導語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強創(chuàng)新方法工作的重要性和緊迫性

創(chuàng)新方法是科學思維、科學方法和科學工具的總稱。加強創(chuàng)新方法工作，切實做好科學思維、科學方法和科學工具的研究與應用具有重要的意義。首先，科學思維的創(chuàng)新是科學技術取得突破性、革命性進展的先決條件?？茖W思維不僅是一切科學研究和技術發(fā)展的起點，而且始終貫穿于科學研究和技術發(fā)展的全過程，是創(chuàng)新的靈魂。其次，科學方法的突破是實現科學技術跨越式發(fā)展的重要基礎。只有掌握一批具有自主知識產權的關鍵方法和核心技術，降低對國外方法和技術的依賴，才能真正提高自主創(chuàng)新能力。第三，科學工具的創(chuàng)新是開展科學研究和實現發(fā)明創(chuàng)造的必要手段?？茖W工具是最重要的科技資源之一，一流的科學研究和技術發(fā)展往往離不開一流的科學工具?，F代科技的重大突破越來越依賴于先進的科學工具，掌握了最先進的科學工具就掌握了科技發(fā)展的主動權。

黨的*大明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵?！白灾鲃?chuàng)新，方法先行”，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源。國際上創(chuàng)新型國家普遍重視創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，超前部署原始創(chuàng)新方法研究和推廣，設立專項資金鼓勵科學儀器設備等科學工具的自主研發(fā)，不斷強化本國的核心競爭力。長期以來，我國對創(chuàng)新方法工作重視相對不夠，科學思維培育相對落后，科技活動仍未擺脫跟蹤模仿的局面，自主創(chuàng)新成果較少，高精尖科學儀器設備嚴重依賴進口，與加強自主創(chuàng)新、建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略要求極其不相適應。這就要求我們要解放思想，轉變觀念，將創(chuàng)新方法作為一項長期性、戰(zhàn)略性工作來抓，切實從源頭上提升自主創(chuàng)新能力、推進創(chuàng)新型國家建設。

二、指導思想和總體目標

創(chuàng)新方法工作要在中國特色社會主義理論體系指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的重大需求，堅持政府引導、多方參與，試點先行、穩(wěn)步推進，立足國情、注重實效的原則，重點面向企業(yè)、科研機構、教育系統(tǒng)三個群體，大力推進科學思維、科學方法、科學工具的發(fā)展。

創(chuàng)新方法工作要強化機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，積極營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，形成全社會關注創(chuàng)新、學習創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的良好社會氛圍。建立有利于創(chuàng)新型人才培育的素質教育體系，實現由應試教育向素質教育的轉變；逐步改變我國科學研究和技術開發(fā)跟蹤模仿、高精尖科學儀器設備依賴進口的局面。培養(yǎng)一大批掌握科學思維、科學方法和科學工具的創(chuàng)新型人才，催生一批具有自主知識產權的科學方法和科學工具，培育一批擁有自主知識產權和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。為自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家提供強有力的人才、方法和工具支撐，大幅提升國家核心競爭力。

三、主要任務

（一）加強科學思維培養(yǎng)，大力促進素質教育和創(chuàng)新精神培育。

積極推進素質教育工作。注重培養(yǎng)獨立思考能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、勇于創(chuàng)新、實事求是的科學精神。一是，重點從“娃娃”抓起，不斷總結完善中小學素質教育改革經驗，構建符合素質教育要求的基礎教育課程體系和質量評價制度、考試招生制度，培育創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神；二是，鼓勵本科生、研究生投入科研工作，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和科學精神，提高創(chuàng)新素質和創(chuàng)新能力；進一步實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，支持一批由優(yōu)秀學生進行的創(chuàng)新性實驗；繼續(xù)推進有利于培養(yǎng)學生團隊意識和創(chuàng)新精神的大學生競賽活動。三是，采用靈活多樣的繼續(xù)教育、培訓等手段，促進各類科技人員和管理人員掌握有效的科學思維、方法和工具，增強創(chuàng)新素質與技能。

加強素質教育基礎能力建設。重點加強建設一批實習施訓設施，為提高學生的動手能力、實踐能力和創(chuàng)新能力提供必要的物質保障。在有條件的地方，設立創(chuàng)新方法繼續(xù)教育基地，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供熟練掌握創(chuàng)新方法的人才保障。

（二）加強科學方法的研究、總結和應用。

著力推動科學思想和科學理念的傳承。通過科學大師科普展覽館和籌建我國科學大師網上在線檔案和數據庫等模式，對我國當代科學大師的科學思想、科學理念進行挖掘、整理與傳承。

大力開展科學方法的總結和應用。一方面，動員組織各有關學術團體、科研院所和高等學校廣泛參與，按照學科分類國家標準，對各學科方法進行系統(tǒng)的研究、梳理、歸納、總結，促進自然科學與社會科學、學科研究與方法研究的交叉融合與相互滲透。分階段、分學科逐步完成涵蓋自然科學、農業(yè)科學、醫(yī)藥科學、工程與技術科學以及人文社會科學領域的各學科《科學方法大系》。另一方面，充分利用信息化手段，實現科學方法的廣泛利用，為科學研究和技術發(fā)展提供有效的方法支撐。

積極推動一批急需科學方法的研究。結合《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（*－2020年）》實施及一些熱點問題的重大需求，重點開展新興學科、衍生學科、邊緣學科、交叉學科等領域急需科學方法研究，催生一批原始創(chuàng)新性的重大成果。重視在科學方法研究過程中創(chuàng)造知識產權，推動以我為主形成技術標準。

積極開展科學難題和技術難題的征集活動。著重開展“10000個科學難題”和“10000個技術難題”征集活動，提出科學問題和技術難題，明確科學研究和技術發(fā)展的方向，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營造創(chuàng)新氛圍，加強科學思維，探索創(chuàng)新方法。

（三）大力推進技術創(chuàng)新方法應用，切實增強企業(yè)創(chuàng)新能力。

推進技術創(chuàng)新方法的引進與發(fā)展。針對建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系的重大需求，推進TRIZ等國際先進技術創(chuàng)新方法與中國本土需求融合；推廣技術成熟度預測、技術進化模式與路線、沖突解決原理、效應及標準解等TRIZ中成熟方法在企業(yè)的應用；加強技術創(chuàng)新方法知識庫建設，研究開發(fā)出適應中國企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的理論體系、軟件工具和平臺。

