導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美國最大的稀土供應(yīng)商磨力考普礦產(chǎn)公司已經(jīng)重新恢復(fù)對帕斯山稀土礦山的開采作業(yè)，預(yù)計到2012年帕斯山稀土年產(chǎn)達(dá)2萬噸，以滿足美國軍事裝備需要。此外，磨力考普公司還先后與日本日立金屬有限公司及日本住友商事公司就稀土資源問題展開合作，以便在稀土爭奪戰(zhàn)中取得優(yōu)勢。有礦產(chǎn)分析人士認(rèn)為，目前，稀土行業(yè)在西方幾乎絕跡。繼磨力考普礦產(chǎn)公司后，會有多家公司在未來5年或者10年內(nèi)開始開采稀土礦。

除了美國本土稀土企業(yè)開采外，其他國家也爭相加入到開采美國稀土的行列。今年2月，加拿大溫哥華稀有元素資源公司計劃在美國懷俄明州貝爾洛奇山建設(shè)大型稀土礦井，并打算大規(guī)模開采稀土。有報道稱，該公司的行動是為了爭奪更大的稀土出口份額。

全球稀土爭奪戰(zhàn)最激烈的戰(zhàn)場在非洲。由于非洲稀土資源豐厚，且有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，很多跨國礦業(yè)公司都紛紛著手爭奪非洲這個巨大的資源市場。澳大利亞南部皇冠資源公司在贊比亞、莫桑比克和布隆迪都擁有項目?？偛吭O(shè)在盧森堡的弗蘭提爾稀土公司在去年年底也宣布將對南非北開普省的稀土資源帶進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)。加拿大礦業(yè)勘探公司大西部礦業(yè)集團(tuán)在去年已經(jīng)與南非稀土萃取有限公司達(dá)成供貨協(xié)議，確保該公司100%的稀土礦石開采由稀土萃取有限公司在南非稀土礦山提供。大西部礦業(yè)集團(tuán)在南非的斯廷坎普斯克拉爾項目，在某些稀土類型上已達(dá)到除中國之外的全球最高集中度。此外，該公司還打算并購一至兩家稀土礦。日本、韓國和德國也在摩拳擦掌、躍躍欲試，欲在這巨大的非洲稀土開發(fā)市場上分得一杯羹。

篇2

因而在世界和各國經(jīng)濟(jì)中的重要性日漸凸現(xiàn),被當(dāng)作考察綜合國力的重要指標(biāo)。

本文提出了以下幾方面建議以進(jìn)一步增強(qiáng)我國傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力,提高我國現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易國際競爭力,優(yōu)化我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提升。(如圖1)

1 增加人力資本投資,培養(yǎng)高級人才,構(gòu)筑服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢

波特在把生產(chǎn)要素分為初級要素和高級要素時指出:初級生產(chǎn)要素的重要性已越來越低,政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和個人應(yīng)共同對高級生產(chǎn)要素進(jìn)行持續(xù)性投資,刺激其發(fā)展,一國政府要對生產(chǎn)要素進(jìn)行動態(tài)地開發(fā)和升級以獲得可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。隨著世界經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級,國際競爭的比較優(yōu)勢由物質(zhì)屬性的資源和成本優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變?yōu)橐越逃⒅R表現(xiàn)的人力資本優(yōu)勢。因此加強(qiáng)人力資本積累,成為提升競爭力的重要因素。

目前,我國人力資本投資和積累方面,主要有以下兩大問題,即人力資本投資不足和人力資本投資收益較低,造成高級人才的缺少。這就阻礙了對我國目前發(fā)揮人力資本的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提高競爭力作用,特別是在優(yōu)化國際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上面。人力資本對美國服務(wù)貿(mào)易出口具有顯著的促進(jìn)作用,對中國人力資本對服務(wù)貿(mào)易出口的促進(jìn)作用則不是那么明顯。而相對于服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來講,中國人力資本對傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中的交通倉儲運(yùn)輸雖然有促進(jìn)作用,但是其促進(jìn)作用也不如美國明顯;中國人力資本對現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中的金融服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用則更小,而美國人力資本對現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中的金融服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用更明顯。這就顯著的說明了,中國人力資本還沒有發(fā)揮到促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易競爭力提高的作用。人力投資主體多元化過程中,應(yīng)堅持以政府投入為基礎(chǔ),個人和企業(yè)投入為主體,各有重點(diǎn)、互相配合。良性互動的原則。政府投入可以為個人和企業(yè)投入創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,并有效降低社會投資資本。另外,政府還要加強(qiáng)制度共給,深化教育體制改革,加大對基礎(chǔ)教育的投資,加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度,從各方面保護(hù)和尊重人力資本。

2 促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力

技術(shù)進(jìn)步作為提供服務(wù)貿(mào)易競爭力的主要因素,其影響服務(wù)貿(mào)易主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一方面,技術(shù)進(jìn)步直接帶來新興服務(wù)業(yè)的誕生和成長,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展;同時技術(shù)進(jìn)步也深刻改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)面貌,交通運(yùn)輸工具由馬車變?yōu)槠嚒⒒疖嚭惋w機(jī),就使得運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變。因此提高服務(wù)貿(mào)易競爭力,特別是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易競爭一力,就必須增加R&D投入,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。重視體制創(chuàng)新,構(gòu)建符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的國家創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新體制涉及經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)系,政府、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)間的關(guān)系,研究開發(fā)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制,以及社會支撐服務(wù)體系等。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,科技創(chuàng)新活動要更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用,政府要在一定范圍內(nèi)和一定規(guī)則下發(fā)揮作用,如自然科學(xué)基金把競爭機(jī)制引入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域己被證明有效;風(fēng)險投資把市場機(jī)制引入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域亦被證明有效。通過對企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行抵稅、免稅,提供優(yōu)惠貸款給企業(yè)用以研發(fā)支出,或者直接給予研發(fā)費(fèi)用的支持,估計企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。在政府鼓勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的同時,必須通過科研機(jī)構(gòu)保證基礎(chǔ)性研發(fā)的進(jìn)行,以鞏固國家科學(xué)技術(shù)的根基。此外,進(jìn)一步完善諸如技術(shù)合同法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、技術(shù)推廣法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等一系列從科學(xué)研究到技術(shù)推廣等各項法律制度,壞斷完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系,為我國科技進(jìn)步營造一個良好的法律環(huán)境。

3 提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易存在著千絲萬縷的內(nèi)在關(guān)系,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平直接決定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向和發(fā)展?fàn)顩r,而服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也能起到促進(jìn)作用。因此要提高服務(wù)貿(mào)易競爭力水平,就必須大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè),優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的整體實力,全面提高我國服務(wù)業(yè)的競爭力,為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。對于發(fā)展服務(wù)業(yè)來講,要分兩個不同的發(fā)展方向:首先,對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其在量上面的優(yōu)勢,加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用,以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升;其次,對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來講更多的是優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu),在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升服務(wù)貿(mào)易競爭力。具體而言,中國服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)突出,循序漸進(jìn):首先,優(yōu)先發(fā)展那些知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),主要包括信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等。因為知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),正成為企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和服務(wù)貿(mào)易競爭力的關(guān)鍵投入,更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素,因此,一個國家社會生產(chǎn)力的長遠(yuǎn)發(fā)展,一個產(chǎn)業(yè)/企業(yè)的國際競爭力的普遍增強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)構(gòu)成某種特定的具有戰(zhàn)略意義的決定性因素。其次,國家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,使產(chǎn)業(yè)政策適度向服務(wù)業(yè)傾斜,并明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn);要“積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”,特別要“積極發(fā)展、信息、咨詢、技術(shù)、法律、會計服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)”,“規(guī)范和發(fā)展金融、保險業(yè)”,“健全資產(chǎn)評估、業(yè)務(wù)、行業(yè)協(xié)調(diào)等中介服務(wù)”;必須強(qiáng)調(diào)其關(guān)鍵是抓好信息產(chǎn)業(yè),因為這是新型服務(wù)業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),也是從根本上改造我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。最后,抓住有利時機(jī),及時建立新興產(chǎn)業(yè),如展覽、房產(chǎn)、咨詢、教育、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè),以縮短乃至消除與發(fā)達(dá)國家間在行業(yè)發(fā)展上的時間差;提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如旅游、勞務(wù)、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊目萍己?調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作的重要性和緊迫性

創(chuàng)新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱。加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，切實做好科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的研究與應(yīng)用具有重要的意義。首先，科學(xué)思維的創(chuàng)新是科學(xué)技術(shù)取得突破性、革命性進(jìn)展的先決條件?？茖W(xué)思維不僅是一切科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的起點(diǎn)，而且始終貫穿于科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展的全過程，是創(chuàng)新的靈魂。其次，科學(xué)方法的突破是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵方法和核心技術(shù)，降低對國外方法和技術(shù)的依賴，才能真正提高自主創(chuàng)新能力。第三，科學(xué)工具的創(chuàng)新是開展科學(xué)研究和實現(xiàn)發(fā)明創(chuàng)造的必要手段?？茖W(xué)工具是最重要的科技資源之一，一流的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展往往離不開一流的科學(xué)工具?，F(xiàn)代科技的重大突破越來越依賴于先進(jìn)的科學(xué)工具，掌握了最先進(jìn)的科學(xué)工具就掌握了科技發(fā)展的主動權(quán)。

黨的*明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵?！白灾鲃?chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。國際上創(chuàng)新型國家普遍重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，超前部署原始創(chuàng)新方法研究和推廣，設(shè)立專項資金鼓勵科學(xué)儀器設(shè)備等科學(xué)工具的自主研發(fā)，不斷強(qiáng)化本國的核心競爭力。長期以來，我國對創(chuàng)新方法工作重視相對不夠，科學(xué)思維培育相對落后，科技活動仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創(chuàng)新成果較少，高精尖科學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)重依賴進(jìn)口，與加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求極其不相適應(yīng)。這就要求我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，將創(chuàng)新方法作為一項長期性、戰(zhàn)略性工作來抓，切實從源頭上提升自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

創(chuàng)新方法工作要在中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大需求，堅持政府引導(dǎo)、多方參與，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)，立足國情、注重實效的原則，重點(diǎn)面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)三個群體，大力推進(jìn)科學(xué)思維、科學(xué)方法、科學(xué)工具的發(fā)展。

創(chuàng)新方法工作要強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成全社會關(guān)注創(chuàng)新、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好社會氛圍。建立有利于創(chuàng)新型人才培育的素質(zhì)教育體系，實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變；逐步改變我國科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)跟蹤模仿、高精尖科學(xué)儀器設(shè)備依賴進(jìn)口的局面。培養(yǎng)一大批掌握科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的創(chuàng)新型人才，催生一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科學(xué)方法和科學(xué)工具，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供強(qiáng)有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國家核心競爭力。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)科學(xué)思維培養(yǎng)，大力促進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神培育。

