導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國民經(jīng)濟發(fā)展狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

有效落實目標責任，完善壓力傳導(dǎo)機制，加大企業(yè)幫扶力度，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極擴大消費需求，區(qū)域經(jīng)濟保持逐月向好穩(wěn)步增長態(tài)勢。

1、主要指標穩(wěn)步增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值41.44億元，同比增長10%，其中三產(chǎn)增加值26.48億元，同比增長11%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達63.9%，比去年底提高2.9個百分點；實現(xiàn)地方一般預(yù)算收入4.78億元，同比增長8.6%；完成全社會固定資產(chǎn)投資30.61億元，同比增長37.43%；完成社會消費品零售總額64.4億元，同比增長19.4%；注冊合同外資5504萬美元，占年計劃的52.4%；實際利用外資8517萬美元，提前完成全年目標；地方外貿(mào)出口6143萬美元，占年計劃的43.9%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了“雙過半”。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大明路國際汽車街區(qū)集聚效應(yīng)持續(xù)增強，實施了寶馬等4家汽車專賣店擴建工程，建成開業(yè)汽車街商務(wù)中心、新奇特汽配商城，全街汽車銷售額達45.05億元，同比增長18.25%，小車銷售占全市銷售量的67%以上，實現(xiàn)稅收8750萬元，同比增長15.8%?？ㄗ娱T時尚家居購物中心區(qū)特色優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，宜家、紅星美凱龍2家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破2億元。風光帶特色品牌效應(yīng)不斷放大，積極推進夫子廟—風光帶條例立法工作，組織開展“送旅游”活動，調(diào)整升級貴賓樓等7家企業(yè)營業(yè)面積1.2萬平方米，引進品牌規(guī)模企業(yè)6家，白鷺洲水街日益繁榮，消費需求持續(xù)走高，景區(qū)稅收收入、景點收入分別達4560和3180萬元，同比分別增長53%和52%。全區(qū)實現(xiàn)旅游總收入38億元，同比增長28%。

3、自主創(chuàng)新步伐加快。制定出臺《關(guān)于深化都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策措施，促成了“節(jié)能環(huán)保汽車空調(diào)壓縮機工程技術(shù)中心”等5個產(chǎn)學研合作項目，集團、公司分別被評為全市工業(yè)50強和全市百強成長型企業(yè)，普天通信等6家企業(yè)被評為“高成長科技創(chuàng)新百優(yōu)企業(yè)”，新增無線電廠等高新技術(shù)企業(yè)3家，實現(xiàn)專利申請124項，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7.1億元，同比增長28%，完成服務(wù)外包執(zhí)行額2468萬美元。全區(qū)76家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增長16%，增加值綜合能耗同比下降15.97%。

二、拓展載體選資引強，項目園區(qū)在傾力推進中取得實效

堅持項目帶動戰(zhàn)略，更加注重資源配置和選資效益，積極推進重點項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商務(wù)樓宇等載體建設(shè)，發(fā)展空間得到拓展。

1、重點項目推進有序。突出分類推進，強化協(xié)同配合，嚴格督查管理，全區(qū)48項重點項目總體進展情況良好，從推進情況看，進展順利的有明匙路拓寬二期、集慶路1號地塊開發(fā)等28項，占項目總數(shù)的58.3%，部分推進的有特易購生活購物中心建設(shè)、永樂路南側(cè)果品公司地塊開發(fā)等14項，占項目總數(shù)的29.2%。從進展階段看，處于實施拆遷階段項目8個，開工準備階段項目6個，施工階段項目13個。

2、園區(qū)樓宇建設(shè)加速。全區(qū)15個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進，建成通濟都市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園南區(qū)，日華光電、大明路、雙龍街科技產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)穩(wěn)步進行，完成無線谷產(chǎn)業(yè)園立項，水利公司、水建倉庫產(chǎn)業(yè)園即將開工。商務(wù)樓宇加快建設(shè)，省電信通服大廈、大明路汽車街商務(wù)中心全面建成并投入使用，成教大廈、潤泰市場擴建主體封頂，金榜大廈、木材市場商務(wù)綜合樓開工建設(shè)。全區(qū)調(diào)整新增載體面積近12萬平方米。

3、招商選資成效明顯。針對區(qū)域資源稟賦特點，積極推介招商資源，招商選資取得較大進展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進了股份、網(wǎng)絡(luò)、文化等30家企業(yè)；商務(wù)樓宇通服大廈引進了克緹集團、投資網(wǎng)、海底撈等企業(yè)，安利（中國）分公司遷至鴻意商務(wù)樓。全區(qū)新引進企業(yè)700家，其中注冊資本200萬元以上企業(yè)64家，新增注冊資本9.24億元。

三、改造老城打造景觀，城市品質(zhì)在人文傳承中持續(xù)提升

加快老城改造和人文景觀打造步伐，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，有效鞏固文明創(chuàng)建和“三項整治”成果，區(qū)域環(huán)境面貌持續(xù)改善，城市品質(zhì)得到提升。

1、景觀打造扎實推進。夫子廟核心景區(qū)品質(zhì)不斷提升，在通過省級驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，完成瞻園擴建工程，啟動了西廣場地下停車場建設(shè)，實施了江南貢院改造出新及景區(qū)亮化提升；歷史文化名河打造進展順利，開工建設(shè)內(nèi)外河溝通工程，后五華里中華門至甘露橋段沿河景觀商貿(mào)設(shè)施基本建成，甘露橋至西水關(guān)段改造即將開工；明城墻保護卓有成效，雨花門復(fù)建工程全面完工，西水關(guān)段城墻修復(fù)開始啟動；景點建設(shè)步伐加快，基本完成胡家花園拆遷，實施了芥子園復(fù)建拆遷工作。

2、老城改造進展順利。城市路網(wǎng)布局不斷完善，開工建設(shè)大明西路西延工程，基本完成明匙路拓寬二期拆遷，完成東風河、紅花河河道清淤，改造了開源、龍苑等小區(qū)地下管網(wǎng)，完成五一溝續(xù)建工程，全區(qū)防洪排澇能力增強；危舊房改造加速推進，今年實施的6個危舊房改造拆遷項目中，后江沿、胡家花園拆遷進入掃尾階段，門東C2、D4及家居樂、教敷巷地塊拆遷進展順利，全區(qū)共完成拆遷居民3850戶，工企38家；房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進，皇冊家園三期主體封頂，佳日雅苑、雅居樂花園二期開工建設(shè)，來鳳街1號、藍天華門即將開工，全區(qū)新開工面積31萬平方米。

3、城市環(huán)境明顯改善。出臺加強城市長效管理十項舉措，強化市容管理責任無盲區(qū)、管理無脫節(jié)、長效無回潮工作標準，多次開展清除新違建聯(lián)合執(zhí)法行動，按照“七無”標準，重點打造長樂路、中華路等10條“區(qū)級市容嚴管路”，完成雨花路中段等17條道路的店招店牌、夜景亮化改造出新，實施了55萬平方米小區(qū)出新和38萬平方米房屋整治工程，積極做好市政設(shè)施管養(yǎng)維護，補植更新行道樹、花草灌木約27萬株，啟動了大明西路等地塊綠地建設(shè)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不斷提升，公共文明指數(shù)測評在六城區(qū)名列第2。

四、改善民生強化保障，社會事業(yè)在爭先創(chuàng)優(yōu)中統(tǒng)籌發(fā)展

圍繞“五有”目標，全力推進以改善民生為重點的富民工程，努力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，和諧構(gòu)建取得新成效。

1、富民工程穩(wěn)步推進。成立5個街道勞動爭議調(diào)解中心，重點打造天誠二手車市場等示范創(chuàng)業(yè)園，實施創(chuàng)業(yè)扶持、崗位補貼、緩交保險等穩(wěn)定就業(yè)政策，完成小額擔保貸款155萬元，通過自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2120人次，新增就業(yè)崗位9316人次，實現(xiàn)再就業(yè)2385人次，援助困難人員就業(yè)797人次，開展職業(yè)培訓(xùn)2604人次。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.19萬元，同比增長9.7%。

2、社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持教育均衡發(fā)展，建成經(jīng)濟適用房配套幼兒園，啟動釣魚臺小學擴建工程。成功舉辦“名城之約”主題晚會等大型節(jié)慶活動，組織開展了“金陵五月風”等系列社區(qū)文化活動，開展各類市場性娛樂演出1000多場，評話被評為省級非遺項目。深化衛(wèi)生服務(wù)改革，全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建通過評估驗收，認真開展甲型H1N1流感防控，廣泛開展“六送體育進社區(qū)”活動，居民健康檔案建檔率達85%。

3、保障體系日趨完善。深入推進社會救助工作，及時為全區(qū)3600多低保戶及近1.5萬戶困難家庭發(fā)放各類保障金1822萬元。積極做好社會保險擴面征繳工作，全區(qū)新增社保參保人員4265人，居民醫(yī)保參保人數(shù)達3.4萬人。積極做好拆遷居民住房保障工作，建成夾崗經(jīng)濟適用房8.7萬平方米三期工程，翁家營25萬平方米經(jīng)濟適用房項目基本完成拆遷，佳營路28萬平方米經(jīng)濟適用房正式立項，全區(qū)共受理申請經(jīng)濟適用房、中低價商品房約1000戶。

五、提升效能維護穩(wěn)定，公共服務(wù)在學習實踐中不斷優(yōu)化

注重學習實踐科學發(fā)展觀活動實效，著力提高行政效能，加強社區(qū)建設(shè)管理，有效鈍化社會矛盾，公共管理和服務(wù)能力明顯增強。

1、行政效能不斷提升。積極開展服務(wù)企業(yè)“三幫”行動，辦結(jié)了87個幫扶事項；深化權(quán)力陽光運行，出臺《區(qū)工程建設(shè)管理辦法》，全面推進網(wǎng)上審批，在區(qū)行政服務(wù)中心大廳實行了一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批舉措；強化效能考核激勵導(dǎo)向，按月通報主要經(jīng)濟指標完成情況；加強公務(wù)員素質(zhì)培養(yǎng)，繼續(xù)開展公務(wù)員“5+X”能力考核，全面實行網(wǎng)絡(luò)學校培訓(xùn)；深入推進體制機制改革和街道所屬企業(yè)改制工作，全面完成通達廠人員分流，基本完成全國第二次經(jīng)濟普查任務(wù)。

2、社區(qū)服務(wù)能力增強。開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建工作，建成47個社區(qū)公共服務(wù)站，合并調(diào)整了正學路等6個社區(qū)，新建擴建了匯幸苑等3個社區(qū)服務(wù)用房，積極推進第四屆社區(qū)居委會換屆直選，社區(qū)服務(wù)能力全面提高。生活配套網(wǎng)點不斷完善，實施了雙橋、夫子廟農(nóng)貿(mào)市場改造升級，積極培育市級綠色市場和商業(yè)示范社區(qū)。全區(qū)新增福利機構(gòu)床位60張，新增計劃生育世代服務(wù)站（室）25個。