積極推動技術創(chuàng)新方法培訓工作。編制技術創(chuàng)新方法培訓教材，加強培訓師資隊伍建設；堅持試點先行的原則，擇優(yōu)選擇部分?。ㄊ校﹨^(qū)域和行業(yè)，以及創(chuàng)新型企業(yè)作為技術創(chuàng)新方法試點，積極推動技術創(chuàng)新方法的培訓，特別是推動TRIZ中成熟方法的培訓，構建創(chuàng)新型企業(yè)文化，培養(yǎng)創(chuàng)新工程師，增強企業(yè)創(chuàng)新能力；加強企業(yè)技術創(chuàng)新案例的挖掘、總結和推廣工作。

推動企業(yè)形成關注創(chuàng)新、踐行創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮企業(yè)職工的首創(chuàng)精神，積極組織形式多樣的技術創(chuàng)新活動；積極鼓勵和表彰對企業(yè)創(chuàng)新作出突出貢獻的先進集體、科技標兵；將學術團體資源引入企業(yè)，深化“廠會協(xié)作”，推進產學研結合，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。

（四）著力推進科學工具的自主創(chuàng)新，逐步擺脫我國科研受制于人的不利局面。

加強科學儀器新技術新方法研究。鼓勵創(chuàng)新思維，突破傳統(tǒng)理念，開展科學儀器的新原理、新設計、新工藝的研究和開發(fā)，催生一批原創(chuàng)性科學儀器設備。

積極推進重要科學儀器設備的自主研發(fā)。自主研發(fā)科學儀器行業(yè)發(fā)展的共性、核心關鍵部件，帶動科學儀器設備相關行業(yè)整體水平提升；圍繞生命科學、材料科學等新興領域的需求，自主研發(fā)相關大型科學儀器設備；自主研發(fā)與大科學裝置配套的重要科學儀器，提升現有重大科技資源的利用效率和水平；加強試劑、軟件模型、樣品前處理設備等科學儀器輔助設備的研究開發(fā)，有效解決我國科學儀器設備配套性不足的問題。

加強科學儀器升級改造技術研究開發(fā)和二次創(chuàng)新。堅持消化吸收和再創(chuàng)新，充分挖掘現有科學儀器設備潛能和利用水平，形成具有自主知識產權的相關技術，并推廣應用；在現有各類科技計劃（專項）產生的科學儀器設備成果的基礎上，開展工程化和應用研究，增強產品的穩(wěn)定性和可靠性，實現二次創(chuàng)新，大幅提升國產科學儀器的產業(yè)化水平。

積極推進國產科學儀器的應用。一方面，進一步研究運用政府采購、產學研結合、科技金融等政策措施，出臺促進科學儀器自主創(chuàng)新的相關政策，大幅度提高現有科學儀器成果的市場轉化水平。另一方面，加強國產科學儀器應用示范工作，擴大自主知識產權國產科學儀器的知名度。

（五）推進創(chuàng)新方法宣傳與普及。

加強創(chuàng)新方法的宣傳工作。通過廣播電視、報刊雜志、網絡等各類媒體，加強對創(chuàng)新方法工作的重大進展和典型案例的宣傳，弘揚科學與創(chuàng)新精神，提高企業(yè)和公眾對創(chuàng)新方法的意識，為開展創(chuàng)新方法工作提供強有力的輿論支持。

充分調動各方積極性，共同推進創(chuàng)新方法工作。聯合各有關部門、地方政府、企事業(yè)單位和社會團體，推廣創(chuàng)新方法工作；充分利用各類學術團體的資源優(yōu)勢，廣泛深入開展創(chuàng)新方法的研究，充分利用企業(yè)科協(xié)、工會的有利條件開展企業(yè)創(chuàng)新能力建設相關活動。

采取多種形式普及創(chuàng)新方法。將科學知識的普及與科學方法的普及相結合，促進科技成果的推廣與科學方法的推廣相結合，全面推動創(chuàng)新方法的普及。

（六）積極開展國內外合作交流。

采取有效措施，加強創(chuàng)新方法交流。通過組建創(chuàng)新方法相關學術團體，創(chuàng)辦學術雜志以及舉辦創(chuàng)新方法論壇等措施，積極開展學術交流，促進社會各界人士對創(chuàng)新方法的重視和參與。

加強創(chuàng)新方法的國際合作。引進、消化、吸收、推廣應用國外先進的創(chuàng)新方法的理念、模式，積極開展創(chuàng)新方法相關領域形式多樣的國際合作與交流活動。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各級政府部門要充分認識創(chuàng)新方法工作的重要性，將創(chuàng)新方法作為自主創(chuàng)新能力建設的一項重要工作來抓；加強組織領導，根據實際情況，成立創(chuàng)新方法工作的協(xié)調、咨詢機構；制定推進創(chuàng)新方法工作的有效措施和方案，切實推動創(chuàng)新方法工作。

（二）加強創(chuàng)新方法工作的投入。加大公共財政對創(chuàng)新方法工作的投入，為創(chuàng)新方法工作的順利開展提供資金保障；建立必要的財稅政策，鼓勵和引導企業(yè)和社會團體開展創(chuàng)新方法工作。

篇2

2015年7月初，國務院對外了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出了基于互聯網的新經濟業(yè)態(tài)發(fā)展目標，并將“智慧能源”作為11個“互聯網+”具體行動之一，首次將智慧能源提升至戰(zhàn)略高度?！盎ヂ摼W+”智慧能源，其實質就是“能源互聯網”，即依托互聯網、新能源和可再生能源技術的融合，借助能源物理網和互聯網平臺，實現整個能源系統(tǒng)效率的最優(yōu)化。

“互聯網+”智慧能源對電力公司推進智能電網發(fā)展具有積極的推動作用，其在分布式電源及微電網、工業(yè)用電需求側管理、家庭智能用能、電動汽車充換電等智能用電領域將對電力公司產生積極影響。

