導(dǎo)語：如何才能寫好一篇供銷合作社聯(lián)合社，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、自覺遵守國家法律、法規(guī)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)誠信和自律意識(shí)，自覺抵制失信行為，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，做社會(huì)組織信用體系建設(shè)堅(jiān)定的執(zhí)行和捍衛(wèi)者；

二、建立健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，提高決策科學(xué)化和民主化水平，嚴(yán)格遵守章程、強(qiáng)化內(nèi)部治理；

三、本單位承諾提供給登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的所有資料均合法、真實(shí)、有效，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

四、本單位承諾嚴(yán)格依法開展活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督；自覺接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理，自覺接受行政管理部門、社會(huì)組織、公眾、新聞輿論的監(jiān)督，自愿接受行政部門依法開展的日常檢查和年度檢查，弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，違法失信活動(dòng)后將自愿接受約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

五、建立健全財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督制度，并有效實(shí)施，執(zhí)行《會(huì)計(jì)制度》，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，經(jīng)費(fèi)來源和資金使用符合規(guī)定，依法納稅；自覺維護(hù)員工的合法權(quán)益，建立規(guī)范的人力資源管理制度；

六、踐行社會(huì)組織的使命，彰顯公益性，恪守非營利性原則，嚴(yán)格按照規(guī)定收費(fèi)，不強(qiáng)制入會(huì)，不亂攤派、亂收費(fèi)，不強(qiáng)行服務(wù)、不搞亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂表彰和設(shè)立“小金庫”，不欺詐服務(wù)對(duì)象，嚴(yán)禁非法集資，不搞行業(yè)壟斷和行業(yè)欺霸行為，不超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，結(jié)合自身能力，為會(huì)員、農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)活動(dòng)堅(jiān)持遵循公平、公正、公開的原則，誠實(shí)守信，維護(hù)各農(nóng)民專業(yè)合作社成員合法權(quán)益；

七、建立信息公開管理制度，按照國家法律法規(guī)和登記管理機(jī)關(guān)信息公開的相關(guān)要求，履行信息公開義務(wù)，提高組織運(yùn)作的透明度，接受社會(huì)各界和廣大公眾的監(jiān)督，將通過信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公示信用承諾相關(guān)信息；

八、開展誠信自律宣傳教育，營造誠信自律的和諧氛圍塑造誠信品牌，拓展誠信服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新誠信服務(wù)方式，不斷提升誠信服務(wù)能力，積極履行社會(huì)責(zé)任。

篇2

一、明確新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織,是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來,全市供銷系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,著眼于破解“三農(nóng)”難題,努力探索新時(shí)期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑,圍繞構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,解放思想,開拓進(jìn)取,各項(xiàng)工作取得了新的突破,經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,發(fā)展活力日益增強(qiáng),發(fā)展速度明顯加快,整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力明顯提升,為推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)前,我市農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求供銷合作社發(fā)揮上下貫通、體系完整的優(yōu)勢,搭建服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,提高農(nóng)民的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村,要求供銷合作社發(fā)揮面向群眾、扎根基層的優(yōu)勢,整合凝聚各類社會(huì)資源,開展新型農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù),解決合村并居后農(nóng)民的生產(chǎn)生活難題;擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場,要求供銷合作社發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢,引進(jìn)新型流通業(yè)態(tài),加快網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí),改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。

新時(shí)期推進(jìn)供銷合作社發(fā)展,要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,堅(jiān)持合作制基本原則,堅(jiān)持以加快發(fā)展為主線,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)立社、項(xiàng)目強(qiáng)社、富民興社、品牌亮社戰(zhàn)略,大力推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,加快構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,努力使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力量,在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

二、加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

(一)全面推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。圍繞全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè),支持供銷合作社根據(jù)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。要發(fā)揮基層供銷社和供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社的作用,大力推進(jìn)大田作物生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)創(chuàng)新。在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上,著眼于組織農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營、對(duì)接市場,進(jìn)行土地托管,實(shí)施管理、播種、灌溉、施肥、用藥、收割等全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。支持供銷合作社開辦的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造和功能提升,增強(qiáng)倉儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力,建立健全檢驗(yàn)檢測、資金結(jié)算、信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推動(dòng)大型連鎖超市、龍頭加工企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接建立采購關(guān)系,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”,建立從生產(chǎn)基地到銷售終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和流通有機(jī)結(jié)合,把供銷合作社的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營推向新階段、提高到新水平。

(二)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。以供銷農(nóng)資公司為依托,大力實(shí)施化肥直供、聯(lián)合采供、農(nóng)化服務(wù)等業(yè)務(wù),把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資直供到田間地頭,從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村,鞏固供銷系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營主渠道地位。深入開展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營,形成上聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)、下聯(lián)農(nóng)戶的農(nóng)資封閉經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理深化提升。

(三)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以家樂園日用品超市公司為龍頭,加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)村莊大力發(fā)展日用品配送和連鎖經(jīng)營,將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸。要圍繞農(nóng)民需求,不斷擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)范圍,逐步將通訊、醫(yī)藥、圖書、農(nóng)機(jī)等經(jīng)營項(xiàng)目和勞務(wù)、技術(shù)等業(yè)務(wù)融入網(wǎng)絡(luò),使其成為連接城市與鄉(xiāng)村、政府與農(nóng)民的橋梁和紐帶。

(四)扎實(shí)推進(jìn)新型社區(qū)綜合服務(wù)中心體系建設(shè)。圍繞農(nóng)民搬遷新型社區(qū),生產(chǎn)、生活出現(xiàn)新需求、新特點(diǎn),支持供銷合作社根據(jù)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,將日用品超市和農(nóng)資超市等經(jīng)營項(xiàng)目納入農(nóng)村社區(qū),由供銷龍頭公司負(fù)責(zé)配送,連鎖經(jīng)營。供銷合作社要積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),幫助建立醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、文化體育、農(nóng)技培訓(xùn)、物業(yè)管理等公共服務(wù)項(xiàng)目,滿足居民的公共需求,密切供銷合作社與農(nóng)民、黨委政府的聯(lián)系,滿足農(nóng)民物質(zhì)文化生活需要。

(五)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社興建“金融擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌保險(xiǎn)”三位一體的新型農(nóng)村金融服務(wù)體系,搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái),幫助解決供銷合作社企業(yè)及其領(lǐng)辦的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營所需的信貸資金,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與供銷企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系,探討聯(lián)合共保、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的體制機(jī)制,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多層次的金融服務(wù)。

(六)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)和支持供銷合作社加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)。以供銷合作社再生資源公司為依托,聚集資源,建立集散、分揀中心,在鎮(zhèn)、街道社區(qū)設(shè)立再生資源回收點(diǎn),建成布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò);建設(shè)再生資源深加工項(xiàng)目,形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。支持供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。

三、加強(qiáng)供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要,以聯(lián)合社為核心,以基層組織為基礎(chǔ),以社有企業(yè)為龍頭,推進(jìn)聯(lián)合與合作,建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)供銷合作社基層組織發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營方式,改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系過程中,帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織,使其成為新時(shí)期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系,支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,依據(jù)供銷合作社特點(diǎn),發(fā)展公司企業(yè)。支持供銷合作社加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、日用品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司;支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上,發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)。市供銷社要組織推進(jìn)聯(lián)合與合作,發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè),要保持供銷合作社的控制力,同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化,支持其進(jìn)入資本市場融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè),健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確聯(lián)合社工作職能,將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社。聯(lián)合社要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的管理。

(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快供銷合作社的縱向聯(lián)合和橫向合作,構(gòu)建區(qū)域性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營服務(wù)主體,構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

為加快供銷合作社改革發(fā)展步伐,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,及時(shí)解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題,為供銷合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(一)加大財(cái)政和金融支持力度。從年起,市政府每年拿出100萬元作為供銷合作社改革發(fā)展基金,列入市政府年度支出預(yù)算。專項(xiàng)資金用于日用品和農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新型社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè),領(lǐng)辦專業(yè)合作社和示范基地建設(shè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育等。資金具體管理辦法由市財(cái)政局、市供銷合作社另行制定。對(duì)供銷龍頭企業(yè)列入國家和省、市財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,市財(cái)政給予相應(yīng)配套資金支持,涉農(nóng)部門要將供銷合作社創(chuàng)辦的專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和科技推廣項(xiàng)目扶持以及考核、獎(jiǎng)勵(lì)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持,納入全市統(tǒng)籌范圍,會(huì)同市供銷社組織好項(xiàng)目和資金的申報(bào)實(shí)施。