篇2

關(guān)鍵詞：財政職能 縣域經(jīng)濟 發(fā)展措施

隨著經(jīng)濟全球化的推動，我國的國民經(jīng)濟水平在逐步穩(wěn)健的發(fā)展，而縣域經(jīng)濟聯(lián)系著我國城市經(jīng)濟和農(nóng)村的經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成，其體現(xiàn)著我國國民經(jīng)濟發(fā)展的水平，是我國實現(xiàn)小康社會的重要的判斷標準。如果能實現(xiàn)財政職能與縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的科學處理，以及發(fā)揮財政職能在縣域經(jīng)濟中的影響，能夠促進我國社會經(jīng)濟水平健康、穩(wěn)定的發(fā)展。筆者通過分析財政職能支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路，探討發(fā)揮財政職能作用促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。

一、財政職能支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體思路

2015年 4月29日，由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦和社會科學文獻出版社協(xié)辦的“中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果會：《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告2015》”在北京舉行。報告首先對根據(jù)GDP、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項指標遴選的全國400強樣本縣（市）的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了年度回顧。指出：伴隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進現(xiàn)在我國的社會經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，國民經(jīng)濟水平也在不斷的提高，但是我國國民經(jīng)濟水平的發(fā)展不均衡，區(qū)域差異性非常的大。尤其在我國一些地方政府的財政收入和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平存在嚴重的滯后性。并且財政的職能與緊急的發(fā)展存在很大的矛盾，以及財政的收支情況很多時候過于依賴當?shù)亟?jīng)濟的的發(fā)展。所以充分發(fā)揮財政的職能，實現(xiàn)政府資源的優(yōu)化配置，才能促進縣域經(jīng)濟得發(fā)展。

縣域財政也要轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟發(fā)展的思路，采取是一個當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢的財政調(diào)整手段，來促進經(jīng)濟的良性發(fā)展。并且要建立相關(guān)的監(jiān)督檢查機制，加強對縣域政府的經(jīng)濟行為的監(jiān)督力度，然后政府要制定符合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況的稅收政策，為縣域企業(yè)創(chuàng)造良性發(fā)展的環(huán)境。以及政府對縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供資金的支持，例如對其實行低息貸款或無息貸款的措施，解決縣域財政與國民經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾?？h域政府要展開對國家相關(guān)優(yōu)惠政策的分析和研究，根據(jù)其中的內(nèi)容來保證經(jīng)濟發(fā)展措施的落實。

二、財政職能支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

（一）改革財政體制，完善對下轉(zhuǎn)移支付制度

現(xiàn)在我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展存在很多的問題，直接限制經(jīng)濟發(fā)展的問題是縣域政府對財政的職能不明確，財政權(quán)責的問題比較模糊。所以導(dǎo)致政府財政和當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生矛盾和沖突。要解決這些問題就要進行財政體制的改革，增加完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制，完善對下的轉(zhuǎn)移支付制度，以及專項資金配套辦法等。把財政的權(quán)利真實的歸還與下級政府，讓政府能夠宏觀的來參與當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展，運用科學合理的經(jīng)濟手段來調(diào)控當?shù)氐慕?jīng)濟。在進行政府財政職能的改革過程中，要取消與當前市場經(jīng)濟發(fā)展不符合的財政職能，建立能確保新的職能體系的保障制度，使縣域政府在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。當然，要建立相關(guān)的體制來對政府財政職能進行約束，保證政府不濫用自己的財政職能，而影響當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（二）落實財政政策，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

縣域經(jīng)濟的發(fā)展，一定要符合我國當前的總體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境。通過一些財政的手段，例如，增加財政的投入，調(diào)整稅率等手段，來刺激內(nèi)部的消費狀況，調(diào)整社會供給的平衡，更好的推動社會經(jīng)濟的發(fā)展。尤其在我過的西部欠發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟的發(fā)展上與東部發(fā)達地區(qū)存在很大的差異，所以必須認真的貫徹中央的財政政策，科學的發(fā)揮政府財政的職能，加快當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟更好更快的發(fā)展提供硬件的保障，從而為縣域的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過硬件基礎(chǔ)的建設(shè)還可以促進當?shù)亟?jīng)濟與外部環(huán)境的聯(lián)系，促進投資產(chǎn)業(yè)的交流，帶動經(jīng)濟上的發(fā)展。

（三）政府財政引導(dǎo)民間資本促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

在進行經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中，資金的投入是不能缺少的。但是政府財政資金投入是有限的，所以政府要充分發(fā)揮財政的職能與作用，吸引民間資本的投入，以積累經(jīng)濟發(fā)展的資本。具體措施有：首先，要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展的措施，如，政府財政直接投入資金，降低稅率等。然后進一步完善政府的財政運行的相關(guān)機制。其次，就是要增強政府的經(jīng)濟調(diào)控能力，協(xié)調(diào)當?shù)貐^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的工作，對市場的運行進行監(jiān)督，為民間資本的投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，建立城鎮(zhèn)互動機制

現(xiàn)在我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉(zhuǎn)向城市，直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。解決現(xiàn)在狀況的主要措施就是政府把資金和項目向縣級鎮(zhèn)重點傾斜，引進適合在當?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，緩解勞動力流失的狀況。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，不斷的推進相關(guān)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟發(fā)展模式，打造農(nóng)村經(jīng)濟市場體系，促進當?shù)貒窠?jīng)濟水平的提高。其次，政府的優(yōu)惠政策是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要措施，政府通過相關(guān)政策的落實，不斷推進農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，解決好進城農(nóng)民及其子女的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等突出問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進縣域經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，縣域經(jīng)濟是我國城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的連接點，是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，所以政府要根據(jù)當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制的具體情況，來調(diào)整政府財政體制，落實相關(guān)的財政政策，積極引導(dǎo)各方面的有利因素建立縣域城鄉(xiāng)互動機制，充分發(fā)揮政府財政的職能，以促進我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：流通產(chǎn)業(yè);國民經(jīng)濟;協(xié)同效應(yīng)

一.流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同效應(yīng)

正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)。在國民經(jīng)濟運行過程中，生產(chǎn)、消費和出口占據(jù)著至關(guān)重要的決定性地位，并且，對于生產(chǎn)、消費和出口來說，流通產(chǎn)業(yè)皆為三者關(guān)鍵的承接環(huán)節(jié)。從這方面來看，流通產(chǎn)業(yè)可以對生產(chǎn)與消費進行連接，更可促進出口增長，所以，流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟生產(chǎn)與消費、出口等環(huán)節(jié)中，可以起到引領(lǐng)市場和促進“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的作用，由此可見，流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟的增長與運轉(zhuǎn)中發(fā)揮著正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)。另一方面，在流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，國民經(jīng)濟的健康發(fā)展也會對其產(chǎn)生很強勁的帶動作用，并且，隨著國民經(jīng)濟在發(fā)展與結(jié)構(gòu)上的不斷變強，流通產(chǎn)業(yè)的獨立性日漸增強，不但推動著流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模的日益壯大，更推動著流通產(chǎn)業(yè)新舊動能的持續(xù)轉(zhuǎn)換。由此可見，國民經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)在協(xié)同效應(yīng)上充分體現(xiàn)出正相關(guān)協(xié)同效應(yīng)。交叉協(xié)同效應(yīng)。流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟兩者的交叉協(xié)同效應(yīng)，主要表現(xiàn)在流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的內(nèi)部。比如，當流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中具有較高貢獻時，隨著流通產(chǎn)業(yè)價值的不斷增長，國民經(jīng)濟的增長速度也會持續(xù)加快，同時，流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進國民就業(yè)狀況等方面也會產(chǎn)生明顯促進作用。因為，流通產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其人力資本的要求相對較低，這也決定了流通產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過程中能夠有效解決勞動力就業(yè)問題，并能在就業(yè)增長方面起到重要支撐作用，促進社會穩(wěn)定。由此可見，流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的內(nèi)部具有明顯交叉協(xié)同效應(yīng)。并且，流通產(chǎn)業(yè)在與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度上，其一般屬于前向部門，提供的大部分產(chǎn)品均為生產(chǎn)服務(wù)型資料，而其他各產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率提升方面與產(chǎn)業(yè)競爭力增強方面，多是通過對這些生產(chǎn)服務(wù)型資料也就是通過流通產(chǎn)業(yè)而實現(xiàn)的。多層次協(xié)同效應(yīng)。受到流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的主體層次性影響，其在協(xié)同上具有一定的層次效應(yīng)，并依次存在于企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的各層級上。因此，從企業(yè)層次看，流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展以各類流通企業(yè)的快速發(fā)展為依托，而國民經(jīng)濟增長同樣也會以這些流通企業(yè)的貢獻為依托。從產(chǎn)業(yè)層次看，不僅各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會促使流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同需求，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成也會促使流通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不同需求，進而對流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成產(chǎn)生影響，深化流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化。與此同時，不同區(qū)域的流通產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展中，也會給區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成影響，從而在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生程度不一的各類層次。其中，流通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征在其多層次協(xié)同效應(yīng)的形成過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用，流通產(chǎn)業(yè)中人才與資源配置在促進國民經(jīng)濟發(fā)展中也起著不同層次的效應(yīng)，一般前者體現(xiàn)了國民經(jīng)濟在價值追求上的資本性要素，后者體現(xiàn)了國民經(jīng)濟的運行效率。

二.流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)同度評價模型構(gòu)建

本文對于流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟兩者間的協(xié)同度，也就成為兩者間相互協(xié)調(diào)與配合的狀態(tài)或程度。而協(xié)同度的評價，則可通過模型的構(gòu)建得以完成。對子系統(tǒng)進行劃分。對流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟兩者組合形成的復(fù)合系統(tǒng)可定義為A（A1，A2），其中A1指流通產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)，A2指國民經(jīng)濟子系統(tǒng)。對序參量進行選擇。序參量指各子系統(tǒng)在相變前后產(chǎn)生的質(zhì)的飛躍，在測算指標上為Ai(Ai1,Ai2,Ai3,……,Ain) j∈(1，n)，用aij表示，在對應(yīng)數(shù)值上為ci(ci1,ci2,ci3,……,cin)，并且有bij≤cij≤αij，bij為cij的下限，αij為cij的上限。對指標數(shù)據(jù)進行預(yù)處理。對系統(tǒng)運行狀態(tài)進行刻畫的指標主要為兩類：一類為正向指標，一類為逆向指標。正向指標數(shù)值與系統(tǒng)有序程度呈正比，逆向指標數(shù)值與系統(tǒng)有序程度呈反比，所以需要實施預(yù)處理。在正向指標方面預(yù)處理值為：mij=(cij-bij)/(αij-bij)（1）在逆向指標方面預(yù)處理值為：mij=(αij-cij)/(αij-bij) （2）mij∈(0,1)，當該數(shù)字越大時，代表cij在系統(tǒng)有序方面“貢獻”越大。子系統(tǒng)有序度測算模型。在子系統(tǒng)Ai的有序度Pi上，其主要由各指標取值加以反映，各指標在子系統(tǒng)序參量上表現(xiàn)出不同作用，通過線性加權(quán)平均法進行求和。 （3）各指標權(quán)重wj的確定，通過相關(guān)系數(shù)矩陣法進行。并且，在該環(huán)節(jié)中，對公式（3）可作如下定義：即子系統(tǒng)i序參量cij系統(tǒng)有序度。據(jù)此可知Pi∈(0,1)，數(shù)值大小與子系統(tǒng)有序度高低呈正比。測算模型。根據(jù)以上模型，P1表示流通產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)有序度，P2表示國民經(jīng)濟系統(tǒng)有序度。當處于某個初始時刻t0時，在子系統(tǒng)有序度上為Pi0；當處于其后某時刻t1時，在子系統(tǒng)有序度上為Pi1。若P11≥P10和P21≥P20同時成立，則可認為流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟兩者子系統(tǒng)達到了協(xié)同效應(yīng)，且可將協(xié)同成熟度給予以下定義：，當P11≥P10且P21≥P20時，sig結(jié)果為1，否則其結(jié)果為-1。

