導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇海洋資源的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

但，真的是這樣的嗎？！

“今天要去醫(yī)院?jiǎn)?？”我瞪大眼睛，望向媽媽，只見她點(diǎn)了點(diǎn)頭。便將我?guī)У搅塑嚴(yán)?。沒(méi)十幾分鐘，就到了xx醫(yī)院（我不知道它叫什么來(lái)的），走進(jìn)大廳，刺鼻的怪味兒，飄浮在我的鼻翼周圍。討厭這種味道。

媽媽帶我到前臺(tái)，問(wèn)前臺(tái)的護(hù)士小姐“xx科”在哪，只見那位護(hù)士小姐忙著她手上的“工作”——聊QQ，沒(méi)空搭理我們。我們有些惱火，但還是忍了下來(lái)，算了，自己找吧。找了好一會(huì)兒，終于找到了。

走進(jìn)去，一大群人圍著兩個(gè)醫(yī)生，我擠進(jìn)去看，就是兩個(gè)中其中一個(gè)的醫(yī)生眼睛盯著電腦，病人還沒(méi)將癥狀講完，就已經(jīng)開好了藥，讓那個(gè)病人去交錢取藥，病人就拿上卡，出去了。

輪到我們了，醫(yī)生象征性的問(wèn)了我癥狀，我說(shuō)完，她就把卡遞給我，讓我去做B超，又讓我去驗(yàn)血，接著就給了我?guī)缀兴?，讓我回家吃?/p>

第二天，又是那個(gè)醫(yī)生，我重復(fù)了昨天的話，但她有讓我做B超，驗(yàn)血的，又開了與昨天不同的藥，而且很貴。

篇2

外地來(lái)滬的單身女子沈某，與本市一個(gè)已成家的40多歲男子有染，生下孩子后，父親拒不認(rèn)親，還不付一分錢的撫養(yǎng)費(fèi)。兩年來(lái)，這個(gè)非婚生的孩子只能靠母親東討西借艱難度日。不久前，母子倆終于在本市楊浦區(qū)法院3位法官鼎力相助下走出了困境。

通過(guò)DNA基因鑒定作出父子關(guān)系的結(jié)論后，父親還是企圖以否認(rèn)來(lái)逃避責(zé)任。孩子的母親沈某在確定父子關(guān)系后，代子打起了官司，要求生父給付撫養(yǎng)費(fèi)。法院門衛(wèi)特事特辦，即刻將情況告訴了正巧路過(guò)的立案庭余珠華法官。余法官二話沒(méi)說(shuō)，當(dāng)即攜帶一整套立案材料現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行接待、咨詢、立案。

立案后沒(méi)幾天，案件審判庭的書記員昝林就通過(guò)電話主動(dòng)找上了門，還征求她對(duì)開庭時(shí)間的意見。以后在每次庭審前，昝林都要與沈女士取得聯(lián)系，使她能夠排出時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)到庭，促進(jìn)案件快審快結(jié)。

有了血親鑒定報(bào)告，事實(shí)清楚，不多日子沈某拿到了勝訴判決書。卻不料，孩子的父親一口一個(gè)“沒(méi)錢”，拒不履行生效判決。執(zhí)行庭徐忠法官又忙開了。他先是接連傳喚孩子的父親俞某到庭，在沒(méi)有回音后，設(shè)法尋找到俞某的單位，然而俞某去向不明，上門執(zhí)行又撲了一個(gè)空，俞某的妻子還惡言相向，堅(jiān)稱要錢沒(méi)有，要命一條。徐忠法官?zèng)]有氣餒，他對(duì)俞某住所地附近的銀行展開了全面的司法調(diào)查，終于發(fā)現(xiàn)了被執(zhí)行人俞某存款的蹤跡。司法的強(qiáng)制力使判決規(guī)定的撫育費(fèi)全部執(zhí)行到位。

篇3

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，保護(hù)海洋資源可使?jié)O業(yè)生產(chǎn)得到持續(xù)的發(fā)展。那么從當(dāng)前來(lái)看，海洋資源的情況是令人擔(dān)憂的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)捕撈壓力過(guò)大，海洋資源遭到一定程度的破壞。

捕撈壓力過(guò)大使一些原已遭破壞的資源(如大黃魚、墨魚)現(xiàn)在已無(wú)法恢復(fù)，使一些品種(如小黃魚、鯧魚)出現(xiàn)退化現(xiàn)象，魚汛期混亂，許多魚類開始向北、向南移動(dòng)，從而使海洋資源的結(jié)構(gòu)基本解體。

(二)捕上來(lái)的魚趨向小魚小型化，損害海洋中幼小魚兒狀況十分嚴(yán)重。

當(dāng)前，漁民從海上捕上來(lái)的魚中，半數(shù)以上是當(dāng)年生的幼小魚兒。另一方面，夜拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)，流動(dòng)張網(wǎng)破壞了海洋幼小魚兒資源的生長(zhǎng)，直接或間接的影響了海洋資源的正常補(bǔ)充和恢復(fù)，從而造成了海洋資源補(bǔ)充和利用上的惡性循環(huán)。

(三)海上捕魚結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，造成資源利用不平衡。

一是一哄而上的調(diào)整捕魚結(jié)構(gòu)，使海洋資源捕撈壓力大。如：剛開始的時(shí)候，捕拖(三號(hào))蝦效益好。各地大量發(fā)展，在連續(xù)幾年后，目前(三號(hào))蝦類資源已經(jīng)出現(xiàn)捕撈過(guò)度的現(xiàn)象。

二是近幾年新造了許多鋼制的漁船，這些漁船多數(shù)為拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)，集中捕撈產(chǎn)卵的魚，從而直接破壞了海洋資源再生長(zhǎng)，影響資源正常補(bǔ)充的能力。

(四)多數(shù)海洋資源已充分利用，進(jìn)一步開發(fā)利用有一定的困難。

近海漁場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾十年、外海漁場(chǎng)經(jīng)過(guò)十余年的大規(guī)模開發(fā)利用后，多數(shù)漁業(yè)資源已被充分利用，有的甚至衰退，因此，從總體上看，價(jià)值較高可供開發(fā)利用的資源不多，海洋捕撈進(jìn)一步發(fā)展會(huì)受到限制。

(五)漁場(chǎng)環(huán)境污染十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境受到破壞，對(duì)漁業(yè)資源正常繁殖和生長(zhǎng)受到威脅。

八十年代后，由于受長(zhǎng)江等主要污染和各地生活污水的大量排放，使沿岸海水質(zhì)量下降很多。浙江省現(xiàn)在近海海域一類海水赤潮生物大量繁殖，今年全省沿海已發(fā)生赤潮十多次，使自然資源和養(yǎng)殖生物大量死亡，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，污染還使海水有毒，間接或直接地危害人民的身體健康。

(六)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的實(shí)施以及中國(guó)同日本、韓國(guó)漁業(yè)協(xié)定的簽訂，對(duì)我們海洋漁業(yè)帶來(lái)了影響。

200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度主要是指我們可利用漁場(chǎng)面積縮小，海洋資源利用受到限制，海洋捕撈產(chǎn)量減少。近海漁場(chǎng)更加擁擠，“船多魚少”的矛盾更加突出，漁業(yè)管理的難度也更大。

根據(jù)我國(guó)簽訂的《中日漁業(yè)協(xié)定》和《中韓漁業(yè)協(xié)定》，浙江省捕魚的海洋面積和海洋資源就越來(lái)越少，影響捕魚面積超過(guò)10萬(wàn)平方公里，根據(jù)舟山測(cè)算，每年將影響漁產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上。

從以上六個(gè)方面情況看，海洋資源遭到了很大的破壞，情況十分嚴(yán)重。所以說(shuō)海洋漁業(yè)資源的保護(hù)，對(duì)我們而言都是有關(guān)系的，特別是舟山群島。普陀、沈家門是全國(guó)、全世界有名氣的漁港，所謂“靠山吃山，靠海吃?！?，漁業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的主要部分之一，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，漁民的生活水平也會(huì)隨之提高。海洋資源豐富，漁業(yè)產(chǎn)量就提高了。記得我們小的時(shí)候，當(dāng)時(shí)海洋資源多，船只少。黃魚、帶魚、小黃魚、蝦、海蟹等經(jīng)濟(jì)魚類很多，而且價(jià)格很便宜，小黃魚只有幾角錢一斤，海蟹值不上一角錢?，F(xiàn)在。船只也很多了，船也大了，捕魚的人也多了，捕魚的技術(shù)也高了，再加上前面講的六方面原因，造成了海洋資源越來(lái)越少。由此可見，保護(hù)海洋資源是非常重要的，使我們代代有魚捕、代代有魚吃，關(guān)系到我們子孫后代、代代幸福大事。保護(hù)好海洋資源總的是一句話，可持續(xù)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。為子孫后代造福。這是我們今天講的第一個(gè)問(wèn)題。

二、怎么樣來(lái)保護(hù)好海洋資源呢?