一是鼓勵數據挖掘與預測，有利于智能用電功能拓展

《指導意見》鼓勵能源企業(yè)運用大數據技術對設備狀態(tài)、電能負載等數據進行分析挖掘與預測，有利于電網公司構建強大的基礎數據資源池，通過對客戶端電能負載的實時采集、分析挖掘和大數據分析，借助現有多業(yè)務應用平臺，開展綜合性智能用電功能拓展，提高能源利用效率。

二是建設分布式能源網絡，有利于公司智能配網創(chuàng)新

《指導意見》要求建設多能源協(xié)調互補的能源互聯網，將有利于電網公司發(fā)揮分布式發(fā)電、儲能智能微網、主動配電網等關鍵技術上的領先優(yōu)勢，構建電力設備和用電終端雙向通信和智能調控，逐步建成開放共享的能源網絡，實現科技創(chuàng)新和清潔發(fā)展，實現互聯網、新能源和可再生能源技術的融合與創(chuàng)新。

三是探索能源消費新模式，有利于電能替代技術發(fā)展

《指導意見》進一步認可電能替念，要求推進電動汽車、港口岸電等電能替代技術的應用，推廣電力需求側管理，開展綠色電力交易服務區(qū)域試點，提高能源利用效率。將有利于電力公司加強能源生產和消費協(xié)調匹配，必將推動電網公司電動汽車和電能替代技術應用和產業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭力，并促進節(jié)能減排。

四是客戶平臺業(yè)務創(chuàng)新，有利于創(chuàng)新項目運營模式

《指導意見》明確提出能源系統(tǒng)扁平化、用電設施智能化改造的產業(yè)轉型目標。用電設備數字化、網絡化、智能化的發(fā)展，以及云計算、多維度數據采集技術的廣泛應用，有利于電網公司充分利用開放性、互動性、實時性平臺進一步創(chuàng)新和拓展業(yè)務模式，發(fā)展家庭能效管理等新型業(yè)務，創(chuàng)新個性化定制服務和能效管理新模式，構建共建共享的智能電網運營新模式。

五是推進光纖到戶工程，有利于提升盈利增長預期

《指導意見》要求發(fā)展基于電網的通信設施和新型業(yè)務，推進電力光纖到戶工程，實現同纜傳輸和多網融合。有利于電網公司打破行業(yè)壁壘，樹立互聯網創(chuàng)新思維，將智能運維、電力服務、數據信息和電子商務等要素資源進行融合創(chuàng)新，打造新的盈利增長點。但在多網融合、共建共享、通信質量等方面將面臨巨大挑戰(zhàn)。

互聯網經濟孕育了新型經濟業(yè)態(tài)，為企業(yè)、個人提供了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，同時對傳統(tǒng)經濟進行滲透、變革，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。電網公司在工作中，應以價值創(chuàng)造為主線，統(tǒng)籌各方資源，全面推動“電網企業(yè)”向“現代能源綜合服務企業(yè)”轉型，承載能源革命，促進產業(yè)革命，支撐國家經濟社會轉型發(fā)展。

一是要加快關鍵技術研究，支撐智能用電科學發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家推進智慧能源建設的新機遇，開展電力光纖同纜傳輸、一體化公共服務網絡、分布式發(fā)電、智能微網、主動配電網、用戶終端智能化等關鍵技術研究，開展“互聯網+”領域標準創(chuàng)新和升檔工作，超前決策、超前謀劃，占領“互聯網+”在智能用電領域實用化應用新高地。

二是要深化終端用能管理，創(chuàng)新家庭能效管理模式。以龐大的用戶群為先機，推進大數據、云平臺的應用，提高能效評估和智能控制手段，以網絡化、智能化、協(xié)同化為重點，創(chuàng)新運營模式，拓展業(yè)務發(fā)展，進一步提升客戶能源消費體驗。

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摘 要：國家發(fā)展改革委《蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃》對蘇州科技創(chuàng)新工作提出了更高的要求。在綜述美國和中國科技管理體制特點

>> 江蘇的又一個國家戰(zhàn)略：蘇南現代化建設示范區(qū)規(guī)劃 蘇南現代化建設示范區(qū)的五大愿景 蘇南現代化建設示范區(qū)的實現路徑 蘇南現代化建設示范區(qū)的戰(zhàn)略意義 蘇南現代化示范區(qū)建設與蘇州農村集體經濟發(fā)展研究 蘇南現代化示范區(qū)建設面臨五大難點 蘇南現代化示范區(qū)建設的戰(zhàn)略定位 蘇南現代化示范區(qū)規(guī)劃引領“第二個率先” 轉作風 樹新風全力助推蘇南現代化示范區(qū)建設 搶抓戰(zhàn)略機遇 建設蘇南現代化示范區(qū) 著力加快農業(yè)現代化發(fā)展步伐 努力打造農業(yè)現代化建設的先行區(qū)、示范區(qū) 農業(yè)現代化建設面臨的挑戰(zhàn)及對策 從蘇南現代化示范區(qū)規(guī)劃看區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)調發(fā)展 現代農業(yè)示范區(qū)：中國特色農業(yè)現代化建設的重大舉措 做好基層一線思想政治工作服眾服務好蘇南現代化示范區(qū)建設 蘇南現代化形勢下無錫職教園科技創(chuàng)新面臨的問題與建議 農業(yè)部《關于扎實推進國家現代農業(yè)示范區(qū)改革與建設率先實現農業(yè)現代化的指導意見》 南京在蘇南現代化建設中的戰(zhàn)略思考 以經濟國際化推進現代化示范區(qū)建設 天津葛沽現代農林科技生態(tài)園示范區(qū)的規(guī)劃建設研究分析 常見問題解答 當前所在位置：l

[7]蘇州市科學技術局.2012年度蘇州科技總覽[Z].

[8]蘇州日報.蘇州“瞪羚計劃”：中小科企成才要跨三道坎[N].2013.

[9]郭鐵成.科技體制改革的重點是宏觀管理[Z].科技部創(chuàng)新圓桌會議，2013年第一次會議發(fā)言，2013.