三.實證分析

（一）對序參量實證指標進行選取

根據(jù)《中國流通現(xiàn)代化核心評價指標研究》，依托于規(guī)模性與結(jié)構(gòu)性以及效率性對三級指標進行設(shè)計，用來反映流通產(chǎn)業(yè)能力。其中，規(guī)模指標下包括四大序參量：其一為流通產(chǎn)業(yè)增加值（億元），其二為社會消費品零售總額（億元），其三為流通業(yè)從業(yè)人員數(shù)量（萬人），其四為貨運總量（萬噸），該類指標主要對流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展狀況進行反映；結(jié)構(gòu)指標下包括兩大序參量：其一為流通業(yè)增加值在GDP中所占比重（%），其二為流通業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重（%），該類指標主要對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康程度進行反映；效率指標的一個序參量，即物流成本在GDP中所占比重（%），主要是對物流產(chǎn)業(yè)在資源配置狀況上的合理性與可持續(xù)發(fā)展能力進行反映。根據(jù)國內(nèi)外學者在國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面的評價指標，依托于總量性與結(jié)構(gòu)性和效益性對三級指標進行設(shè)計，通過其測算國民經(jīng)濟子系統(tǒng)序參量。其中，總量指標下包括四大序參量：其一為最終消費支出（億元），其二為資本形成總額（億元），其三為進出口總額（億元），其四為全社會固定資產(chǎn)投資額（億元），該類指標主要對國民經(jīng)濟總體規(guī)模與發(fā)展進行反映；結(jié)構(gòu)指標下包括兩大序參量：其一為第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重（%），其二為最終消費支出貢獻率（%），該類指標主要對國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況進行反映；效益指標的序參量則為人均GDP，對國民經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行衡量。

（二）結(jié)果分析

樣本時間范圍選擇為1983-2016年的30多年間，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》以及《中國流通業(yè)統(tǒng)計年鑒》對流通產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)與國民經(jīng)濟子系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和匯總整理。然后通過協(xié)同度評價模型對兩大子系統(tǒng)數(shù)據(jù)實施預(yù)處理，測算子系統(tǒng)序參量分量有序度，同時對流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟兩者協(xié)同度加以測算，得出表1和表2的結(jié)果。協(xié)同成熟度在變化范圍上為[-1，1]，當協(xié)同成熟度<0時，表明兩個系統(tǒng)未達到協(xié)同發(fā)展；當其>0時表明其處于協(xié)同發(fā)展過程中，且數(shù)值越趨向于1，表明協(xié)同成熟度越高。同時，根據(jù)模型評價結(jié)果來看，我國流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟在協(xié)同發(fā)展方面可分為四個階段，處于一個動態(tài)與不斷完善的過程：1984-1990年為其協(xié)同發(fā)展初始階段。該階段是我國流通產(chǎn)業(yè)和我國國民經(jīng)濟在協(xié)同演進過程中最艱難的階段。在改革開放后，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整第一個領(lǐng)域為農(nóng)業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性在聯(lián)產(chǎn)承包責任制帶動下大增，使農(nóng)產(chǎn)品供給短缺問題得到有效改善。這一階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革日益迫切，市場化流通體制改革也提上日程。市場調(diào)節(jié)力量開始在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中被初步利用，此時的流通產(chǎn)業(yè)與我國國民經(jīng)濟所處階段為粗放型發(fā)展階段，國民經(jīng)濟發(fā)展初期在市場化程度等局限性影響下，還沒有步入正軌，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度也較低，兩者的協(xié)同程度也較低。1991-2001年為其協(xié)同發(fā)展震蕩調(diào)整階段，該階段我國流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟在協(xié)同度上波動較大。進入20世紀90年代后期，企業(yè)自成為的首個問題，與此同時，計劃經(jīng)濟時代中的第二和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也作了相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在該階段中處于主導(dǎo)力量。同時，在初期，對流通渠道進行疏通是其重要內(nèi)容之一。因此，在這個階段我國流通體制開始轉(zhuǎn)變，由以往統(tǒng)購統(tǒng)銷體制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嘁簧佟绷魍w制，減少了多余的流通環(huán)節(jié)。但相對發(fā)達國家而言，該階段我國流通產(chǎn)業(yè)在組織化程度上還較低，無法實現(xiàn)優(yōu)勢資源的集中與規(guī)模效益，制約了規(guī)模擴張，流通產(chǎn)業(yè)與我國國民經(jīng)濟在協(xié)同發(fā)展上進入震蕩調(diào)整階段，協(xié)同程度時高時低。2002-2008年為協(xié)同發(fā)展低速擴張階段，協(xié)同度保持在0.01左右。該階段我國開始進入買方市場階段。受經(jīng)濟全球化影響，我國第三產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。在推動流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素中，服務(wù)投入成為根本原因。這一階段經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們消費水平不斷提升，在第三產(chǎn)業(yè)上的需求檔次與領(lǐng)域也日益多元化，連鎖經(jīng)營逐漸發(fā)展起來，成為現(xiàn)代流通的重要手段，也成為流通企業(yè)所采取的一種主要經(jīng)營組織方式，并且隨著連鎖商業(yè)的不斷壯大，我國國民經(jīng)濟同樣實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。與初期階段與調(diào)整階段相比，該階段流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟在發(fā)展過程中所產(chǎn)生推動其協(xié)同演進的因素不斷增加，阻礙其協(xié)同演進的因素日益減少。2009-2016年為其協(xié)同發(fā)展急速擴張階段，流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟在協(xié)同度上開始急速上升。隨著我國商業(yè)流通領(lǐng)域開始全面開放，外資流通企業(yè)日益深入我國流通產(chǎn)業(yè)中，在我國流通產(chǎn)業(yè)所占比重逐年增加，給我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了許多新機遇，也帶來了不少新挑戰(zhàn)，促使我國流通產(chǎn)業(yè)不斷改革與發(fā)展。尤其是全球金融危機后，雖然給我國流通產(chǎn)業(yè)和我國國民經(jīng)濟發(fā)展帶來一定沖擊，但由于政府積極干預(yù)和轉(zhuǎn)化危機，我國流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟在協(xié)同演進上進入了急速擴張階段，流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展方面的貢獻與日俱增，國民經(jīng)濟不斷發(fā)展又給流通產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定提供了支撐。

四.結(jié)論與建議

對政府角色定位進行明確。政府對流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用，且政府角色難以被其他市場主體所取代。因此，政府應(yīng)通過財政金融政策的制定，對流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行引領(lǐng)，還應(yīng)通過對協(xié)同發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)法律法規(guī)的制定，確保各項機制順利實施。這不但要求政府必須對自身角色進行明確，對協(xié)同發(fā)展制度體制加以構(gòu)建，而且還要增強對非政府組織的約束與管理，為流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展打造良好社會環(huán)境。流通市場環(huán)境持續(xù)完善。以市場為導(dǎo)向，才能確保流通產(chǎn)業(yè)資源配置的合理性，才能通過市場對資金流、商品流和勞動力等進行優(yōu)化，才能做到流通網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，推動物流配送渠道更加暢通，進而有效銜接各種產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)，建成現(xiàn)代化流通體系。因此，應(yīng)該通過流通市場環(huán)境的持續(xù)完善，建立流通信息綜合搜集、公布和分享平臺，全程追溯流通產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)。并對流通產(chǎn)業(yè)中破壞市場競爭行為進行嚴厲查處，搭建失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面完善流通產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境，推動流通產(chǎn)業(yè)規(guī)范化與規(guī)?；l(fā)展。加強流通產(chǎn)業(yè)投資力度。在國民經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)跑全球主要經(jīng)濟體的同時，應(yīng)該對流通產(chǎn)業(yè)加強政府投資，同時通過放寬流通產(chǎn)業(yè)準入條件與領(lǐng)域，將社會資本引入流通產(chǎn)業(yè)，進而使得流通產(chǎn)業(yè)投融資渠道不斷拓寬，激發(fā)全社會在流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的活力，使流通產(chǎn)業(yè)可以成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的高投資回報產(chǎn)業(yè)，以達到對國民經(jīng)濟中流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位的鞏固，促使流通產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟在協(xié)同發(fā)展上的持續(xù)趨同。流通國際化步伐有序加快。我國經(jīng)濟正處于國際化浪潮中，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展為我國在國際社會中贏得了重要地位。而流通產(chǎn)業(yè)要想提升自身與國民經(jīng)濟的協(xié)同度，也必須要加快流通產(chǎn)業(yè)的國際化步伐，實施流通產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略，提升我國流通產(chǎn)業(yè)在國際中的核心競爭力。其中，對于國際流通產(chǎn)業(yè)而言，可加強對知名跨國流通產(chǎn)業(yè)的吸引，引導(dǎo)其在我國設(shè)立國際化采購分撥配送中心，鼓勵國際著名流通企業(yè)落戶我國，使其為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù)。同時，對于我國流通產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)積極與國際市場對接，對我國流通產(chǎn)業(yè)海外營銷渠道進行拓展，鼓勵我國流通產(chǎn)業(yè)將貿(mào)易鏈延伸到上游生產(chǎn)供應(yīng)商領(lǐng)域，提升我國流通產(chǎn)業(yè)國際化水平，從而進一步提升與國民經(jīng)濟的協(xié)同度。

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篇4

黨委書記

主持局黨委全面工作。負責抓好基層組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等黨委全面工作，配合局長工作，完成區(qū)委交辦的各項臨時性工作。

局長

主持本局行政全面工作。負責抓好全區(qū)國民經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展和改革工作、招商引資工作等行政全面工作，配合黨委書記工作，完成政府交辦的臨時性工作。

副局長

協(xié)助局長工作，具體分管國民經(jīng)濟發(fā)展科、社會事業(yè)發(fā)展科工作。

副局長

協(xié)助局長工作，具體分管經(jīng)濟協(xié)作辦公室工作。

機構(gòu)設(shè)置

綜合辦公室

協(xié)助局黨政領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)日常黨務(wù)、政務(wù)工作。負責信息、人事、財務(wù)工作；負責檔案管理、綜合治理、會務(wù)、機要、保密、、新聞宣傳、文印等工作。