要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)保護(hù)海洋資源的重要性及必要性。

(一)要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高對(duì)保護(hù)漁業(yè)資源的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，為此。必須引起全社會(huì)各界人士的密切關(guān)注，使我們從老到幼，人人皆知，使大家都來(lái)明確增強(qiáng)保護(hù)海洋資源的意識(shí)，牢固樹立保護(hù)海洋的緊迫性，積極宣傳保護(hù)海洋對(duì)我們振興經(jīng)濟(jì)、造福人民、得益子孫后代的重要意義。

(二)要堅(jiān)決貫徹政府部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家海洋捕撈強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知的精神。要加大力度，堅(jiān)決取締海上行駛的無(wú)證捕撈漁船，制止?jié)O業(yè)盲目發(fā)展，對(duì)“三無(wú)”或“三證不全”漁船要加大力度查處，嚴(yán)格控制非漁業(yè)勞動(dòng)力下海從事捕撈。

(三)建立捕撈限額制度。

對(duì)帶魚、鯧魚、小黃魚、蝦、梭子蟹、馬鮫魚、方頭魚、馬面魚等分批實(shí)施限額捕撈。同時(shí)加強(qiáng)和建立捕撈船只登記制度、銷售制度、漁船產(chǎn)量申報(bào)制度、流動(dòng)監(jiān)督檢查制度、捕撈許可制度等。

(四)要確保漁船伏休期不出海捕撈，保護(hù)幼小魚兒的迅速成長(zhǎng)。

伏休期是保護(hù)漁業(yè)資源的最有效措施。由于每年5-6月份幼小魚兒絕大多數(shù)幼體分布在禁魚區(qū)兩側(cè)，也是幼魚迅速成長(zhǎng)的時(shí)期。所以要在伏休期這段時(shí)間內(nèi)，6月15日―9月16日，加強(qiáng)對(duì)漁民的宣傳。組織他們學(xué)習(xí)，做到在伏休期間，全區(qū)無(wú)一艘漁船出海捕魚。明確每年有3個(gè)月時(shí)間是伏休期，也就是禁魚期，是保護(hù)幼小魚迅速成長(zhǎng)的時(shí)間，要宣傳給親戚朋友們聽。三個(gè)月雖然很少吃到魚。但為了保護(hù)海洋資源迅速成長(zhǎng)，是政府必須采取的有效措施。

(五)要依法查處制造、銷售、維修電脈沖驚蝦儀器的商店

隨著電脈沖的大量使用，我省近海漁場(chǎng)蝦的資源已明顯衰退，單位網(wǎng)產(chǎn)大幅下降。因?yàn)殡娒}沖捕蝦時(shí)，把它放到海水下面，用一種電光的作用，把海底下面的大蝦、小蝦、幼小魚兒都集中攏來(lái)，成為漁民變相的電捕漁具，這樣把小蝦、幼蝦都捕上來(lái)了，造成了蝦蟹資源青黃不接。嚴(yán)重破壞了漁業(yè)資源的再生長(zhǎng)。新修改的《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十條明確規(guī)定：“禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷售、使用禁用的漁具……”為切實(shí)維護(hù)漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，保護(hù)海洋資源，促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，浙江省海洋與漁業(yè)局已經(jīng)作出了關(guān)于禁止使用電脈沖驚蝦儀的決定。

從2001年1月1日起全面禁止使用電脈沖驚蝦儀。對(duì)于繼續(xù)非法制造、銷售電脈沖驚蝦儀漁具的，一經(jīng)查獲，除沒(méi)收制造、銷售的電脈沖外，并處罰每漁具一百元至一千元的罰款(對(duì)同一廠家或銷售商店的同一次處罰累積罰款在一萬(wàn)元以內(nèi))，我國(guó)有部分地區(qū)從2001年1月1日以后，對(duì)全區(qū)漁船下了命令。禁止使用電脈沖捕蝦?？赏ㄟ^(guò)一段時(shí)間。還沒(méi)有徹底地清除，有些漁民目光短淺，為多捕蝦，增加收入，不管資源保護(hù)不保護(hù)，仍在使用電脈沖。有些不法商人，為了掙錢，目無(wú)國(guó)法，繼續(xù)為不法漁民提供電脈沖漁具。近幾個(gè)月以來(lái)，舟山地區(qū)對(duì)制造、銷售電脈沖網(wǎng)具的不法商人進(jìn)行了打擊，查獲40幾家廠和非法商店，進(jìn)行了取締和罰款，至今還有些不法商人轉(zhuǎn)入地下活動(dòng)，租人家房子，偷偷摸摸地生產(chǎn)、偷偷摸摸出售、修理電脈沖。電脈沖是殺傷幼小魚兒的最大最兇惡的武器，必須禁用。為保護(hù)海洋資源，我們都要引起高度的警惕和注意，發(fā)現(xiàn)或聽到有不法商人制造和修理、出售電脈沖的要及時(shí)舉報(bào)。

(六)積極穩(wěn)妥開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)

遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源豐富，開發(fā)利用潛力大。根據(jù)聯(lián)合國(guó)專家對(duì)世界海洋漁業(yè)資源可捕魚總體評(píng)估。經(jīng)濟(jì)魚類為1.04億噸，烏賊頭足類為1000萬(wàn)至1億噸，燈籠魚類為1億噸，經(jīng)濟(jì)甲殼類為230萬(wàn)噸，南極磷蝦1億噸以上，所以開發(fā)潛力很大。所以要積極穩(wěn)妥地開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

篇4

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-0472-01

一、前言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“十二五”規(guī)劃，中央和各級(jí)政府都鼓勵(lì)并出臺(tái)多方面的扶助政策來(lái)促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)海洋面積299.7平方公里，約占總面積31.25%，是一個(gè)巨大的寶貴資源庫(kù)。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為沿海城市的重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

浙江省毗鄰東海，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，海島占有量居全國(guó)之首，擁有世界級(jí)深水港群，海洋生物資源豐富，加上全國(guó)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，浙江省更應(yīng)該抓住新機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

不過(guò)海洋經(jīng)濟(jì)有自身的特點(diǎn)和發(fā)展要求，與陸域經(jīng)濟(jì)存在差別，各地區(qū)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中必須因地制宜、掌握關(guān)鍵，尋找正確的發(fā)展途徑。在此背景下，本文將在海洋經(jīng)濟(jì)的概念下，探討浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的必然選擇，提出浙江省發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

二、海洋經(jīng)濟(jì)的概念

海洋經(jīng)濟(jì)概念早在近40年前就出現(xiàn)，但是具體的定義有諸多差異。

在早期，學(xué)者楊金森（1983）認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)是指“以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所或以海洋資源未開發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。”2003年5月中國(guó)國(guó)務(wù)院《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》（之后簡(jiǎn)稱《綱要》）中認(rèn)為“海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。包括徐質(zhì)斌（2003）認(rèn)為的海洋經(jīng)濟(jì)是活動(dòng)場(chǎng)所、資源依托、銷售或服務(wù)對(duì)象、區(qū)位選擇和初級(jí)產(chǎn)品原料對(duì)海洋有特定依存關(guān)系的總和。在一般意義上，海洋經(jīng)濟(jì)包括開發(fā)海洋資源、依賴海洋空間相關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)，和直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間而產(chǎn)生的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。”《綱要》對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的定義基本代表了中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的界定，本文也主要依據(jù)此定義進(jìn)行論述。

三、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是必然選擇

1.陸域資源匱乏，矛盾升級(jí)

浙江省人口數(shù)量大，直到2013年末，浙江省常住人口5442.69萬(wàn)人，占全國(guó)的人口的4.00%，而土地面積只占全國(guó)的1.06%。從陸域資源看，浙江省的資源稟賦條件差距，主要礦產(chǎn)資源更是稀缺。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，讓浙江省面對(duì)的人口、資源、環(huán)境的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重。

2.藍(lán)色資源豐富，潛力無(wú)窮

浙江省作為沿海城市，東臨東海，擁有相當(dāng)于其陸地面積2.6倍的26萬(wàn)平方公里海域，全省海岸線6696公里，居全國(guó)第一；擁有面積500平方米以上的海島2878個(gè)，占有量達(dá)全國(guó)海島總數(shù)44%，居全國(guó)之首；將近400萬(wàn)畝灘涂資源，約占全國(guó)的13%；有著全國(guó)最大的漁場(chǎng)，可捕撈量全國(guó)第一；擁有潮汐能、洋流能、波浪能等。這是浙江省得天獨(dú)厚的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是浙江省的強(qiáng)省必經(jīng)之路。

3.政府政策扶助，前程似錦

早在20世紀(jì)90年代，浙江省委、省政府開始重視海洋資源這塊寶貴資源庫(kù)，多次召開海洋經(jīng)濟(jì)會(huì)議。2003年，中國(guó)國(guó)務(wù)院為扶助海洋經(jīng)濟(jì)而正式出臺(tái)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，浙江省更確認(rèn)走建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省之路。2004年，浙江省人大常委會(huì)頒布《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，之后又出臺(tái)一系列規(guī)定，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。2010年，浙江成為中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。2011年2月25日，國(guó)務(wù)院復(fù)批浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，發(fā)展浙江海洋經(jīng)濟(jì)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

四、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

在國(guó)家海洋局出臺(tái)的關(guān)于海洋領(lǐng)域的地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》（GB/T20794-2006）中，海洋經(jīng)濟(jì)可以劃分成海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩大類，按照三個(gè)層次分，則主要是核心層的海洋產(chǎn)業(yè)、支持層的海洋相關(guān)科研教育管理服務(wù)業(yè)，層的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)。浙江省的港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有水產(chǎn)品加工、港口物流、船舶修造和海洋旅游等。

1.海洋漁業(yè)

海洋漁業(yè)是最傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是我們會(huì)發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品行業(yè)聚集度不高，企業(yè)的規(guī)模較小，很多的是家庭式的生產(chǎn)規(guī)模。比如舟山全市有160多家企業(yè)，但平均產(chǎn)值僅僅8700萬(wàn)元左右。水產(chǎn)品行業(yè)近年來(lái)由于受到資源限制等因素的限制，很多處于停滯狀態(tài)。整合企業(yè)刻不容緩。淘汰落后的小型加工企業(yè)，集中化發(fā)展精深加工產(chǎn)品，既有利于提高資源利用率，也有利于行業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)變。

2.港口物流業(yè)

港口物流產(chǎn)業(yè)依托海域深水岸線的豐富資源發(fā)展迅速，但是分布比較分散。浙江省加強(qiáng)岸線資源的集約節(jié)約利用，積極和周邊的港口協(xié)調(diào)聯(lián)系，比如舟山港口、寧波港和上海港等。隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，在國(guó)際物流的驅(qū)動(dòng)下，提高港口物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到岸線資源合理有序的開發(fā)，港口各空間做到分工明確，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.制造船業(yè)