(二)加強(qiáng)用地政策支持。各鎮(zhèn)政府、街辦要在搞好供銷合作社及所屬企業(yè)原有土地整合利用的基礎(chǔ)上,積極保障農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用地。認(rèn)真落實(shí)國土資源部、中華全國供銷合作總社《關(guān)于加快供銷合作社土地確權(quán)登記工作的通知》(國土資發(fā)〔〕173號(hào))精神,本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則,根據(jù)實(shí)際使用情況,依法確認(rèn)供銷合作社土地使用權(quán)。

(三)切實(shí)維護(hù)供銷合作社合法權(quán)益。市財(cái)政部門要抓緊落實(shí)處理供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬,支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬,有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)。任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)各級(jí)供銷合作社的財(cái)產(chǎn),不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,保持供銷合作社組織體系的完整。供銷合作社企業(yè)改制后剩余資產(chǎn)歸市供銷合作社理事會(huì)所有,用于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。

篇3

關(guān)鍵詞：供銷合作社 深化改革 農(nóng)村主渠道作用

隨著農(nóng)村流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機(jī)制不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，流通主渠道作用力減弱，在一些地方還比較嚴(yán)重。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，供銷合作社必須進(jìn)行戰(zhàn)略性選擇：面向市場，深化改革，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)成立經(jīng)濟(jì)合作組織，建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實(shí)充分地發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道的作用。

供銷合作社振興的必要性

改革開放之前，供銷合作社曾有著遍布農(nóng)村、貫通城鄉(xiāng)的組織系統(tǒng)和經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其職工隊(duì)伍長期生活和工作在城鎮(zhèn)農(nóng)村、熟悉農(nóng)村情況、與農(nóng)民感情深厚，在促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流，搞活農(nóng)村流通，助農(nóng)增收和為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。然而隨著流通業(yè)市場格局的形成和發(fā)展，供銷合作社的農(nóng)村流通主渠道作用減弱，一些地方甚至停業(yè)癱瘓。供銷合作社舊的管理體制和經(jīng)營機(jī)制逐漸不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以至束縛農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在市場競爭中導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失缺、隊(duì)伍渙散、市場喪失，越是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活躍、發(fā)展相對(duì)較快的地方，其程度越為嚴(yán)重。因此帶來了新的問題：農(nóng)村流通業(yè)商品結(jié)構(gòu)偏向利潤較大商品、商品質(zhì)量檢查部門和單位檢查不夠、衛(wèi)生條件不能令人滿意、網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)嫌貧愛富、價(jià)格秩序難以規(guī)范、商業(yè)道德教育缺乏等等。這警示我們，供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、作用已不是從前，處于低落態(tài)勢，流通民營趨勢方興未艾但問題較多；在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，亟待供銷合作社努力振興和充分發(fā)揮主渠道作用，同民營流通網(wǎng)絡(luò)相互借重、相互促進(jìn)，共同壯大和繁榮農(nóng)村流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。供銷合作社應(yīng)該做出戰(zhàn)略性的選擇：堅(jiān)持以農(nóng)為本，改革舊的管理體制，改變舊的經(jīng)營機(jī)制，面向市場，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)成立經(jīng)濟(jì)合作組織，建設(shè)各類專業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，直接為農(nóng)民提供生產(chǎn)、營銷、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，從而全方位、多途徑參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

供銷合作社振興的機(jī)制選擇

供銷合作社在低落中振興，進(jìn)而發(fā)揮農(nóng)村流通主渠道作用，首先要有科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。這一方面要求各級(jí)政府要把供銷合作社工作納入“三農(nóng)”工作范疇，積極支持各級(jí)供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，認(rèn)真研究和積極解決所存在的困難和問題，特別是在項(xiàng)目安排和工作經(jīng)費(fèi)上要予以傾斜和支持。另一方面，供銷合作社自身必須按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以市場為導(dǎo)向，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制。深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，不僅包括供銷合作社企業(yè)、基層供銷合作社的改革，也包括加快各級(jí)聯(lián)合社改革。

供銷合作社企業(yè)改革，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制、股份合作制等多種形式，加快社有企業(yè)之間、社有企業(yè)與系統(tǒng)外企業(yè)合并、重組和聯(lián)合。同時(shí)，應(yīng)不斷完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作?；鶎庸╀N合作社改革，應(yīng)加快民主辦社、開放辦社步伐，以合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實(shí)現(xiàn)基層社產(chǎn)權(quán)多元化。結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化基層社布局，對(duì)長期虧損、喪失服務(wù)功能、資不抵債的基層社，要按照有關(guān)政策，在妥善處置資產(chǎn)、安置人員、清償債務(wù)后予以破產(chǎn)或撤并。縣級(jí)供銷社還應(yīng)加強(qiáng)和改善對(duì)基層社改制后剩余資產(chǎn)的管理和經(jīng)營，防止社有資產(chǎn)流失。各級(jí)聯(lián)合社改革，應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)合社對(duì)成員社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能；抓緊理順社企關(guān)系，實(shí)行社企分開，建立社有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善社有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營制度，確保社有資產(chǎn)保值增值。

供銷合作社振興的經(jīng)營方略

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，供銷合作社振興和發(fā)揮主渠道作用，經(jīng)營方略必須有大的轉(zhuǎn)變，這也是供銷合作社自身發(fā)展壯大的必然選擇。供銷合作社應(yīng)把參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極探索參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效途徑和辦法，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民走貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，凡是能夠參與的環(huán)節(jié)、能夠采取的辦法和措施、能夠發(fā)揮作用的途徑，供銷合作社及社有企業(yè)都要積極參與，大膽嘗試。

加快發(fā)展專業(yè)合作社。供銷合作社應(yīng)把發(fā)展專業(yè)合作社作為參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的切入點(diǎn)，按照全國供銷合作總社印發(fā)的《農(nóng)村專業(yè)合作社示范章程》和《農(nóng)村專業(yè)合作社指導(dǎo)意見》的要求，緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，因地制宜，采取多種形式興辦各類專業(yè)合作社，盡快擴(kuò)大農(nóng)村專業(yè)合作社的覆蓋面?；鶎庸╀N合作社應(yīng)充分發(fā)揮和利用其資金、技術(shù)、信息、人才、設(shè)施、經(jīng)營等方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持開放辦社，在自愿互利的基礎(chǔ)上，采取資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、科技聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式，與農(nóng)民和不同所有制形式、不同類型的經(jīng)濟(jì)組織，共同創(chuàng)辦或聯(lián)合興辦專業(yè)合作社。供銷合作社社有企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，自辦或與農(nóng)民及其它經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)辦專業(yè)合作社。各級(jí)供銷合作社應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類專業(yè)合作社的管理，規(guī)范其經(jīng)營活動(dòng)，充分發(fā)揮其維權(quán)、服務(wù)、自律的作用，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)和服務(wù)功能。應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接，按照“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推進(jìn)專業(yè)合作社的興辦、發(fā)展、壯大。

積極引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。供銷合作社應(yīng)利用自身優(yōu)勢，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織搭建平臺(tái)，圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極引領(lǐng)流通服務(wù)型、技術(shù)推廣型、儲(chǔ)運(yùn)加工型、綜合服務(wù)型等產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)多元化、服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等牽頭組建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為基礎(chǔ)，以利益連接為紐帶，積極探索發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織組成新的聯(lián)合性組織，增強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的持續(xù)發(fā)展能力。

積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的發(fā)展。供銷合作社應(yīng)根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快整合和改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)展各種新的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。堅(jiān)持開放辦會(huì)，廣泛吸納同行業(yè)各類組織入會(huì)，擴(kuò)大實(shí)力，增強(qiáng)代表性。供銷合作社應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，提升協(xié)會(huì)的服務(wù)功能，加快協(xié)會(huì)的社會(huì)化步伐。積極培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加快組建農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，提高組織化程度，增強(qiáng)中介服務(wù)能力，充分發(fā)揮他們?cè)诟慊钷r(nóng)村流通中的重要作用。