（一）工作人員

綜合辦公室科員

綜合辦公室科員

綜合辦公室科員

（二）工作職責

1、負責局機關(guān)會計工作；

2、負責局后勤保障工作；

3、負責處理原企業(yè)遺留問題；

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

1、負責出納工作；

2、負責行政文件的收發(fā)、登記、傳閱、管理、歸檔報刊雜志的征訂等工作；

3、負責綜合治理和計劃生育、的日常工作。

4、負責本單位人員的年度考核和人事勞資工作；

5、負責保密工作；

6、負責本單位的維穩(wěn)工作和年終考核檔案的整理；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

1、負責黨務(wù)日常工作，協(xié)助黨委書記抓好基層組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)；

2、負責組織學習貫徹黨的方針政策；

3、負責黨委會議記錄、中心組學習記錄；

4、負責黨委文件的起草、收發(fā)、登記、歸檔；

5、組織黨務(wù)類文件的收文、傳閱、管理；

6、負責收集各業(yè)務(wù)科室信息，完成報送工作；

7、負責年終黨建考核檔案的整理；

8、年終向各承擔實績考核任務(wù)的科室收集考核檔案，匯總完成情況，完成半年和年度工作總結(jié)任務(wù)；

9、負責黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接、黨費收繳工作；

10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

國民經(jīng)濟發(fā)展科

組織擬定年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟運行情況；綜合分析全區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題；研究擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，統(tǒng)籌全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；貫徹落實國家、自治區(qū)和和浩特國民經(jīng)濟動員政策、規(guī)劃、計劃的措施辦法，組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。監(jiān)測分析全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資狀況，擬定全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標和落實措施；負責全區(qū)國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況和綜合分析、檢查考核工作；指導(dǎo)、推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作

（一）工作人員

國民經(jīng)濟發(fā)展科科長

國民經(jīng)濟發(fā)展科科員

國民經(jīng)濟發(fā)展科科員

（二）工作職責

1、研究提出國民經(jīng)濟發(fā)展中得農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、建筑業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃；研究提出總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標辦法；撰寫年度計劃和上半年計劃執(zhí)行情況（草案）的報告；

2、監(jiān)測分析全區(qū)經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經(jīng)濟的預(yù)測、預(yù)警；研究涉及全區(qū)經(jīng)濟安全的重要問題，提出經(jīng)濟調(diào)節(jié)的政策建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中得有關(guān)重大問題。

3、研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革工作；

4、研究提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模及資金投向和投資辦法；引導(dǎo)社會資金投向；負責固定資產(chǎn)投資項目的進展情況的統(tǒng)計工作；

5、規(guī)劃和安排國家、自治區(qū)、撥款經(jīng)濟建設(shè)項目和全區(qū)經(jīng)濟重大建設(shè)項目以及利用外資項目、境外投資項目，監(jiān)督檢查經(jīng)濟工程項目建設(shè)；

6、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；提出國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究分析城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

1、貫徹國家、自治區(qū)、有關(guān)固定資產(chǎn)投資的方針、政策，并提出在全區(qū)的實施意見和辦法；

2、負責全區(qū)政府投資項目綜合管理，編制全區(qū)固定資產(chǎn)投資計劃，上報項目月形象進度及投資計劃完成情況；

3、參與重點建設(shè)項目的跟蹤、協(xié)調(diào)、督察、考評等管理工作；

4、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

1、協(xié)助科長工作。

2、制訂服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策協(xié)調(diào)，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題；研究提出國民經(jīng)濟發(fā)展中的商貿(mào)流通業(yè)中長期規(guī)劃和年度計劃；撰寫年度計劃和上半年計劃執(zhí)行情況（草案）的報告；推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導(dǎo)；負責全區(qū)節(jié)能減排、環(huán)境保護工作；負責全區(qū)國防動員工作；

3、提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，組織實施西部大開發(fā)重點項目；

4、負責全區(qū)財政稅收計劃工作；

5、負責全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計月報工作；

6、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

社會事業(yè)發(fā)展科

負責綜合提出社會發(fā)展戰(zhàn)略和措施，組織擬定各項社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)人口計生、文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游、民政、就業(yè)、人力資源、社會保障、環(huán)保等方面的政策及有關(guān)重大問題，以及與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡；提出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的辦法和措施，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重要問題。

（一）人員設(shè)置

（二）工作職責

1、研究提出社會事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；撰寫年度計劃和上半年計劃執(zhí)行情況（草案）的報告；

2、做好人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)發(fā)展的銜接平衡；提出社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的辦法和措施，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題；

3、研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障的政策措施，協(xié)調(diào)解決就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題；

4、規(guī)劃和安排國家、自治區(qū)、撥款社會事業(yè)建設(shè)項目和全區(qū)社會事業(yè)重大建設(shè)項目，監(jiān)督檢查社會事業(yè)工程項目建設(shè)；

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

1、協(xié)助科長工作；

2、研究社會事業(yè)體制改革的重大問題，組織擬定綜合性社會事業(yè)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項社會事業(yè)體制改革工作；

3、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

經(jīng)濟協(xié)作辦公室

貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和有關(guān)擴大對外開放、加強經(jīng)濟合作交流、統(tǒng)籌對外開放發(fā)展戰(zhàn)略、方針和部署；組織研究提出對外開放工作的發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針、工作原則并組織實施。負責全區(qū)國內(nèi)外招商引資統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟合作中長期規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，制定年度目標并組織實施；負責全區(qū)招商暨經(jīng)濟協(xié)作項目的收集、整理、篩選和項目庫建設(shè)、；負責招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；組織規(guī)劃論證全區(qū)重大招商引資項目；分析研究全區(qū)招商引資情況，向區(qū)委區(qū)政府報送有關(guān)動態(tài)；負責國內(nèi)外投資合作項目的洽談、簽約；負責組織、參與國內(nèi)外各類項目洽談會、展銷會、博覽會等經(jīng)貿(mào)活動并提供協(xié)調(diào)服務(wù)；負責全區(qū)招商引資指導(dǎo)計劃完成情況的統(tǒng)計、綜合分析和檢查考核工作。

（一）人員設(shè)置

經(jīng)濟協(xié)作辦公室科長

經(jīng)濟協(xié)作辦公室科員

（二）工作職責

1、負責招商引資指標任務(wù)下達及運行中的統(tǒng)計、監(jiān)控、政策咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作；

2、負責相關(guān)業(yè)務(wù)材料的起草、綜合分析和檢查考核工作；

3、負責組織、參加與國內(nèi)外各類項目洽談會、展銷會、博覽會等經(jīng)貿(mào)活動并提供協(xié)調(diào)服務(wù)；

4、負責全區(qū)招商暨經(jīng)濟協(xié)作項目的收集、整理、篩選和項目庫建設(shè)、；負責招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

1、負責招商引資報表、信息報送及檔案建立工作；

篇5

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟增長；國內(nèi)生產(chǎn)總值；社會固定資產(chǎn)投資；社會勞動力就業(yè)；國家信息化綜合發(fā)展

改革開放以來，我國經(jīng)濟總量占世界的比重不斷提高，2008年為6.4%，位居美國和日本之后，居世界第3位。根據(jù)世界銀行資料，折合成美元，我國2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值為38600億美元，相當于美國的27.2%，日本的78.6%。社會的經(jīng)濟發(fā)展是各種經(jīng)濟要素的共同協(xié)調(diào)促進作用導(dǎo)致的結(jié)果，那么，究竟各種經(jīng)濟要素在經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了怎樣的作用對于我國這樣一個經(jīng)濟發(fā)展的大國來說，是一個十分值得要討論和研究的問題。

一、問題的提出與文獻綜述

要素投入與經(jīng)濟增長有著直接的關(guān)系，只有生產(chǎn)力得到了實質(zhì)性的發(fā)展，國家的經(jīng)濟才會有顯著增長。而生產(chǎn)要素是生產(chǎn)力的最主要方面的體現(xiàn)，一般認為生產(chǎn)要素是由資本、勞動力及技術(shù)構(gòu)成的。因此，在一定的技術(shù)條件下，資本和勞動力投入量就表示著經(jīng)濟的產(chǎn)出能力。但隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，技術(shù)水平也隨之逐步改進，可見，技術(shù)水平也逐漸成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的主要因素。在要素稀缺及不能完全替代現(xiàn)實情況下, 經(jīng)濟增長是受要素投入量及其均衡、協(xié)調(diào)關(guān)系制約的，顯然各經(jīng)濟要素的投入與經(jīng)濟增長有著直接的關(guān)系。因此，許多學者在研究經(jīng)濟增長時，都不可避免地研究經(jīng)濟要素的投入對經(jīng)濟增長的作用。基于此種背景，許多學者分別從各類經(jīng)濟要素的投入與經(jīng)濟增長之間關(guān)系進行了探索，產(chǎn)生了很多優(yōu)秀的文獻。

張軍研究了中國經(jīng)濟增長與要素投入之間的關(guān)系, 發(fā)現(xiàn)：在過去的10 年, 增長率似乎表現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢, 而且要繼續(xù)維持第一個轉(zhuǎn)軌10 年的增長速度變得越來越困難[1]。周海春在研究中國經(jīng)濟潛在增長率時, 提出了勞動力無限供給問題[2]。認為經(jīng)濟潛在增長率歸根結(jié)蒂決定于三類因素：一是資本投入的增長； 二是勞動投入的增長；三是由技術(shù)進步?jīng)Q定的資本與勞動力利用效率的提高。梁昭在研究國家經(jīng)濟持續(xù)增長的主要因素時認為: 對經(jīng)濟增長的主要影響因素有三個, 即制度、結(jié)構(gòu)和供給因素[3] 。總而言之，這些學者，都是將研究集中在經(jīng)濟要素的投入對經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系上，并且一致認為，經(jīng)濟要素的投入量決定了中國經(jīng)濟的發(fā)展。許多學者試圖通過計量方法給中國經(jīng)濟增長以解釋, 并對各要素的貢獻率的大小進行分析。但我們注意到, 在分析結(jié)果中有一點是共同的, 即中國的技術(shù)進步貢獻率不明顯。因此，這是值得進一步研究的問題。

參考文獻：

[1] 張軍. 資本形成、工業(yè)化與經(jīng)濟增長: 中國的轉(zhuǎn)軌特征[ J] . 經(jīng)濟研究, 2002, ( 6) : 3- 13

[2] 周海春. 勞動力無限供給條件下的中國經(jīng)濟潛在增長率[ J] . 管理世界, 1999, ( 3) : 24- 28.

[3] 梁昭. 國家經(jīng)濟持續(xù)增長的主要因素分析[ J] . 世界經(jīng)濟, 2000, ( 1) : 50- 56.

[4] 邢志強, 趙秀恒. 信息化對經(jīng)濟增長影響的量化分析[ J]. 運籌與管理, 2002, ( 10): 95- 99.