積極推進(jìn)素質(zhì)教育工作。注重培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、勇于創(chuàng)新、實事求是的科學(xué)精神。一是，重點(diǎn)從“娃娃”抓起，不斷總結(jié)完善中小學(xué)素質(zhì)教育改革經(jīng)驗，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的基礎(chǔ)教育課程體系和質(zhì)量評價制度、考試招生制度，培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神；二是，鼓勵本科生、研究生投入科研工作，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和科學(xué)精神，提高創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力；進(jìn)一步實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，支持一批由優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的創(chuàng)新性實驗；繼續(xù)推進(jìn)有利于培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊意識和創(chuàng)新精神的大學(xué)生競賽活動。三是，采用靈活多樣的繼續(xù)教育、培訓(xùn)等手段，促進(jìn)各類科技人員和管理人員掌握有效的科學(xué)思維、方法和工具，增強(qiáng)創(chuàng)新素質(zhì)與技能。

加強(qiáng)素質(zhì)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)一批實習(xí)施訓(xùn)設(shè)施，為提高學(xué)生的動手能力、實踐能力和創(chuàng)新能力提供必要的物質(zhì)保障。在有條件的地方，設(shè)立創(chuàng)新方法繼續(xù)教育基地，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供熟練掌握創(chuàng)新方法的人才保障。

（二）加強(qiáng)科學(xué)方法的研究、總結(jié)和應(yīng)用。

篇4

關(guān)鍵詞:技術(shù)創(chuàng)新;科技;中小企業(yè)

中圖分類號:F7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)16-0068-01

熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新就是一種生產(chǎn)函數(shù)的轉(zhuǎn)移,或是一種生產(chǎn)要素與生產(chǎn)條件的重新組合,其目的在于獲取潛在超額利潤。它主要的理論是引入一種新的產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量或者新技術(shù)。中小企業(yè)是否能實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,直接關(guān)系到企業(yè)未來的發(fā)展。

1 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)及優(yōu)勢

1.1 運(yùn)作靈活

中小企業(yè)具有規(guī)模小、更新快、及時應(yīng)變的特征,能夠及時地根據(jù)市場需求開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新活動。多數(shù)中小企業(yè)積累了在大企業(yè)競爭的夾縫中求生存的經(jīng)驗,善于開發(fā)大企業(yè)不能顧及的技術(shù)領(lǐng)域,占領(lǐng)由于大企業(yè)經(jīng)營必須考慮規(guī)模效益不愿意進(jìn)入的邊緣市場。

1.2 技術(shù)創(chuàng)新周期短

我國中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱、實驗和設(shè)備手段相對落后的實際,多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以模仿為主,通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新成果,大大縮短了技術(shù)創(chuàng)新的周期。

1.3 組織機(jī)構(gòu)提供良好的軟環(huán)境

中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平和松散,上下級之間溝通迅速,經(jīng)營管理權(quán)相對集中,這有利于根據(jù)環(huán)境變化,及時做出技術(shù)創(chuàng)新決策。同時,中小企業(yè)的管理機(jī)制靈活,企業(yè)利益與個人利益的關(guān)系更為直接、具體,有利于激勵企業(yè)員工的創(chuàng)新精神。

1.4 法律法規(guī)提供了制度保障

改革開放以來,我國相繼制定并實施了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《關(guān)于鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》,這對于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展,特別是開展技術(shù)創(chuàng)新活動具有重要的意義。

2 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的困境

2.1 創(chuàng)新觀念存在偏差

我國中小企業(yè)大部分是民營企業(yè),存在重銷售、輕技術(shù)傾向;不愿在技術(shù)創(chuàng)新上增加投資,創(chuàng)新意識淡薄,對企業(yè)的發(fā)展缺乏遠(yuǎn)見卓識。有的企業(yè)家雖然認(rèn)識到技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要性,但由于管理水平不高,創(chuàng)新的信心不夠,技術(shù)創(chuàng)新項目的預(yù)見能力、理性決策能力,加上缺少專業(yè)技術(shù)人才對創(chuàng)新項目進(jìn)行可行性分析,在技術(shù)創(chuàng)新方面無所作為。

2.2 融資難,技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏

由于我國加大了金融體制改革力度,各專業(yè)銀行陸續(xù)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變,銀行更加講求資金的安全性。而中小企業(yè)的服務(wù)的動力。財務(wù)管理水平低,資信等級普遍較差,抗風(fēng)險能力較弱,加之中小企業(yè)貸款缺乏足夠的抵押擔(dān)保,銀行對中小企業(yè)的貸款存在一定風(fēng)險,銀行對中小企業(yè)缺乏融資的動力。我國的多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力薄弱,經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定,員工的工資水平、福利待遇低,對專業(yè)人才吸引力較低。

2.3 政策支持力度有限

針對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策亟待健全。目前我

國鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策很少覆蓋到中小企業(yè),如高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)支出稅收優(yōu)惠等。中小企業(yè)受制于各方面的條件,難以在相同的條件下與大企業(yè)進(jìn)行公平競爭。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策側(cè)重于減輕中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),忽視了中小企業(yè)核心競爭力的培育,政策的制定既沒有考慮中小企業(yè)自身的特殊性,也沒有考慮中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題。

3 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新困境的消解策略

(1)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的金融環(huán)境。提高銀行信貸資金中用于中小企業(yè)的比例;建議銀行創(chuàng)新金融品種、采用多種形式擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸服務(wù),允許中小企業(yè)按有關(guān)規(guī)定用知識產(chǎn)權(quán)和有效動產(chǎn)作為財產(chǎn)抵押向銀行貸款,建立高效的貸款抵押流程管理體系。

(2)重視人力資源開發(fā)。中小企業(yè)需建立以人為本的人才機(jī)制,選用引進(jìn)有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新膽識的人才。增強(qiáng)企業(yè)自我投資機(jī)能。制定吸引高新技術(shù)人才到中小企業(yè)工作的稅收優(yōu)惠政策。對中小企業(yè)的科技人員因從事科技研究和開發(fā)而獲得的各種獎勵、獎金、津貼以及中小企業(yè)科技人員的技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)讓的所得減征或免征個人所得稅。鼓勵、支持中小企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)。

(3)堅持市場引導(dǎo)的原則。政府要扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,并不是說政府要代替中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,關(guān)鍵是要明確政府扶持的方式和方法。如果用行政的力量來扶持企業(yè),實質(zhì)上不是扶持,而是代替。政府不是要加入企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策和實施之中,而是要營造良好的條件、環(huán)境和機(jī)制,讓中小企業(yè)自由選擇,根據(jù)市場的原則自行開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

(4)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我國市場機(jī)制的不健全,《專利法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律的貫徹十分必要。對專利技術(shù)和核心技術(shù)外泄等行為進(jìn)行有效規(guī)制,充分利用現(xiàn)有的法律來對企業(yè)“搭便車”行為進(jìn)行規(guī)范,保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán),建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和風(fēng)險投資機(jī)制。知識產(chǎn)權(quán)制度是實現(xiàn)國家技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具,其實質(zhì)是在保護(hù)創(chuàng)新者利益和積極性的同時,促進(jìn)技術(shù)合理、有償?shù)財U(kuò)散。知識產(chǎn)權(quán)制度的作用不僅僅是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),滲透在知識創(chuàng)新的創(chuàng)造、保護(hù)、利用和擴(kuò)散的全過程,其最終目的是為了促進(jìn)創(chuàng)新。

此外,支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策應(yīng)當(dāng)是長久之計而非權(quán)宜之計,只有很好地堅持這一原則,才能從根本上解決中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上存在的問題,充分調(diào)動中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的積極性。

參考文獻(xiàn)

[1]仝玲玲,楊青.中小企業(yè)創(chuàng)新方式及戰(zhàn)略研究[J].中國商貿(mào),2010,(2).

篇5

一、制度功能

股份期權(quán)作為一項實現(xiàn)企業(yè)新型產(chǎn)權(quán)的重要制度創(chuàng)新，是推動我國高技術(shù)企業(yè)快速健康和穩(wěn)定發(fā)展的持久動力。對于提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力具有十分重要的戰(zhàn)略意義，具體說來股份期權(quán)對我國高技術(shù)企業(yè)發(fā)展具有如下制度功能：

①激勵創(chuàng)新。高新技術(shù)企業(yè)具有高風(fēng)險、高收益的特征，其成功與否特別依賴于公司技術(shù)人員與管理人員的創(chuàng)新，通常，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩方面內(nèi)容。在熊彼特看來，一個人之所以愿意從事創(chuàng)新，是由于看到創(chuàng)新帶來的贏利機(jī)會。但是，創(chuàng)新也容易被其他企業(yè)跟進(jìn)模仿，從而使原來創(chuàng)新的獲利機(jī)會減少甚至消失。如此，企業(yè)便需要不斷的創(chuàng)新以發(fā)掘新的贏利機(jī)會。高技術(shù)企業(yè)的成功與否，很大程度上取決于企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新的原動力，而創(chuàng)新的原動力大小，又取決于企業(yè)的分配制度。

②分散風(fēng)險。由于高技術(shù)企業(yè)存在高風(fēng)險，在前景不定的條件下，公司管理技術(shù)人員因受自己對風(fēng)險的承擔(dān)能力的限制，拿出較大額度的資金購買職工股進(jìn)行投資往往是不現(xiàn)實的。而且，他們可能寧愿將自己的資金投入別的發(fā)展前景確切的企業(yè)，以分散風(fēng)險。但如果以認(rèn)股權(quán)證作為公司對管理技術(shù)人員的獎勵，管理技術(shù)人員就不至于面臨將個人的精力與錢財都“放在一個籃子里面”的風(fēng)險。他們在只支付精力的條件下就能對企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，并在企業(yè)快速發(fā)展時能享受這種發(fā)展給他們帶來的收益，因為他們只需執(zhí)行認(rèn)股權(quán)證就可以獲得收益。

③優(yōu)化籌資。無論是獎勵給員工的認(rèn)股權(quán)證還是因發(fā)行債券而附帶認(rèn)股權(quán)證，在公司快速成長的條件下，都是為公司帶回額外權(quán)益的資本。在公司創(chuàng)建時，其籌集到的資本可能低于注冊資本，在風(fēng)險投資的啟動下，讓創(chuàng)業(yè)者持有認(rèn)股權(quán)證，不僅可以激勵創(chuàng)業(yè)者，而且，在他們執(zhí)行認(rèn)股權(quán)證時，有助于籌足注冊資本。如果公司增長很快，公司往往需要新的權(quán)益資本，同時，公司增長也會引起股票價格上漲，這便會刺激持有者執(zhí)行認(rèn)股權(quán)證書，從而使公司獲得額外現(xiàn)金，補(bǔ)充所需要的資本。