大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地，是供銷合作社經(jīng)營方略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)圍繞新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，結(jié)合社屬企業(yè)改革改制，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以產(chǎn)權(quán)多元化為方向，通過兼并、改組、改造、聯(lián)合、重組、租賃等多種形式，整合資源，大力培育和發(fā)展一批跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全面提升龍頭企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和帶動(dòng)能力。應(yīng)有一定比例的企業(yè)分別達(dá)到國家級(jí)、省級(jí)和全國供銷總社級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。供銷合作社還應(yīng)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，組織龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，圍繞果品、蔬菜、棉花、茶葉、蠶桑、藥材等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新材料，創(chuàng)辦科技示范基地，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，輻射和帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。

供銷合作社轉(zhuǎn)變經(jīng)營方略，也應(yīng)積極參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展農(nóng)民培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作。供銷合作社特別是基層供銷社，應(yīng)按照專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的要求，大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善服務(wù)手段、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織開展農(nóng)民實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)和營銷知識(shí)培訓(xùn)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。尤其應(yīng)注意做好對(duì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人市場經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們誠信、守法經(jīng)營的意識(shí)。

供銷合作社現(xiàn)有的各類學(xué)校，應(yīng)根據(jù)市場需要，面向農(nóng)村富余和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力及下崗失業(yè)人員，開展形式多樣的就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，有組織、有計(jì)劃地開展勞務(wù)輸出，幫助農(nóng)民發(fā)展有利于就業(yè)、增收和學(xué)習(xí)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)、開闊眼界的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。

以供銷合作社為依托的新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

迅速發(fā)展的先進(jìn)的現(xiàn)代流通方式，對(duì)供銷合作社傳統(tǒng)流通方式帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為其創(chuàng)新發(fā)展帶來良好機(jī)遇。供銷合作社應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，以建立高效、暢通、有序的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，整合經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)中提高服務(wù)水平。

加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的整合是構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)措施。供銷合作社可依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)權(quán)制度改革，加快現(xiàn)有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)整合，培育具有較強(qiáng)資本運(yùn)作能力和核心競爭力的現(xiàn)代化流通集團(tuán)。進(jìn)而，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，立足茶葉、棉花、果品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，加快經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性整合，逐步形成上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)民、統(tǒng)一配送、規(guī)模化經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)體系。

加快基層網(wǎng)點(diǎn)改造步伐。村級(jí)綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、科技服務(wù)站以及基層社的“雙代店”、綜合商店是供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿陣地，應(yīng)加快改造步伐，以農(nóng)民小買小賣不出村、大買大賣有依托為目標(biāo)，積極引進(jìn)連鎖、配送等新的經(jīng)營業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)與龍頭企業(yè)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)成功對(duì)接，真正成為農(nóng)副產(chǎn)品收購的前沿和日用工業(yè)品銷售的終端，方便農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民。

加快農(nóng)村市場體系建設(shè)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)爻鞘屑靶〕擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的需要，充分利用現(xiàn)有的經(jīng)營服務(wù)設(shè)施和閑置場地，加大招商引資力度，積極參與農(nóng)村市場體系建設(shè)，逐步形成以供銷合作社的農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，批發(fā)市場為骨干，綜合市場與專業(yè)市場相結(jié)合的農(nóng)村市場體系。必須不斷完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、集散地市場和中心城市銷售市場三級(jí)市場網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。應(yīng)搞好農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)。

協(xié)調(diào)和配合物價(jià)、農(nóng)業(yè)等部門，進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息的開發(fā)采集、加工整理、分析預(yù)測和工作，抓緊建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有利、滿意的市場信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

1.張緒昌，丁俊發(fā)主編.流通經(jīng)濟(jì)學(xué).人民出版社，1995

2.金盛先著.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)探索.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2002

篇4

關(guān)鍵詞：供銷社；農(nóng)產(chǎn)品；供應(yīng)鏈

一、供應(yīng)鏈基本理論

供應(yīng)鏈?zhǔn)菄@核心企業(yè)，通過對(duì)信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中的將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商，直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。它不僅是一條連接供應(yīng)商到用戶的物流鏈、信息鏈、資金鏈，而且是一條增值鏈，物料在供應(yīng)鏈上因加工、包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程而增加其價(jià)值，給相關(guān)企業(yè)帶來收益。

二、以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心的安徽省農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈存在的問題

安徽作為農(nóng)業(yè)大省，目前農(nóng)產(chǎn)品流通主要是通過各類產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場、集貿(mào)市場來實(shí)現(xiàn)其從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的流通。目前，安徽省70%-80%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)由批發(fā)市場交易的，這種以批發(fā)市場為主要流通渠道的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)模式可以簡單表示為圖1：

從現(xiàn)實(shí)來看，這種主要以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈流通模式存在著一定的局限性，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通過程成本較高

造成流通成本高的因素主要有以下兩點(diǎn)。

1.在現(xiàn)行模式中，由于農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)加工的鮮銷產(chǎn)品占流通農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品流通渠道中，流通設(shè)施功能不齊全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中的直接損失率高達(dá)25%―30%，而在西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)副產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中的直接損失率一般不超過2%。

2.小規(guī)模而且分散的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)者在與批發(fā)商議價(jià)過程中處于絕對(duì)的劣勢，同時(shí)小規(guī)模、分散式供應(yīng)，使得運(yùn)輸、儲(chǔ)存達(dá)不到規(guī)模效應(yīng)，成本升高。

3.農(nóng)戶分散供應(yīng)，難以實(shí)行品牌化，難以提高包裝檔次，難以進(jìn)行產(chǎn)品的深加工，產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品利潤低、附加值低。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證

農(nóng)戶的分散種植，批發(fā)市場流通環(huán)節(jié)過多、流通主體混雜，無法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，產(chǎn)品流通和產(chǎn)品質(zhì)量追溯性難度大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售信息不暢

從圖1我們可以看出，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈以批發(fā)市場為界分為兩部分，形成從農(nóng)戶到批發(fā)市場的“生產(chǎn)一流通”環(huán)節(jié)；從批發(fā)市場到消費(fèi)者的“流通一消費(fèi)”環(huán)節(jié)。原則上，批發(fā)市場應(yīng)該成為這兩個(gè)環(huán)節(jié)信息的交匯點(diǎn)，應(yīng)該成為兩個(gè)市場的調(diào)節(jié)者，但是實(shí)際上，批發(fā)市場上實(shí)行的是以當(dāng)日現(xiàn)貨交易機(jī)制，這決定了批發(fā)市場只能成為以上兩個(gè)環(huán)節(jié)的競爭點(diǎn)，不可能產(chǎn)生兩個(gè)環(huán)節(jié)的合作與協(xié)調(diào)作用。批發(fā)市場的實(shí)際操作阻斷了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的信息流，即阻斷了從消費(fèi)者到供應(yīng)商的需求信息流和從供應(yīng)商到消費(fèi)者的供給信息流。這種阻斷必然帶來農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格的無序和混亂。這種無序，最大的損害方就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，即農(nóng)戶。

三、供銷合作社成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈核心的必要性和優(yōu)勢

中國目前的農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，雖然批發(fā)商和零售商的市場行為能力基本比較獨(dú)立，但是這兩者都無法發(fā)揮核心成員的作用。在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中還有一些成員就是廣大分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，他們是供應(yīng)鏈中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，決定了產(chǎn)品的最終數(shù)量和質(zhì)量。但是對(duì)于單個(gè)小農(nóng)來說，其力量微弱，在整個(gè)供應(yīng)鏈中沒有絲毫的發(fā)言權(quán)，其行為也是盲目的。要克服這些弊端，就要將這些分散的農(nóng)戶組織聯(lián)合起來。然而，中國目前還缺乏這樣的農(nóng)民組織。農(nóng)民很難形成自己的聯(lián)合組織。