海工的修造船產(chǎn)業(yè)是沿海城市的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。建造單一的船舶很難再提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速率。需加強(qiáng)引進(jìn)高級(jí)設(shè)備，提高核心技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域。企業(yè)除了常規(guī)船舶的制造，應(yīng)該涉及特種船只、海洋工程設(shè)備、大型豪華游艇等，使原始行業(yè)加快轉(zhuǎn)型到這種具有高附加值的行業(yè)，提高企業(yè)的自身競(jìng)爭(zhēng)力。

4.資源旅游業(yè)

篇5

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　戰(zhàn)略　研究

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)即海洋經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋資源的開發(fā)越來(lái)越引起世界各國(guó)的重視，海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)日益成為一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。從世界范圍看，擁有海洋就能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。因此，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，是推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵切入點(diǎn)，是改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要立足點(diǎn)。

1.發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其必要性

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是以藍(lán)色理念為基礎(chǔ)的一套可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)理論?，F(xiàn)代藍(lán)色經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)、直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等。它以海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為主線，主要涵蓋海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海工業(yè)、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)等。

目前, 我國(guó)學(xué)者對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念界定主要有三種：一是純粹海洋經(jīng)濟(jì)意義上的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。二是認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)概念。三是一種可持續(xù)發(fā)展觀視角下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。此觀點(diǎn)認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是直接開發(fā)、利用、保護(hù)海洋以及依托海洋所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。我們認(rèn)為，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)既有聯(lián)系又有區(qū)別。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)雖然依托于海洋經(jīng)濟(jì), 但它卻超越了傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的范疇，它是以陸地經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)依托、以海洋經(jīng)濟(jì)為主體成分、以高新技術(shù)為主要開發(fā)手段、以生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)為鮮明特征的一系列社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)蘊(yùn)在于：（1）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)科技的重要性，要求利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。（2）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)注重海陸統(tǒng)籌一體化布局，強(qiáng)調(diào)科學(xué)開發(fā)和綜合利用各類海陸資源。（3）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)時(shí)，突出發(fā)展高端海洋產(chǎn)業(yè)，使海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力得以充分發(fā)揮。（4）藍(lán)色經(jīng)濟(jì)關(guān)注海洋開發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在資源適度開發(fā)和合理利用的同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè), 推進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生。海洋是人類生存與發(fā)展的基本環(huán)境和重要資源，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“藍(lán)色大動(dòng)脈”，是國(guó)家海洋發(fā)展的“藍(lán)色戰(zhàn)略”。第一，我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性日益突出，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵切入點(diǎn)。美國(guó)政府認(rèn)為，開發(fā)海洋科技和開發(fā)利用海洋比開發(fā)宇宙空間更重要。因此，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為解決人類共同面臨的人口劇增、資源匱乏、環(huán)境惡化矛盾的重要途徑。

2.發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的思路及對(duì)策

十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃倡議提出，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。提高海洋開發(fā)、制約、綜合管理能力，合理開發(fā)利用海洋資源，保護(hù)海島、海洋帶和海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義重大。

2.1以更寬的視野調(diào)整發(fā)展思路

從我國(guó)海洋資源分布狀況和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，我國(guó)各地海洋可以建設(shè)四大海洋開發(fā)基地，即漁業(yè)開發(fā)基地、熱帶海島休閑度假旅游基地、油氣綜合開發(fā)基地、材料和醫(yī)藥等海洋綜合開發(fā)基地。海陸統(tǒng)籌布局可從五個(gè)方面推進(jìn)：一是海陸基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)。即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)港口、鐵路、公路、航空設(shè)施，建設(shè)內(nèi)外通達(dá)的海陸空立體綜合交通體系。二是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置。將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則進(jìn)行海陸雙向合理配置。三是海陸生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置。將物流、人流、資金流等資源要素，按照效益最大化的原則進(jìn)行海陸雙向合理配置。四是海陸環(huán)境統(tǒng)籌治理。按照海洋環(huán)境容量確定陸源污染物排?？偭浚瑫r(shí)，加強(qiáng)海洋自身污染的治理，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。五是海陸產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。即把適宜臨海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)向沿海布局，把海洋產(chǎn)業(yè)鏈條向內(nèi)陸腹地延伸。

2.2明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我國(guó)的海洋資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，可以將海洋產(chǎn)業(yè)劃分為先行性產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、骨干性產(chǎn)業(yè)、發(fā)展性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。如：海洋油氣綜合開發(fā)業(yè)是海洋主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，可以發(fā)展成為配套的工業(yè)體系，建設(shè)大型的油氣綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地。市場(chǎng)前景看好的油氣綜合開發(fā)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以使資源得到充分利用，從而推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在較短時(shí)間內(nèi)迅速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2.3培育藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本特征是以區(qū)域科技創(chuàng)新為支撐、海洋科技先導(dǎo)和外向輻射。產(chǎn)業(yè)集群可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源共享效應(yīng)，節(jié)約交易成本，有效促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)效率的提高，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，最終有利于提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。海洋科技創(chuàng)新及海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)的陸域高端產(chǎn)業(yè)代表了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心優(yōu)勢(shì)所在。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)作用。由于藍(lán)色產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集、人才密集、資金密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，建立健全海洋科研開發(fā)與服務(wù)體系，用科技創(chuàng)新來(lái)支持藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)

篇6

關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)文明；海洋經(jīng)濟(jì)；海洋強(qiáng)國(guó)

作為一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，廣闊的海洋國(guó)土和豐富的海洋資源為我國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。然而，由于種種歷史原因，我國(guó)對(duì)海洋的開發(fā)和保護(hù)并不十分充分，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊處于較為落后的水平。十報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”，這不但表明了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，同時(shí)也表明了海洋生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間密不可分的依存關(guān)系。因此，積極推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，已然成為當(dāng)前我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、海洋生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)于海洋生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)尚不統(tǒng)一。其中，基于對(duì)其價(jià)值導(dǎo)向的考量，有學(xué)者認(rèn)為海洋生態(tài)文明是以人海和諧相處為主題，以科學(xué)開發(fā)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)海洋意識(shí)為導(dǎo)向，以保護(hù)海洋環(huán)境為支撐，以科技和管理創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，全面改善人類海洋開發(fā)利用觀念、方式的一種文明形態(tài)。基于對(duì)其內(nèi)容體系的思考，有學(xué)者認(rèn)為建設(shè)海洋生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人、海和諧共生，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，并認(rèn)為其主要包括意識(shí)、行為、道德、制度、產(chǎn)業(yè)五個(gè)層面的內(nèi)容?；谧匀挥^的研究視角，也有學(xué)者認(rèn)為海洋生態(tài)文明實(shí)際上指的是人類在開發(fā)利用海洋來(lái)維持自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，以自然的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，所建立的一種保障人、海關(guān)系健康發(fā)展的文明形態(tài)。從上述研究可以看出，海洋生態(tài)文明實(shí)際上涵蓋了一套十分豐富的理論內(nèi)容，它既非一味地強(qiáng)調(diào)海洋開發(fā)，也非單純地強(qiáng)調(diào)海洋保護(hù)，它最終尋求的是一種“人與海”協(xié)同發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境”雙重并重的最佳平衡狀態(tài)。在這一狀態(tài)下，它既有利于人類海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也無(wú)害于海洋生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)久穩(wěn)定，并能使二者相互依存，和諧共生。因此，海洋生態(tài)文明實(shí)際上指的是人類在保障海洋生態(tài)系統(tǒng)健康、穩(wěn)定的狀態(tài)下，對(duì)其資源、空間進(jìn)行科學(xué)開發(fā)利用，從而推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人海和諧共生的生態(tài)文明形態(tài)，就其具體內(nèi)容而言，則包括與海洋相關(guān)的意識(shí)、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和管理機(jī)制四個(gè)方面的內(nèi)容。

二、我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困境

1、海洋生態(tài)文明意識(shí)落后

我國(guó)早在古代就已提出“順應(yīng)自然”的生態(tài)價(jià)值觀，但在傳統(tǒng)生態(tài)意識(shí)中卻極少?gòu)?qiáng)調(diào)海洋生態(tài)文明意識(shí)。雖然，近年來(lái)“維護(hù)海洋生態(tài)穩(wěn)定”的呼聲開始在國(guó)內(nèi)有所增強(qiáng)，但這并沒(méi)有從根本上改變我國(guó)當(dāng)前海洋生態(tài)文明意識(shí)較為落后的現(xiàn)狀。首先，傳統(tǒng)海洋意識(shí)中海洋資源“取之不盡，用之不竭”的落后觀念仍根深蒂固，以“利本位”為主導(dǎo)的對(duì)海洋資源的瘋狂開發(fā)和捕撈現(xiàn)象并沒(méi)有得到根本改善。其次，海洋環(huán)境保護(hù)的群體意識(shí)并未隨著社會(huì)的進(jìn)步而上升到應(yīng)有的水平，“置身事外”的心理依舊使內(nèi)陸居民對(duì)于內(nèi)陸污染源通過(guò)河流污染海洋的現(xiàn)象熟視無(wú)睹。最后，公民參與建設(shè)的積極性普遍不高，長(zhǎng)久以來(lái)對(duì)于海洋生態(tài)的漠視和無(wú)知，使得大多數(shù)公民既缺乏與海洋生態(tài)破壞者作斗爭(zhēng)的勇氣，又缺乏參與建設(shè)的熱情。

2、海洋環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重

隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，我國(guó)海洋環(huán)境質(zhì)量尤其是近海海域的海洋環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。據(jù)《2015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，在我國(guó)，不僅海水富營(yíng)養(yǎng)化，海洋生物物種銳減，海洋生態(tài)失衡的問(wèn)題較為突出，同時(shí)部分近岸海島環(huán)境狀況也不容樂(lè)觀。縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，發(fā)展初期也往往會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題，而我國(guó)作為人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，在客觀規(guī)律和基本國(guó)情的主導(dǎo)下，這一現(xiàn)象則顯得更為嚴(yán)重。對(duì)其污染來(lái)源進(jìn)行分析，內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活垃圾，臨港工業(yè)、海濱旅游業(yè)等沿海產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的廢水、廢物，海上石油、天然氣開發(fā)以及化工物品運(yùn)輸所造成的泄漏已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)海洋污染的三大主要源頭。