④強(qiáng)化約束。在企業(yè)與經(jīng)理人的契約安排中，經(jīng)理人屬于自主性強(qiáng)、流動性大的一方，高技術(shù)公司的經(jīng)營管理人員的頻繁跳槽會給企業(yè)帶來較大的損害，而有“金手銬”之稱的股份期權(quán)則從分配企業(yè)未來收益的角度，限制了經(jīng)理人的這種“流動性”，甚至可在相關(guān)合同中增加懲罰性的“壞孩子條款”，從而對經(jīng)理人員起到了強(qiáng)化約束的作用。另外，認(rèn)股權(quán)證的執(zhí)行價格通常比普通股現(xiàn)時價格高10%-30%，新員工必須努力使公司業(yè)績增長，才能實現(xiàn)自己獲得高收益的愿望。

⑤促進(jìn)合作。股份期權(quán)使技術(shù)擁有者、管理才能擁有者、資金擁有者、品牌擁有者等各種要素來源共同競價，公平博弈，達(dá)到產(chǎn)權(quán)安排的某種均衡，從而產(chǎn)生合作，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出效益。對于變化迅速的高技術(shù)企業(yè)而言，不同的發(fā)展階段各種生產(chǎn)要素的整合會表現(xiàn)出不同的強(qiáng)度與比重，而這種開放的權(quán)變的產(chǎn)權(quán)安排正好適應(yīng)了高技術(shù)企業(yè)的變化特性。在美國，納斯達(dá)克市場上的公司普遍實行股份期權(quán)制度，這些公司實行股份期權(quán)制度有兩大特點(diǎn)：其一是初始投資者和經(jīng)營者占有很大數(shù)額的認(rèn)股權(quán)證；其二是由于這類公司較易上市，只要公司有可觀的潛力，股份就會飆升，從而其認(rèn)股權(quán)證的變現(xiàn)力也較大。這樣，認(rèn)股權(quán)證使得公司各方的收益同公司的發(fā)展過程更緊密、更長期、更有效地聯(lián)系在一起，使個人的努力讓公司的發(fā)展業(yè)績來評價，并取得相應(yīng)的回報。

⑥降低成本。高技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常面臨的一項挑戰(zhàn)是現(xiàn)金流不足。而企業(yè)經(jīng)營人員、技術(shù)人員一般都是企業(yè)的核心資源，過低的薪酬會造成企業(yè)人才的迅速流失，而過度的工資開支又會令創(chuàng)新企業(yè)捉襟見肘，負(fù)重運(yùn)行。股份期權(quán)制度的引入則較好地解決了創(chuàng)新企業(yè)工資成本的問題，通過減少工資獎金的權(quán)重，使知識人才的薪酬重心落腳于期權(quán)收益上。從而降低了企業(yè)的費(fèi)用支出水平，增進(jìn)盈利。

⑦創(chuàng)新文化。高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的精誠合作與優(yōu)勢互補(bǔ)，離不開知識與信息的共享，離不開民主、公正、公平、敢于冒險、容忍失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，而股份期權(quán)制的采用，有利于高技術(shù)企業(yè)這種企業(yè)文化的造就。

二、問題分析

我國高技術(shù)企業(yè)要實行股份期權(quán)制還面臨如下問題。

①法律法規(guī)滯后。雖然我國《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》頒布實施已有數(shù)年，政府針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也出臺了相關(guān)的政策規(guī)定，但總體說來，我國法律制度的供給并不能滿足我國創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展實踐的需求。比如《科技成果轉(zhuǎn)化法》中雖然規(guī)定“對企業(yè)單位獨(dú)立研究開發(fā)或與單位合作開發(fā)的科技成果投產(chǎn)后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)3至5年從實施該科技成果新增留利中提取不低于5%的比例，對完成該項科技成果的人員給予獎勵”。但這些規(guī)定至少在兩個方面存在不足：其一重技術(shù)、輕管理，或重硬技術(shù)輕軟技術(shù)。眾所周知，企業(yè)家才能是一種極其寶貴的稀缺資源，“管理者干股”應(yīng)可成為我國高技術(shù)企業(yè)制度創(chuàng)新中的一項必然而合法的選擇。其二重“現(xiàn)股”輕“期股”。即使將“重要貢獻(xiàn)人員”的報酬獎勵折算為股份或者出資比例，一般也限制多多，審批多多，而風(fēng)行發(fā)達(dá)國家的股份期權(quán)制度則遠(yuǎn)未成氣候。

②意識觀念落伍。在相當(dāng)多的人的心目中，“誰出資誰擁有”、“資本至上”的傳統(tǒng)觀念根深蒂固；老板意識與打工意識濃厚；國人信奉“寧為雞口，勿為牛后”的現(xiàn)象并不少見。合作欲望不強(qiáng)，猜忌防范心理嚴(yán)重；擔(dān)心財富外流和權(quán)力分散，對股份期權(quán)制的理解與接受，可能會需要一個較長的磨合過程，有時甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸與反復(fù)的現(xiàn)象。

③道德誠信不足。股份期權(quán)是一種企業(yè)內(nèi)部契約，在目前我國尚未出臺具體的法規(guī)之前，其實踐程度完全取決于簽約雙方的履約意愿與履約能力。相對而言，期權(quán)持有人較創(chuàng)新企業(yè)處于弱勢地位。在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，傳統(tǒng)的價值觀念已收到很大的沖擊，而與市場經(jīng)濟(jì)真正相一致的價值體系又尚未有效建立。社會信用缺失，不踐承諾、不履合約的現(xiàn)象嚴(yán)重。上市公司惡莊操縱，期騙套牢中小股東；非上市公司則流于形式，使期權(quán)制度形同虛設(shè)，期權(quán)擁有者收益之日遙遙無期。

④社會配套較差。股份期權(quán)制作為高技術(shù)企業(yè)一項重要的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，其效力的發(fā)揮有賴于其他制度創(chuàng)新的協(xié)同配套：風(fēng)險投資作為一種最直接和最重要的新型金融工具是高技術(shù)企業(yè)的“孵化器”；科技園區(qū)作為高技術(shù)企業(yè)有效運(yùn)行的社會組織制度創(chuàng)新，應(yīng)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供良好的地域載體和基地，從而降低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的交易成本，提高創(chuàng)新企業(yè)的成活率；中介機(jī)構(gòu)如審計、評估、咨詢、交易市場等都對高技術(shù)企業(yè)的正常運(yùn)行發(fā)揮著重要的監(jiān)督和服務(wù)功能。這些環(huán)節(jié)存在的種種問題不但會令股份期權(quán)制的推行失去基礎(chǔ)，更會從整體上阻礙我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

⑤企業(yè)人才匱乏。從根本意義上看，股份期權(quán)制的設(shè)計就是為了從產(chǎn)權(quán)的高度實現(xiàn)人才的價值，亦即人力資本對企業(yè)的剩余索取權(quán)，充分調(diào)動各類人才的創(chuàng)新激情與工作積極性。但從整體上把握，我國不論是技術(shù)人才還是經(jīng)營管理人才都還十分匱乏，不能滿足我國高技術(shù)企業(yè)發(fā)展的要求。人才供給的不足會從另一方面對我國股份期權(quán)制的推行產(chǎn)生負(fù)面的影響，使其成為無源之水、無本之木。

三、戰(zhàn)略部署

股份期權(quán)制在美國高技術(shù)企業(yè)已經(jīng)百分之百的推行，而在日本的高技術(shù)企業(yè)中，實施長期股票期權(quán)激勵的企業(yè)卻只為15%。這表明作為一種富于創(chuàng)造性的產(chǎn)權(quán)制度，在不同的國度、不同的人群具有選擇的差異性。我國作為一個剛剛加入WTO、擁有近13億人口的二元經(jīng)濟(jì)并存的發(fā)展中國家，正處于計劃體制向市場體制史無前例的轉(zhuǎn)軌過程中，社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等錯綜復(fù)雜的大環(huán)境決定了我們必須用審慎、穩(wěn)健的、實在而具有前瞻性的目光，考量我國高技術(shù)企業(yè)實行股份期權(quán)制的戰(zhàn)略部署。

①必須將股份期權(quán)制與我國的產(chǎn)權(quán)改革結(jié)合起來。我國經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入攻堅階段，而產(chǎn)權(quán)改革是其核心內(nèi)容。將股份期權(quán)制引入產(chǎn)權(quán)改革的探索中去不但能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代智慧資本對企業(yè)利益新的要求，而且可借助機(jī)會調(diào)整利益分配、優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)企業(yè)活力，提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭能力。

②探討期權(quán)交易市場與二板市場的互動。高技術(shù)企業(yè)在其發(fā)展過程中能夠幸運(yùn)上市的畢竟只占少數(shù)，更多的中小企業(yè)是在場外市場進(jìn)行著產(chǎn)權(quán)的交易，這說明大部分創(chuàng)新企業(yè)的股票期權(quán)的交易必須設(shè)立專門的場所。盡管我國二板市場的推出依然爭議不少，但從長遠(yuǎn)看，實現(xiàn)各地期權(quán)交易市場與二板市場一定程度的互動，不但具有必然性，而且存在可行性。

③修改制定相應(yīng)的法律法規(guī)。這是一個需要各個利益主體經(jīng)過多次博弈的十分困難的過程。股份期權(quán)是一項直接針對利益分配的制度安排，相應(yīng)立法的進(jìn)行應(yīng)真正體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

④局部示范、循序漸進(jìn)。應(yīng)首先選擇成熟的企業(yè)、成熟的產(chǎn)業(yè)、成熟的地區(qū)進(jìn)行股份期權(quán)的局部示范，取得經(jīng)驗后再依次遞延，整體推進(jìn)。應(yīng)可允許失誤、不拘常套、大膽探索、審慎甄別。

篇6

為進(jìn)一步加大我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作力度，有力打擊侵權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)合法利益，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我區(qū)企業(yè)核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實力，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國家工商行政管理總局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力為出發(fā)點(diǎn)，切實維護(hù)企業(yè)無形資產(chǎn)，培育和維護(hù)企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新力，堅持宣傳教育與行政指導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法與制度建設(shè)、發(fā)揮企業(yè)自主作用與強(qiáng)化職能部門履職盡責(zé)相結(jié)合的原則，切實推動全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作深入開展，堅決遏制侵犯商業(yè)秘密違法行為，維護(hù)企業(yè)合法利益。

二、工作目標(biāo)

（一）力爭通過兩年努力，形成政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門協(xié)作、企業(yè)自主、社會參與的商業(yè)秘密保護(hù)長效機(jī)制。