供銷合作社作為我國最大的以“三農(nóng)”為服務(wù)對(duì)象的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，在發(fā)揮核心作用方面具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢。中國供銷合作社是以農(nóng)民為主體組織起來的合作經(jīng)濟(jì)組織，由基層供銷合作社（2．6萬個(gè)），縣級(jí)供銷合作社聯(lián)合社（2365個(gè)），地市級(jí)供銷合作社聯(lián)合社（337個(gè)），省級(jí)供銷合作社聯(lián)合社（31個(gè)）和中華全國供銷合作總社組成。有社員1.8億戶，職工430萬，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)50多萬個(gè)。

與其他市場主體相比，供銷合作社有其特有的優(yōu)勢，使其成為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的核心主體，具體來說，有以下幾方面的優(yōu)勢。

（一）深厚的農(nóng)村基礎(chǔ)，農(nóng)戶接受程度高

供銷合作社由于長期為三農(nóng)服務(wù)，與農(nóng)民形成了非同一般的關(guān)系，對(duì)于農(nóng)村市場具有廣泛的適應(yīng)性和滲透性。供銷合作社是農(nóng)民社員的合作經(jīng)濟(jì)組織，在地理上、心理上、利益上最接近農(nóng)民。因此，由供銷合作社牽頭構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，就極易為農(nóng)戶接受。

（二）眾多的網(wǎng)點(diǎn)分布，適應(yīng)農(nóng)村地理分散特點(diǎn)

供銷社的網(wǎng)點(diǎn)遍布農(nóng)村各個(gè)角落，這正適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性和農(nóng)民居住分散的特點(diǎn)。供銷合作社擁有遍布全國農(nóng)村的市場網(wǎng)絡(luò)，有一套現(xiàn)成的人員、機(jī)構(gòu)、固定資產(chǎn)或設(shè)施，積累了豐富的從事農(nóng)村商品流通的經(jīng)驗(yàn)。這些都為供銷合作社組織農(nóng)戶形成強(qiáng)有力的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。

（三）新網(wǎng)工程，連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成暢通的農(nóng)村物流平臺(tái)

供銷社系統(tǒng)開展的新網(wǎng)工程、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；本身擁有的城市連鎖超市系統(tǒng)（如安徽供銷社的永達(dá)連鎖超市）初步形成完善的統(tǒng)一的物流配送系統(tǒng)，這一系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈奠定了物流基礎(chǔ)。

四、以供銷合作社為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式

供銷合作社參與農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈并成為其核心，其基本原理就是將農(nóng)戶組織起來，以供銷社平臺(tái)代替產(chǎn)地批發(fā)商和部分銷地批發(fā)商的功能，將分散的農(nóng)戶組織起來，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，通過組織“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)體系、建立和強(qiáng)大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、打造農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、整合農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售網(wǎng)絡(luò)、重塑農(nóng)產(chǎn)品物流系統(tǒng)，打造以供銷合作社為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。

第一，以“專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的合作形式，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢狀況，通過供銷社參股、牽頭，并且提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)，形成專業(yè)合作社，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品商品基地，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營。

第二，利用在資金、管理、政策上的優(yōu)勢，有選擇地形成地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。形成原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工和產(chǎn)品銷售為一體的產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡(luò)。通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工，一方面解決了基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，另一方面更為重要的是提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。供銷社可以采取自建、合資、合作、扶持等不同形式加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè)。

第三，充分發(fā)揮供銷社現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。這些連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不但成為面向農(nóng)村市場的銷售渠道，也成為農(nóng)產(chǎn)品的收購渠道，逐步建立起一種新型的一體化的雙向農(nóng)村流通服務(wù)體系。圖3是以農(nóng)資銷售與農(nóng)產(chǎn)品收購為例的一體化流通體系模型。

第四，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)和完善供銷社系統(tǒng)的為農(nóng)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以供銷合作社為信息平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理系統(tǒng)由門戶網(wǎng)站、訂單管理子系統(tǒng)、運(yùn)輸管理子系統(tǒng)、倉儲(chǔ)管理子系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、接口系統(tǒng)組成。門戶網(wǎng)站是提供綜合信息的平臺(tái)，同時(shí)也是電子商務(wù)發(fā)生的場所，它的建設(shè)運(yùn)營由供銷合作社來承擔(dān)，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的同時(shí)適當(dāng)贏利。以供銷合作社為信息平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息管理系統(tǒng)如圖4所示。

第五，城市供銷合作社要充分發(fā)揮置身中心城市，輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、集散規(guī)模大等優(yōu)勢，整合城市大型百貨商場、綜合超市、倉儲(chǔ)超市、大賣場等網(wǎng)絡(luò)資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。在更高層次上開展為農(nóng)服務(wù)，要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城創(chuàng)造便利通道。要把干家萬戶的農(nóng)民生產(chǎn)與千家萬戶的城市居民消費(fèi)聯(lián)系起來，為農(nóng)產(chǎn)品建立穩(wěn)定的銷售市場，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的有機(jī)統(tǒng)一。

第六，綜合利用供銷社現(xiàn)有的針對(duì)農(nóng)村市場的配送物流系統(tǒng)，使之也成為農(nóng)產(chǎn)品的配送物流系統(tǒng)，同時(shí)還可以第三方物流公司作補(bǔ)充，建立農(nóng)產(chǎn)品綜合物流中心，采用先進(jìn)物流管理技術(shù)和裝備，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和資源的整合與建設(shè)，運(yùn)用供應(yīng)鏈管理模式，加快農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品周轉(zhuǎn)，降低流通成本，提高經(jīng)營效率和服務(wù)質(zhì)量。

第七，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的作用，協(xié)調(diào)包括外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)兩方面。內(nèi)部協(xié)調(diào)主要包括協(xié)調(diào)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成員的行為，包括農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、各種層次的經(jīng)銷商之間的利益關(guān)系，外部協(xié)調(diào)主要是協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈和其他生產(chǎn)經(jīng)營組織與消費(fèi)者以及與其他社會(huì)組織之間、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府的關(guān)系。

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篇5

縣供銷社啟動(dòng)實(shí)施基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市供銷社的有力指導(dǎo)下，按照"改造自我、服務(wù)農(nóng)民"的總要求，以"開放辦社、夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)三農(nóng)"的改革發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，在完善農(nóng)村市場體系和社會(huì)化服務(wù)體系方面做了有益探索，推進(jìn)改革發(fā)展取得了良好成效。

為全面落實(shí)__縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)了縣委辦縣政府辦出臺(tái)的《__縣基層供銷合作社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，按照目標(biāo)任務(wù)，完成了改革試點(diǎn)工作：講治供銷社創(chuàng)建全國供銷總社基層社標(biāo)桿社建設(shè)；__供銷社搭建新型農(nóng)資經(jīng)營平臺(tái)建設(shè)；天師供銷社組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。我縣被列為省供銷社綜合改革第二批試點(diǎn)縣。

一是全力推進(jìn)新型基層社建設(shè)。依托供銷社社有企業(yè)自建、與經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)建、吸納社會(huì)能人帶資帶項(xiàng)目共建等形式，聯(lián)合"新網(wǎng)工程"、社區(qū)綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院及專合社等成員，遵循"政府主導(dǎo)、供銷社領(lǐng)辦、企業(yè)主體、市場運(yùn)作"機(jī)制，依照《公司法》、《章程》及加盟協(xié)議組建有限責(zé)任公司，與基層供銷社合署辦公，推行"兩塊牌子、一套班子"的工作機(jī)制體制，實(shí)行"自主經(jīng)營、分級(jí)核算、自負(fù)盈虧"，促進(jìn)了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。今年，已完>！

二是積極引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。按照"規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)、市場化運(yùn)作"的要求，狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。一是圍繞蔬菜水果種植、豬鴨雞養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展魔芋、白果種植和為民養(yǎng)殖等4家農(nóng)民專業(yè)合作社，強(qiáng)化引導(dǎo)、扶持、服務(wù)，提升專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量；二是天師供銷社試點(diǎn)，推動(dòng)合作社跨區(qū)域、同類型產(chǎn)品聯(lián)合，積極探索"聯(lián)合社+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化模式，推動(dòng)水果產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和組織化生產(chǎn)，成功組建__花果山水果種植專業(yè)合作社聯(lián)合社。三是推行"基地+批發(fā)市場+零售終端"、"基地+配送中心+零售終端"產(chǎn)銷模式，全力開展"農(nóng)超"、"農(nóng)貿(mào)"對(duì)接，在縣城、__、講治新建農(nóng)產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，極大地滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求。