3、海洋資源開發(fā)不合理

我國(guó)海洋資源十分豐富，這為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的先天條件。然而，隨著對(duì)各項(xiàng)海洋資源開發(fā)的不斷深入，我國(guó)開始面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)：一方面，資源過(guò)度開發(fā)問(wèn)題嚴(yán)重，在我國(guó)長(zhǎng)達(dá)1.84萬(wàn)千米的大陸海岸線當(dāng)中，已有超過(guò)一半的海岸線已成為人工岸，已嚴(yán)重威脅到了海岸生態(tài)鏈的穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)漁業(yè)資源的過(guò)度開采也同樣致使海洋物種多樣性遭到嚴(yán)重破壞。另一方面，開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展填海造陸等海上工程來(lái)擴(kuò)展海洋發(fā)展空間的做法并沒(méi)有充分考慮到特定海域生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，往往造成生態(tài)的惡性循環(huán)發(fā)展。此外，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局不均衡，也造成特色海域的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，致使海洋資源難以得到充分利用。

4、海洋管理制度不健全

我國(guó)海洋事業(yè)起步較晚，管理制度中也存在較多問(wèn)題。首先，法律體系不夠完善。盡管我國(guó)部分海洋法律已經(jīng)對(duì)海洋管理中的一些問(wèn)題作出了規(guī)定，但是由于立法主體混亂，立法存在一定的片面性，往往致使我國(guó)的海洋法令難以維持系統(tǒng)性和連貫性。其次，管理部門權(quán)限劃分不明確。由于權(quán)責(zé)不清，不但降低了部門聯(lián)合執(zhí)法的行政效率，同時(shí)也使得部門之間相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再次，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。慣性思維下的海洋管理，往往更習(xí)慣于對(duì)傳統(tǒng)海洋事務(wù)的處理，而一旦發(fā)生諸如海上漏油等突發(fā)事件時(shí)，則往往表現(xiàn)乏力。最后，尚未形成有效的追責(zé)機(jī)制。由于相關(guān)處罰規(guī)定并不明確，管理部門在對(duì)破壞海洋生態(tài)的行為進(jìn)行界定和處理時(shí)，往往缺少相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制作為保障。

三、我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

建設(shè)海洋生態(tài)文明不但是自然生態(tài)觀的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，同時(shí)也符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，屬于建設(shè)和諧社會(huì)的基本范疇[8]。因此，在對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑進(jìn)行探究時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到其長(zhǎng)期性和艱巨性，并在此基礎(chǔ)上積極采取針對(duì)性措施。

1、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)力度，全面提升生態(tài)意識(shí)水平

充分發(fā)揮“意識(shí)先行”的積極作用，面向全社會(huì)采取多種方式強(qiáng)化宣傳力度，爭(zhēng)取從根本上改變我國(guó)公民海洋生態(tài)意識(shí)落后的現(xiàn)狀。利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體形式積極宣傳“規(guī)劃用?！薄ⅰ凹s用?！薄ⅰ吧鷳B(tài)用?！薄翱萍加煤！?、“依法用海”的中心思想，使公民從心理上充分意識(shí)到保護(hù)海洋生態(tài)的重要性。充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，通過(guò)公開競(jìng)標(biāo)、廣告招商等方式將我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)工作“外包”給有能力的企業(yè)和社會(huì)組織，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與其中。打破傳統(tǒng)地域限制造成的公民對(duì)于海洋生態(tài)文明建設(shè)“置身事外”的消極局面，使得內(nèi)陸地區(qū)的居民能夠在積極參與建設(shè)的同時(shí)共享海洋生態(tài)文明建設(shè)的成果。

2、引入科學(xué)有序的環(huán)保機(jī)制，綜合治理海洋環(huán)境污染

堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)并重”的原則，改變傳統(tǒng)發(fā)展模式中片面注重經(jīng)濟(jì)效益的慣性思維，不斷強(qiáng)化海洋生態(tài)污染治理。建立河海污染防治一體化機(jī)制，在內(nèi)陸重點(diǎn)流域加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控，嚴(yán)格控制化工廢棄物的排放總量，對(duì)于不符標(biāo)準(zhǔn)的排污企業(yè)應(yīng)及時(shí)予以警告。改變傳統(tǒng)“重陸輕?！钡乃季S定式，對(duì)陸地工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水以及生活垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，避免陸地污染源對(duì)海洋環(huán)境造成間接破壞。建設(shè)海上生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，及時(shí)處理海洋突發(fā)性污染事件，對(duì)特定海域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。始終堅(jiān)持走“科技興?！敝罚e極進(jìn)行科技創(chuàng)新，研發(fā)新式防污治污設(shè)備，不斷健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

3、增強(qiáng)科學(xué)開發(fā)能力，統(tǒng)籌規(guī)劃空間產(chǎn)業(yè)布局

改變傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展模式，依據(jù)“五個(gè)用?！钡目傮w要求，對(duì)海洋功能區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，不斷提升綜合開發(fā)能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步淘汰原有的污染重，產(chǎn)業(yè)效益不高的海洋產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)海洋生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)開發(fā)、綠色能源利用等新興產(chǎn)業(yè)的投入。合理規(guī)劃沿海地區(qū)發(fā)展，避免開發(fā)項(xiàng)目對(duì)同一地區(qū)過(guò)度與重復(fù)的開發(fā)，充分利用我國(guó)海岸資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在沿海地區(qū)構(gòu)建具有我國(guó)特色的高效能海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條?？茖W(xué)統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，針對(duì)不同海域的資源狀況，采取集中與適度相結(jié)合的開發(fā)模式，科學(xué)開發(fā)海岸線資源、海島旅游資源以及海洋漁業(yè)資源，避免無(wú)序開發(fā)和惡性開發(fā)。

4、完善海洋法律體系，創(chuàng)新海洋管理機(jī)制

樹立“依法治?！钡姆ㄖ我庾R(shí)，并以此為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分部門權(quán)限，積極加強(qiáng)海洋管理創(chuàng)新。明確立法主體，加強(qiáng)立法交流，從多個(gè)層面入手制定具有全局指導(dǎo)意義的法律，確保其系統(tǒng)性和連貫性。創(chuàng)新部門管理機(jī)制，明確部門權(quán)限，加強(qiáng)各主管部門之間的合作交流，積極開展多部門、跨區(qū)域的海上聯(lián)合執(zhí)法。健全海上突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化工作人員專業(yè)訓(xùn)練，完善環(huán)境監(jiān)管配套設(shè)施，提升對(duì)突發(fā)性海洋事件的處理能力。明確海洋生態(tài)破壞的追責(zé)機(jī)制，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊惡性破壞海洋生態(tài)的行為，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，從根本上保障我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境的健康、穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1]曹英志：海洋生態(tài)文明示范創(chuàng)建問(wèn)題分析與政策建議[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2016（1）.

[2]杜強(qiáng)：推進(jìn)福建海洋生態(tài)文明建設(shè)研究[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2014（9）.

[3]俞樹彪：舟山群島新區(qū)推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].未來(lái)與發(fā)展，2012（1）.

[4]陳建華：對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的思考[J].海洋開發(fā)與管理，2009（4）.

[5]馬彩華、趙志遠(yuǎn)、游奎：略論海洋生態(tài)文明建設(shè)與公眾參與[J].中國(guó)軟科學(xué)，2010（S1）.

[6]2015年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)[EB/OL].

[7]羅新穎：加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的若干思考[J].發(fā)展研究，2015（4）.

篇7

[關(guān)鍵詞]國(guó)家海洋公園；海洋生態(tài)文明建設(shè)；海洋資源

[中圖分類號(hào)]F59199[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2013）04-0105-03

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（W2012229）；遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院優(yōu)秀人才支持計(jì)劃資助（2012XJYQ01）。

國(guó)家海洋公園是由中央政府指定并受法律嚴(yán)格保護(hù)的具有一個(gè)或多個(gè)保持自然狀態(tài)或適度開發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)和一定面積的地理區(qū)域（主要包括海濱、海灣、海島及其周邊海域等）；該區(qū)域是旨在保護(hù)海洋自然生態(tài)系統(tǒng)、海洋礦產(chǎn)蘊(yùn)藏地以及海洋景觀和歷史文化遺產(chǎn)等，供國(guó)民游憩娛樂(lè)、科學(xué)研究和環(huán)境教育的特定地域空間。

一、我國(guó)國(guó)家海洋公園的建設(shè)背景

（一）國(guó)際背景分析

美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞等許多國(guó)家都建立了國(guó)家海洋公園，其中澳大利亞大堡礁海洋公園，總面積35萬(wàn)km2，有效地保護(hù)了海洋生態(tài)系統(tǒng)，每年吸引超過(guò)200萬(wàn)世界游客，可為澳大利亞帶來(lái)45億美元的收入。在不影響保護(hù)目標(biāo)的前提下，美國(guó)的海洋保護(hù)區(qū)尤其是國(guó)家海岸公園對(duì)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，濱海旅游業(yè)已成為僅次于海洋運(yùn)輸?shù)拿绹?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力，平均每年有2億人前往海濱休閑度假，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)近百億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（二）國(guó)內(nèi)背景分析

我國(guó)陸上有眾多國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家礦山公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家城市濕地公園等，但直到2011年5月國(guó)家海洋局才正式公布首批國(guó)家海洋公園，目前我國(guó)海洋資源環(huán)境保護(hù)的主要形式仍為自然保護(hù)區(qū)。我國(guó)地大物博，從南至北縱跨熱帶、亞熱帶及溫帶，氣候差異性較大，且擁有32萬(wàn)km的大陸海岸線和島嶼岸線，320萬(wàn)km2的廣闊海洋空間上分布著6961個(gè)大小島嶼（未含海南島、臺(tái)灣島及臺(tái)灣地區(qū)224個(gè)海島、香港183個(gè)海島和澳門的3個(gè)海島），還擁有著豐富的海洋資源及各具特色的海洋景觀。