（二）區(qū)行政執(zhí)法部門商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到明顯提升；司法機(jī)關(guān)通過司法審判打擊侵犯商業(yè)秘密行為的力度得到明顯加強(qiáng)；我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密得到及時有效保護(hù)，侵犯商業(yè)秘密案件的發(fā)案率顯著降低；企業(yè)通過科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，可持續(xù)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（三）企業(yè)自我保護(hù)意識得到明顯提升，商業(yè)秘密管理制度進(jìn)一步完善，管理水平一步提高，企業(yè)創(chuàng)新力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）形成多平臺、多載體、多層面的宣傳工作格局，促使我區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)輿論氛圍更加濃厚。

三、工作措施

（一）深入調(diào)研，掌握保護(hù)現(xiàn)狀。通過調(diào)查問卷、企業(yè)走訪等方式，以現(xiàn)代紡織、機(jī)械裝備、船舶海工、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息與物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，以及建筑業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)在全區(qū)開展企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的調(diào)查摸底，摸清全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的基本情況，剖析商業(yè)秘密保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，提出我區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)調(diào)查報告和建議對策。

（二）精心指導(dǎo)，健全保護(hù)措施。切實發(fā)揮職能優(yōu)勢，開展“一對一”上門輔導(dǎo)，幫助企業(yè)確定點(diǎn)、區(qū)域，人員，指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度、完善商業(yè)秘密保護(hù)措施。根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位擬定各類保密協(xié)議文本，并及時指導(dǎo)企業(yè)與相關(guān)人員簽訂保密協(xié)議及競業(yè)禁止協(xié)議等文書，為企業(yè)提供法律及商業(yè)秘密保護(hù)知識的業(yè)務(wù)服務(wù)。

（三）提升效能，加大保護(hù)力度。針對侵犯商業(yè)秘密案件涉案客體專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、維權(quán)查處難的特點(diǎn)，各有關(guān)職能部門開展執(zhí)法研究，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)，切實提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，提升監(jiān)管效能。同時，要開展專項執(zhí)法行動，加大對侵犯商業(yè)秘密違法行為的查處力度，對侵犯商業(yè)秘密的違法行為依法嚴(yán)處，做到行政處罰與刑事追究有效銜接，最大限度震懾違法分子。

（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)保護(hù)氛圍。積極宣傳《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)知識，通過法律講座、以案說法、商業(yè)密秘保護(hù)知識競賽等措施，提升企業(yè)對商業(yè)秘密的認(rèn)知水平。定期開展商業(yè)秘密保護(hù)工作的經(jīng)驗交流，擴(kuò)大商業(yè)秘密保護(hù)的社會影響力。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，對商業(yè)秘密保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，對典型案例進(jìn)行曝光，在全區(qū)企業(yè)中營造保護(hù)商業(yè)秘密的良好輿論氛圍。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

區(qū)政府成立區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、工商局負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)法制辦、經(jīng)信委、商務(wù)局、法院、檢察院、公安局、司法局、人力資源和社會保障局、科技局等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)商業(yè)秘密保護(hù)辦公室，由工商局負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)各有關(guān)職能部門成立相應(yīng)的企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實工作計劃。

（二）職責(zé)分工

工商局：在區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭開展全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)工作。負(fù)責(zé)做好全區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)的調(diào)查摸底，及時掌握全區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)動態(tài)；制定企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作意見、方案，擬定保密制度等示范文本；開展商業(yè)秘密保護(hù)案件排查，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門開展商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，查處侵犯企業(yè)商業(yè)秘密的違法行為；組織開展理論研討、案例分析和通報。

區(qū)法制辦：參與工作意見、方案、計劃的起草，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審核。

區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)安全，指導(dǎo)職能范圍內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)做好重要信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作。

區(qū)商務(wù)局：指導(dǎo)企業(yè)做好經(jīng)營信息保護(hù)工作。

區(qū)法院：發(fā)揮審判職能，加大對侵犯商業(yè)秘密案件的審判力度；進(jìn)一步完善與其他知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。

區(qū)檢察院：及時辦理侵犯商業(yè)秘密的刑事案件，加大對侵犯商業(yè)秘密刑事案件的打擊力度；督促落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，全面加強(qiáng)侵犯商業(yè)秘密案件的會商、銜接和監(jiān)督工作；加強(qiáng)對涉及侵犯商業(yè)秘密民事、行政案件的法律監(jiān)督，不斷提升商業(yè)秘密司法保護(hù)效能。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)偵辦侵犯商業(yè)秘密犯罪案件，與工商部門一起組織相關(guān)職能部門開展理論研討、案例分析，支持并參與各部門的聯(lián)合執(zhí)法行動；查處在執(zhí)法中的暴力抗法、妨礙公務(wù)等違法犯罪行為。

區(qū)司法局：加強(qiáng)商業(yè)秘密知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律的宣傳教育，積極為涉及商業(yè)秘密保護(hù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

區(qū)科技局：指導(dǎo)、幫助、督促高新技術(shù)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作、為企業(yè)商業(yè)秘密認(rèn)定有關(guān)工作做好咨詢服務(wù)。

區(qū)人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)企業(yè)保密協(xié)議及員工競業(yè)限制約定文本的審查，做好企業(yè)與員工簽訂保密協(xié)議（條款）和員工的指導(dǎo)工作。指導(dǎo)、幫助企業(yè)對崗位員工開展有針對性的商業(yè)秘密保護(hù)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)一批企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作管理人員。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。做好商業(yè)秘密保護(hù)工作，是當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，對于激發(fā)和鼓勵當(dāng)前我區(qū)企業(yè)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新激情，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用，在我區(qū)產(chǎn)業(yè)體系長遠(yuǎn)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義。各有關(guān)部門、單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)清這項工作的重要意義，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把商業(yè)秘密保護(hù)工作抓實抓好，切實提高為企業(yè)服務(wù)的水平。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。各職能部門要建立健全分工負(fù)責(zé)、各司其職、信息共享、密切配合的部門協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，建立在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的信息互通、定期通報、聯(lián)席會議和案件移交、移送等制度，形成強(qiáng)大的護(hù)秘合力。聯(lián)席會議每半年召開一次，遇有重大問題由成員單位提議可隨時召開，通報商業(yè)秘密保護(hù)工作開展情況，研究制訂工作措施，協(xié)調(diào)解決重大問題。

篇7

一、透視大學(xué)教師學(xué)術(shù)道德生態(tài)危機(jī)的深刻歸因

1.學(xué)術(shù)動機(jī)不純。倫理學(xué)認(rèn)為，動機(jī)決定行為，行為反映動機(jī)。在市場經(jīng)濟(jì)的功利影響下，原本為創(chuàng)新學(xué)術(shù)成果，推進(jìn)社會發(fā)展，促進(jìn)文明進(jìn)步這一純正的學(xué)術(shù)動機(jī)也被功利化了，許多大學(xué)教師把學(xué)術(shù)研究看作是職稱評聘的一個無奈的必要手段和工具。于是許多教師竭盡所能，使出渾身解數(shù)，東拼西湊，抄襲剽竊，到處掛名，以求在短期內(nèi)取得規(guī)模效應(yīng)。而一旦職稱到手后就擱船歇網(wǎng)了，“著書立說”也就成為歷史了，學(xué)術(shù)研究動機(jī)的功利化昭然若揭。

2.學(xué)術(shù)自律不夠。道德既是一種他律性規(guī)范，更主要是一種自律性規(guī)范，道德主體沒有對自身的嚴(yán)格自律就很難有道德的行為，當(dāng)然也包括學(xué)術(shù)上的道德行為。隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，西方的一些生活方式和價值觀念也隨之而來，一些人格不健全、缺乏自律的教師在價值取向上向拜金主義、功利主義、實用主義傾斜，而且隨著各方面競爭的加劇，使得學(xué)術(shù)研究也走上了形形的機(jī)會主義道路。在學(xué)術(shù)道德和切身利益面前迷失了方向，見利忘義，甚至不惜出賣自己的人格尊嚴(yán)。

3.學(xué)術(shù)監(jiān)管不力。我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，維護(hù)學(xué)術(shù)誠信的法律制度和行政管理體制還未完全建立起來，致使一些教師能夠鉆法律的空子。盡管我國在《著作權(quán)法》、《專利法》等法律法規(guī)中對學(xué)術(shù)道德有過一些規(guī)定，但往往是有法不依或執(zhí)法不嚴(yán)，對于作假者缺乏應(yīng)有的打擊力度。正是因為作假者受到制裁的非常少，無形之中助長了作假者的囂張氣焰，這也就是學(xué)術(shù)道德生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)的重要原因。

4.學(xué)術(shù)評價不公。所謂學(xué)術(shù)評價公平是指既要重視學(xué)術(shù)量的規(guī)模性，更要重視學(xué)術(shù)質(zhì)的品位性。學(xué)術(shù)研究是一個復(fù)雜嚴(yán)謹(jǐn)、艱苦細(xì)致、厚積薄發(fā)的過程，不經(jīng)歷風(fēng)雨怎么見彩虹？而許多大學(xué)在對教師的科研工作考核和職稱評審中主要是外在數(shù)量上的要求，而忽視了內(nèi)在質(zhì)量上的要求，即便有要求也只是以所謂國家核心刊物來評價之，豈不知核心刊物本身的評價體系也暴露出許多問題。為了拯救自己的“學(xué)術(shù)生命”和教師生涯，為完成繁重的科研任務(wù)，不少教師采取剪刀加糨糊或者移花接木的方法大肆進(jìn)行“學(xué)術(shù)創(chuàng)作”。

5.學(xué)術(shù)刊物不善。在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表文章是廣大教師強(qiáng)烈的心理需求，也是他們晉升職稱的現(xiàn)實需要。應(yīng)該說，絕大多數(shù)學(xué)術(shù)刊物學(xué)術(shù)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，為推動科學(xué)創(chuàng)新做出了重要貢獻(xiàn)。但在利益的驅(qū)動下，一些不負(fù)責(zé)任的“學(xué)術(shù)刊物”恰好利用了教師的這種需求，不堅持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)公正，不以學(xué)術(shù)質(zhì)量和創(chuàng)新水平，而是以關(guān)系親疏、出價高低來決定論著或成果是否發(fā)表或出版與否，以贏利為目的，大肆違規(guī)收取版面費(fèi)，出現(xiàn)一些不道德的行為。

二、正視大學(xué)教師學(xué)術(shù)道德生態(tài)危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)