三是全力構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。按照省供銷社對(duì)莊稼醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社的建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確總體發(fā)展目標(biāo)。今年以建設(shè)幸福美麗新村為契機(jī)，強(qiáng)化新農(nóng)村綜合體農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，提升改造__、__、__莊稼醫(yī)院3個(gè)，新改建__鎮(zhèn)__社區(qū)、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村等幸福美麗新村農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社5個(gè)，整合資金150余萬元，安置失業(yè)人員30余人。累計(jì)建設(shè)莊稼醫(yī)院55個(gè)、社區(qū)綜合服務(wù)社78個(gè)，已覆蓋全縣20個(gè)鄉(xiāng)心場鎮(zhèn)和70%的村社，廣泛開展日用品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、可利用垃圾回收等經(jīng)營服務(wù)，同時(shí)適時(shí)提供文化體育、市場信息、農(nóng)技培訓(xùn)、病蟲害防治等便民服務(wù)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搭建了生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合平臺(tái)。

四是創(chuàng)新搭建新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)?；鶎庸╀N社牽頭，依托農(nóng)資公司及連鎖配送網(wǎng)點(diǎn)、莊稼醫(yī)院直接與農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接，簽訂農(nóng)資直供配送、區(qū)域聯(lián)采協(xié)議，減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本。徹底變革農(nóng)資企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式，從過去的單一經(jīng)銷商向現(xiàn)代綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，深入開展配方施肥、科學(xué)用藥、統(tǒng)防統(tǒng)治等"一站式"農(nóng)技服務(wù)，今年已圓滿完成__供銷社平臺(tái)搭建試點(diǎn)工作。通過新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建起集縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)農(nóng)資連鎖配送中心、農(nóng)資超市、莊稼醫(yī)院、社區(qū)綜合服務(wù)社為一體的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系。

五是創(chuàng)建電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)。按照全國供銷總社提出的《縣級(jí)供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)實(shí)施方案》"五個(gè)一"要求，我縣積極創(chuàng)建省供銷社電子商務(wù)示范縣，領(lǐng)辦供銷社控股的幸福家園商貿(mào)有限公司，探索電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展路徑，在__工業(yè)園區(qū)一號(hào)樓，建筑面積2500平方米，建設(shè)"三區(qū)四中心"，即農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、工業(yè)品展示區(qū)、電商體驗(yàn)區(qū)、物流配送中心、電子商務(wù)運(yùn)營中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、培訓(xùn)中心。創(chuàng)建的縣電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，將彰顯三大主要功能，一是培育市場主體，由幸福家園商貿(mào)有限公司建立"幸福__"（__）綜合平臺(tái)，對(duì)接全國供銷總社"供銷e家"，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易我縣各類產(chǎn)品；二是搭建服務(wù)平臺(tái)，成立電商創(chuàng)業(yè)孵化中心、培訓(xùn)中心、__縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)、倉儲(chǔ)物流配送中心，積極完善全縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)公益平臺(tái)；三是實(shí)施信息化改造，建設(shè)我縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村電子商務(wù)"三級(jí)示范"網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程。

篇6

河南2016年初冬的天氣不同于往年，溫度忽高忽低，白天還很平靜，晚上溫度就驟降，隨之而來的雪花便肆無忌憚地開始在中原大地上狂舞。2016年11月21日至23日，本刊記者跟隨河南省人大常委會(huì)調(diào)研組赴洛陽對(duì)該市供銷合作社綜合改革工作情況進(jìn)行調(diào)研采訪。一路上的猜測，一路上的質(zhì)疑，供銷社，一個(gè)已被時(shí)代淘汰的產(chǎn)物，還能重新發(fā)揮作用嗎？隨著對(duì)洛陽市供銷社花榮棉業(yè)公司、農(nóng)超網(wǎng)及洛寧縣王村的為農(nóng)服務(wù)中心等近距離接觸，真正看到了什么叫專業(yè)人做專業(yè)事，其結(jié)果讓人震撼。重振供銷合作社網(wǎng)絡(luò)體系不是空穴來風(fēng)，它好比眼前銀裝素裹的洛陽古城一樣，給人帶來新景象和好心情。

緊緊圍繞主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路

點(diǎn)開“農(nóng)超網(wǎng)”和“聚客隆商城”，就會(huì)看到各類農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目，這里沒有買不到的東西，沒有找不到的賣家。這是洛陽市聚客隆電子商務(wù)有限公司根據(jù)國家大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)實(shí)際，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，整合各類網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系中的典型企業(yè)代表，是適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展而進(jìn)行的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。公司以電商平臺(tái)運(yùn)營、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、“三農(nóng)”信息服務(wù)、商品物流配送、農(nóng)村電商培訓(xùn)、智慧社區(qū)服務(wù)建設(shè)為主營業(yè)務(wù)。公司負(fù)責(zé)人說：“我們目前擁有日用百貨網(wǎng)銷的‘聚客隆商城’及洛陽特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的‘洛陽農(nóng)超網(wǎng)’兩個(gè)電商平臺(tái)，同時(shí)入駐第三方電商平臺(tái)，形成了較為完善的電商體系?！睋?jù)了解，該公司的兩個(gè)電商平臺(tái)設(shè)立有涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、莊稼醫(yī)院等16大板塊。在線會(huì)員13.3萬人，商品1.2萬種，商城線上銷售額累計(jì)2813.74萬元，線下加盟點(diǎn)及實(shí)體銷售3.4億元，組織各類電商人才培訓(xùn)6批，累計(jì)培訓(xùn)電商專業(yè)人員300余人。很好地迎合了市場需求，同時(shí)把“一村一品”也搬進(jìn)來，使農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上賣個(gè)好價(jià)錢。

中原產(chǎn)棉，但近些年，河南田里已基本看不到棉花的蹤影。而花榮棉業(yè)公司卻能夠“無中生有”，把外地的棉紡產(chǎn)品調(diào)過來加工，并讓自己成為洛陽最大的床上棉紡用品公司，這讓調(diào)研組一行驚嘆不已。洛陽市花榮棉業(yè)有限公司是在洛陽市棉麻公司基礎(chǔ)上改制重組的，其所屬的花榮廣場則是洛陽市供銷社直屬企業(yè)針對(duì)存量資產(chǎn)質(zhì)量差、單位面積收益低而進(jìn)行的資產(chǎn)提升。該公司經(jīng)過改制重組后，從產(chǎn)品質(zhì)量到銷售額都有了較大提升。目前，公司生產(chǎn)有精品棉被、牡丹被、新婚喜被等6大系列近百個(gè)品種，年加工銷售花榮放心棉系列產(chǎn)品490萬元。花榮廣場在老舊倉庫的基礎(chǔ)上進(jìn)行了重建，記者在相關(guān)負(fù)責(zé)人的引領(lǐng)下，在建設(shè)中的華榮廣場看到，這里目前已入駐超市、家紡、餐飲等多家經(jīng)營主體，熱鬧繁榮的場景已現(xiàn)雛形。預(yù)計(jì)花榮廣場完全投入使用后，將安置400余人就業(yè)，較原來老舊倉庫，花榮棉業(yè)公司將年增收120萬元。