篇6

【關(guān)鍵詞】宏觀投資 結(jié)構(gòu)失衡 應(yīng)對措施

一、引言

宏觀投資是從國民經(jīng)濟角度、宏觀角度研究投資問題。宏觀投資管理的目標主要有五個，一是通過適度的投資，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)的增長；二是避免因投資不足導(dǎo)致失業(yè)率上升，促進就業(yè)；三是避免因過度投資導(dǎo)致的通貨膨脹；四是通過投資對象的調(diào)控維持在國際貿(mào)易中的收支平衡；五是提高國民幸福指數(shù)，避免環(huán)境破壞，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。宏觀投資對于整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和國計民生有著首要的、根性的、全局性的和長期性的影響，對于一國的整個經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

我國國民經(jīng)濟是一個整體，因此在投資結(jié)構(gòu)上的均衡尤為重要，如果投資結(jié)構(gòu)失衡會導(dǎo)致盲目投資，重復(fù)建設(shè)，使有限的資源在低效益、低水平的“病態(tài)投資”中被耗費；使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況日趨嚴重，長線更長、短線更短，使區(qū)域間的差距越來越大，最終必將導(dǎo)致國家整體實力的下降。而目前，我國的宏觀投資在政策性結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上還存在著嚴重的失衡問題，平衡這些投資結(jié)構(gòu)對我國下一階段經(jīng)濟筑底企穩(wěn)和平穩(wěn)發(fā)展有著關(guān)鍵性的意義，因此本文擬對上述三種投資結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)進行分析，進而提出改善失衡狀況的對策，以期為我國經(jīng)濟發(fā)展提供良策。

二、投資結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)

（一）投資政策性結(jié)構(gòu)失衡

我國投資的政策性結(jié)構(gòu)是指投資在政策性產(chǎn)品、福利性產(chǎn)品和競爭性產(chǎn)品三類產(chǎn)品中的分配比例關(guān)系。

政策性產(chǎn)品投資事關(guān)國家戰(zhàn)略，對整個國家的可持續(xù)增長和發(fā)展有著長遠意義和持久性影響。政策性的投資往往金額巨大，且需要持續(xù)長久的投資，因此，它是我國宏觀投資結(jié)構(gòu)中有著基本保障作用的重要組成部分。

福利性產(chǎn)品是國民經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟越發(fā)展，對公共產(chǎn)品和服務(wù)的要求越高。而建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施往往需較長時間和巨額投資，因此，這是我國宏觀投資結(jié)構(gòu)管理的重要組成部分。

競爭性產(chǎn)品雖然也是我國國民經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的部分，但是這類產(chǎn)品可以更多的依靠市場的調(diào)節(jié)機制，讓微觀企業(yè)通過對需求和供給的把握自主選擇投資或退出，因此，競爭性產(chǎn)品不應(yīng)該為我國宏觀投資管理的重點內(nèi)容。

我國投資的政策性結(jié)構(gòu)失衡主要體現(xiàn)在福利性產(chǎn)品投資不足和福利性產(chǎn)品投資質(zhì)量不高上。我國目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在鐵路、公路和港口等基建項目上，但水務(wù)、垃圾管理和l電等項目上的投資明顯不足。此外，我國也需要加強在改善醫(yī)療、社會福利、文化和娛樂設(shè)施等方面的投資。

（二）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)是指投資在三次產(chǎn)業(yè)中的分配比例關(guān)系。過去的產(chǎn)業(yè)投資情況積累形成現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而當前的投資會影響未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最基本動因和最有效手段。

我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢符合一般經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，其問題主要表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部高耗能高污染等重化工業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，制造業(yè)規(guī)模大，卻處于全球價值鏈的中低端。而第三產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，難以對第一和第二產(chǎn)業(yè)形成有效支撐。此外，我國的貨物貿(mào)易順差和服務(wù)貿(mào)易逆差的對比也反映了這一情況。

（三）投資區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡

投資區(qū)域結(jié)構(gòu)是指投資在不同區(qū)域之間的分配比例關(guān)系，根據(jù)我國的實際情況，可劃分為東部、中部和西部區(qū)域投資結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)之間投資資金的分配比例關(guān)系。

由于區(qū)域自然條件、發(fā)展狀況的不同以及我國建國初期的一系列發(fā)展規(guī)劃，我國區(qū)域投資結(jié)構(gòu)的失衡主要變現(xiàn)為東西中部發(fā)展不均衡以及城鄉(xiāng)差異過大。近五年來，總體上我國各區(qū)域發(fā)展都成增長態(tài)勢，但東部仍舊發(fā)展最為迅速。東部、中部和西部地區(qū)占GDP比重差距較大。而城鄉(xiāng)在經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等方面的差距也在逐年擴大，甚至引起了社會分配不公等問題。

三、應(yīng)對措施

根據(jù)以上分析，針對政策性結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)，國家和政府可以考慮在如下方面做出努力，以改善投資結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀，促進國民經(jīng)濟更健康的發(fā)展。

（一）通過亞投行等促進政策性投資

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行作為由中國提出創(chuàng)建的區(qū)域性金融機構(gòu)，其主要業(yè)務(wù)是援助亞太地區(qū)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國可以其資金資源為我國政策性投資提供源泉，增加政策性投資規(guī)模。但同時，更應(yīng)該意識到，我國在下一階段的主要目標是通過宏觀調(diào)控，加強投資明顯不足的水務(wù)、垃圾管理和發(fā)電等項目投資，和改善醫(yī)療、社會福利、文化和娛樂設(shè)施方面的“軟”基礎(chǔ)設(shè)施投資，以尋求政策性投資結(jié)構(gòu)的均衡。

（二）加快創(chuàng)新構(gòu)建結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)基礎(chǔ)

首先，要努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。其次，要鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新與商業(yè)模式的創(chuàng)新，創(chuàng)造和引導(dǎo)市場需求，避免產(chǎn)能浪費。再次，要合理配置我國技術(shù)創(chuàng)新的人力、物力、財力資源，著力優(yōu)先解決亟待創(chuàng)新突破的領(lǐng)域。最后，還要營造全民創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍，為知識產(chǎn)權(quán)提供更完善的保障，以及完善創(chuàng)新成果的收益分配和轉(zhuǎn)化機制，激勵優(yōu)秀的創(chuàng)新人才不斷努力。

篇7

[關(guān)鍵詞]社會保障水平；國民經(jīng)濟；社會穩(wěn)定；福利國家

“社會保障水平是指一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)的社會成員享受社會保障的高低程度?！鄙鐣Ｕ纤绞呛饬亢腕w現(xiàn)社會保障程度的重要指標。

根據(jù)社會保障水平的高低標準，可以分為：適度和不適度兩種類型，而不適度的社會保障水平又包括過高和過低的社會保障水平，三種情況對國民經(jīng)濟的發(fā)展有不同的影響。

一、過高的社會保障水平對國民經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

人口老齡化，失業(yè)率上升，醫(yī)療保健水平提高，社會福利政策和觀念誤差等原因常常導(dǎo)致社會保障水平過高，對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生一系列負面影響。福利國家模式就是一個典型的例子。

(一)龐大的社會福利支出造成政府的巨額赤字

為使社會保障得以維持，歐洲各國不得不消耗巨額的財政用于社會保障支出，從而引發(fā)財政赤字。為了彌補高福利所導(dǎo)致的財政赤字，福利國家紛紛進行改革，不斷擴大貨幣發(fā)行量，又導(dǎo)致了嚴重的通貨膨脹，緊接著物價上漲，人民的實際生活水平不斷下降，社會保障費用也隨之增加，出現(xiàn)了一系列惡性連鎖反應(yīng)，使歐洲各國的經(jīng)濟狀況更加惡化。

(二)國民“福利依賴”情緒普遍滋生

歐洲福利國家奉行一種高福利、高補貼的全方位的社會保障體系。這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠唧w制嚴重滋生了人們的“福利依賴”情緒。社會上的“福利媽媽”和不愿工作的懶漢越來越多，高額的失業(yè)保障金降低了失業(yè)者再次尋找工作的積極性。更嚴重的是原本旨在保證社會公平的政策卻發(fā)生了“獎懶懲勤”的消極社會效應(yīng)。

(三)經(jīng)濟發(fā)展動力不足，失業(yè)率居高不下

福利國家的財政來源于高比例的稅收，而高額的累進稅制嚴重削弱了投資者的熱情，影響了經(jīng)濟的發(fā)展。同時，勞動力的雇傭成本偏高，熱情銳減的雇主不得不減少雇傭人數(shù)以降低生產(chǎn)成本，由此一來，就業(yè)機會減少，失業(yè)率不斷上升。

二、過低的社會保障水平對國民經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

社會保障水平過低的社會保障制度也無法實現(xiàn)其功能和目標，產(chǎn)生一系列的嚴重問題。

(一)無法保障勞動者的基本生活

過低的社會保障水平無法滿足群眾的基本生活需要，尤其是老年人和貧困人群的基本生活得不到應(yīng)有的保障，社會不安定因素增加，加劇社會的不穩(wěn)定性，社會保障中的幫助國民擺脫生存危機的功能以及穩(wěn)定社會的功能都不能得到實現(xiàn)。國際勞工組織有一句名言：“沒有社會的安定，就沒有社會的發(fā)展：而沒有社會保障，就沒有社會的安定。”這也辯證地說明了社會安定和社會保障的關(guān)系

(二)影響勞動力的再生產(chǎn)

社會保障水平過低，很難實現(xiàn)社會保障對就業(yè)的促進作用。在市場競爭中會造成一些群眾因失業(yè)而沒有收入來源，如果沒有社會保障給予一定的技術(shù)培訓(xùn)，失業(yè)者就無法再就業(yè)，即使就業(yè)也會面臨被淘汰，因此失業(yè)者再勞動的積極性降低，大量的人力資源浪費，也就無法促進生產(chǎn)力的發(fā)展。

(三)影響公共物品的投入生產(chǎn)

社會公共物品如公共衛(wèi)生和義務(wù)教育的普及率偏低，國民素質(zhì)降低，并且恩格爾系數(shù)升高和社會保障支出不足，居民生活保障主要依靠傳統(tǒng)的家庭模式，就會影響勞動者對自身教育文化素質(zhì)和個人發(fā)展的投入，制約民族整體素質(zhì)的提高。

通過分析可以看出過低的社會保障水平也不利用國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。要想社會保障制度健康有序的發(fā)展，并促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，我們必須確立一個適度的社會保障水平。

三、適度的社會保障水平對國民經(jīng)濟發(fā)展的積極作用

(一)有助于維護社會的穩(wěn)定

首先，適度的社會保障水平能夠滿足和保障大多數(shù)社會成員的基本經(jīng)濟生活和安全需要，改善人們的生存環(huán)境和工作環(huán)境，進而改善全體社會成員的生活狀況。其次，適度的社會保障水平能夠維持社會的相對穩(wěn)定，減少社會的不安定因素，促進社會和諧發(fā)展。

(二)有助于社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，適度的社會保障水平有助于政府將社會保障制度作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的杠桿，從而調(diào)節(jié)社會需求，推遲或抑制消費，避免高經(jīng)濟增長和高通貨膨脹并存，促進投資、儲蓄和生產(chǎn)性資金的形成。其次，適度的社會保障水平有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。社會保障制度的普遍推廣使得西方發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)(如醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、老年保障等服務(wù)部門)獲得了長足的發(fā)展，并帶動第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)有利于社會保障制度順利發(fā)展