1.玷污學(xué)術(shù)研究的純潔性。大學(xué)是學(xué)術(shù)的園地，大學(xué)教師是學(xué)術(shù)園地的辛勤耕耘者和守護(hù)者，由于學(xué)術(shù)道德失范而引起的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的蔓延嚴(yán)重?fù)p害了教育的形象，損害了學(xué)術(shù)的權(quán)威，制約了科學(xué)的進(jìn)步，使本該受到人們尊重并為之奮斗的學(xué)術(shù)在人們心目中的地位蕩然無存，學(xué)術(shù)的本來面目和價值被少數(shù)蛀蟲踐踏得體無完膚。而且，學(xué)術(shù)道德失范問題嚴(yán)重侵害了科學(xué)研究領(lǐng)域，影響了學(xué)術(shù)工作者之間的相互信任，瓦解了學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，從而破壞了科學(xué)研究的純潔性和科學(xué)性，破壞了學(xué)術(shù)共同體的凝聚力，損害了學(xué)術(shù)共同體的形象，降低了公眾對學(xué)術(shù)共同體的信任度，影響了學(xué)術(shù)研究的健康發(fā)展。

2.挫傷教師科研的積極性。盡管學(xué)術(shù)道德失范和學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象不是發(fā)生在每個教師身上，但由于教師與教師原本就是一個矛盾統(tǒng)一體，教師總是在相互比較中存在，在相互競爭中發(fā)展，他們總是在與其他教師的比較和競爭中來評價社會的公正，實現(xiàn)自身的價值，贏得社會的尊重。當(dāng)身邊其他教師通過不正當(dāng)手段而獲得了“科研成果”并由于這些“科研成果”而順利晉升職稱職務(wù)時，他們在心理上就會產(chǎn)生強(qiáng)烈的失衡，原本純潔和高尚的自尊心就會受到極大的傷害，其學(xué)術(shù)研究積極性就會受到嚴(yán)重挫傷，進(jìn)而懷疑自身潛心科研的價值和意義，甚至產(chǎn)生對自己的學(xué)術(shù)生命的徹底否定，或許他們從此開始成為抄襲一族的成員了。

3.顛覆學(xué)生道德的基礎(chǔ)性。大學(xué)教師教給學(xué)生的不僅僅是知識，也包括誠實守信、表里如一等等最基本的倫理道德規(guī)范，教師不僅要成為大學(xué)生學(xué)識的楷模，而且要成為大學(xué)生人格上的典范。而出現(xiàn)在大學(xué)校園的學(xué)術(shù)道德失范問題又會給學(xué)生以怎樣的“典范作用”呢？教師能抄襲，為什么他們不能？習(xí)慣抄襲的老師還有什么資格來制止學(xué)生抄襲呢？教師學(xué)術(shù)道德失范嚴(yán)重影響了大學(xué)生對真理、公平、正義等倫理道德規(guī)范的理解與認(rèn)同，甚至養(yǎng)成了他們好逸惡勞、自欺欺人的惡劣道德品質(zhì)，動搖我們長期以來所倡導(dǎo)的誠實守信的道德基礎(chǔ)，甚至使大學(xué)生正在建造的道德大廈徹底倒塌。

4.消解社會道德的前進(jìn)性。由于大學(xué)是建設(shè)先進(jìn)文化、發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的排頭兵，在學(xué)術(shù)研究方面應(yīng)該發(fā)揮著策源地和輻射源的重要作用。人們很容易將她的負(fù)面效應(yīng)放大，使人們悲觀地看待社會現(xiàn)實。如果他們把學(xué)術(shù)道德問題與政治腐敗、經(jīng)濟(jì)腐敗等現(xiàn)象串聯(lián)起來考察，極容易消解整個社會的公平、公正、善良、真理和美好等道德觀念，抑制了人們的道德追求，不利于整個社會的進(jìn)步與發(fā)展。同時，學(xué)術(shù)道德規(guī)范與職業(yè)道德的其他范疇一起并存，相互影響，也就是說人們在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域里的道德實踐也會或多或少影響到其他職業(yè)領(lǐng)域的道德實踐，學(xué)術(shù)領(lǐng)域的不道德現(xiàn)象使人們在相互比較中喪失了其他領(lǐng)域道德訴求的愿望，也不利于其他職業(yè)道德的完善。

三、加強(qiáng)大學(xué)教師學(xué)術(shù)道德生態(tài)的綜合治理

1.要進(jìn)一步重視學(xué)術(shù)道德教育。亞里士多德認(rèn)為，美德來自于習(xí)慣，習(xí)慣來自于教育。建設(shè)優(yōu)良的學(xué)術(shù)道德，教育是基礎(chǔ)。近幾年來，國家教育主管部門頒布了一系列學(xué)術(shù)規(guī)范文件，為我們制訂大學(xué)教師學(xué)術(shù)研究道德規(guī)范提供了重要依據(jù)。但從全國范圍來看，目前只有少數(shù)大學(xué)建立了學(xué)術(shù)道德規(guī)范，許多大學(xué)還沒有設(shè)立專門的學(xué)術(shù)研究道德規(guī)范并將之推廣開來。因此，要在全國大學(xué)中積極倡議，制定適合本校實際的學(xué)術(shù)研究道德規(guī)范，明確什么是該做的，什么是不該做的，什么事情應(yīng)該這樣做，什么事情應(yīng)該那樣做。同時，在廣大教師和大學(xué)生中深入持久地開展學(xué)術(shù)道德教育，發(fā)揮道德教育和理論滲透的作用，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)社會、服務(wù)于人類的精神，一切從實際出發(fā)、實事求是的精神，與時俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，追求真理、捍衛(wèi)正義的精神，堅持公平公正公開的精神，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究健康持續(xù)快速發(fā)展。

2.要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)術(shù)道德自律。停留在他律階段的道德規(guī)范，無論人們怎樣盡職地去遵循它，它終究是一種外在于道德主體的異己的力量，一切他律的道德規(guī)范都要轉(zhuǎn)換為自律的道德規(guī)范。而在學(xué)術(shù)中實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)換，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是道德實踐即具體的學(xué)術(shù)研究活動。筆者贊同學(xué)術(shù)的重要性，贊同職稱評定要看學(xué)術(shù)成果，但是更贊同教師要以德治學(xué)，反復(fù)實踐。只有廣大教師按照學(xué)術(shù)道德規(guī)范的要求認(rèn)真科研，誠實學(xué)術(shù)，點(diǎn)點(diǎn)滴滴地感受學(xué)術(shù)道德規(guī)范的魅力，深刻認(rèn)識學(xué)術(shù)道德對于學(xué)術(shù)研究與道德建設(shè)的重要意義，在實踐中提高認(rèn)識，在認(rèn)識中不斷實踐，經(jīng)過認(rèn)識與實踐的多次反復(fù)，才能使外在的他律轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自律，從他律的外在約束轉(zhuǎn)化為自律的約束，從社會的客觀道德要求轉(zhuǎn)化為主體自身的道德需要，最終使他律性約束內(nèi)化為自律性道德，成為自身思想道德體系中的永恒因素。

3.要進(jìn)一步加大學(xué)術(shù)法制力量。從一定意義上說，學(xué)術(shù)腐敗不只是道德問題，也是法律問題，遏制學(xué)術(shù)腐敗既要堅持德治也要堅持法治，要德法并舉。在我國，法律與道德在根本上是一致的，道德倡導(dǎo)的也是法律所允許的，法律禁止的也是道德所反對的。我國目前已經(jīng)建立了一些相關(guān)的法律，《著作權(quán)法》、《專利法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等都對此有過規(guī)定。在治理學(xué)術(shù)腐敗問題上，我們要堅持法制在一定程度上先行的原則，或者說在以法制推行道德的過程中發(fā)揮法律的更直接、更強(qiáng)勁的保證作用，也就是說體現(xiàn)法制力量的關(guān)鍵是要加大執(zhí)法力度，發(fā)揮法制的威懾作用。如果我們對學(xué)術(shù)腐敗問題都能依法治理，無論是行政處罰還是刑事處罰都令出法隨，秉公執(zhí)法，那么學(xué)術(shù)腐敗者將被震懾而有所收斂直至停止不道德甚至腐敗行為。同時，學(xué)術(shù)道德領(lǐng)域呼喚“王?！本?，作為被抄襲或被剽竊者，要大膽地站出來，敢于和善于拿起法律的武器，同錯誤或違法行徑作斗爭，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

4. 要進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)術(shù)刊物管理。首先，學(xué)術(shù)刊物在對論文作者提出“文責(zé)自負(fù)”的警示要求的同時，也要加大對編審隊伍的教育和培訓(xùn)的力度，幫助他們形成豐富的審稿經(jīng)驗和明辨真?zhèn)蔚哪芰?，減少弄虛作假者由于故意行為帶來的不良后果。其次，學(xué)術(shù)刊物應(yīng)該把論文的學(xué)術(shù)價值和刊物的社會效應(yīng)放在第一位，不帶人情地公正處置稿件，發(fā)現(xiàn)問題稿件及時指出，并告知論文作者。第三，為所有論文投遞者建立誠信檔案，拒絕接受弄虛作假者以后投寄過來的任何稿件。這樣又從另一個側(cè)面增強(qiáng)了作者的自律意識。最后，可以考慮從技術(shù)方面入手，建立一套監(jiān)控程序，堅持出版發(fā)表三審制度，積極探索和推廣論文專家匿名評審制度，從出版與發(fā)表環(huán)節(jié)上堵塞低水平重復(fù)、粗制濫造和抄襲剽竊的漏洞，從技術(shù)層面上預(yù)防和打擊學(xué)術(shù)腐敗。

篇8

風(fēng)險投資的發(fā)展與高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，以知識密集型技術(shù)為基礎(chǔ)的知識產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)日益成為一個國家發(fā)展的中心，成為一國長期競爭優(yōu)勢的最主要來源。

美國是風(fēng)險投資的發(fā)源地，其風(fēng)險投資的發(fā)達(dá)程度在全球首屈一指。美國的信息、電子計算機(jī)和通訊產(chǎn)業(yè)正是由于有了風(fēng)險投資的“開路”，才得以從獲利微薄的新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展成為獲利豐厚的領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，并成為當(dāng)代新技術(shù)革命的核心。風(fēng)險投資還創(chuàng)造了一批中小型高科技企業(yè)，這些企業(yè)目前都已經(jīng)成為新技術(shù)革命中的有生力量。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，許多成績卓著的企業(yè)最初都是靠風(fēng)險投資起家的。

就我國情況而言，無論從經(jīng)濟(jì)實力還是從科技實力，在當(dāng)今世界上所處位置都是比較靠后的。我國正處于從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過渡進(jìn)程之中，尚處于知識經(jīng)濟(jì)的萌芽階段。風(fēng)險投資在我國也已經(jīng)發(fā)展了10幾年，已經(jīng)日益顯示出其在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