緊緊圍繞為農(nóng)宗旨轉(zhuǎn)變服務(wù)體系

頂著大雪，調(diào)研組一行走進(jìn)洛寧縣，了解基層供銷社的現(xiàn)狀。洛寧縣供銷社主任張澤超在介紹情況時(shí)滿懷信心地說，“洛寧縣供銷合作社隊(duì)伍還在，陣地沒有失去，還能打硬仗！”洛寧縣供銷社王村為農(nóng)服務(wù)中心屬于洛陽市供銷社的基層社，是洛寧縣供銷社為推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)與社會(huì)力量開展的聯(lián)合合作。洛寧縣供銷社依托興業(yè)煙葉專業(yè)合作社，成立了洛寧縣供銷社王村為農(nóng)服務(wù)中心。該服務(wù)中心積極拓展專業(yè)化服務(wù)空間，努力提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，方便了煙農(nóng)生產(chǎn)，降低了煙農(nóng)的生產(chǎn)成本。目前，服務(wù)中心已整合各類農(nóng)機(jī)950臺(tái)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤32.05萬元。為更好地推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)工作，服務(wù)中心還專門組建了機(jī)耕專業(yè)服務(wù)隊(duì)、育苗專業(yè)服務(wù)隊(duì)、植保專業(yè)服務(wù)隊(duì)、烘烤專業(yè)服務(wù)隊(duì)和分級(jí)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為煙農(nóng)生產(chǎn)提供全程服務(wù)，為農(nóng)民解決了諸多難題，有效解決了因大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工而產(chǎn)生的土地撂荒或管理粗放等問題。

記者在采訪中了解到，洛陽市供銷社在開展土地托管服務(wù)實(shí)際工作中，根據(jù)客觀情況，因地制宜，總結(jié)和形成了一系列有利于開展土地托管工作的切實(shí)可行的方式方法，同時(shí)也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)快速發(fā)展，起到了很好的推進(jìn)作用。如通過托管載體與托管農(nóng)戶實(shí)行雙向選擇，形成了良性互動(dòng)的合作發(fā)展關(guān)系；托管農(nóng)戶種糧成本降低，土地產(chǎn)出相應(yīng)提高；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借勢發(fā)展，土地托管成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的孵化器；開展優(yōu)化組合，各類服務(wù)主體重新找到服務(wù)位置；優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)；助推勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有利于工業(yè)化城鎮(zhèn)化；增產(chǎn)還能增收，有利于農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展等。目前，洛陽市供銷社系統(tǒng)通過多種方式，托管各類土地71萬畝，為農(nóng)民節(jié)約直接種糧成本6000萬元以上。

河南省人大常委會(huì)農(nóng)工委主任盛國民說，近年來，洛陽市供銷社不斷深化供銷社綜合改革，進(jìn)一步適應(yīng)市場需求，按照“農(nóng)民需要什么服務(wù)，供銷社就提供什么服務(wù)”的目標(biāo)，在創(chuàng)新中建設(shè)為農(nóng)服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平顯著提升，社有企業(yè)實(shí)力不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了“脫胎換骨”般的變化，通過開展土地托管服務(wù)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

緊緊圍繞專業(yè)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

在新安縣，由倉頭供銷社牽頭，新安縣順程中藥材N植專業(yè)合作社、新安縣萬民種植專業(yè)合作社、新安縣慶豐種植專業(yè)合作社、新安縣江成種植專業(yè)合作社、新安縣治業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社5家農(nóng)民專業(yè)合作社組建了新安縣倉豐種植專業(yè)合作社聯(lián)合社，示范引領(lǐng)全鎮(zhèn)的中藥材種植產(chǎn)業(yè)。

聯(lián)合社共發(fā)展中藥材生產(chǎn)基地3000余畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個(gè)。同時(shí)，全力實(shí)施農(nóng)技服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)資、種苗，提供技術(shù)服務(wù)，定期請(qǐng)專家為老百姓講解種植技術(shù)，為倉頭鎮(zhèn)中藥材種植發(fā)展提供了安全保障，解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。在聯(lián)合社的帶動(dòng)下，倉頭鎮(zhèn)、黃芩、丹參等中藥材種植面積達(dá)到1萬余畝，年中藥材銷售收入450萬元，實(shí)現(xiàn)利潤50萬元。目前，中藥材種植成為倉頭鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

篇7

組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的主要做法

肅寧縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣。近年來，全縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，成為了帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，肅寧縣委、縣政府明確提出了實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的新思路，縣供銷合作社緊緊圍繞總體目標(biāo)和安排部署，創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)合組織的全覆蓋。

搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新組織體系

實(shí)施“農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋”，首先從構(gòu)建服務(wù)體系入手，在縣城建設(shè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建“三合一”服務(wù)平臺(tái)，在村級(jí)指導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社，形成縣鄉(xiāng)村一體化的全新服務(wù)體系。

首先，在縣城建立經(jīng)合組織服務(wù)中心。根據(jù)縣委、縣政府要求，組織成立“肅寧縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心”，擔(dān)負(fù)為全縣農(nóng)民經(jīng)合組織提供綜合性、全方位服務(wù)的職能?！爸行摹痹O(shè)立面積280平方米的服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、交流培訓(xùn)、產(chǎn)品展示四個(gè)服務(wù)區(qū)，形成“一站式”服務(wù)格局，農(nóng)民群眾、經(jīng)合組織在大廳即可辦理所有手續(xù)。

其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三合一”服務(wù)平臺(tái)。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“基層供銷合作社”、“專業(yè)合作社聯(lián)合社”、“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心”，聘請(qǐng)或推選鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、專業(yè)合作社理事長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者，下面配備5人―9人的工作隊(duì)伍，實(shí)行三塊牌子一套人馬，三個(gè)組織合署辦公，形成集多項(xiàng)功能于一體的“三合一”服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)上連縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心，下連全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社，成為綜合配套的服務(wù)體系。萬里鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)5名工作人員，明確一名副鎮(zhèn)長擔(dān)任基層供銷合作社主任，鎮(zhèn)農(nóng)委主任擔(dān)任農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)中心主任，按照《章程》選舉有威望的合作社帶頭人擔(dān)任專業(yè)合作社聯(lián)合社理事長，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體制?！叭弦弧钡姆?wù)平臺(tái)，有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)合組織的發(fā)展。目前，萬里鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、師素鎮(zhèn)、窩北鎮(zhèn)、邵莊鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)平臺(tái)已掛牌運(yùn)行。

再次，供銷合作社調(diào)整充實(shí)推進(jìn)力量?？h供銷合作社作為縣經(jīng)合組織全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員，根據(jù)實(shí)施全覆蓋的工作要求，對(duì)縣社機(jī)關(guān)科室進(jìn)行調(diào)整，調(diào)配50%的力量組建新機(jī)構(gòu)——服務(wù)中心；同時(shí)，按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體、供銷合作社主辦”的原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型基層供銷合作社，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能和目標(biāo)責(zé)任，使全覆蓋工作成為供銷合作社的中心任務(wù)和重要工作。

另外，積極采用現(xiàn)代信息服務(wù)手段。服務(wù)中心既是為農(nóng)民經(jīng)合組織服務(wù)的平臺(tái)，又是展示農(nóng)民經(jīng)合組織的窗口。服務(wù)中心配備電腦等現(xiàn)代辦公設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，為農(nóng)民提供方便、快捷的服務(wù)。如服務(wù)大廳設(shè)置電子觸摸屏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)鏈接終端。從縣域農(nóng)村能人統(tǒng)計(jì)到國家相關(guān)專家檔案；從全縣專業(yè)合作社產(chǎn)品信息，到所有理事長的基本情況；從農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策到相關(guān)法律法規(guī)等都可以通過觸摸屏來了解。此外，還可以了解到北京、石家莊、山東壽光等相關(guān)城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場的即時(shí)價(jià)格、主要農(nóng)產(chǎn)品常見病蟲害圖片和防治方法等各類信息內(nèi)容，極大地方便了群眾。并且，服務(wù)中心還以“企訊通”等形式向農(nóng)民專業(yè)合作社和社員即時(shí)信息，提供有效信息服務(wù)。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)中心以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)作為切入點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)際，設(shè)置開展了包括組織建設(shè)、規(guī)范指導(dǎo)、培訓(xùn)交流、農(nóng)資供應(yīng)等11項(xiàng)服務(wù)，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，保障農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，注冊(cè)登記服務(wù)。實(shí)行“一站式”服務(wù)，全程代辦農(nóng)民群眾申辦經(jīng)合組織的各種手續(xù)，包括資料審查、文本整理、章程起草、表格填寫及到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照等，對(duì)不方便到中心來的農(nóng)戶，還多次進(jìn)村入戶上門辦理。目前已代辦營業(yè)執(zhí)照341份，深受農(nóng)民群眾歡迎。