適度的社會保障水平既可以避免社會保障資源供給不足而帶來的支付危機，又可以避免由于社會保障水平過高而引發(fā)的資源浪費?？傊粌H能促進社會保障制度的順利發(fā)展，還能為國民經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

四、我國社會保障水平的分析

(一)我國社會保障水平現(xiàn)狀

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)整理顯示，2009年我國社會保障支出為21980億元，其中財政社會保障支出為9586億元，占財政比重僅為12.6。也就是說我國社會保障支出水平與發(fā)達國家相比，還存在很大差距。而與發(fā)展中國家相比，我國社會保障水平也只處于中等位置。根據(jù)當時的經(jīng)濟發(fā)展水平，我國的社會保障水平處于不是很低也不是很高的位置，但是，當前我國的社會保障制度還不夠完善，仍需要進一步改進，確立適度的社會保障水平勢在必行。

(二)保持我國適度社會保障水平的建議

1、努力實現(xiàn)公平與效率，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合

首先，社會保障水平的確立必須堅持公平與效率的原則，公平和效率是發(fā)展進步的一體兩面，公平可以促進效率，效率可以促進公平，二者都是促進社會進步、滿足人們發(fā)展需要的手段。其次，還要強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的有機結(jié)合。社會保障權(quán)力的實施，權(quán)益的享有都需要以履行法定的義務(wù)為前提?？偠灾瑘猿止脚c效率和權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，利于社會的穩(wěn)定，也有利于經(jīng)濟的發(fā)展。

2、正確處理社會保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

社會保障制度的實施必須要與當時、當?shù)氐纳鐣?jīng)濟狀況相適應(yīng)。任何超越時代的社會保障措施都將導(dǎo)致物極必反的結(jié)果，任何落后時代的社會保障措施亦因不能真正解決其應(yīng)當解決的各種社會問題而釀成社會危機。因此，為了我國社會保障的健康發(fā)展，應(yīng)適當采取一些措施，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。首先，我國要充分發(fā)揮中央財政在保障基金籌集中的作用，努力提高社會保障支出占各級財政支出的比例，確?；鹱泐~到位，并加強對基金的管理，保證基金的完整。同時，還應(yīng)注意在一定的范圍內(nèi)，保持一個適度的支出水平，防止社會保障支出水平過高，出現(xiàn)福利國家的“社會保障”危機。其次，建立社會保障金的正常調(diào)節(jié)機制，適當?shù)慕档蛣趧诱叩淖愿侗壤粩嗟恼{(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)及最低生活保障等社會保障的待遇水平，確保全體群眾都能享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。

3、盡量擴大社會保障的覆蓋面

首先，進一步完善城鎮(zhèn)社會保障制度。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險制度的建設(shè)，保障城鎮(zhèn)居民的基本生活，抵御一些不可抗拒的社會風險，進而提高其生活質(zhì)量。同時，城鎮(zhèn)居民的社會保障制度要因時因地不同，不可一刀切，要做到具體問題具體分析。其次，加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。政府要加大對農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的財政支持力度，并根據(jù)各地方經(jīng)濟發(fā)展狀況，采取層次分明，標準不同的社會保障模式，更加關(guān)注農(nóng)村居民的社會保險情況?？傊?，要盡量擴大社會保障的覆蓋面，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村的群眾都能享受到國家保障的權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。

綜上所述，合理的社會保障制度的建立需要一個適度的社會保障水平。不可過高，容易出現(xiàn)“社會保障”危機：也不可過低，人民的基本生活得不到有效的保障。社會保障水平要與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，既要滿足人民的基本生活，又要提高人民的生活質(zhì)量，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國要努力確立一個適度的社會保障水平，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會穩(wěn)定，人民共同努力建設(shè)和諧社會。

參考文獻：

[1]李春根，社會保障理論與政策[M]，經(jīng)濟科學出版社，2009

[2]張琪，社會保障概論[M]，中國勞動社會保障出版社，2007

[3]鄭功成，社會保障學[M]，中國勞動社會保障出版社，2007

篇8

關(guān)鍵詞：虛擬企業(yè);虛擬經(jīng)濟

一、虛擬經(jīng)濟的特點與功能

以虛擬資本為核心、以金融系統(tǒng)為主要循環(huán)依托的直接以錢生錢的虛擬經(jīng)濟，其特點可以歸納為以下幾點：復(fù)雜性、介穩(wěn)性、高風險性、依附性、周期性、增長性、無形性等。這樣，以虛擬資本為核心、以金融系統(tǒng)為依托的虛擬經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的功能可以歸納為以下五點：

1.聚集資本功能。虛擬經(jīng)濟通過各種存款憑證和有價證券等虛擬資本形式，經(jīng)由以銀行為主體的各類金融機構(gòu)，將分散在個人和單位手中的資金聚集起來，以進行較大規(guī)模、收益較高的經(jīng)濟活動。據(jù)統(tǒng)計，2000年底全球虛擬經(jīng)濟的總量已達,/.萬億美元，而當年各國國民生產(chǎn)總值的總和只有30萬億美元，即虛擬經(jīng)濟的規(guī)模已達實體經(jīng)濟的5倍。

2.循環(huán)流通功能。所謂的虛擬經(jīng)濟，是指與以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運動有關(guān)的經(jīng)濟活動，總而言之，就是直接以錢生錢的經(jīng)濟活動。由此可知，虛擬經(jīng)濟的實質(zhì)就是循環(huán)流通。倘若一旦停止了其循環(huán)流通活動，就無所謂虛擬經(jīng)濟了。據(jù)統(tǒng)計，全世界虛擬資本日平均流動量高達1.5萬億美元以上，大約是世界日平均實際貿(mào)易額的50倍。

3.引導(dǎo)資金功能。從歷史上看，虛擬經(jīng)濟的前期存在形態(tài)是生息資本，而當生息資本一旦社會化以后，就可以引導(dǎo)資金從不能用于生產(chǎn)、流通等實體經(jīng)濟活動的人和單位手中，轉(zhuǎn)移到能將其用于實體經(jīng)濟活動的人和單位手中。當各種有價證券進一步市場化以后，不僅能使人和單位手中的有價證券可以隨時變現(xiàn)，而且大大提高了引導(dǎo)資金向預(yù)期收益較好的產(chǎn)業(yè)流動的目的性和速度，從而進一步提高資金使用的效率。

4.擴張經(jīng)濟功能。國民經(jīng)濟要發(fā)展，各類企業(yè)要擴大，其基本前提就是必須要有資金，而資金的來源不外乎兩個方面：一是向銀行等金融機構(gòu)間接融資。另一個則是通過發(fā)行各類有價證券直接融資。企業(yè)通過各類有價證券直接籌措到的資金，除了用于原有的技術(shù)改造之外，其余大部分或絕大部分，都是用于擴大其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模方面。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴張了，整個國民經(jīng)濟規(guī)模的擴張也就由此得到了實現(xiàn)。從現(xiàn)實和發(fā)展的趨勢看，這一點將會越來越突出。

5.增值價值功能。一般而言，就價值增值來談，有下面兩種情況。其一是：某甲急需從事一項經(jīng)營活動，但他本人沒有足夠的資金，而某乙手頭正好有一筆錢閑置未用，于是某甲便向某乙借一定數(shù)量的錢，許諾在一定時期內(nèi)還本付息。某乙手中的借據(jù)就是虛擬資本的一種雛形，它通過借款與還款的循環(huán)活動而取得增值。這時，某乙并未從事實際的經(jīng)濟活動，只是通過一種虛擬的經(jīng)濟活動來賺錢。另一種情況是：某甲將借來的錢投資于一項具體的經(jīng)營活動從事經(jīng)營，當該項經(jīng)營活動結(jié)束之后，他獲得了比原來投資時大若干數(shù)量的收益。這時，某甲從事了實際的經(jīng)濟活動，其前提仍然是虛擬經(jīng)濟的作用。當然，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，情況會復(fù)雜得多，但基本原理卻是相通的。

二、實體經(jīng)濟的特點與功能

傳統(tǒng)的觀點認為，實體經(jīng)濟就是指那些關(guān)系到國計民生的部門或行業(yè)，最典型的有機械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養(yǎng)采掘、交通運輸?shù)?。實體經(jīng)濟的特點可以歸納為以下四點：有形性、主導(dǎo)性、載體性、下降性。那么，以物質(zhì)資料的生產(chǎn)經(jīng)營活動為內(nèi)容的實體經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的功能又是什么呢？

其功能可以歸納為以下三點：

1.提供基本生活資料功能。古往今來，乃至永遠，人們總要吃飯、穿衣、行動、居住、看病、休閑等，而保證這些活動得以繼續(xù)進行的基礎(chǔ)，則是各式各樣的生活資料。那么，這些生活資料是由各式各樣的實體經(jīng)濟生產(chǎn)出來的。如果實體經(jīng)濟的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。

2.提高人的生活水平的功能。同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生存，而且更要發(fā)展，亦即人們不僅要生活，而且還要生活得更好。保證人們生活得更好的物質(zhì)條件，是由各式各樣的更高水平的實體經(jīng)濟創(chuàng)造出來的。如果實體經(jīng)濟的更高級的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎(chǔ)。

3.增強人的綜合素質(zhì)的功能。再同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生活得更好，而且還要使自己的素質(zhì)得到全面的增強，亦即人們不僅要有高層次的物質(zhì)生活，而且還要有高層次的精神生活。保證人們高層次精神生活的物質(zhì)前提同樣是由各式各樣的具有特殊性質(zhì)的實體經(jīng)濟所提供的。如果實體經(jīng)濟的一些特殊活動形式一旦停止了，那么，人們也同樣會從根本上失去增強綜合素質(zhì)的根基。

三、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系

虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，可以歸納為：實體經(jīng)濟借助于虛擬經(jīng)濟，虛擬經(jīng)濟依賴于實體經(jīng)濟。下面分別論述。

1.實體經(jīng)濟借助于虛擬經(jīng)濟。這表現(xiàn)為三點：第一，虛擬經(jīng)濟影響實體經(jīng)濟的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。實體經(jīng)濟要生存、要發(fā)展，除了其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境外，還必須有良好的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。這個外部宏觀經(jīng)營環(huán)境中，就包括全社會的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環(huán)狀況等。這些方面的情況如何，將會在很大程度上影響到實體經(jīng)濟的生存和發(fā)展狀況，而這一切都與虛擬經(jīng)濟存在著直接或間接的關(guān)系。因此，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展狀況如何，將會在很大程度上影響到實體經(jīng)濟的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。第二，虛擬經(jīng)濟為實體經(jīng)濟的發(fā)展增加后勁。實體經(jīng)濟要運行、尤其是要發(fā)展，首要的條件就是必須有足夠的資金。那么，各類實體經(jīng)濟用于發(fā)展的資金從哪里來呢？不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機構(gòu)貸款；另一條則是通過發(fā)行股票、債券等各類有價證券籌措資金。從發(fā)展的趨勢看，相比較而言，通過第二條途徑解決實體經(jīng)濟發(fā)展過程中所需資金問題，會更加現(xiàn)實，也會更加方便、快捷。這樣，虛擬經(jīng)濟就為實體經(jīng)濟的發(fā)展增加了后勁。第三，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展狀況制約著實體經(jīng)濟的發(fā)展程度。從歷史上看，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展過程經(jīng)過了五個階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化等。事實證明，虛擬經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響也就不同，亦即虛擬經(jīng)濟發(fā)展的高一級階段對實體經(jīng)濟發(fā)展程度的影響，總比虛擬經(jīng)濟發(fā)展的低一級階段對實體經(jīng)濟發(fā)展程度的影響要大一些。反之，則會小一些。