篇4

    6日,晉江市某陶瓷工藝廠從晉江農村合作銀行成功獲得390萬元專利權質押貸款,標志著泉州市專利權質押貸款取得實質性突破。

    去年以來,為緩解中小企業(yè)融資難題,中國人民銀行泉州市中心支行與市知識產權局適時出臺了《關于推進泉州市專利權質押貸款工作的指導意見》,鼓勵銀行機構創(chuàng)新專利權質押貸款業(yè)務。在選擇晉江市作為試點的基礎上,泉州、晉江兩級人民銀行、知識產權部門深入調研,向晉江農村合作銀行推薦擁有發(fā)明專利權且有融資意向的科技創(chuàng)新型企業(yè),并指導企業(yè)辦理相關的專利權質押登記手續(xù)。晉江市政府及時出臺《關于實行專利權質押貸款貼息補助的通知》,明確專利權質押貸款貼息補助對象及標準。

    有關人士稱,企業(yè)通過將靜態(tài)的“產權資本”轉化為動態(tài)的“資金”,將促進企業(yè)對知識產權的保護和發(fā)展。同時,貼息政策的落實,也有效降低了企業(yè)的融資成本。

篇5

“2006年是國家‘十一五’開局之年，隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》以及《關于推進‘十一五’制造業(yè)信息化科技工程工作的若干指導意見》等一系列政策的出臺，我國的‘信息化帶動工業(yè)化’的戰(zhàn)略走向了實質階段?！?中國工程院院士李培根教授在前不久舉行的制造業(yè)CIO年會中，如此評論過去一年的信息化，當天大會揭曉了由e-works組織評選的2006年制造業(yè)信息化十大熱點，具體內容如下：

一. “十一五”制造業(yè)信息化科技工程全面啟動

2006年9月12～13日，科技部召開了全國制造業(yè)信息化科技工作會議，并了《關于推進“十一五”制造業(yè)信息化科技工程工作的若干指導意見》。

二. 系統(tǒng)在標準化與個性化之間定位

每個用戶都希望軟件廠商能夠為其“量身定做”個性化的信息系統(tǒng)，每個廠商都希望盡可能地提供標準化的軟件，減少二次開發(fā)，軟件廠商需要在博弈中找到最佳點。

三. 業(yè)務流程管理部被重視

業(yè)務流程管理（BPM Business Process Management）從理論構架、技術實現、企業(yè)應用等方面逐漸成熟，同時應用軟件逐漸采用SOA架構，為企業(yè)梳理和優(yōu)化業(yè)務流程、實現信息集成提供了現實的解決方案和方法。

四. 數字化技術提升產品創(chuàng)新能力

數字化技術的應用，集中體現在縮短新品上市時間、滿足定制需求、降低成本、加強對供應商的管理等諸多方面，極大地增強了企業(yè)的綜合競爭能力。

五. “兩甩”凸顯企業(yè)信息化應用真諦

科技部將“十一五”制造業(yè)信息化的目標定為“兩甩”工程――在300家骨干企業(yè)中實施以“甩圖紙”為標志的設計制造一體化、無紙化和以“甩賬表”為標志的企業(yè)信息流/物流/資金流及經營管理業(yè)務集成應用示范企業(yè)，從而帶動1000家以上企業(yè)推廣應用。

六. 廠商積極應對新會計準則

2007年1月1日起，上市公司率先執(zhí)行新會計審計準則體系。新的39項新會計準則做了較大的改動，這將促使國內軟件廠商調整向國際靠攏，軟件產品向模塊化進發(fā)。

七. 信息安全成為新熱點

制造業(yè)企業(yè)走入了系統(tǒng)整合期或信息深度應用階段，大部分或者全部業(yè)務都在IT系統(tǒng)上運作。制造業(yè)對信息化的普遍要求是：安全和穩(wěn)定。

八. 專業(yè)IT服務崛起

IT服務商開始受到越來越多的關注，推動其發(fā)展的主要因素有以下幾方面：軟件服務年費價格比重較大、企業(yè)維護條件的限制、信息化深化應用的需要、企業(yè)成本降低的需要。

九. 渠道的基礎是雙贏

國內外的廠商不約而同地將目光鎖定在了渠道的建設上，尤其是實現廠商和渠道的雙贏成為了關注的焦點，只有實現廠商與渠道雙贏的局面才是業(yè)務長遠健康發(fā)展的可靠基礎。

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“中小企業(yè)的發(fā)展迎來了春天?！比珖f(xié)經濟委員會副主任、北京銀行原董事長閆冰竹對《t望東方周刊》記者表示，投貸聯動將有效緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的“最大煩惱”。

但他同時也強調，中國銀行業(yè)發(fā)展投貸聯動業(yè)務需防控風險，不可一哄而上。

2016年4月21日，銀監(jiān)會、科技部、央行三部門聯合《關于支持銀行業(yè)金融機構加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯動試點的指導意見》，允許10家銀行試點。

目前，投貸聯動試點將近一年，有何成效，又遇到了哪些問題？ 2017年全國兩會期間，閆冰竹就此接受了本刊專訪。

投貸聯動勢在必行

《t望東方周刊》：你長期致力于推進投貸聯動，這是出于怎樣的考慮？

閆冰竹：在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，中國正加速進入科技引領的新經濟時代，科技創(chuàng)新企業(yè)成為本輪經濟增長的重要引擎。

但有很多高科技創(chuàng)新企業(yè)在初創(chuàng)階段沒有資本金，在其發(fā)展起步階段，銀行貸款進入面臨的風險又比較大。融資難依然是科技型中小微企業(yè)成長過程中面臨的“最大煩惱”。

而作為中小微企業(yè)融資的主渠道，商業(yè)銀行傳統(tǒng)的信貸模式在支持科技型小微企業(yè)時，面臨著風險與收益極度不匹配的困境。比如，商業(yè)銀行發(fā)放一筆幾萬元的創(chuàng)業(yè)貸款，操作流程和發(fā)放一筆數十億元的大國企貸款完全一樣，承擔的風險和VC、PE一樣，但是收益卻是天壤之別。所以商業(yè)銀行沒有動力去為中小微企業(yè)做傳統(tǒng)貸款。

然而，在支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)這方面，銀行業(yè)機構可以有所作為，也必須有所作為。但這種“為”需要找到一個合適的支點，投貸聯動即是這樣一個支點。