總結(jié)我國近些年來風(fēng)險投資中存在的問題，主要有以下幾個方面。

1。政府在風(fēng)險投資中的地位

風(fēng)險投資歸根到底是一種商業(yè)活動，從國外的經(jīng)驗來看，政府只是在市場機(jī)制失效和企業(yè)無能為力的領(lǐng)域內(nèi)才給予創(chuàng)新活動以直接支持。如資助研究開發(fā)活動、設(shè)立孵化器、加強(qiáng)國際間協(xié)作、營造良好的經(jīng)營環(huán)境等。

從我國目前的情況來看，風(fēng)險投資的主體集中在政府行為上，由政府投入資金，政府承擔(dān)風(fēng)險，這與風(fēng)險投資發(fā)展的內(nèi)在要求不相適應(yīng)。因此，必須盡快由單一的政府投資主體向投資主體多元化發(fā)展。

2。退出機(jī)制存在不足

退出是風(fēng)險投資正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，風(fēng)險投資的成功與否最終取決于資本退回的成功與否，沒有退出便沒有風(fēng)險投資。我國尚存在欠缺，主要表現(xiàn)在：（1）證券市場不健全。我國證券市場成立時間不長，配套機(jī)制不完善，主板市場存在許多不規(guī)范的地方，二板市場仍在醞釀之中。無法解決風(fēng)險投資的出口問題。（2）產(chǎn)權(quán)交易市場不完善。產(chǎn)權(quán)評估和產(chǎn)權(quán)交易市場不發(fā)達(dá)，企業(yè)尚未成為技術(shù)進(jìn)步的主體，高新技術(shù)企業(yè)不能自由地轉(zhuǎn)換產(chǎn)權(quán)，成為風(fēng)險投資運(yùn)行中的障礙。

3。風(fēng)險投資的環(huán)境缺陷

完善的外部運(yùn)行環(huán)境是支持風(fēng)險投資體系順暢運(yùn)作的前提條件。在這方面我國存在的不足主要表現(xiàn)在：（1）政府引導(dǎo)調(diào)控不足。缺乏有效的激勵措施；缺乏規(guī)范化的管理辦法。（2）金融體制及配套機(jī)制落后，尚不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，更不能適應(yīng)風(fēng)險投資的發(fā)展。（3）法律、法規(guī)建設(shè)滯后。缺少有關(guān)風(fēng)險投資公司和風(fēng)險投資基金等方面的法律，使我國的風(fēng)險投資事業(yè)難以起步。

4。風(fēng)險投資專業(yè)人才匱乏

風(fēng)險投資家在風(fēng)險投資過程中的作用是無法替代的，既需具有專業(yè)素養(yǎng)，又需具備豐富的實踐經(jīng)驗。我國目前是高層次、國際化的專門人才奇缺，能夠適合于風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)、復(fù)合型人才，尤其是風(fēng)險投資家很少。我國現(xiàn)行的人才教育培養(yǎng)體制也不適合培養(yǎng)風(fēng)險投資的人才。

發(fā)展我國的風(fēng)險投資事業(yè)，應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）實現(xiàn)投資主體多元化

風(fēng)險投資主體單一，風(fēng)險資金來源短缺，這是我國風(fēng)險投資事業(yè)發(fā)展過程中遇到的主要問題。我國風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展，必須要有更多的風(fēng)險資本加入進(jìn)來。因此，實現(xiàn)風(fēng)險投資主體多元化是我們首先要努力的目標(biāo)。我國風(fēng)險投資主體可以從以下幾方面考慮：

1．政府

政府財政資金仍然是可以利用的來源之一。它通過兩種形式進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域。一是融資擔(dān)保資金。二是政府直接投資資金。

政府風(fēng)險投資實質(zhì)上是一種政策性投資，其目的是用較少的資金帶動全社會的風(fēng)險投資，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策扶植環(huán)境，積極拓展籌措風(fēng)險資金的渠道。

2。金融機(jī)構(gòu)

（1）將保險業(yè)引入風(fēng)險投資領(lǐng)域。金融機(jī)構(gòu)投資者主要有：證券公司、保險公司、信托投資公司等。其中最有實力的是保險公司。目前由于保險法的限制使保險公司的資金難以進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域。實際上，在國外，保險資金和年金基金是風(fēng)險投資資本的主要來源。積極引導(dǎo)保險資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，對于我國保險業(yè)以及風(fēng)險投資的發(fā)展都將產(chǎn)生積極的影響。

（2）將養(yǎng)老保險基金引入風(fēng)險投資領(lǐng)域

適度放寬養(yǎng)老保險基金可以進(jìn)入的領(lǐng)域。如讓養(yǎng)老保險基金進(jìn)入風(fēng)險資本市場，一方面可以找到養(yǎng)老保險基金增殖的辦法，另一方面也會給風(fēng)險投資基金帶來巨量資金注入。

（3）將銀行業(yè)引入風(fēng)險投資領(lǐng)域

銀行大規(guī)模介入風(fēng)險投資業(yè)，可以使風(fēng)險投資業(yè)有了可靠的資金來源?？梢越梃b國外的經(jīng)驗，建立信用擔(dān)保基金，為銀行向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資提供擔(dān)保，以促進(jìn)我國銀行進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域。

從長遠(yuǎn)看，國家對風(fēng)險投資的支持主要表現(xiàn)在政策的支持上，風(fēng)險投資的真正發(fā)展還是在于建立大批民營或集體的風(fēng)險投資公司。只要政府采取一定的扶持措施，我國沉淀的民間資金一定能夠?qū)ξ覈母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到越來越重要的作用。

3．企業(yè)

利用大型企業(yè)集團(tuán)的雄厚資金實力，是風(fēng)險投資事業(yè)發(fā)展的需要，也是大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的一種選擇。這是目前除政府財政資金以外最為現(xiàn)實可行的風(fēng)險資本來源。從目前來看，可以利用的資金有：

（1）上市公司的資金。對于每一個上市公司來說，由于用于風(fēng)險投資的資金比例很小，可以控制風(fēng)險，保護(hù)投資者的根本利益。而眾多上市公司的投資積累效應(yīng)會極大地豐富風(fēng)險資本的來源。

（2）國有大中型企業(yè)的資金。目前在國有企業(yè)形勢不斷好轉(zhuǎn)的情況下，利用這部分企業(yè)資金是風(fēng)險投資穩(wěn)定而可靠的資金來源。

（3）民營企業(yè)資金。民營企業(yè)代表著一種發(fā)展方向，在未來發(fā)展中將成為風(fēng)險投資主體中不可忽視的一支力量。國家應(yīng)該給予鼓勵和支持。

4．個人

引導(dǎo)個人進(jìn)行風(fēng)險投資，可以采取三種方式：一是對于資金實力雄厚的個人投資者，允許開辦私人風(fēng)險投資公司，按公司的運(yùn)行方式進(jìn)行風(fēng)險投資活動；二是普通居民可以通過購買風(fēng)險投資公司發(fā)行的股票或債券等方式進(jìn)行風(fēng)險投資；三是直接以合伙人的名義以資金入股風(fēng)險企業(yè)。

5．建立風(fēng)險投資基金

風(fēng)險投資基金是風(fēng)險企業(yè)資本來源的一種重要形式。投入基金直接形成公司資本，將來可按出資比例分享利潤，也可通過資產(chǎn)重組，以產(chǎn)權(quán)交易或組建上市公司等方式在資本市場上出讓股權(quán)，整體溢價收回投資。

6．國外風(fēng)險資本

國外風(fēng)險資本大規(guī)模介入中國高科技企業(yè)，資本市場向中國企業(yè)開放，有利的方面是：在很短的時間內(nèi)解決企業(yè)面臨的資金不足問題，對緩解我國風(fēng)險資本來源短缺發(fā)揮作用；對于加快國內(nèi)企業(yè)在財務(wù)管理、審計等方面與國際接軌，增強(qiáng)企業(yè)透明度等很有好處。還會促進(jìn)一些產(chǎn)權(quán)不清的企業(yè)盡快明晰產(chǎn)權(quán)；國外資本進(jìn)入中國企業(yè)，從而把國內(nèi)企業(yè)的利益與投資商的利益結(jié)合在一起，投資商就會幫助國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大國外市場，這對于國內(nèi)企業(yè)走上國際經(jīng)濟(jì)舞臺是一個很大的促進(jìn)。。

但是，國外風(fēng)險資本大舉進(jìn)入我國也存在不利因素：短期內(nèi)會對民族工業(yè)、國內(nèi)金融業(yè)、人們的思想觀念等造成一定的沖擊，其中最嚴(yán)峻的將是對國內(nèi)金融界的沖擊。

（二）、建立退出機(jī)制

從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，風(fēng)險投資的退出一般采取三種方式：

1．IPO首次公開發(fā)行（公開上市）

對于風(fēng)險資本，IPO通常是最佳的退出方式。所謂IPO是指將風(fēng)險企業(yè)股票第一次向一般公眾發(fā)行。通過公開發(fā)行股票，風(fēng)險投資公司將持有的股票在公開市場上拋售，收回投資和收益。要做到這一點(diǎn)，風(fēng)險企業(yè)必須經(jīng)營狀況良好，財務(wù)結(jié)構(gòu)健全，且具有繼續(xù)成長的潛力，并符合政策、法律對上市公司的規(guī)定。實踐證明，只有少數(shù)風(fēng)險投資項目能以這種方式完成退出。

2．出售

出售包括兩種形式：股份轉(zhuǎn)讓和股票回購。

股份轉(zhuǎn)讓又稱企業(yè)購并，即風(fēng)險投資公司將所持股份轉(zhuǎn)讓給其他投資者，如另外一家風(fēng)險投資公司或者一家大企業(yè)，或是風(fēng)險企業(yè)被其他企業(yè)兼并。近年來，購并在風(fēng)險投資退出方式中所占比重越來越大，作用也越來越重要。

股份回購是當(dāng)風(fēng)險企業(yè)發(fā)展到相當(dāng)階段時，風(fēng)險企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者自己出錢將風(fēng)險投資者所持有的股份收回。股票回購是對投資收益的一項重要保護(hù)措施。

3．清算或破產(chǎn)

風(fēng)險投資家一旦確認(rèn)風(fēng)險企業(yè)失去了發(fā)展的可能性或者成長太慢，不能帶來預(yù)期高額回報，就要果斷地撤出，將能收回的資金用于下一個投資循環(huán)。

在上述風(fēng)險投資的三種退出方式中，目前國內(nèi)只有股權(quán)轉(zhuǎn)讓一種可以操作。從風(fēng)險投資業(yè)發(fā)達(dá)的國家來看，有60%以上的風(fēng)險投資是通過上市以外途徑退出的。其中主要以收購兼并的方式來完成風(fēng)險資本退出。