第二，科技培訓(xùn)服務(wù)。與大專院校、科研單位建立合作關(guān)系，充分利用科技資源為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。通過與科研單位“聯(lián)姻”，引進(jìn)新技術(shù)38項(xiàng)，示范推廣新品種100多個(gè)。與河北農(nóng)大、河北北方學(xué)院、農(nóng)科院合作，組織開展對(duì)外交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、農(nóng)合組織負(fù)責(zé)人外出參觀學(xué)習(xí)，已組織到青縣、吳橋、霸州、山東壽光等地7次、400多人次；聘請(qǐng)專家教授舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)經(jīng)營大戶、能人、技術(shù)骨干等6000人次。萬里鎮(zhèn)與河北農(nóng)大簽署“一訂三年”的科技合作協(xié)議，為全鎮(zhèn)經(jīng)合組織發(fā)展提供了有力的技術(shù)依托和智力支撐，受到廣大社員的交口稱贊。去年因玉米漲價(jià)導(dǎo)致雞飼料價(jià)格上漲，梁村鎮(zhèn)興寧養(yǎng)殖專業(yè)社的養(yǎng)殖戶難以承受，鎮(zhèn)服務(wù)中心迅速聯(lián)系中國農(nóng)科院專家，研究調(diào)整飼料配方，降低喂養(yǎng)成本，及時(shí)幫助專業(yè)合作社渡過了難關(guān)。

第三，農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨?，積極與中農(nóng)集團(tuán)開展合作，引入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資商品，通過規(guī)模采購，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大消費(fèi)需求，為農(nóng)民增收提供了保障。窩北村百勝蔬菜專業(yè)合作社規(guī)模購買化肥、農(nóng)藥、大棚物資等生產(chǎn)資料，降低了生產(chǎn)成本，蔬菜實(shí)行統(tǒng)一銷售，價(jià)格比分散銷售每公斤高出1角錢，每畝大棚蔬菜增收800多元。

第四，質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。針對(duì)全縣設(shè)施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、糧油加工等經(jīng)合組織迅速發(fā)展的實(shí)際，積極組織開展認(rèn)證服務(wù)。目前，已獲得無公害產(chǎn)品認(rèn)證74個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)、新注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)，涌現(xiàn)出“玉懷”、“肅仙”等知名蔬菜果品品牌。東風(fēng)肉鴨專業(yè)合作社在肉鴨養(yǎng)殖中推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過了農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)地認(rèn)定，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、天津、河南、內(nèi)蒙古等地區(qū)；唐河果品種植專業(yè)合作社的鴨梨種植基地370畝獲得歐盟出品認(rèn)證，600畝獲得東盟出品認(rèn)證，年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯200萬美元。

第五，規(guī)范指導(dǎo)服務(wù)。按照“民辦、民管、民受益”的合作制基本原則，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，免費(fèi)統(tǒng)一印制社員證3萬冊(cè)，制作不銹鋼名稱牌匾214塊，牌匾統(tǒng)一規(guī)范使用供銷合作社標(biāo)識(shí)；指導(dǎo)專業(yè)合作社規(guī)范《章程》等管理制度，聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所幫助健全賬目，搞好財(cái)務(wù)管理；幫助專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制，通過采取無償或低價(jià)服務(wù)等方法，讓入社農(nóng)戶得到實(shí)惠。

第六，典型示范服務(wù)。積極培樹典型，開展示范，增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力。按照《肅寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在全縣篩選種業(yè)協(xié)會(huì)及綠苑蔬菜、春蕾甜瓜種植、唐河果品等45家專業(yè)合作社進(jìn)行培樹，提升管理和技術(shù)水平，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。目前，達(dá)到國家級(jí)示范社標(biāo)準(zhǔn)的1家，省級(jí)4家、市級(jí)10家，縣級(jí)30家。綠苑蔬菜種植專業(yè)合作社先后從美國、以色列、荷蘭等國家引進(jìn)100多個(gè)新品種進(jìn)行示范推廣，年為社員提供優(yōu)質(zhì)秧苗3000萬株，發(fā)展蔬菜種植基地1.5萬畝，年銷售蔬菜90萬噸，入社農(nóng)戶普遍增收20％以上。

第七，信息指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化信息服務(wù)能力，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)市場需求變化，及時(shí)為經(jīng)合組織和農(nóng)民群眾提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)，提高其市場競爭力?？h服務(wù)中心通過“企訊通”等方式定期有關(guān)政策、技術(shù)、市場等方面的最新信息，使經(jīng)合組織和農(nóng)民群眾足不出戶就可了解市場動(dòng)態(tài)。

第八，聯(lián)采聯(lián)銷服務(wù)。發(fā)揮服務(wù)中心優(yōu)勢，通過組織開展聯(lián)采聯(lián)銷活動(dòng)，拓展銷售渠道，幫助社員擴(kuò)大銷售。開展“農(nóng)超對(duì)接”。組織帶領(lǐng)佳旺果品等專業(yè)合作社與北京家樂福超市對(duì)接，簽訂供貨合同，已直供水晶梨等果品8000噸；參加產(chǎn)品交易活動(dòng)。組織綠苑蔬菜、唐河果品等4家農(nóng)民專業(yè)合作社參加省、市供銷合作社舉辦的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，簽訂銷售合作協(xié)議4567萬元。去年師素鎮(zhèn)2萬畝芹菜滯銷，服務(wù)中心發(fā)動(dòng)各方面關(guān)系，積極開展促銷活動(dòng)，很快全部銷售，避免了重大損失；舉辦項(xiàng)目洽談活動(dòng)。邀請(qǐng)北京富平學(xué)校多次進(jìn)行考察，組織宗樓養(yǎng)豬、唐河果品等7家專業(yè)合作社參加該校與日本守護(hù)大地協(xié)會(huì)開發(fā)的“大地—富平生態(tài)健康農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目洽談會(huì)，應(yīng)邀到日本參觀考察農(nóng)協(xié)的運(yùn)作模式。通過考察學(xué)習(xí)、項(xiàng)目洽談，雙方達(dá)成合作意向，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入大城市市場。

落實(shí)政策措施，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

為促進(jìn)經(jīng)合組織快速發(fā)展，縣委、縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管副縣長任組長，縣直21個(gè)部門為成員的經(jīng)合組織全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)。縣供銷合作社、縣經(jīng)合組織服務(wù)中心積極承擔(dān)落實(shí)縣委、縣政府部署的工作任務(wù)，及時(shí)把相關(guān)服務(wù)內(nèi)容變?yōu)榫唧w行動(dòng)，落實(shí)到全縣經(jīng)合組織發(fā)展中。

完善扶持政策，加大力度助推發(fā)展。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋的實(shí)施意見》、《肅寧縣農(nóng)合組織全覆蓋培訓(xùn)工作計(jì)劃》、《肅寧縣2011年扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列文件，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和扶持措施，為全縣農(nóng)合組織的發(fā)展鋪平道路?！睹C寧縣扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，由縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，凡是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范社的，分別給予15萬元、10萬元和8萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的，分別給予10萬元、8萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)以上“三品”認(rèn)定的，分別給予2萬元、3萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；有注冊(cè)商標(biāo)的，給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；商標(biāo)被認(rèn)定為省級(jí)著名商標(biāo)和國家級(jí)馳名商標(biāo)的，給予10萬元到50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極爭取國家財(cái)政扶持資金120萬元，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)合組織的發(fā)展。

推動(dòng)銀企合作，不斷改善融資環(huán)境。為切實(shí)解決經(jīng)合組織資金瓶頸制約問題，與省供銷合作社新合作投資擔(dān)保有限公司合作，在肅寧縣設(shè)立辦事處，為經(jīng)合組織提供金融擔(dān)保服務(wù)；通過組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)金融單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人召開“銀企對(duì)接”會(huì)等多種形式，搭建對(duì)接平臺(tái)，有效解決資金緊、貸款難的問題。去年以來，涉農(nóng)金融部門共為經(jīng)合組織發(fā)放貸款1000余萬元。