投貸聯動，是指銀行業(yè)金融機構以信貸投放與本集團設立的具有投資功能的子公司股權投資相結合的方式，通過相關制度安排，由投資收益抵補信貸風險，實現科創(chuàng)企業(yè)信貸風險和收益的匹配，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持的融資模式。

這種模式實際上就是讓銀行機構盡可能在風險和收益上達到平衡。

《t望東方周刊》：國家在政策層面對投貸聯動給予了什么樣的支持？

閆冰竹：投貸聯動業(yè)務的啟動，得到了國家前所未有的政策支持。

2015年3月，國務院《關于深化體制機制改革 加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出“完善商業(yè)銀行相關法律。選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構，探索試點為企業(yè)創(chuàng)新活動提供股權和債券相結合的融資服務方式，與創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構實現投貸聯動”。

2016年3月，“投貸聯動”作為助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融動力，被首次寫入2016年《政府工作報告》。

僅僅一個月后，銀監(jiān)會、科技部、央行三部委便聯合下發(fā)《關于支持銀行業(yè)金融機構加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯動試點的指導意見》，這標志著投貸聯動試點工作正式啟動。

首批試點中，北京中關村、武漢東湖、上海張江、天津濱海、西安五個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲得試點。國開行、中國銀行、恒豐銀行、北京銀行、天津銀行、上海銀行、漢口銀行、西安銀行、上海華瑞銀行、浦發(fā)硅谷銀行共10家銀行成為首批開展試點的機構。

2017年是供給側結構性改革的深化之年，也將是投貸聯動由啟動之年邁入攻堅之年的關鍵一年。

探路中國的“硅谷銀行”

《t望東方周刊》：目前距離投貸聯動試點政策出臺已過去近一年。你曾經長期任職的北京銀行正是試點單位之一，從你們的實踐看，投貸聯動業(yè)務開展得如何？

閆冰竹：作為首批，也是首都唯一試點法人銀行，北京銀行在北京銀監(jiān)局等各級政府及監(jiān)管部門的大力支持與指導下，從戰(zhàn)略引領、頂層設計、協(xié)調聯動等層面，努力探索投貸聯動的特色發(fā)展之路，截至目前，北京銀行的投貸聯動業(yè)務已累計落地126筆、12.37億元。

以北京廣廈網絡技術股份公司為例，隨著這家企業(yè)快速發(fā)展并在新三板掛牌，面臨市場的銷售需求、技術創(chuàng)新突破等挑戰(zhàn)越來越多。北京銀行的理財管理計劃就通過指定投資機構設立專項資產管理計劃參與到它的股票定增，投資金額不超過760萬元，期限不超過42個月。最終，廣廈網絡通過非公開定向發(fā)行股票方式向投資人發(fā)行股票不低于500萬股，每股發(fā)行價格8元，資金用于公司的IDC互聯網數據中心項目。

再如北京賽佰特科技有限公司，我們?yōu)樗可碇朴喠送顿J聯動方案――在債權端，為企業(yè)增加一筆純信用500萬元授信支持；在股權端，由指定投資機構與企業(yè)達成認股權合作，以投資收益抵補信貸風險，為該科創(chuàng)企業(yè)解了燃眉之急。

就在前幾天的3月2日，北京銀行剛與京視網簽約了投貸聯動協(xié)議。在這個項目中，在債權端，完全采用風險隔離方式，由指定的投資機構與京視網達成認股權合作，經過對京視網進行估值，在行權期限內，按照合同行權條件，通過直投方式持有京視網的股份。這筆業(yè)務不僅為企I提供了短期資金融通，幫企業(yè)渡過了發(fā)展的重要關口，同時銀行業(yè)金融機構給出的估值為企業(yè)后續(xù)發(fā)展和融資帶來了長效增信。

預計2017年，北京銀行將實現投貸聯動業(yè)務落地不少于200戶，科技金融貸款余額將突破1000億元。

《t望東方周刊》：北京銀行開展投貸聯動業(yè)務有什么自己的特色？

閆冰竹：北京銀行在發(fā)展的初期，就將科技金融業(yè)務納入中長期發(fā)展規(guī)劃。成立21年來，將一大批處于初創(chuàng)階段的小微企業(yè)，培育成高成長型優(yōu)質企業(yè)。其中不乏聯想、新東方、掌趣科技、碧水源等一大批科技型領軍企業(yè)。

北京每4家小微企業(yè)就有1家是北京銀行的客戶，中關村示范區(qū)超過60%的高新技術企業(yè)都是北京銀行的客戶。截至2016年末，北京銀行累計為2萬家科技型小微企業(yè)提供信貸資金超過3000億元。

值得一提的是，2016年6月，北京銀行設立了中關村小巨人創(chuàng)客中心，成為國內銀行業(yè)首家推出創(chuàng)客中心的銀行。目前，創(chuàng)客中心會員規(guī)模超過11000家。

這些都為投貸聯動的推進奠定了良好基礎。總的來說，我們將以投貸聯動創(chuàng)新為主線，探索中國的“硅谷銀行”運營模式。

不可一哄而上

《t望東方周刊》：2017年3月1日，銀監(jiān)會主席郭樹清在國新辦新聞會上指出，投貸聯動是一項嘗試，也是比較大的探索，要本著積極審慎的原則進行。你如何看待這一模式的風險？

閆冰竹：銀行投貸聯動業(yè)務發(fā)展的關鍵是在控制風險的基礎上穩(wěn)妥有序推進，追求質不追求量，從而真正有效地支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。

商業(yè)銀行采取投貸聯動支持科技小微企業(yè)，必須注意遵循商業(yè)可持續(xù)、市場規(guī)律和風險管理等原則。

需要注意的是，投貸聯動的市場前景遠大，但仍是小眾市場。從國際實踐看，能成功為初創(chuàng)期科技企業(yè)提供投貸聯動融資服務的，只是少數銀行，且僅在專屬領域。

比如美國的硅谷銀行成立于1983年，只做4個專長領域業(yè)務，至2014年末，全部貸款余額144億美元，約合人民幣1000億元，此規(guī)模僅相當于中國一家中等城商行。

