(yǎng)、人格品德、廉潔操守。

此外，學校還通過觀看倡廉教育影視片、開展主題講座、組織紀念日知識搶答競賽等形式，加大廉潔廉政文化的宣傳教育力度，提高其有效性，引導學生在活動中感悟、在感悟中升華，自覺地將廉潔思想內(nèi)化于心，使廉潔之風吹遍學校的每一個角落。

法治盛宴：如火如荼，精彩紛呈

強調(diào)，要以設(shè)立國家憲法日為契機，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識。自2014年以來，學校把每年的12月定為法治教育活動月，集中開展法治宣傳教育系列活動，精心調(diào)制學校“法治盛宴”。

法治教育大課。10月4日上午，壽光市法院工作人員應(yīng)邀到學校舉辦“學習憲法，文明守紀”法治教育大課。法院工作人員結(jié)合學生心理、生理特點，用通俗易懂的語言結(jié)合發(fā)生在學生身邊的具體案例，從“憲法精神”“違法與犯罪”“什么是正當防衛(wèi)”等方面進行了精彩講授，給學生上了一堂富有教育意義的法治教育大課。學校常新祥校長也對學生提出“學法、知法、守法、用法”的希望和要求。實驗樓前，四千多名學生鴉雀無聲，專注得仿若無人。孩子們在獲得法律知識的同時，紛紛表示做“懂法、守法、用法”的優(yōu)秀少年，并莊重宣誓“遵紀守法，遠離犯罪，健康成長”。

反暴防恐演練。12月14日，學校與壽光市公安局特巡警大隊聯(lián)合舉辦反暴防恐演練進校園活動。上午，市公安局特巡警大隊隊員對學校所有干部及班主任、保安進行了反暴防恐專業(yè)培訓和實戰(zhàn)演練。下午，舉辦反暴防恐安全講座，警官給大家講授了如何防范襲擊和積極展開自救互救的相關(guān)知識。隨后，校園反暴防恐演練和校車被分子劫持后的防范及逃生演練開始。學校保衛(wèi)人員在上前阻止闖入校園的“分子”的同時，撥打“110”報警和校園一鍵報警系統(tǒng)，學校智能廣播警鈴大響，全校師生在老師的指揮下有序逃散、躲避，公安特警和保安聯(lián)合成功制服“分子”。場面很壯觀，但孩子們的心中更震撼。

模擬法庭。12月29日，七年級級部的模擬法庭在學校2號報告廳舉行。此次模擬法庭以一起敲詐勒索案作為藍本，十多名學生分別對“審判員”“原告”“公訴人”“被告人”“調(diào)解員”等法庭身份知識進行闡述。在思品課老師張慶杰的指導下，模擬法庭按照宣布開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、最后陳述、宣判等審判環(huán)節(jié)依次進行。學生們用言行詮釋著法律的尊嚴，將學生之間發(fā)生糾紛的調(diào)解過程演繹得完真，在場的1300多名師生感同身受。

好風憑借力，握手齊推動。建橋?qū)W校在法治教育上巧借外力，與壽光市法院、市公安局等單位成立了法治教育共同體，初中部法治副校長每學期到校舉辦一次法治教育主題講座，小學部法治輔導員定期到校為師生進行法治輔導，各班級利用家長委員會成員及部分學生家長的特殊身份，邀請他們到孩子所在的班級，為孩子們現(xiàn)場講法、學法，并通過編印、散發(fā)法治教育宣傳材料、布置節(jié)假日法治教育家庭作業(yè)等形式，讓學生家長配合學校對孩子進行法治教育，構(gòu)建家校共育平臺。學校協(xié)調(diào)同步，借勢用力，充分利用宣傳櫥窗、國旗下講話、“希望之聲”廣播站、演講比賽、小故事比賽等形式開展法律知識的學習和討論，形成了教育的合力。有了社會眾多團體、單位的助力，學校法治工作得以如火如荼地開展。