在國外，股權(quán)回購也是風(fēng)險投資常用的退出形式。國內(nèi)企業(yè)回購股權(quán)的事例尚不多見。我國現(xiàn)行《公司法》明確規(guī)定：“公司不得收購本公司的股票，但為減少公司資本而注銷股份或者與持有本公司股票的其他公司合并時除外?！睂ξ覈豆痉ā返倪@一條規(guī)定應(yīng)予以修正。應(yīng)鼓勵風(fēng)險企業(yè)以股權(quán)回購的方式實現(xiàn)風(fēng)險資本的退出。

任何一國風(fēng)險投資的發(fā)展必須要有充分發(fā)育的金融市場作為前提條件，包括風(fēng)險資本市場和風(fēng)險企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。鑒于公開上市是公認(rèn)的比較好的退出方式，而目前我國由于種種原因，還存在一些障礙，難以解決大量風(fēng)險投資退出的實際狀況，盡快建立降低上市公司資格標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險資本市場，又稱“二板市場”，無疑具有特別重要的意義。二板市場可以沿用現(xiàn)有深滬主板市場的監(jiān)管模式，但又要和主板市場具有不同之處：一是上市標(biāo)準(zhǔn)要降低；二是額度控制會取消；三是打破原有股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置，國家股、法人股和個人股的界限將不復(fù)存在，上市公司股份實行全額流通。

綜上所述，在現(xiàn)有條件下，企業(yè)的收購兼并是我國剛起步的風(fēng)險投資最主要的退出方式，完善高科技企業(yè)的購并市場，解決法人股的流通問題，取消股份回購的限制，對建立風(fēng)險投資的退出機(jī)制十分必要。當(dāng)然，積極創(chuàng)造條件，盡快設(shè)立二板市場，才是發(fā)展我國風(fēng)險投資事業(yè)的根本之路。

（三）構(gòu)造發(fā)展風(fēng)險投資的良好環(huán)境

針對我國風(fēng)險投資外部環(huán)境現(xiàn)狀，應(yīng)考慮以下幾個方面：

1。政策環(huán)境。（1）政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助是政府為鼓勵風(fēng)險投資的發(fā)展，向風(fēng)險投資者和風(fēng)險企業(yè)提供的一種無償補(bǔ)助。對于有成長潛力的中小高科技企業(yè)，我國應(yīng)采取政府補(bǔ)貼的形式給予支持。（2）稅收優(yōu)惠。我國自1994年稅制改革以來，對科技和高科技產(chǎn)業(yè)在增殖稅、關(guān)稅、外商投資企業(yè)和外商企業(yè)所得稅上，制定了一些優(yōu)惠政策。但在實踐中也表現(xiàn)出一定局限性。為促進(jìn)我國風(fēng)險投資的發(fā)展，稅收優(yōu)惠的力度還必須加大，以便將更多的資金吸引到風(fēng)險投資中來。（3）建立政府信用擔(dān)保機(jī)制。建立信用擔(dān)保機(jī)制，為中小型企業(yè)的風(fēng)險投資提供擔(dān)保，可以在融資等各方面為風(fēng)險投資的發(fā)展提供一系列的便利。我們可以利用我國信用比較高的這一無形資產(chǎn)，對銀行和保險公司等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險投資實行政府擔(dān)保這一手段，來引導(dǎo)和帶動民間資金流入風(fēng)險投資領(lǐng)域。（4）政府采購政策。為了防范各類風(fēng)險，風(fēng)險企業(yè)在很多情況下，需要政府采購政策的支持，政府必要的直接采購可以為風(fēng)險企業(yè)提供方便的銷路和部分流動資金。

2．社會環(huán)境。第一要有一個良好的社會、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立各種社會保障體系，懲治腐敗，搞好社會治安，抑制通貨膨脹，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第二要有一個開放的社會，民族的文化背景，思想觀念，風(fēng)俗傳統(tǒng)等都應(yīng)當(dāng)具有開放性。

3。法律環(huán)境。（1）公司法。公司法于1999年7月1日正式執(zhí)行。但是其中還沒有涉及風(fēng)險投資的諸多方面。我國有關(guān)風(fēng)險投資的法律、法規(guī)有待于進(jìn)一步建立健全。（2）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。我國迫切需要盡快完善諸如技術(shù)合同法、專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、技術(shù)推廣法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等一系列從科學(xué)研究到技術(shù)推廣等各項法律、法規(guī)，不斷完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，做到有法可依、有法必依，為我國技術(shù)進(jìn)步營造良好的法律環(huán)境，在全社會形成尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)氣。（3）金融法規(guī)體系。風(fēng)險投資是一種投融資活動，健全的金融法律、法規(guī)對風(fēng)險投資是必不可少的，如《風(fēng)險投資法》，以及關(guān)于“第二板市場”的相關(guān)法規(guī)等。我國目前的金融法規(guī)尚不完善，在金融法規(guī)的建設(shè)方面也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

4．科技環(huán)境。

我國每年數(shù)目可觀的科技成果和低下的成果轉(zhuǎn)化率，既為我國風(fēng)險投資的發(fā)展提出了迫切要求，也為我國風(fēng)險投資的發(fā)展提供了大展身手的用武之地。

高科技的發(fā)展與風(fēng)險投資的發(fā)展相輔相成，互為促進(jìn)、彼此推動，完善我國的科技環(huán)境對發(fā)展風(fēng)險投資具有重要意義。

5．建立健全風(fēng)險投資中介服務(wù)體系

風(fēng)險投資涉及到風(fēng)險資本、風(fēng)險投資公司、中介機(jī)構(gòu)、風(fēng)險企業(yè)等要素。中介機(jī)構(gòu)集中了各方面的專業(yè)人才，能夠彌補(bǔ)風(fēng)險投資家和風(fēng)險企業(yè)家的不足，為風(fēng)險企業(yè)和風(fēng)險司提供智力的支持。因此，必須建立和健全中介服務(wù)體系，為風(fēng)險企業(yè)的發(fā)展和風(fēng)險投資公司的運(yùn)作提供融資、投資以及提供科技、法律咨詢等中介服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)是否健全是衡量一國風(fēng)險投資業(yè)是否發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志之一。

篇9

關(guān)鍵詞：高校；科技成果；轉(zhuǎn)化；知識產(chǎn)權(quán)

中圖分類號：D923.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0115-03

我國高校聚集著數(shù)量眾多的科研人才，具備雄厚的科研實力。高校承擔(dān)國家科技攻關(guān)項目1/4左右，承擔(dān)國家“863”項目1/3以上，承擔(dān)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目“973”占3/1以上，獲得國家自然科學(xué)基金面上的項目占全國70%以上[1]。高校的科研成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力才能充分體現(xiàn)其價值，而科技成果轉(zhuǎn)化離不開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。知識產(chǎn)權(quán)制度可以使科研人員在開發(fā)階段獲取該領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)成果狀況，避免重復(fù)研究和侵權(quán)；在實施階段保護(hù)科研人員權(quán)益；在取得知識產(chǎn)權(quán)后可以在保護(hù)期內(nèi)獲得合法的壟斷，從而激勵科研人員創(chuàng)造新的科技成果。因而科技成果的轉(zhuǎn)化需要一整套完善、配套的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度。研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，保護(hù)高校知識產(chǎn)權(quán)，具有一定的現(xiàn)實意義。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的問題

（一）高校缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)制度

1.一些高校未建立完備的知識產(chǎn)權(quán)管理制度

1999年教育部施行的《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第16條規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，逐步建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)。有條件的高等學(xué)校，可實行知識產(chǎn)權(quán)登記管理制度；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理工作機(jī)構(gòu)，歸口管理本單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。暫未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與管理機(jī)構(gòu)的高等學(xué)校，應(yīng)指定科研管理機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)相關(guān)職責(zé)。但由于一些高校至今沒有制定專門的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，造成管理人員無所適從，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)管理工作的混亂。這對科技成果轉(zhuǎn)化過程中高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作十分不利。

2.高校知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

一些科技成果的技術(shù)資料和實驗數(shù)據(jù)由教師或科研人員自行持有，學(xué)校對科技成果缺乏統(tǒng)籌了解。在成果開發(fā)階段，科技成果是否申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)通常由教師或科研人員決定，使得部分成果沒有申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在成果轉(zhuǎn)化的推廣階段，成果持有人擅自轉(zhuǎn)讓本應(yīng)歸屬于學(xué)校的科技成果，造成高校知識產(chǎn)權(quán)的流失。一些高校由于沒有專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理工作，或負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化的人員缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)知識，對成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)問題不能正確處理，也導(dǎo)致高校知識產(chǎn)權(quán)流失。

（二）高校對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視程度不夠

1.對知識產(chǎn)權(quán)制度缺乏正確認(rèn)識

據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德研究分析得出，如果沒有專利保護(hù)，60%藥品發(fā)明不能研究出來，有65%不會被利用，化學(xué)發(fā)明有38%不會研究出來，有30%不會被利用[2]。知識產(chǎn)權(quán)制度對科技成果轉(zhuǎn)化活動具有巨大推動作用。然而，目前我國高校對知識產(chǎn)權(quán)制度的重要性認(rèn)識不足，一些高校的主管領(lǐng)導(dǎo)和科研人員沒有掌握必要的知識產(chǎn)權(quán)知識，不能從經(jīng)濟(jì)和市場的角度真正領(lǐng)會知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵。有些高校認(rèn)為專利申請耗時太長，管理煩瑣，不愿承擔(dān)專利申請和維持的費(fèi)用；部分教師或者科研人員對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識不到位，缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律意識，沒有及時對科技成果申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識，一些高?？蒲腥藛T在技術(shù)合同的簽訂、履行時為了項目和經(jīng)費(fèi)遷就對方，使用對高校不利的格式文本，忽視技術(shù)合同存在的風(fēng)險；對技術(shù)合同中涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款約定不明；對知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬約定不合理；個別科研人員在簽訂技術(shù)合同時，忽視學(xué)校利益等等，這些都有可能使高校承擔(dān)違約責(zé)任。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，如果高?；ㄙM(fèi)了大量人力、物力、財力取得的科技成果不能為學(xué)校帶來收益，將會挫傷高校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新的積極性，這既不利于提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技創(chuàng)新水平，也會對建設(shè)創(chuàng)新型國家產(chǎn)生不利的影響。