2.虛擬經(jīng)濟依賴于實體經(jīng)濟。這也表現(xiàn)為三點：第一，實體經(jīng)濟為虛擬經(jīng)濟的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。虛擬經(jīng)濟不是神話，而是現(xiàn)實。因此，它不是吊在天上，而是立足于地下。這就從根本上決定了無論是它的產(chǎn)生，還是它的發(fā)展，都必須以實體經(jīng)濟為物質(zhì)條件。否則，它就成了既不著天也不著地的空中樓閣。第二，實體經(jīng)濟對虛擬經(jīng)濟提出了新的要求。隨著整體經(jīng)濟的進步，實體經(jīng)濟也必須向更高層次發(fā)展。否則，它將“消失”得更快。實體經(jīng)濟在其發(fā)展過程中對虛擬經(jīng)濟的新要求，主要表現(xiàn)在對有價證券的市場化程度上和金融市場的國際化程度上。也正是因為實體經(jīng)濟在其發(fā)展過程中，對虛擬經(jīng)濟提出了一系列的新要求，所以才使得它能夠產(chǎn)生、特別是使得它能夠發(fā)展。否則，虛擬經(jīng)濟就將會成為無根之本。第三，實體經(jīng)濟是檢驗虛擬經(jīng)濟發(fā)展程度的標志。虛擬經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點都是實體經(jīng)濟，即發(fā)展虛擬經(jīng)濟的初衷是為了進一步發(fā)展實體經(jīng)濟，而最終的結(jié)果也是為實體經(jīng)濟服務(wù)。因此，實體經(jīng)濟的發(fā)展情況如何，本身就表明了虛擬經(jīng)濟的發(fā)展程度。這樣，實體經(jīng)濟就自然而然地成為了檢驗虛擬經(jīng)濟發(fā)展程度的標志。

綜合上述，虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟之間，存在著極其密切的相互依存、相互促進的關(guān)系。它們誰也離不開誰，至少在相當長的一段時期內(nèi)會是這樣的。

四、正確處理兩者之間關(guān)系的原則

篇9

以虛擬資本為核心、以金融系統(tǒng)為主要循環(huán)依托的直接以錢生錢的虛擬經(jīng)濟，其特點可以歸納為以下幾點：復(fù)雜性、介穩(wěn)性、高風險性、依附性、周期性、增長性、無形性等。這樣，以虛擬資本為核心、以金融系統(tǒng)為依托的虛擬經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的功能可以歸納為以下五點：

1.聚集資本功能。虛擬經(jīng)濟通過各種存款憑證和有價證券等虛擬資本形式，經(jīng)由以銀行為主體的各類金融機構(gòu)，將分散在個人和單位手中的資金聚集起來，以進行較大規(guī)模、收益較高的經(jīng)濟活動。據(jù)統(tǒng)計，2000年底全球虛擬經(jīng)濟的總量已達,/.萬億美元，而當年各國國民生產(chǎn)總值的總和只有30萬億美元，即虛擬經(jīng)濟的規(guī)模已達實體經(jīng)濟的5倍。

2.循環(huán)流通功能。所謂的虛擬經(jīng)濟，是指與以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運動有關(guān)的經(jīng)濟活動，總而言之，就是直接以錢生錢的經(jīng)濟活動。由此可知，虛擬經(jīng)濟的實質(zhì)就是循環(huán)流通。倘若一旦停止了其循環(huán)流通活動，就無所謂虛擬經(jīng)濟了。據(jù)統(tǒng)計，全世界虛擬資本日平均流動量高達1.5萬億美元以上，大約是世界日平均實際貿(mào)易額的50倍。

3.引導(dǎo)資金功能。從歷史上看，虛擬經(jīng)濟的前期存在形態(tài)是生息資本，而當生息資本一旦社會化以后，就可以引導(dǎo)資金從不能用于生產(chǎn)、流通等實體經(jīng)濟活動的人和單位手中，轉(zhuǎn)移到能將其用于實體經(jīng)濟活動的人和單位手中。當各種有價證券進一步市場化以后，不僅能使人和單位手中的有價證券可以隨時變現(xiàn)，而且大大提高了引導(dǎo)資金向預(yù)期收益較好的產(chǎn)業(yè)流動的目的性和速度，從而進一步提高資金使用的效率。

4.擴張經(jīng)濟功能。國民經(jīng)濟要發(fā)展，各類企業(yè)要擴大，其基本前提就是必須要有資金，而資金的來源不外乎兩個方面：一是向銀行等金融機構(gòu)間接融資。另一個則是通過發(fā)行各類有價證券直接融資。企業(yè)通過各類有價證券直接籌措到的資金，除了用于原有的技術(shù)改造之外，其余大部分或絕大部分，都是用于擴大其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模方面。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴張了，整個國民經(jīng)濟規(guī)模的擴張也就由此得到了實現(xiàn)。從現(xiàn)實和發(fā)展的趨勢看，這一點將會越來越突出。

5.增值價值功能。一般而言，就價值增值來談，有下面兩種情況。其一是：某甲急需從事一項經(jīng)營活動，但他本人沒有足夠的資金，而某乙手頭正好有一筆錢閑置未用，于是某甲便向某乙借一定數(shù)量的錢，許諾在一定時期內(nèi)還本付息。某乙手中的借據(jù)就是虛擬資本的一種雛形，它通過借款與還款的循環(huán)活動而取得增值。這時，某乙并未從事實際的經(jīng)濟活動，只是通過一種虛擬的經(jīng)濟活動來賺錢。另一種情況是：某甲將借來的錢投資于一項具體的經(jīng)營活動從事經(jīng)營，當該項經(jīng)營活動結(jié)束之后，他獲得了比原來投資時大若干數(shù)量的收益。這時，某甲從事了實際的經(jīng)濟活動，其前提仍然是虛擬經(jīng)濟的作用。當然，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，情況會復(fù)雜得多，但基本原理卻是相通的。

二、實體經(jīng)濟的特點與功能

傳統(tǒng)的觀點認為，實體經(jīng)濟就是指那些關(guān)系到國計民生的部門或行業(yè)，最典型的有機械制造、紡織加工、建筑安裝、石化冶煉、種養(yǎng)采掘、交通運輸?shù)取嶓w經(jīng)濟的特點可以歸納為以下四點：有形性、主導(dǎo)性、載體性、下降性。那么，以物質(zhì)資料的生產(chǎn)經(jīng)營活動為內(nèi)容的實體經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的功能又是什么呢？

其功能可以歸納為以下三點：

1.提供基本生活資料功能。古往今來，乃至永遠，人們總要吃飯、穿衣、行動、居住、看病、休閑等，而保證這些活動得以繼續(xù)進行的基礎(chǔ)，則是各式各樣的生活資料。那么，這些生活資料是由各式各樣的實體經(jīng)濟生產(chǎn)出來的。如果實體經(jīng)濟的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們各式各樣的消費活動也就得不到保障。

2.提高人的生活水平的功能。同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生存，而且更要發(fā)展，亦即人們不僅要生活，而且還要生活得更好。保證人們生活得更好的物質(zhì)條件，是由各式各樣的更高水平的實體經(jīng)濟創(chuàng)造出來的。如果實體經(jīng)濟的更高級的生產(chǎn)活動一旦停止了，那么，人們就從根本上失去了提高生活水平的基礎(chǔ)。

3.增強人的綜合素質(zhì)的功能。再同樣，古往今來，乃至永遠，人們不僅要生活得更好，而且還要使自己的素質(zhì)得到全面的增強，亦即人們不僅要有高層次的物質(zhì)生活，而且還要有高層次的精神生活。保證人們高層次精神生活的物質(zhì)前提同樣是由各式各樣的具有特殊性質(zhì)的實體經(jīng)濟所提供的。如果實體經(jīng)濟的一些特殊活動形式一旦停止了，那么，人們也同樣會從根本上失去增強綜合素質(zhì)的根基。

三、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系

虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關(guān)系，可以歸納為：實體經(jīng)濟借助于虛擬經(jīng)濟，虛擬經(jīng)濟依賴于實體經(jīng)濟。下面分別論述。

1.實體經(jīng)濟借助于虛擬經(jīng)濟。這表現(xiàn)為三點：第一，虛擬經(jīng)濟影響實體經(jīng)濟的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。實體經(jīng)濟要生存、要發(fā)展，除了其內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境外，還必須有良好的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。這個外部宏觀經(jīng)營環(huán)境中，就包括全社會的資金總量狀況、資金籌措狀況、資金循環(huán)狀況等。這些方面的情況如何，將會在很大程度上影響到實體經(jīng)濟的生存和發(fā)展狀況，而這一切都與虛擬經(jīng)濟存在著直接或間接的關(guān)系。因此，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展狀況如何，將會在很大程度上影響到實體經(jīng)濟的外部宏觀經(jīng)營環(huán)境。第二，虛擬經(jīng)濟為實體經(jīng)濟的發(fā)展增加后勁。實體經(jīng)濟要運行、尤其是要發(fā)展，首要的條件就是必須有足夠的資金。那么，各類實體經(jīng)濟用于發(fā)展的資金從哪里來呢？不外乎兩條途徑：一條是向以銀行為主體的各類金融機構(gòu)貸款；另一條則是通過發(fā)行股票、債券等各類有價證券籌措資金。從發(fā)展的趨勢看，相比較而言，通過第二條途徑解決實體經(jīng)濟發(fā)展過程中所需資金問題，會更加現(xiàn)實，也會更加方便、快捷。這樣，虛擬經(jīng)濟就為實體經(jīng)濟的發(fā)展增加了后勁。第三，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展狀況制約著實體經(jīng)濟的發(fā)展程度。從歷史上看，虛擬經(jīng)濟的發(fā)展過程經(jīng)過了五個階段，即閑置貨幣的資本化、生息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化等。事實證明，虛擬經(jīng)濟發(fā)展的階段不同，對實體經(jīng)濟發(fā)展的影響也就不同，亦即虛擬經(jīng)濟發(fā)展的高一級階段對實體經(jīng)濟發(fā)展程度的影響，總比虛擬經(jīng)濟發(fā)展的低一級階段對實體經(jīng)濟發(fā)展程度的影響要大一些。反之，則會小一些。