從1956年設(shè)立第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)――廣東鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，直至今日我國(guó)已建立起龐大的自然保護(hù)區(qū)體系，據(jù)2009年《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，截至2009年底，我國(guó)共建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)2541個(gè)，總面積約147萬(wàn)km2，已達(dá)到國(guó)土總面積的147%，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)319個(gè)。

然而，我國(guó)對(duì)海洋區(qū)域的自然保護(hù)重視尚有不足。目前我國(guó)僅設(shè)立各類海洋保護(hù)區(qū)170處，國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)32處，分別占我國(guó)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總量的669%和1003%，其中國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)僅16處，與我國(guó)所管轄的海域面積相對(duì)照，海洋保護(hù)區(qū)的面積僅占112%，有效覆蓋我國(guó)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)未形成，海洋保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理工作任重而道遠(yuǎn)。

此外，我國(guó)的海洋保護(hù)區(qū)在分布和類型上還存在明顯的缺陷。在已知的32處國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)中，以海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)以及野生動(dòng)物為主要保護(hù)對(duì)象的海洋自然保護(hù)區(qū)約占875%，而其他各種類型海洋自然保護(hù)區(qū)的總數(shù)之和才占125%。這些已經(jīng)建立的海洋自然保護(hù)區(qū)中大多以珊瑚礁、紅樹林、海島以及河口濕地生態(tài)系統(tǒng)中的野生動(dòng)植物為其主要保護(hù)對(duì)象，卻忽略了對(duì)生物多樣性及非生物資源保護(hù)。而且，這些海洋自然保護(hù)區(qū)多是陸地自然保護(hù)區(qū)向海洋的自然延伸，遠(yuǎn)不能代表我國(guó)縱跨三個(gè)氣候帶的龐大海域生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性以及非生物資源等。同時(shí)，國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)選址的聚集現(xiàn)象也不容忽視，在現(xiàn)有的32處國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)中，僅在渤海海域就分布了9個(gè)，廣東到海南則分布了10個(gè)之多，然而從黃海至東海，包括山東、江蘇、上海、浙江、福建這五個(gè)省的一段漫長(zhǎng)的海岸線上卻只寥寥分布了13個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)。目前的這種狀況導(dǎo)致了海洋保護(hù)區(qū)的分布不均，促使海洋保護(hù)區(qū)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如此一來(lái)，原本就緊缺的建設(shè)經(jīng)費(fèi)變得雪上加霜，更為嚴(yán)重的是應(yīng)該被重點(diǎn)保護(hù)的海洋資源卻未得到應(yīng)有的重視。

必須指出的是，目前我國(guó)的保護(hù)區(qū)政策主要關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響，很少考慮保護(hù)區(qū)的建立給社區(qū)帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，很多情況下，自然保護(hù)區(qū)把生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)、游憩娛樂(lè)等活動(dòng)機(jī)械地割裂開來(lái)，并沒(méi)有為解決保護(hù)與開發(fā)的矛盾提供更多解決方法，在一定程度上制約了區(qū)域開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，從而導(dǎo)致保護(hù)與開發(fā)的矛盾日益突出，并且影響了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)自然保護(hù)區(qū)的積極性，進(jìn)而影響了生態(tài)保護(hù)的效果。

此外，在我國(guó)現(xiàn)有的208處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、710處國(guó)家森林公園和182處國(guó)家地質(zhì)公園中，陸地類所占比重偏大，而海洋類所占比重甚小。以國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為例，海濱海島型的只有10個(gè)，僅占總量的481%。對(duì)海洋區(qū)域缺乏系統(tǒng)地旅游開發(fā)及利用，無(wú)法滿足我國(guó)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。值得注意的是，這些國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)目前仍是以開展旅游項(xiàng)目為主，而生態(tài)保護(hù)功能則嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致保護(hù)與開發(fā)失衡，無(wú)法起到對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)有效保護(hù)與維持等作用。

二、我國(guó)國(guó)家海洋公園的建設(shè)目的

根據(jù)各種類型保護(hù)區(qū)的性質(zhì)差異和管理目的不同，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）將世界各地種類繁多的保護(hù)區(qū)歸納為6大類，即：I嚴(yán)格的保護(hù)區(qū)；II生態(tài)保護(hù)和休憩區(qū)；III自然特征保護(hù)區(qū)；IV通過(guò)活動(dòng)管理進(jìn)行保護(hù)區(qū)；V陸地及海洋景觀保護(hù)和休憩區(qū)；VI生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用區(qū)等。從保護(hù)區(qū)的分類不難看出：不同的保護(hù)區(qū)類型有不同的管理目標(biāo)，有的以自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為主，如Ia/Ib/IV/VI類保護(hù)區(qū)；有的則結(jié)合公眾的游憩娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)，如II/III/V類保護(hù)區(qū)（見表1）。

在IUCN分類體系中，前面所述的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)基本上屬于I、IV以及V類。這些保護(hù)形式在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)上常常無(wú)法得以協(xié)調(diào)。鑒于此，應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)兩大體系，在借鑒國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立中國(guó)的國(guó)家海洋公園體系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用完美地結(jié)合起來(lái)，走出一條可持續(xù)利用海洋的新路。通過(guò)比較國(guó)家海洋公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)三者之間的關(guān)系（圖1），可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)建立集保護(hù)和開發(fā)于一體的國(guó)家海洋公園體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，是未來(lái)我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

圖1國(guó)家海洋公園、風(fēng)景名勝區(qū)以及

自然保護(hù)區(qū)三者之間的關(guān)系

海洋生態(tài)文明建設(shè)作為全民族生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到海洋事業(yè)的健康發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國(guó)正處在“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”的最關(guān)鍵階段，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》別指出：“科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開發(fā)利用海洋資源，積極發(fā)展濱海旅游。制定實(shí)施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善海洋管理體制。強(qiáng)化海域和海島管理，推進(jìn)海島保護(hù)利用，扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。統(tǒng)籌海洋環(huán)境保護(hù)與陸源污染防治，加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)?？刂平ＹY源過(guò)度開發(fā)，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系，完善涉海法律法規(guī)和政策，加大海洋執(zhí)法力度，維護(hù)海洋資源開發(fā)秩序。保障海上運(yùn)輸通道安全，維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益?！?/p>

《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》中明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府，根據(jù)海島自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡保護(hù)的需要，對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海島及其周邊海域，依法批準(zhǔn)設(shè)立海洋自然保護(hù)區(qū)或者海洋特別保護(hù)區(qū)?！?/p>

國(guó)家海洋局的《海洋保護(hù)區(qū)宣言》中也特別指出：“繼續(xù)大力推進(jìn)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)到2015年和2020年分別使海洋保護(hù)區(qū)面積達(dá)到我國(guó)管轄海域面積的3%和5%的規(guī)劃目標(biāo)；建立起類型多樣、布局合理、功能完善、管理有力、保護(hù)有效的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，使我國(guó)重要海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種、海洋自然歷史遺跡和自然景觀得到有效保護(hù)；將繼續(xù)以人類的智慧善待海洋，以人類的情感關(guān)愛(ài)海洋，全力構(gòu)建海洋生態(tài)文明，永葆藍(lán)色世界生生不息。”

2010年頒布的《海洋特別保護(hù)區(qū)管理辦法》中進(jìn)一步指出：“根據(jù)海洋特別保護(hù)區(qū)的地理區(qū)位、資源環(huán)境狀況、海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，海洋特別保護(hù)區(qū)可以分為海洋特殊地理?xiàng)l件保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、海洋公園、海洋資源保護(hù)區(qū)等類型。為保護(hù)海洋生態(tài)與歷史文化價(jià)值，發(fā)揮其生態(tài)旅游功能，在特殊海洋生態(tài)景觀、歷史文化遺跡、獨(dú)特地質(zhì)地貌景觀及其周邊海域建立海洋公園?！?/p>

三、我國(guó)國(guó)家海洋公園的建設(shè)現(xiàn)狀

自2011年5月19日國(guó)家海洋局公布首批國(guó)家級(jí)海洋公園名單以來(lái)，2013年1月7日國(guó)家海洋局又批準(zhǔn)建立了一批國(guó)家級(jí)海洋公園，截至目前，我國(guó)已有國(guó)家級(jí)海洋公園18處，分別是：廣東海陵島國(guó)家級(jí)海洋公園、廣東特呈島國(guó)家級(jí)海洋公園、廣西欽州茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園、福建廈門國(guó)家級(jí)海洋公園、江蘇連云港海洲灣國(guó)家級(jí)海洋公園、山東劉公島國(guó)家級(jí)海洋公園、山東日照國(guó)家級(jí)海洋公園、江蘇海門蠣蚜山國(guó)家級(jí)海洋公園、山東山國(guó)家級(jí)海洋公園、山東長(zhǎng)島國(guó)家級(jí)海洋公園、江蘇小洋口國(guó)家級(jí)海洋公園、浙江洞頭國(guó)家級(jí)海洋公園、福建?，幜袓u國(guó)家級(jí)海洋公園、福建長(zhǎng)樂(lè)國(guó)家級(jí)海洋公園、福建湄洲島國(guó)家級(jí)海洋公園、福建城洲島國(guó)家級(jí)海洋公園、廣東雷州烏石國(guó)家級(jí)海洋公園、廣西潿洲島珊瑚礁國(guó)家級(jí)海洋公園。此外，浙江漁山列島國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)加掛國(guó)家級(jí)海洋公園牌子。至此，我國(guó)的國(guó)家海洋公園體系已初步建成，成為了我國(guó)海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，將為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、打造美麗海洋做出積極貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳建民，徐依吉海洋學(xué)[M]北京：石油大學(xué)出版社，2003