篇7

省法院：針對查找出的問題，從五個方面加大整改力度。一是強化宗旨觀念，改進司法作風。春節(jié)后，在全省法院系統(tǒng)組織開展一次“人民法院為人民，人民法官為人民”主題教育活動。二是強化大局意識，創(chuàng)新服務舉措。立即著手制定《關于充分發(fā)揮審判職能，為實現我省經濟社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障和服務的指導意見》。三是強化領導責任，加強隊伍建設。將于近期制定下發(fā)《關于進一步加強法院領導班子建設的決定》，強化領導班子和領導干部政治責任、管理責任、審判責任，以一流的班子帶出一流的隊伍。四是強化對下指導，夯實基層基礎。堅持一手抓辦案、一手抓指導。近期，將組織一次關于基層建設的調研活動，有針對性地提出進一步加強我省法院基層建設的意見，促進全省法院整體工作水平的提高。五是強化組織領導，確保整改實效。將各項整改措施逐項落實到具體領導、責任部門和責任人，明確了整改時限和要求。

省科技廳：針對我省科技工作存在的不足，制訂了加強工作的整改措施。一是創(chuàng)新管理方法，改進科技管理。進一步明確科技工作新的戰(zhàn)略定位：把促進全省經濟又好又快發(fā)展作為科技工作的重中之重，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技工作的首要任務，把改善民生作為科技工作的出發(fā)點和落腳點，為全面建設小康社會做出新的貢獻。二是推進重點產業(yè)領域的技術創(chuàng)新，實施一批重大專項和重點項目。謀劃一批對我省經濟有重大推動作用的大項目，大力發(fā)展節(jié)能降耗技術，推進一縣一業(yè)一園富民強縣科技示范工程和太行山星火產業(yè)帶建設，加強物流與商貿企業(yè)信息化建設。三是建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強企業(yè)研發(fā)中心建設，形成支撐我省產業(yè)發(fā)展的中介服務體系，積極推動重大科研設備的共享共用。四是加強科技開放與合作，促進重大科技成果轉化。加大與中央大院大所大企業(yè)的合作力度，抓好河北省與國家科技部會商制度，積極探索科技融資新機制，建立我省創(chuàng)業(yè)風險投資引導資金，推動與國家開發(fā)銀行聯合科技融資新機制。五是優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強科技人才隊伍建設。大力發(fā)展科技中介服務機構，構建“項目、人才、基地”三位一體創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積極落實有關人才引進的各項政策，實現省、市、縣科技資源和社會科技資源的有效整合，形成以科技創(chuàng)新為基礎的產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

省人事廳：通過對照檢查，實施整改，努力實現“四個突破”。一要在深化改革上取得新突破。健全公務員法配套法規(guī)體系，研究推進事業(yè)單位分類改革的有關措施，深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革，逐步建立健全社會化的人才評價機制等。二要在創(chuàng)新管理上實現新突破。進一步優(yōu)化人才結構，大力實施領軍人才和創(chuàng)新團隊開發(fā)計劃，深化人事行政審批制度改革，加強人才市場監(jiān)管，研究建立科學合理、簡便易行的政府績效評估指標體系框架。三要在完善服務上實現新突破。強化服務理念，淡化權力意識，切實變“管”人才為服務人才，變被動服務為主動服務。制定人事公共服務總體規(guī)劃，逐步建立人事人才公共服務保障機制。完善人才市場體系，健全人事爭議仲裁制度，強化人事考試管理，大力推行電子政務。四要在優(yōu)化環(huán)境上實現新突破。暢通引進人才智力的“綠色通道”，建立多元化的人才投入制度，加強與高層次人才的聯系，加快人事法制化建設步伐。

篇8

山東省積極加大金融對科技支持力度，省政府和有關部門先后制定出臺了《關于加強金融服務促進經濟發(fā)展方式轉變的意見》（魯政發(fā)[2010]92號）、《關于進一步改進金融服務促進科技創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（濟銀發(fā)[2011]65號）等文件，加強信貸、財政和產業(yè)政策的協(xié)調配合，通過貸款風險補償、考核激勵等方式，積極引導銀行機構調整信貸結構，加大對新興產業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持力度。從2011年起，山東省建立了金融機構戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技項目貸款風險補償機制，今年以來省財政就撥付了8000萬元補償資金，引導金融機構增加科技貸款投放90億元。以國家級高新區(qū)為依托進行試點，探索建立全省科技型小微企業(yè)融資綠色信息庫，并與交通銀行山東分行、齊魯銀行等開展合作，對信息庫企業(yè)開辟綠色審批通道，承諾審批時間不超過5個工作日，貸款利率不高于同期基準利率的20%，有效降低了科技型小微企業(yè)融資期限和成本。

著力緩解科技型中小企業(yè)抵押擔保難問題。鼓勵和引導銀行機構圍繞科技型中小企業(yè)“輕資產”等特點，創(chuàng)新融資服務模式，不斷擴大知識產權、股權、動產、應收賬款等抵（質）押貸款業(yè)務推廣應用范圍。進一步完善科技企業(yè)擔保體系，支持設立了山東省科技融資擔保公司，注冊資本1.2億元，努力為山東省科技企業(yè)提供專業(yè)化的融資擔保服務。支持和推動威海市加大科技銀行試點工作力度，當地威海商行、榮成農商行、文登農信社等納入試點，知識產權質押、合同能源管理等科技信貸產品得到推廣應用。截至今年12月末，受益科技企業(yè)貸款余額達到近5億元，平均加權利率僅為6.4%.