篇10

一、研究背景及現(xiàn)實意義

隨著我國房地產(chǎn)經(jīng)濟不斷發(fā)展，在國民經(jīng)濟中地位日益重要。隨著我國城市化和現(xiàn)代化進程的加快，房地產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是住宅建設(shè)，將成為帶動我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。房地產(chǎn)經(jīng)濟如果得到合理開發(fā)，將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的有效需求，并保證房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，那么在國民經(jīng)濟發(fā)展中將起到龍頭作用。反之，如果發(fā)展緩慢滯后，那么它就會成為國民經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔，不但無法滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)業(yè)的需求，也無法滿足廣大人民群眾對改善居住條件的要求，房地產(chǎn)經(jīng)濟安全是國家經(jīng)濟安全不可缺少的重要部分，對我國經(jīng)濟在加入WTO全面向世界開放之后顯得尤為重要，因此對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的研究刻不容緩。

二、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟波動原因

我們要研究房地產(chǎn)經(jīng)濟波動，必須要對其產(chǎn)生的原因進行深入分析，最終采取相應(yīng)的政策。房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的形成是由一系列復(fù)雜的因素以不同的方式綜合作用產(chǎn)生的。

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的根本原因是國民經(jīng)濟的波動。房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個產(chǎn)業(yè)部門，其發(fā)展規(guī)模的速度必須與其他產(chǎn)業(yè)部門和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模和速度相適應(yīng)。如果房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過快，超出了基礎(chǔ)行業(yè)和國民經(jīng)濟的承受能力，我們就要對其進行調(diào)整。房地產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展，不能脫離國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平的實際，因危房地產(chǎn)的成交量大部分取決于國家國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況。另外，房地產(chǎn)開發(fā)一般是負債經(jīng)營，需要大量的銀行資金支持，而銀行支持大部分取決于國家銀行貸款的政策，但金融業(yè)的融資政策又與國民經(jīng)濟運行狀況密切相關(guān)。因此，國民經(jīng)濟波動就成為房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的根本原因。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的內(nèi)在原因是房地產(chǎn)市場供給和需求的矛盾。不動產(chǎn)經(jīng)濟學認為，在一般市場經(jīng)濟前提下，由不動產(chǎn)總供給與總需求的波動及相互作用可產(chǎn)生周期性不動產(chǎn)經(jīng)濟波動。房地產(chǎn)供給與需求是市場中經(jīng)常變動的因素。我國房地產(chǎn)供給變化比一般比需求變化更劇烈，需求線波動超前于供給線波動，因此房地產(chǎn)供給總量與需求總量經(jīng)常處于不平衡狀態(tài)。只有房地產(chǎn)供給和需求在總量和結(jié)構(gòu)上同時平衡，房地產(chǎn)經(jīng)濟才能快速發(fā)展，總量和結(jié)構(gòu)任何一方面出現(xiàn)嚴重失衡，房地產(chǎn)經(jīng)濟就要進行調(diào)整，因此房地產(chǎn)供求關(guān)系的變化，必然會引起房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動。

（三）我國房地產(chǎn)經(jīng)濟波動的直接原因是投資波動和宏觀經(jīng)濟政策變化。投資行為，尤其是投資于房地產(chǎn)，由于具有很強的預(yù)期性，因而容易發(fā)生波動。當房地產(chǎn)預(yù)期上升時，投資會迅速增加，而當房地產(chǎn)預(yù)期下降時，投資就會急劇減少。對房地產(chǎn)投資，既決定了房地產(chǎn)市場供給又形成房地產(chǎn)市場需求，因此，投資波動從供給和需求兩個方面帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟波動。

三、我國居民個人住房抵押貸款風險

面對房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動，我國居民個人住房抵押貸款就面臨著相當大的風險，主要有以下幾種：

（一）利率風險。在住房抵押貸款市場中，住房消費者和銀行對利率水平及其變動都十分敏感：對消費者來說，如果利率較高，意味著住房信貸中的還本付息成本高，居民家庭收入水平一定時，就會降低對住房的信貸消費；相反的情形下，利率水平降低，則會提高居民對住房信貸的消費。而對銀行來說，如果存款利率上升，或者貸款利率下降，或存貸款利率同向變動但利率差縮小，都將導(dǎo)致銀行負債增加和貸款收入下降，直接影響銀行的經(jīng)營效益。因此，所謂利率風險是指因金融市場利率的變化，使銀行陷入利率倒掛的風險。住宅金融的期限往往較長，利率變化更頻繁、更大，利率風險也就更大。

（二）通貨膨脹風險。由于名義利率減去通貨膨脹率才是實際的利率，在名義利率不變時通貨膨脹會使實際利率下降甚至可能為負數(shù)，這時銀行將面臨通貨膨脹風險。固定利率下通貨膨脹風險一般比浮動利率下的大，因為后者往往隨通貨膨脹而上浮。如果貸款利率固定而存款利率浮動，銀行的通貨膨脹風險就更大。房地產(chǎn)金融的長期性決定了其通貨膨脹風險也較大。

（三）抵押貸款資金來源和運用的結(jié)構(gòu)風險。目前，商業(yè)性個人住房消費貸款的資金來源，基本依賴于一般儲蓄。一般儲蓄的資金具有短期性和隨意性的特點，遠遠不能滿足住房信貸數(shù)量大和期限長的要求，導(dǎo)致存貸資金不能在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和時間上合理掛鉤，出現(xiàn)資金來源量小與使用量大、資金來源分散與投放集中、資金來源的短期性與使用的長期性的矛盾。用短期的資金發(fā)放長期的貸款，容易使銀行形成支付危機，從而給住房金融的進一步發(fā)展背上巨大的包袱，隱含著巨大的金融風險。

（四）違約風險。借款人違約的風險是由于借款人無力償還或不愿償還導(dǎo)致房地產(chǎn)貸款本息不能按時收回甚至無法收回的風險。它可能是貸款前對借款人資信審查評估失誤造成的，也可能是貸款發(fā)放后情況變化造成的。信用風險又可分為企業(yè)信用風險和個人信用風險。在個人住房抵押貸款中，主要是指個人信用風險。個人住房貸款的主要對象是廣大居民。導(dǎo)致居民個人收入變動的因素很多，銀行很難對借款人的收入狀況進行持續(xù)的有效監(jiān)督，特別是我國尚未建立個人財產(chǎn)申報制度和個人信用制度，金融機構(gòu)很難確定貸款人的還款能力，也很難對借款人資信的真實狀況做出準確的判斷。因此，銀行發(fā)放個人住房抵押貸款必然要冒很大的信用風險。

（五）抵押物變現(xiàn)風險。金融機構(gòu)資產(chǎn)變現(xiàn)的風險是指由于金融機構(gòu)缺乏足夠的現(xiàn)金和隨時能轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金的其他資產(chǎn)導(dǎo)致不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、滿足客戶提取存款要求的風險。房地產(chǎn)金融中的流動性風險，一種是原發(fā)性的，即資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的中長期貸款比重過高，現(xiàn)金和國庫券等不足以應(yīng)付提款需要，又缺乏及時融入現(xiàn)金的手段和渠道，導(dǎo)致流動性不足；另一種是繼發(fā)性的，是由信用風險帶動的流動性風險：由于房地產(chǎn)金融中大多以房地產(chǎn)作借款的抵押物，當借款人不能按期還款時，貸款銀行要處分抵押房地產(chǎn)從中求償，如果抵押物難以處置，銀行缺乏現(xiàn)金來應(yīng)付提款等需要就會形成流動性風險。

由于住房抵押貸款業(yè)務(wù)的資產(chǎn)負債不匹配的特性，加之我國的信用體系不健全，當住房信貸業(yè)務(wù)量達到銀行資產(chǎn)總量的一定比例時，銀行的流動性風險就會突現(xiàn)，威脅到整個金融業(yè)的穩(wěn)定運行。這一問題在我國一些城市已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響，值得高度關(guān)注。

四、個人住房抵押貸款風險防范

傳統(tǒng)金融工具的運用主要是中央銀行直接干預(yù)房地產(chǎn)信用業(yè)務(wù)的質(zhì)和量。在市場經(jīng)濟條件下，國有銀行已逐漸實現(xiàn)商業(yè)化，政府對信貸資金的投量和投向一般不再直接采取干預(yù)措施，而是通過間接調(diào)控來實現(xiàn)。為了維護房地產(chǎn)經(jīng)濟安全，化解住房抵押貸款中的各種風險，必須通過制度創(chuàng)新來解決出現(xiàn)的問題。

（一）在制度供給方面，制約住房抵押貸款制度供給的因素

1、制度供給不是一種免費行為，制度變遷取決于政府是否具有充分的內(nèi)在制度供給行為激勵。對于住宅抵押貸款制度而言，作為一種“公共物品”，目前并沒有內(nèi)生出增加供給的激勵，這是造成住宅抵押貸款制度創(chuàng)新密度和頻率少于作為整體的社會最佳需求量，即供給不足的根本原因。

2、制度摩擦阻礙制度創(chuàng)新。制度摩擦包括新舊制度之間的摩擦和矛盾、同類制度的摩擦與抗衡、不同制度之間的摩擦和競爭。這些摩擦制約了制度供給，阻礙制度創(chuàng)新，造成制度非均衡。以住房公積金制度為例，國家出于保證公積金的安全考慮，規(guī)定公積金必須封閉運行、封閉管理。實際上就制約了住房公積金制度創(chuàng)新――公積金只能存入銀行，不能通過投資進行增值。事實上對公積金嚴格監(jiān)管是對的，但如果公積金只能存入銀行，必將嚴重影響公積金的增值能力。

3、權(quán)力與利益分配矛盾也會影響制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新實質(zhì)上是權(quán)利和利益的轉(zhuǎn)移和再分配。新的制度必然會使一些利益團體得益而使利益團體受損，當外界環(huán)境發(fā)生變化客觀上要求制度創(chuàng)新時，預(yù)期在創(chuàng)新中可能受到損失的利益集團會通過各種手段阻止制度創(chuàng)新，從而在某種程度上削弱政府的自主能力，束縛和阻礙制度創(chuàng)新的速度，增加創(chuàng)新成本，延長制度供給時滯，產(chǎn)生制度供給不足狀態(tài)，加劇制度非均衡。以住房抵押貸款證券化為例，對于商業(yè)銀行來說個人住房抵押貸款是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，收益高而且相對穩(wěn)定，因此銀行不愿將其轉(zhuǎn)讓出去。

（二）在制度需求方面，影響住房抵押貸款制度需求的因素

1、公眾心理、文化造成的制度需求不足。公眾心理、文化作為影響制度安排的外部力量，對制度需求有很大的影響。由于公眾核心層或深層部分的思維和習慣很難改變，因此新制度一般不易為公眾接受。對于我國居民來說，保險意識較弱，在進行保險制度創(chuàng)新時就會遇到對新保險制度需求不足的問題。又如我國個人信用制度的建立，由于公眾對個人信用這一觀念還未廣泛接受，個人信用制度在公眾中很難得到共鳴。