[2]陳清潮中國(guó)海洋生物多樣性的保護(hù)[M]北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2005

[3]J Tonge，SAMooreImportance-satisfaction analysis for marine-park hinterlands：A Western Australian casestudy[J]Tourism Management， 2007（28）：768-776

[4]王恒，李悅錚，邢娟娟國(guó)外國(guó)家海洋公園研究進(jìn)展與啟示[J]經(jīng)濟(jì)地理，2011，31（4）：673-679

[5]王恒，李悅錚國(guó)家海洋公園的概念、特征及建設(shè)意義[J]世界地理研究，2012，21（3）：144-151

[6]韓立民保護(hù)海島資源，科學(xué)開發(fā)和利用海島[C]2007年中國(guó)海洋論壇論文集，2007（8）

[7]中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部2009年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)[R]北京：國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2010

[8]中國(guó)三亞門戶網(wǎng)站《海洋保護(hù)區(qū)宣言》在三亞發(fā)表[EB/OL]http：//wwwsanyagovcn/ news/syaw/data/ t20100927_ 22164shtml， 2010-11-10

[9]丘君，李明杰我國(guó)海洋自然保護(hù)區(qū)面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策[J]海洋開發(fā)與管理，2005（4）：30-35

[10]萬(wàn)本太建設(shè)國(guó)家公園，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]環(huán)境保護(hù)，2008，407（21）：35-37

篇8

關(guān)鍵詞：海洋捕撈業(yè)；海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型路徑

中圖分類號(hào)：S973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)近海的酷漁濫捕造成了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類體系的崩潰，近海漁業(yè)資源的持續(xù)衰退，海洋生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和海洋漁業(yè)雙邊協(xié)定的簽署和生效以及近海漁業(yè)資源的迅速減少，我國(guó)沿海漁場(chǎng)大幅度收縮，大批海洋捕撈業(yè)的漁民被迫轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，漁民的就業(yè)問(wèn)題十分突出，海洋捕撈業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困境，探尋我國(guó)海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑已成為海洋漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、我國(guó)海洋捕撈業(yè)的困境

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，使得世界上海洋漁業(yè)資源的90%成為沿海國(guó)管轄和支配的資源。2000年、2001年、2004年相繼生效的中日、中韓、中越雙邊漁業(yè)協(xié)定，使我國(guó)東海、黃海和北部灣漁業(yè)的發(fā)展受到了極大的影響，海洋捕撈業(yè)從此由領(lǐng)海外自由捕撈過(guò)渡到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的捕撈，由于海洋漁區(qū)大面積萎縮，很多漁船無(wú)法在原來(lái)的漁場(chǎng)作業(yè)。加之過(guò)度捕撈不僅直接影響了海洋生物的種類和數(shù)量，而且影響了海洋漁業(yè)資源的再生，導(dǎo)致許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)漁業(yè)種群嚴(yán)重衰退，一些優(yōu)質(zhì)生物種類受到嚴(yán)重威脅，海洋生物資源無(wú)法可持續(xù)利用，海洋生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，使大量海洋捕撈漁民面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的困境。

二、我國(guó)海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型方向

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)海洋捕撈業(yè)主要是通過(guò)增加捕撈量的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使我國(guó)近海漁業(yè)資源可捕量已經(jīng)達(dá)到極限，海洋捕撈業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變迫在眉睫，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

2.開發(fā)方式由耗竭型轉(zhuǎn)向可持續(xù)型。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直以近海捕撈為主，酷漁濫捕的開發(fā)方式嚴(yán)重的破壞了近海漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致漁業(yè)資源更新緩慢，有些區(qū)域甚至出現(xiàn)“無(wú)魚可捕”的局面。因此，必須降低海洋捕撈量，嘗試人工放流，大力發(fā)展綠色漁業(yè)、栽培漁業(yè)等漁業(yè)資源開發(fā)利用方式，保證海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)、健康地發(fā)展，促進(jìn)海洋捕撈業(yè)由耗竭型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)為主。我國(guó)海洋漁業(yè)生產(chǎn)以第一產(chǎn)業(yè)為主，漁民就業(yè)機(jī)會(huì)很少，應(yīng)加快海產(chǎn)品精深加工和海產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，大力推進(jìn)休閑漁業(yè)、旅游漁業(yè)等海洋漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬漁民的就業(yè)門路。充分利用現(xiàn)有的漁業(yè)生產(chǎn)工具和資源，發(fā)展海洋漁業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.生產(chǎn)方式由掠奪型轉(zhuǎn)向農(nóng)牧化。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)海洋漁業(yè)“重捕輕養(yǎng)”，導(dǎo)致近海洋漁業(yè)資源的枯竭，嚴(yán)重阻礙了海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在目前形勢(shì)下，捕撈漁民應(yīng)“棄捕從養(yǎng)”，注重漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)和增殖放流，促進(jìn)海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式的“農(nóng)牧化”，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)化。

5.生產(chǎn)領(lǐng)域由近海轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)海深海。在目前傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)減少的形勢(shì)下，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)己成為必由之路。海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由內(nèi)海向遠(yuǎn)海深海擴(kuò)展，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，開拓新的漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，做好世界漁業(yè)資源的調(diào)查、探捕工作，積極參與和利用世界海洋漁業(yè)資源。

三、我國(guó)海洋捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑

1.向漁區(qū)流通業(yè)轉(zhuǎn)型。漁區(qū)流通業(yè)是一個(gè)由水產(chǎn)品貿(mào)易為主的流通體系，加快漁區(qū)流通業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)是要加強(qiáng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)，完善水產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，使一部分轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的漁民從海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)向海產(chǎn)品批發(fā)業(yè)。

2.向漁區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，以休閑漁業(yè)帶動(dòng)沿海漁區(qū)旅游業(yè)。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，交通便利，漁村面貌改觀明顯的漁區(qū)、海島作為重點(diǎn)旅游開發(fā)對(duì)象，以“住海濱、玩海水、觀海景、吃海鮮、買海貨”為服務(wù)特色，把濱海旅游觀光與海鮮風(fēng)味品嘗結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)不同層次游客的消費(fèi)需求，開發(fā)各具特色的漁區(qū)旅游項(xiàng)目。

3.向漁區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的捕撈漁民可轉(zhuǎn)向漁區(qū)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化漁區(qū)社會(huì)化服務(wù)，完善漁區(qū)社會(huì)化服務(wù)體系，提供與漁業(yè)相關(guān)的信息、咨詢、科技、培訓(xùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)，爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.向海上運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型。海洋捕撈業(yè)漁民可將捕撈漁船轉(zhuǎn)為從事海上運(yùn)輸，主要包括漁場(chǎng)收鮮船、水產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)船、漁港交通小駁船、運(yùn)砂船、油運(yùn)船、冰鮮魚直接出口運(yùn)銷船等，以各種靈活的運(yùn)輸方式滿足漁區(qū)的各種運(yùn)輸需求。

5.向遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型。遠(yuǎn)洋漁業(yè)指遠(yuǎn)離本國(guó)漁港或漁業(yè)基地，在別國(guó)沿岸海域或深海從事捕撈活動(dòng)的水產(chǎn)生產(chǎn)事業(yè)。目前，我國(guó)近海漁業(yè)資源的開發(fā)受到了資源、環(huán)境等因素的限制，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，參與公共海洋資源的開發(fā)，充分開發(fā)和利用國(guó)際海洋資源，特別是公海資源，實(shí)施資源替代，對(duì)于解決我國(guó)海洋漁業(yè)資源的短缺，緩解我國(guó)近海漁業(yè)資源過(guò)度開發(fā)的壓力，具有重大的戰(zhàn)略意義。

海洋捕撈業(yè)漁民的就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，做好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民的安置工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型不僅是對(duì)于傳統(tǒng)海洋捕撈業(yè)的替代，而且是海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，對(duì)于實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入具有極其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋蔚.中國(guó)現(xiàn)階段海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)博士論文，2009.

[2]吉櫻，喻江山，陳晨.海洋漁業(yè)過(guò)度捕撈原因探討[J].中國(guó)科技信息，2012（6）.

[3]王淼，劉勤.實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋漁業(yè)外部轉(zhuǎn)型的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（9）.

[4]尚圖強(qiáng)，孫鵬.我國(guó)海洋捕撈業(yè)的影響因素分析[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2010（2）.

[5]吉櫻，喻江山，陳晨.應(yīng)對(duì)海洋漁業(yè)過(guò)度捕撈的對(duì)策探討[J].黑龍江科技信息，2012（9）.