全面拓寬科技企業(yè)直接融資渠道。一是加強對高新技術企業(yè)股份制改造和上市的規(guī)劃指導，推動科技含量較高、自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)上市。近兩年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高科技企業(yè)上市家數和融資額均占全省70%以上。二是大力拓展適合于科技型中小企業(yè)的債務融資渠道，在中小企業(yè)集合票據、中小企業(yè)私募債券發(fā)行等方面取得明顯成效。目前，全省共有81家中小企業(yè)累計發(fā)行集合票據64.1億元，發(fā)行額約占全國四分之一，居全國首位。全省中小企業(yè)私募債備案企業(yè)累計達42家；今年新完成發(fā)行18家，募集金額27.59億元。三是積極發(fā)展服務于創(chuàng)新型小微企業(yè)的各類基金，其中省級創(chuàng)業(yè)投資引導基金累計到位資金5億元，帶動地方政府和社會資本20多億元，投資于科技型中小企業(yè)近100家。四是加快發(fā)展齊魯股權交易中心。2010年，山東省建立了自己的股權交易市場-齊魯股權交易中心。目前該中心已完成公司制改造，形成了股權托管、掛牌交易、上市孵化、融資服務、綜合展示和企業(yè)規(guī)范等六大平臺功能，在股權交易之外，創(chuàng)新推出了信托、股權質押、私募債等多種融資方式，在全國同類市場處于領先地位。截至12月末，齊魯股權交易中心累計掛牌企業(yè)達291家，實現直接融資近20億元，帶動間接融資近100億元；托管企業(yè)405家，在全省設立了43家分支機構。齊魯股權交易中心將在促進山東省中小企業(yè)融資發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。（來源：山東省科技廳）

篇9

眾創(chuàng)空間則是為“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務的平臺?！皠?chuàng)客”一詞來源于英文“maker”，最早生長于歐美廣泛普及的DIY文化。從文化的角度看，DIY倡導的是一種創(chuàng)造文化而非消費文化。目前，學術界關于創(chuàng)客的研究才剛剛起步。一些學者利用“大眾生產”的概念將創(chuàng)客運動定義為一種基于“大眾生產”的創(chuàng)新模式，認為創(chuàng)客空間中的集體改造活動是科技領域涌現出的一種新型公共參與模式。

眾創(chuàng)空間的上海探索

在合力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進上?？萍紕?chuàng)新中心建設的大背景下，各類眾創(chuàng)空間正在上海悄悄地生長。2015年年初開始，市委市政府多次考察了上海多個區(qū)縣的眾創(chuàng)中心，包括滬江創(chuàng)客空間、“新車間”、南翔智地創(chuàng)客空間等。5月，東華大學眾創(chuàng)空間正式掛牌成立，成為上海首個高校眾創(chuàng)空間；6月，上海市工商局了《支持本市眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干意見》，賦予了眾創(chuàng)空間正式的身份地位。隨后，長寧區(qū)注冊成立了全市首家以“眾創(chuàng)空間”為名的企業(yè)――上海蘇河匯眾創(chuàng)空間管理有限公司；8月，國內首家航天特色的創(chuàng)客空間“星天地”在上海成立。

8月17日，上海頒布了《關于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，提出了二十六條具體措施，明確今后政府將不再認定市級孵化器，將孵化器的認定和評判權交給市場，政府則主要發(fā)揮引導作用；提出要圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈打造創(chuàng)業(yè)社區(qū)；針對眾創(chuàng)空間集中辦公的特點，將落實集中登記、一址多照，采取單一窗口、網上申報、三證合一等措施，為創(chuàng)客提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務等。

在具體的發(fā)展形態(tài)上，位于愚園路上海創(chuàng)客中心一樓的“新車間”就如同一個大作坊，各種工具、模具乃至3D打印機齊備，是具有加工車間和工作室多種功能的開放式實驗室，吸引了眾多中外青年在此發(fā)揮奇思妙想，做自己喜歡的“手工”?！靶萝囬g”一方面為創(chuàng)客們提供工位，更重要的是為創(chuàng)客們的創(chuàng)意提供技術及小批量產品生產等支持。創(chuàng)客只需用一張“新車間”的“虛擬幣”就可獲得需要的服務。如果產品創(chuàng)新成功，創(chuàng)客將與“新車間”實現利潤共享；如果失敗，也不會有太大的不可承受的風險。

另一家眾創(chuàng)空間“飛馬旅”也以為創(chuàng)客們提供完備優(yōu)質的服務為目標?！帮w馬旅”采取微股份置換的方式，與創(chuàng)業(yè)企業(yè)結成利益共同體，提高了創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得服務的可能性，也增強了創(chuàng)業(yè)服務機構的責任感。之所以采取微股份置換的方式，是考慮到目前作為創(chuàng)業(yè)主體的70后、80后甚至90后，通常都單純以技術、業(yè)務模式、產品設計的某個獨特角度起步，往往缺乏資本、信息、商業(yè)伙伴、人才、管理等方面的完備條件，迫切需要獲得外部支持。微股份置換的利益共享模式不僅能給予創(chuàng)業(yè)企業(yè)足夠的前期支持，也不會給企業(yè)后期的進一步發(fā)展帶來過多的財務壓力。

此外，2015年3月，上海還率先成立了全國首個區(qū)域性眾創(chuàng)空間聯盟――一家從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育、投資、培訓，以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)客、極客為對象的眾創(chuàng)空間服務機構、組織和個人自愿組成的集民間性、互、公益性于一體的行業(yè)性組織。目前加入該聯盟的組織包括IC咖啡、蘇河匯、新車間、飛馬旅等多家知名眾創(chuàng)空間。

上海眾創(chuàng)空間聯盟的成立恰逢其時，不但呼應了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代的到來，也將為上海打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心助力。

他山之石

2015年3月，由扎克伯格與知名建筑師蓋里共同設計的Facebook新總部基地落成并投入使用。在扎克伯格的設計理念中，Facebook的新總部基地實質上就是Facebook平臺的“眾創(chuàng)空間”。其辦公區(qū)域是一整間的辦公室，是一個巨大的可容納幾千甚至上萬人的開放空間，能夠方便員工全面地了解公司的創(chuàng)造流程，并自由地參與其中，保持對創(chuàng)新的原始沖動。由此可見，扎克伯格希望每一個員工都能夠成為“創(chuàng)客”，讓新總部能夠成為一個激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的交互平臺。