2.高校缺乏合理的科研成果評價體系

知識產(chǎn)權(quán)法在激勵知識創(chuàng)新，維護(hù)正當(dāng)競爭的同時，也促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，促進(jìn)文化藝術(shù)成果的傳播和其他知識產(chǎn)權(quán)信息的擴(kuò)散[3]。由于一些高校在科研成果的評價體系上重成果輕知識產(chǎn)權(quán)，重論文輕轉(zhuǎn)化，科研人員在完成發(fā)明創(chuàng)造后，最關(guān)心的問題不是能否取得自主知識產(chǎn)權(quán)或進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，而是鑒定、、出版專著等與職稱評定密切相關(guān)的問題。這種評價體系導(dǎo)致一些選題新穎、有望形成自主知識產(chǎn)權(quán)的成果在開發(fā)階段因公開而喪失新穎性，使預(yù)期收獲的知識產(chǎn)權(quán)“胎死腹中”。對科研成果進(jìn)行評價，不應(yīng)僅僅以論文的發(fā)表數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)將能不能進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化并帶來實際收益，能不能形成具有核心競爭力的新產(chǎn)業(yè)納入科研評價體系。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢來看，能否具有核心競爭力的關(guān)鍵取決于是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。顯然，目前我國高校的科研評價體系不利于知識產(chǎn)權(quán)的取得和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

（三）政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的職能未能充分發(fā)揮

1.科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系不健全

目前，我國有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的法律主要有《憲法》，1993年頒布、2007年修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和1996年頒布的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律有《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》等。但這些法律對科技成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定過于原則，對科技成果轉(zhuǎn)化過程中，涉及到的政府、高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各方主體之間的權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)定，缺乏可操作性?，F(xiàn)行的法律體系中，對于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)的確定和利益分配方面的復(fù)雜關(guān)系缺乏明確的法律規(guī)定。欠缺與高校科技成果轉(zhuǎn)化密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)評估法律制度、風(fēng)險投資法律制度、稅收優(yōu)惠等等法律制度。必須加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法工作，增強(qiáng)法律的可操作性。

2.政府未能充分發(fā)揮其職能

我國高校目前承擔(dān)的科研項目的主體是由政府各部門組織實施的，比如火炬計劃、攀登計劃、863計劃、展望計劃、211工程、豐收計劃、富山計劃、社會發(fā)展科技計劃、教育計劃、國家自然科學(xué)基金項目等等一系列項目和計劃。這些項目構(gòu)成了我國高校科研項目的主體，國家的科技投入相當(dāng)一部分流入了這些項目[4] 。政府應(yīng)當(dāng)對高校的科技成果轉(zhuǎn)化活動進(jìn)行引導(dǎo)，在項目的經(jīng)費(fèi)中撥出一部分經(jīng)費(fèi)專門用于知識產(chǎn)權(quán)的申請和保護(hù)。由于我國專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作由不同的政府部門負(fù)責(zé)，政府主管部門之間缺乏溝通，缺乏協(xié)調(diào)，使得政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的職能未能充分發(fā)揮。

二、加強(qiáng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策

（一）建立健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和制度

1.建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項系統(tǒng)的和專業(yè)的工作，需要有專業(yè)背景知識的人員來從事相關(guān)工作，因此，建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)對高校的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理是非常必要的。應(yīng)當(dāng)由熟悉知識產(chǎn)權(quán)制度、通曉法律和相關(guān)專業(yè)的專門人員從事知識產(chǎn)權(quán)管理工作，直接對主管校長負(fù)責(zé)。例如中國科技大學(xué)設(shè)置的知識產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)科研成果的鑒定、評審、登記；專利的申請和維護(hù)；科技獎勵的申報；科技合同的審核（涉及專利保護(hù)等法律內(nèi)容）；科研成果與專利的轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)化的前期準(zhǔn)備[5] 。由該專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校的日常知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理，開發(fā)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)資源；負(fù)責(zé)制定學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定；制定并組織實施本校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃；對與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的教學(xué)和科研工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，對高校師生和科研人員的科研成果進(jìn)行專利申報等涉及知識產(chǎn)權(quán)方面的問題進(jìn)行咨詢和幫助；對外代表學(xué)校處理涉及知識產(chǎn)權(quán)的糾紛，維護(hù)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)利益。建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校的知識產(chǎn)權(quán)工作，有利于高校對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌管理，有利于充分發(fā)揮高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用，提升高校運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)能力。

2.制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度

按照《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》的精神，高校應(yīng)制定本校的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章。依照法律對本校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬劃分制定相應(yīng)規(guī)定，制定學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的申請、維持和授權(quán)使用的管理辦法，使得學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)工作有章可循。研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，規(guī)范和指導(dǎo)高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作，防范知識產(chǎn)權(quán)流失。

3.建立知識產(chǎn)權(quán)檢索系統(tǒng)

據(jù)統(tǒng)計，90%~95%的最新技術(shù)資料首先反映在專利文獻(xiàn)上，查閱專利文獻(xiàn)可以縮短約60%的時間，節(jié)省40%的研究與開發(fā)費(fèi)用[6]。高?？梢揽孔陨淼牧α?，或與社會力量合作，建立知識產(chǎn)權(quán)檢索系統(tǒng)。該檢索系統(tǒng)應(yīng)該包括知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域：專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密、動植物新品種等，涵蓋各領(lǐng)域世界范圍內(nèi)的最新信息和知識產(chǎn)權(quán)狀況。教師或科研人員利用該系統(tǒng)，能夠在科技成果轉(zhuǎn)化過程中獲得最新的專業(yè)資料和技術(shù)情報，能及時跟蹤和掌握該領(lǐng)域最新的研究進(jìn)展和技術(shù)動態(tài)，避免盲目開發(fā)和重復(fù)研究。

（二）提高高校知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識

高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，需要調(diào)動高校內(nèi)部各種力量的參與。高校應(yīng)當(dāng)制定并實施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作培訓(xùn)計劃，必須對高校主管領(lǐng)導(dǎo)、教師和科研人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)教育，使其了解知識產(chǎn)權(quán)制度以及我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)，增強(qiáng)科研人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，以提升高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)等方面的能力。

高校應(yīng)該結(jié)合本?？蒲谢顒雍涂萍汲晒D(zhuǎn)化的實際，對本?？蒲袑嵙π酆?、技術(shù)優(yōu)勢明顯的學(xué)科主動采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，鞏固學(xué)校在這些項目方面的優(yōu)勢地位。高校應(yīng)當(dāng)鼓勵教師及科研人員在論文、著作發(fā)表前、出版前，將科研成果先申請知識產(chǎn)權(quán)?？蒲腥藛T可充分利用《專利法》規(guī)定的六個月新穎性寬限期，將創(chuàng)新水平極高、可在本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生一定影響的科技成果及時地首次在規(guī)定的學(xué)術(shù)會議或技術(shù)會議上公開，保證技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)先地位，然后再申請專利[7] 。

（三）建立科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵機(jī)制

有學(xué)者把激勵機(jī)制在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的作用歸納為：激勵機(jī)制是加快科技成果轉(zhuǎn)化的至關(guān)重要的制度，在高校科技成果轉(zhuǎn)化中具有舉足輕重的作用；科學(xué)的激勵機(jī)制能充分調(diào)動科技成果轉(zhuǎn)化參與者的積極性和創(chuàng)造性[8]。目前高校普遍采用的科技成果的評價體系難以調(diào)動教師和科研人員在成果轉(zhuǎn)化中申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性。高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的激勵機(jī)制，將科研成果轉(zhuǎn)化以及取得知識產(chǎn)權(quán)同科研人員的職稱評定、工資待遇等實際利益聯(lián)系起來。否則，當(dāng)取得知識產(chǎn)權(quán)獲得的實際利益低于成果鑒定、和專著時，理性人的選擇自然是放棄知識產(chǎn)權(quán)，也不會考慮科研成果的市場前景。

2002年國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、財政部制定的《關(guān)于國家科研項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》，將我國知識產(chǎn)權(quán)政策由原來的“誰投資、誰享有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l完成，誰享有”。對高校來說意味著可以利用國家投資取得的科研成果進(jìn)行實施、許可、轉(zhuǎn)讓以及作價入股。據(jù)此，高校應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對教師和科研人員取得的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行獎勵，允許完成科研項目的教師或科研人員在成果轉(zhuǎn)化的實施階段取得一定收益。

（四）完善科技成果轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系

完善的法律體系是知識產(chǎn)權(quán)制度的守護(hù)神。科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)評估制度能夠使高校對其科技創(chuàng)新成果的市場地位、經(jīng)濟(jì)價值有系統(tǒng)地了解，防止科技成果低估造成的損失。我國應(yīng)當(dāng)盡快出臺有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)評估的法律制度或知識產(chǎn)權(quán)評估管理辦法，對知識產(chǎn)權(quán)評估人員的資質(zhì)、評估原則、評估方法、評估程序等問題進(jìn)行規(guī)定。其他涉及高校科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險投資、稅收優(yōu)惠的制度也應(yīng)提上議事日程，以完善科技轉(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。

（五）充分發(fā)揮政府職能

在成果開發(fā)階段，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)高校在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有重大意義的科技項目中進(jìn)行科研選題并以形成自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，對重大項目直接進(jìn)行項目資助，協(xié)助這些項目做好知識產(chǎn)權(quán)申請、保護(hù)工作。設(shè)立高校知識產(chǎn)權(quán)獎勵基金，對在尖端領(lǐng)域取得知識產(chǎn)權(quán)的高校和科研人員進(jìn)行獎勵，對知識產(chǎn)權(quán)工作突出的單位進(jìn)行表彰。因為知識產(chǎn)權(quán)制度的核心是保護(hù)創(chuàng)新者的利益，鼓勵創(chuàng)新。所謂“給天才之火添加利益之油”，知識產(chǎn)權(quán)制度為創(chuàng)新者提供了最經(jīng)濟(jì)、有效和持久的創(chuàng)新激勵動力，有助于創(chuàng)新活動在新的高度上不斷地向前推進(jìn)，從而促進(jìn)創(chuàng)新成果所蘊(yùn)藏的先進(jìn)生產(chǎn)力的快速增長[9]。

在成果推廣階段，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易中心，為企業(yè)和高校搭建知識產(chǎn)權(quán)供需平臺，規(guī)范和指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)交易行為。知識產(chǎn)權(quán)交易中心可以吸納高校、企業(yè)為會員，由中心組成網(wǎng)絡(luò)，在各地建立服務(wù)機(jī)構(gòu)。對投資巨大、有重大影響的科技項目的成果轉(zhuǎn)化可以實行由政府出面聯(lián)合企業(yè)界，共同出資，聯(lián)合運(yùn)作。

在成果應(yīng)用階段，政府應(yīng)當(dāng)要求高校對成果應(yīng)用進(jìn)行后續(xù)跟蹤服務(wù)，檢驗轉(zhuǎn)讓成果應(yīng)用的情況。為鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化，政府在采購計劃中優(yōu)先考慮擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品和技術(shù)，以推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

三、結(jié)語

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是高校無形資產(chǎn)管理中的一個重要的問題。作為科技成果的主要產(chǎn)出地，目前高校科技成果轉(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作還存在一些不足之處。高校必須采取有效措施，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新能力，建立創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

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