篇9



關(guān)鍵詞：海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)；人海關(guān)系；可持續(xù)發(fā)展

1 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系

我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，地處太平洋西岸，海岸線長(zhǎng)達(dá)18000多公里，接近陸地領(lǐng)土面積的三分之一，海洋生物2萬(wàn)多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬(wàn)億立方米，濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸。應(yīng)當(dāng)指出，海洋所蘊(yùn)藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀(jì)中國(guó)的和平崛起、建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供不可或缺的物質(zhì)條件。21世紀(jì)，海洋將成為解決我國(guó)資源、人口、環(huán)境問(wèn)題的主要出路。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理好發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧人海關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系，已經(jīng)成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（1）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提。

毋庸質(zhì)疑，發(fā)展是以提高人類生活質(zhì)量為宗旨。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路是構(gòu)建和諧人海關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)意義下強(qiáng)調(diào)發(fā)展,不超越生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的更新能力,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。其實(shí)質(zhì)是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看作是一個(gè)社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過(guò)程。其過(guò)程是一個(gè)“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的反饋式循環(huán)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是高能耗、高產(chǎn)出、污染嚴(yán)重的物質(zhì)文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明。因此，海洋生態(tài)的可持續(xù)性、高效性、和諧性和自我調(diào)節(jié)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的環(huán)境系統(tǒng),是新時(shí)代人海關(guān)系和諧的前提因素。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)一條從對(duì)立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型向和睦型、協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型、建設(shè)型、閉合型演變的人海和諧生態(tài)軌跡，實(shí)現(xiàn)從只追求經(jīng)濟(jì)利益的一維繁榮走向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、健康、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的多維立體繁榮。

（2）構(gòu)建和諧人海關(guān)系是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

人海關(guān)系即人類與海洋之間的關(guān)系，是人地關(guān)系的一種類型，其主要反映在人類對(duì)海洋的依賴性和人類的能動(dòng)性兩方面?？v觀漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來(lái)了更多的財(cái)富和恩澤。然而，20世紀(jì)開發(fā)海洋的熱潮，使得我國(guó)近海區(qū)域的一些海洋資源開發(fā)過(guò)度，環(huán)境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響海域的綜合開發(fā)效益，難以持續(xù)利用。所以，在新時(shí)代提出了在可持續(xù)發(fā)展觀念下的新型人海關(guān)系的概念，其實(shí)是一種互利互惠,共生共長(zhǎng)的關(guān)系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續(xù)發(fā)展。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發(fā)展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環(huán)境,讓海洋的生產(chǎn)力不斷的提高,以滿足人類日益增長(zhǎng)的需要。因此，構(gòu)建和諧人海關(guān)系既是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路的前提與必要條件，同時(shí)也是其最終目標(biāo)，二者互相作用，不可分割。

2 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧人海關(guān)系的思路設(shè)想

必須看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)中心正向太平洋轉(zhuǎn)移，而太平洋西岸更是世界經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)速度最快的區(qū)域。為了迎接海洋世紀(jì)的到來(lái)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須順應(yīng)歷史潮流，體現(xiàn)人民群眾根本利益，走可持續(xù)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)道路，以人為本，以海為源，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人海關(guān)系和諧。

（1）加強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探，充分掌握海洋資源情況。

人海關(guān)系和諧，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)該著眼于開發(fā)利用新的海洋技術(shù)，加大勘測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)更多資源，彌補(bǔ)陸地能源不足，緩解需求增長(zhǎng)的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。除此之外，還要反對(duì)海洋資源的掠奪式開發(fā)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性為基礎(chǔ)、海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性為中心、社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性為目的的發(fā)展道路。其次，應(yīng)該明確未來(lái)海洋發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)的統(tǒng)一，重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與永續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合。

（2）根據(jù)國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)，部署有特色的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。

從宏觀層次看，必須明確發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的最終目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，使海洋經(jīng)濟(jì)真正成為促進(jìn)人類物質(zhì)和精神生活質(zhì)量以及環(huán)境質(zhì)量提高的物質(zhì)手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發(fā)展的思路轉(zhuǎn)變；由粗放型無(wú)序開發(fā)利用海洋資源向集約化綜合開發(fā)利用海洋資源轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向新興海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；由無(wú)償使用海域、掠奪性開發(fā)海洋資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋利用開發(fā)轉(zhuǎn)變，以人為本，把海洋開發(fā)作為全局性的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行綜合部署，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力方式的優(yōu)化和生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢钥隙?，中國(guó)要提出以海洋資源為開發(fā)對(duì)象，以制度體制創(chuàng)新（如海洋資源產(chǎn)權(quán)制度、海洋投資機(jī)制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點(diǎn)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略是至關(guān)重要的。

（3）依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則，促進(jìn)和諧人海關(guān)系形成。

走可持續(xù)發(fā)展的海洋之路，要求我們依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和基本原則，形成和諧的人海關(guān)系。主要表現(xiàn)在：1.以可持續(xù)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。變廢為寶，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源緊缺和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅(jiān)持以人為本的原則。以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益全面協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，從根本上解決自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環(huán)” 的重要原則。最大可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品——廢棄物的轉(zhuǎn)化，有效延長(zhǎng)產(chǎn)品的服務(wù)周期和強(qiáng)度，提高資源的利用效率和環(huán)境同化能力，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約最大化和污染排放最小化。4.正確處理海洋開發(fā)與陸地開發(fā)的關(guān)系。加強(qiáng)海陸之間的聯(lián)系和相互支援，發(fā)展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務(wù)，相互依托，相互促進(jìn)，海陸并舉,加快人海關(guān)系和諧步伐。

篇10

海洋世紀(jì)，

國(guó)民海洋觀教育卻置于大眾傳播的盲區(qū)

中國(guó)大眾傳媒發(fā)展到今天，共有報(bào)紙1900多種，日發(fā)行量突破一億份，是全世界最大的報(bào)業(yè)市場(chǎng)，出版期刊9000余種，擁有電視頻道2000余個(gè)，新聞網(wǎng)站更是層出不窮。但碩大的報(bào)刊媒體市場(chǎng)，卻只有作為專業(yè)報(bào)的《中國(guó)海洋報(bào)》專門刊載海洋類信息，且該報(bào)關(guān)注重點(diǎn)為海洋管理，對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)門類關(guān)注的并不多?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》設(shè)有海洋經(jīng)濟(jì)周刊，但不定期出版。沿海地市黨報(bào)偶爾關(guān)注海洋，但都沒(méi)有專欄或?qū)０?。省?jí)以上電視媒體沒(méi)有開設(shè)專門的海洋頻道，甚至連海洋類專欄都沒(méi)有；期刊市場(chǎng)關(guān)注海洋的，也僅僅是屈指可數(shù)的幾本海洋類學(xué)術(shù)期刊。時(shí)政類期刊偶爾關(guān)注海洋，都沒(méi)有開設(shè)專欄專版。

即使在篇幅狹小的海洋類信息資訊中，有關(guān)國(guó)民海洋觀教育的內(nèi)容還是盲區(qū)。至今，無(wú)論學(xué)界還是新聞界，對(duì)國(guó)民海洋觀教育的議程設(shè)置缺乏實(shí)踐操作與學(xué)理上的整體思考。大眾傳媒在國(guó)民海洋觀教育上的缺席，使“大學(xué)生都不知道毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等法律概念為何物，而對(duì)中日東海爭(zhēng)端僅僅訴諸非理性情緒的宣泄”，①也使整體中國(guó)國(guó)民“缺乏支撐海洋大國(guó)的精神品質(zhì)”。

我國(guó)歷史上管仲的“官山海”、桑弘羊的“鹽鐵論”，以及唐宋時(shí)期的“市舶司”和歷朝歷代頗為輝煌的遠(yuǎn)洋貿(mào)易等，可以說(shuō)是人類對(duì)海洋的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。海洋觀作為海洋文化的一部分，在其發(fā)展過(guò)程中大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：通過(guò)海上封鎖和海上決戰(zhàn)的方式奪取制海權(quán)、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的出臺(tái)使海洋成為人類新的生存空間、冷戰(zhàn)后以美國(guó)為首的西方國(guó)家提出的由海制陸的觀念。應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際海洋形勢(shì)，國(guó)民海洋觀教育該包含哪些內(nèi)容？有學(xué)者認(rèn)為，新形勢(shì)下國(guó)民海洋觀教育應(yīng)包含海洋國(guó)土觀教育、海洋資源觀教育、海洋環(huán)境觀教育、海洋產(chǎn)業(yè)觀教育、海洋權(quán)益觀教育、海洋安全觀教育、海洋歷史文化觀教育等七方面的內(nèi)容。②把以上七方面內(nèi)容做深做透，并為受眾喜聞樂(lè)見，大眾傳媒任重道遠(yuǎn)。

加強(qiáng)國(guó)民海洋觀教育

是大眾傳媒履行社會(huì)責(zé)任的需要

總書記指出，“與人民共命運(yùn)、與時(shí)代共發(fā)展”是世界各地媒體當(dāng)下最重要的社會(huì)責(zé)任。③開展國(guó)民海洋觀教育，讓民眾牢固樹立“強(qiáng)于世界者必強(qiáng)盛于海洋”的理念，加速中國(guó)和平發(fā)展海洋興國(guó)之路，是大眾傳媒的應(yīng)盡之責(zé)。大眾傳媒開展國(guó)民海洋觀教育的重要性體現(xiàn)在三個(gè)方面。

海洋強(qiáng)國(guó)的需要。近年來(lái)我國(guó)加快海洋強(qiáng)國(guó)步伐，出臺(tái)了《國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》等系列海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)綱要、政策措施等，而如何認(rèn)識(shí)海洋，進(jìn)而開發(fā)海洋、保護(hù)海洋，是大眾傳媒開展國(guó)民海洋觀教育的根本目的所在。在現(xiàn)代信息社會(huì)，大眾傳媒日益滲入社會(huì)公共話題的議程設(shè)置和大眾的生活，執(zhí)政黨善用媒體、善管媒體的能力面臨著新的考驗(yàn)。宣傳海洋僅靠海洋界的力量是不夠的，必須與媒體攜手，共建海洋宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。

應(yīng)對(duì)廣電進(jìn)漁船及加強(qiáng)漁村文化建設(shè)的需要。漁船一度是電視傳播的盲區(qū)，不能收看電視節(jié)目使?jié)O民的海上生活枯燥寂寞。而今船載移動(dòng)衛(wèi)星電視接受天線的技術(shù)瓶頸已被突破，首批300套雙軸型船載移動(dòng)衛(wèi)星電視接收天線作為政府的“船船通”惠民工程，在浙江省沿海地區(qū)推廣。④應(yīng)對(duì)廣電進(jìn)漁船的歷史改寫，根據(jù)漁民媒介使用動(dòng)機(jī)與興趣設(shè)計(jì)出符合漁民漁業(yè)生產(chǎn)需求的“三貼近”節(jié)目，對(duì)其進(jìn)行國(guó)民海洋觀教育，提高其文化水平與媒介素養(yǎng)，科技興漁，走負(fù)責(zé)任捕撈之路，是大眾傳媒亟待設(shè)計(jì)的傳播內(nèi)容。