事實上，在互聯網經濟全面興起之前，眾創(chuàng)空間的“早期版本”是各種形式的孵化器。孵化器某種程度上是一種實體形式的眾創(chuàng)空間，特殊的政策優(yōu)惠與財政支持常常是其發(fā)展的常規(guī)配置。但是近年來的實踐表明，目前政府培育實體眾創(chuàng)空間的邊際收益正在進入遞減階段。虛擬形態(tài)眾創(chuàng)空間的培育才是未來提升創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力的“藍?！?。荷蘭的阿姆斯特丹是歐洲的創(chuàng)客中心，也是創(chuàng)新型中小型企業(yè)的集聚地。當地政府利用商業(yè)創(chuàng)客網站的數據打造“阿姆斯特丹創(chuàng)業(yè)平臺”這一虛擬的眾創(chuàng)空間。在該平臺上，所有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、政府或者民間的孵化器、國內外投資者以及行業(yè)投資情況都清晰地展現在地圖上，并配有詳細的列表。用戶點擊相關圖標，就可快捷地獲取相關信息。

啟示

從企業(yè)的角度看，Facebook打造開放式眾創(chuàng)空間的理念和實踐值得上海一些有實力的大企業(yè)借鑒。通過優(yōu)化自身的業(yè)務流程和治理模式，企業(yè)可將辦公場所改造成一個開放的交互式業(yè)務平臺，增強企業(yè)的創(chuàng)新氛圍，塑造互聯網時代的核心競爭力。

篇10

區(qū)分非公有制經濟主體及其所有者、經營管理者的犯罪，明確對不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同投資主體的平等保護，依法支持非公有制經濟主體多渠道融資和創(chuàng)新融資擔保方式……

近期，由安徽省高院修訂和完善的《依法促進非公有制經濟發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）中，36條新規(guī)緊扣安徽非公有制經濟發(fā)展實際。從多個方面依法為非公有制經濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的司法保障和服務。

平等保護非公經濟主體

對于非公有制企業(yè)多年來維權時的艱辛，安徽省工商聯法律處處長徐慶松深有體會。2月21日，在接受記者采訪當天，他剛從阜陽回到合肥，春節(jié)假期剛結束就有一位阜陽的企業(yè)家致信省工商聯請求維權，徐慶松匆匆趕往當地了解情況。

“《意見》的出臺對維護非公經濟發(fā)展意義重大，”徐慶松說。

據了解，安徽省高院早在2003年就制定出臺了《意見》，依法審理、執(zhí)行了一大批涉及非公企業(yè)的各類案件，為促進全省非公有制經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。時隔十年之后，省高院在充分詞研的基礎上，對《意見》進行了修訂，旨在適應非公有制經濟發(fā)展新形勢，更好地服務我省經濟社會發(fā)展。

《意見》強調，充分認識發(fā)展非公有制經濟的重要性，牢固樹立依法平等保護非公有制經濟主體合法權益的觀念；發(fā)揮刑事審判職能，依法懲處侵犯非公有制經濟及其所有者、經營管理者人身、財產和經營活動安全的各類犯罪活動，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境；充分發(fā)揮民商事審判職能，公正、高效審理涉及非公有制經濟的各類民商事案件。維護平等、有序、競爭的市場經濟秩序；充分發(fā)揮行政審判職能，不斷促進非公有制經濟外部環(huán)境的優(yōu)化；充分發(fā)揮執(zhí)行職能，加大執(zhí)行力度，依法實現非公有制經濟主體的合法權益i增強服務意識，轉變審判作風，進一步提高依法促進非公有制經濟發(fā)展的能力和水平。

修訂后的《意見》對涉及非公有制經濟的各類案件審理提出要求，在不同審判領域均有創(chuàng)新內容。

安徽省高級人民法院副院長汪利民在接受記者采訪時表示，“長期以來，人民法院在審理涉及非公有制經濟的案件中，發(fā)現混同狀況比較嚴重，比如非公有制經濟主體與其所有者、經營管理者不分，公司財產與股東個人財產不分等，導致非公經濟主體的合法權益受損?！?/p>

汪利民介紹，此次修訂中新增加的條款對非公經濟主體進行了明確區(qū)分，保護非公經濟主體合法權益不受侵害。

如刑事審判部分，對非公有制經濟犯罪的主體進行細化，區(qū)分非公有制經濟主體及其所有者、經營管理者的犯罪，增加關于打擊侵害非公有制經濟主體利益的地方黑惡勢力犯罪的規(guī)定等。

在民商事審判部分，增加了支持非公有制經濟主體采用合法形式多渠道融資，引導非公有制經濟主體依法出資、維持資本充足、依法退出市場，保護非公有制經濟主體參與文化、教育、醫(yī)療等具有社會公益性質企事業(yè)單位的轉制、重組，保護非公有制經濟主體科技創(chuàng)新、知識產權等內容。

在行政審判部分，《意見》增加依法審理目前比較突出的市場準入、土地征收征用等幾類行政案件及行政不作為、行政賠償案件等內容；執(zhí)行部分，新增了厘清執(zhí)行標的，區(qū)分責任財產的范圍及先予執(zhí)行、依法變更、追加執(zhí)行當事人的有關內容。

搭建法律服務之橋

《意見》也更加注重發(fā)揮工商聯、行業(yè)商會對涉及非公有制經濟發(fā)展案件審理和執(zhí)行中的作用，強調建立健全矛盾糾紛化解機制。保持與各級工商聯組織的聯系和溝通等。此外，《意見》拓展了平等保護原則的內涵。明確對不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同投資主體的平等保護。

“這次《意見》修訂的內容緊扣我省非公有制經濟發(fā)展實際，為非公有制經濟發(fā)展營造良好司法環(huán)境，具有很強的針對性、指導性和可操作性，有利于引導非公有制經濟主體依法開展經營活動，規(guī)范自身管理，不斷增強企業(yè)活力和競爭力?！?/p>

2013年2月，在接受記者采訪時，安徽省工商聯負責人介紹，經過多年發(fā)展，安徽省非公有制經濟已占到全省經濟總量的半壁江山。數據顯示，截至2012年11月，安徽省非公有制經濟“市場主體”總量突破180萬戶。其中，私營企業(yè)30.6萬戶，個體工商戶151.1萬戶。但與周邊地區(qū)相比，安徽省非公有制經濟發(fā)展仍面臨企業(yè)數量少、競爭力不強、比重偏低等問題。企業(yè)在發(fā)展過程中遭遇法律問題時，卻因不了解、不熟悉、不會用、不善用法律武器維護自身合法權益的現象依然存在。