大眾傳媒差異化競(jìng)爭(zhēng)的新選項(xiàng)。新媒體的沖擊、同城媒體的受眾資源爭(zhēng)奪，市場(chǎng)化下的大眾傳媒經(jīng)受著前所未有的生存大考驗(yàn)。巨大的壓力下，傳統(tǒng)媒體借鑒與融合新媒體技術(shù)，嘗試傳播數(shù)字化、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、使用移動(dòng)化等，以實(shí)現(xiàn)與新媒體的技術(shù)對(duì)接、渠道融合與終端融合。而傳統(tǒng)媒體涉足它不擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，也帶來(lái)了某些形式的新聞報(bào)道的專業(yè)水準(zhǔn)的下降，導(dǎo)致“廣告與新聞界限模糊、嚴(yán)肅新聞與低俗新聞模糊、對(duì)社會(huì)問(wèn)題的情緒化表達(dá)與理性分析界限模糊”，⑤而國(guó)民海洋觀教育的議程設(shè)置，是一片新拓荒的處女地，具有創(chuàng)新意義。如海洋權(quán)益所涵蓋的領(lǐng)土、領(lǐng)海、海域管轄等內(nèi)容，就涉及政治協(xié)商、外交談判、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、軍事干預(yù)、國(guó)際組織介入等諸多不確定因素，大眾傳媒可從中挖掘出大量的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)話題。在開展國(guó)民海洋觀教育上找到打通新媒體的對(duì)接通道，大眾傳媒大有文章可做。

大眾傳媒開展國(guó)民海洋觀教育的思考

海洋強(qiáng)國(guó)的世紀(jì)之夢(mèng)，亟待大眾傳媒關(guān)注海洋、宣傳海洋。大眾傳媒該以何種寓教于樂(lè)、喜聞樂(lè)見的形式對(duì)受眾進(jìn)行海洋觀教育？

有學(xué)者認(rèn)為，在以媒介產(chǎn)品為主導(dǎo)的階段，電視觀眾的收視需求集中在五大方面：其一是影響力，從節(jié)目中獲取自豪感，領(lǐng)略大中國(guó)處理國(guó)際問(wèn)題的能力、手段和智慧；其二是注意力，從節(jié)目的貼近性、關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性、可信性中獲得親切感；其三是價(jià)值力，在多元文化中找到審美情趣和文化歸屬，從而得到認(rèn)同感；其四是創(chuàng)新力，從節(jié)目源源不斷的創(chuàng)意中帶來(lái)新鮮感和愉悅感；其五是科技力，從科技力產(chǎn)生的便捷、方便、實(shí)用、快捷的強(qiáng)大功能中體現(xiàn)現(xiàn)代生活的舒適感。⑥曲徑通幽，大眾傳媒的受眾需求本有許多異曲同工之處，在開展國(guó)民海洋觀教育的傳播理念上也要遵循新聞規(guī)律，重視受眾以下五個(gè)方面的需求。

一、增加海洋類的新聞資訊內(nèi)容，體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的多元化與開放性，從中開展海洋產(chǎn)業(yè)觀教育，增強(qiáng)節(jié)目的科技力與影響力。海洋中蘊(yùn)藏著豐富的生物和非生物資源，且很多資源具有再生能力。世界海洋經(jīng)濟(jì)正直接帶動(dòng)和影響著其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，海水利用、海洋化工、海洋藥物、深海采礦、海洋發(fā)電等新興海洋產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)海洋類新聞資訊的傳播，使國(guó)民對(duì)以海洋資源為對(duì)象、以海洋為載體與海洋密切相關(guān)的社會(huì)生產(chǎn)、分配和交換活動(dòng)有比較清醒的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)我國(guó)與世界各國(guó)開展的主要的海上貿(mào)易活動(dòng)的介紹，從中解讀海上貿(mào)易、港口開發(fā)、海島旅游，為海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)插上有力的翅膀，體現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)和資源保護(hù)的法制化發(fā)展趨勢(shì)及民族性等。海洋經(jīng)濟(jì)正在改變著我們的生活，大眾傳媒不但要記錄這些改變，還要從這些改變中客觀分析新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，為國(guó)家制定新的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供決策依據(jù)。

二、開設(shè)科普欄目解讀海洋氣候、海洋資源及海洋類功能產(chǎn)品，聚集受眾注意力。新聞傳播的內(nèi)容包含了兩方面：說(shuō)什么和怎么說(shuō)。原本內(nèi)容枯燥的科普類新聞節(jié)目需要一套讓受眾喜聞樂(lè)見的敘事方式。以講故事的形式深入淺出地介紹海洋化學(xué)資源、海洋生物資源、海底礦產(chǎn)資源、海洋能源和海洋空間資源等海洋資源，介紹海洋生物的生活習(xí)性，介紹新研發(fā)的海洋類功能產(chǎn)品，方能增強(qiáng)這類科普欄目的傳播力。中國(guó)天氣網(wǎng)曾開設(shè)過(guò)《當(dāng)海洋空空如也》專題，警示由于世界海洋酸化、海洋的污染、過(guò)度捕撈，成千種海洋生物正在消失。該專題采用了一套視覺(jué)傳播的符號(hào)體系，以“大圖片小文章”的圖片故事方式，可讀性、可視性大為增強(qiáng)。不合理開發(fā)利用海洋資源導(dǎo)致的海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生物多樣性減少、海洋災(zāi)害的加重等內(nèi)容，都是海洋氣候故事的鮮活題材，通過(guò)解讀海洋氣候變化對(duì)人類生活起居的影響來(lái)說(shuō)明海洋環(huán)境保護(hù)的緊迫性，也是媒體履行社會(huì)責(zé)任的有力體現(xiàn)。

三、以電視談話欄目或報(bào)刊時(shí)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式，以海洋經(jīng)典戰(zhàn)爭(zhēng)史話為載體，開展海洋權(quán)益觀和安全觀教育，增強(qiáng)節(jié)目影響力?，F(xiàn)今世界海洋斗爭(zhēng)已由傳統(tǒng)的爭(zhēng)奪制海權(quán)為中心，逐漸向以爭(zhēng)奪海洋資源和海洋權(quán)益為中心轉(zhuǎn)變，海洋安全不再單指海洋政治安全和軍事安全，還包括海洋經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、文化安全、生態(tài)安全等。如中國(guó)與日本之間的“”歸屬問(wèn)題，同時(shí)還連帶產(chǎn)生了日本海、東海海域劃界爭(zhēng)端。開設(shè)《海洋經(jīng)典戰(zhàn)爭(zhēng)史話》專欄，笑談海洋戰(zhàn)場(chǎng)風(fēng)起云涌，使一個(gè)個(gè)與海洋戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的歷史人物、并由海洋戰(zhàn)爭(zhēng)引起的重大歷史變革深入人心，從中可以讓受眾感受到中華民族的崛起與中國(guó)日益壯大的國(guó)際影響力。

四、以“海洋經(jīng)典人文地理”為主題，開展海洋國(guó)土觀教育，體現(xiàn)欄目或節(jié)目的創(chuàng)新力。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)典人文景觀的介紹，開展數(shù)字化海洋國(guó)土觀教育并推進(jìn)海島特色旅游，是大眾傳媒的一大創(chuàng)新點(diǎn)。云南衛(wèi)視的《經(jīng)典人文地理》欄目取得了高收視率，說(shuō)明此類節(jié)目很有市場(chǎng)。地方媒介的定位與形態(tài)唯有聯(lián)結(jié)了當(dāng)?shù)氐奈幕乩?，其特色與個(gè)性才能體現(xiàn)出來(lái)，沿海地方傳媒更要嘗試把當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩砭坝^作為特色菜呈現(xiàn)給受眾。

五、以海洋歷史人物、海洋民俗文化、海洋民間文化、海洋文學(xué)故事為載體開展海洋歷史文化觀教育，增強(qiáng)傳播的價(jià)值力?！跋蚝６d，背海而衰”的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以通過(guò)文化承載的具體事例對(duì)其進(jìn)行通俗化表達(dá)。符號(hào)人物鄭和歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)七下西洋成功開辟海上絲綢之路的壯舉，對(duì)受眾來(lái)說(shuō)無(wú)疑是生動(dòng)的“向海而興”的海洋通商興國(guó)教育。以中國(guó)封建朝廷實(shí)行 “禁?！闭?00年、抗倭等為題材的海洋民間故事及海洋文學(xué)故事，則是“背海而衰”海洋歷史文化觀教育的好載體。

海島民間文化和民俗文化文學(xué)體裁多樣化，包含了海洋詩(shī)歌、漁歌、海島民間寓言、海島民間故事、魚類山歌和海島燈謎等，還有漁民千百年來(lái)從事漁業(yè)生產(chǎn)勞作而得出的文化積累，更能以講故事的形式深入淺出、形象生動(dòng)地傳授潮汛等海洋科普知識(shí)。造型夸張隨意、制作精致的漁民畫早已登上大雅之堂。通過(guò)大眾傳媒宣傳海洋民俗文化和民間文化，以及海洋文學(xué)故事，有利于培養(yǎng)受眾對(duì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的海洋文化的審美情趣，正確審視海洋歷史文明對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的重要意義，從中養(yǎng)成新的海洋歷史文化價(jià)值觀。（作者單位：浙江海洋學(xué)院）

注釋：

①劉中民：《中國(guó)人缺乏支撐海洋大國(guó)的精神品質(zhì)》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2010/06/09。

②張艷春：《用好電視，加強(qiáng)國(guó)民海洋觀教育》，《中國(guó)廣播電視學(xué)刊》，2010（9）。

③喻國(guó)民：《傳媒責(zé)任：時(shí)代的發(fā)展與內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變》，《新聞與傳播研究》，2009（6）。

④王鴛珍：《漁民出?？墒湛葱l(wèi)星電視》，《中國(guó)海洋報(bào)》，2010/08/13。