強(qiáng)化維權(quán)代言，提供良好法律環(huán)境。服務(wù)中心積極開展法制宣傳活動(dòng)，聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問，免費(fèi)為經(jīng)合組織提供法律咨詢和法律援助，承辦涉農(nóng)法律事務(wù)等，幫助解決遇到的涉法問題，切實(shí)保障、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚發(fā)展氛圍。通過開辟電視專欄、制作專題片、召開不同層面動(dòng)員會(huì)、編發(fā)《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋知識(shí)手冊(cè)》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)暨相關(guān)政策手冊(cè)》，采取電臺(tái)廣播、刷寫標(biāo)語、入戶宣講等多種形式，加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦發(fā)展經(jīng)合組織的積極性。

組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的幾點(diǎn)啟示

實(shí)施經(jīng)合組織全覆蓋，既是創(chuàng)新實(shí)踐的結(jié)果，也是適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。全覆蓋的實(shí)踐，給我們以下啟示：

一是構(gòu)建專門服務(wù)體系，適應(yīng)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。當(dāng)前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，代表了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的先進(jìn)水平。但是，面對(duì)激烈競爭的大市場，單打獨(dú)斗的單體合作經(jīng)濟(jì)組織，迫切需要一個(gè)組織提供服務(wù)保障，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)浪的能力和水平。而面對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，政府部門沿用傳統(tǒng)的管理體制和服務(wù)方式，行政資源和政策資源分散在不同部門，不能形成合力。與此同時(shí)，農(nóng)民群眾和農(nóng)村經(jīng)合組織的現(xiàn)實(shí)訴求、急迫需求、潛在要求，往往面對(duì)諸多部門、諸多環(huán)節(jié)，這種狀況與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求越來越不相適應(yīng)。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，通過設(shè)置專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門集約行政資源，一方面把原來分散的、被動(dòng)的服務(wù)轉(zhuǎn)化為集中的、系統(tǒng)的、即時(shí)的主動(dòng)服務(wù)，而且把服務(wù)端口向基層下移，使服務(wù)形式更科學(xué)、內(nèi)容更深入、職責(zé)更明確、效果更突出，為經(jīng)合組織發(fā)展提供了有效的保障，真正成為了經(jīng)合組織之家；另一方面通過構(gòu)建固定、系統(tǒng)、專業(yè)、深入的服務(wù)組織體系，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一資源協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織服務(wù)，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局的形成。當(dāng)前，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的形勢下，創(chuàng)新構(gòu)建相適應(yīng)的服務(wù)體制是必然要求和趨勢。

二是充分發(fā)揮供銷合作社作用，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。供銷合作社既是行政部門，又是企業(yè)單位，既具有體制的包容性、網(wǎng)絡(luò)的承載性及聯(lián)系農(nóng)民群眾的緊密性等特點(diǎn)，也具有聯(lián)城帶鄉(xiāng)、聯(lián)政帶民的區(qū)位優(yōu)勢。通過供銷合作社組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，一方面成為黨委、政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力抓手，一方面面向經(jīng)合組織開展專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府意志和與農(nóng)民意愿、行政推動(dòng)與市場運(yùn)作的有機(jī)融合，不僅使供銷合作社的作用得以充分展現(xiàn)，體制優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，而且符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，打造了供銷合作社服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

三是創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)了基層黨政組織管理方式的新轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村基層黨政組織承擔(dān)著促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的重要責(zé)任。但是，大部分地方缺資金、少資源，缺人才、少技術(shù)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，往往單一運(yùn)用行政手段。實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)基層供銷合作社等多種形式、多種功能的服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者成為組織者，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和特點(diǎn)，從服務(wù)入手，多種形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)換和形象的改善，促進(jìn)了由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。

四是提供全方位服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)合組織實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。實(shí)施經(jīng)合組織全覆蓋，增強(qiáng)了服務(wù)功能，拓展了服務(wù)范圍，加大了服務(wù)力度，加快了經(jīng)合組織的發(fā)展。全覆蓋工作實(shí)施以來，全縣新發(fā)展經(jīng)合組織200多家，總數(shù)達(dá)到341家，涉及皮毛、紡織、食品、蔬菜、畜禽等多個(gè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，入社（會(huì)）會(huì)員達(dá)9800多人，涉及全縣218個(gè)行政村，帶動(dòng)農(nóng)戶5.5萬戶，分別占總數(shù)的86%和80%。

對(duì)實(shí)施農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋的幾點(diǎn)建議

實(shí)施經(jīng)合組織全覆蓋，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的重要探索。下一步應(yīng)加大力度，加快推進(jìn)步伐。

（一）不斷完善體制模式，擴(kuò)大全覆蓋效果。一是進(jìn)一步理順內(nèi)在關(guān)系，健全和完善組織結(jié)構(gòu)，逐步形成穩(wěn)固的體制模式和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)體系的生命力。二是積極向非經(jīng)合組織成員延伸，即把更多的農(nóng)民吸納進(jìn)來，讓他們享受到經(jīng)合組織的服務(wù)，擴(kuò)大全覆蓋范圍，增強(qiáng)全覆蓋的成效。三是繼續(xù)向農(nóng)村社會(huì)管理延伸，不斷增強(qiáng)經(jīng)合組織的公益服務(wù)內(nèi)容，為打造新型的農(nóng)村社會(huì)管理體系提供物質(zhì)和組織支撐。

（二）加大工作推進(jìn)力度，推動(dòng)全覆蓋深入發(fā)展。一是加強(qiáng)“三個(gè)結(jié)合”推動(dòng)發(fā)展。即行政推動(dòng)與市場拉動(dòng)相結(jié)合，政府意志與農(nóng)民意愿相結(jié)合，外部支持與自身發(fā)展相結(jié)合，不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)合組織全覆蓋向深入發(fā)展。二是強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展意識(shí)。進(jìn)一步整合資源，搞好規(guī)劃布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。三是圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度。進(jìn)一步深化與大專院校、科研單位的合作，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，通過科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇8

一、為農(nóng)服務(wù)工作完成情況

1、關(guān)于提升便民服務(wù)中心建設(shè)質(zhì)量情況

年初，我們將市社下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)列入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作目標(biāo)考核范圍，并以寶委辦發(fā)66號(hào)文件的形式，將任務(wù)分解到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在今年創(chuàng)建中，我們緊緊抓住縣委推進(jìn)村級(jí)組織“四有一責(zé)”建設(shè)的機(jī)遇，乘勢而上，積極推進(jìn)便民服務(wù)中心的新建和提升工作，在創(chuàng)建中我們做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜、量質(zhì)并舉、拓展功能。按照新建、提升、修繕、整合、改造等幾種不同創(chuàng)建類型，分期、分類組織實(shí)施。使便民服務(wù)中心在適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要上，不斷增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)內(nèi)涵，真正把為農(nóng)服務(wù)社打造成助農(nóng)增收的新平臺(tái)、服務(wù)群眾的新窗口、和諧社會(huì)的新亮點(diǎn)。同時(shí)今年我們根據(jù)上級(jí)要求，積極打造“三社精品工程”，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年主要確定兩家，一是將安宜供銷合作社打造成省級(jí)基層供銷合作社標(biāo)桿社；二是將涇河鎮(zhèn)黃浦村打造成省級(jí)為農(nóng)服務(wù)社樣板社。目前兩家創(chuàng)建方案已上報(bào)，我們正在按計(jì)劃組織實(shí)施，同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，積極推廣統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外觀形象、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展層次、提升社會(huì)形象，把為農(nóng)服務(wù)工作提高到更高一個(gè)層次。

2、關(guān)于基層社“三位一體”建設(shè)情況

基層社“三位一體”建設(shè)是我們供銷社在目前新形勢下改革發(fā)展的一個(gè)重要工作，是我們今年工作的一個(gè)突破口，上半年我們?cè)谕晟葡募╀N經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，又新成立了曹甸供銷經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。范水供銷經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)成立籌備工作也正在進(jìn)行中，在完成有關(guān)申報(bào)程序后，預(yù)計(jì)在今年十一月份召開成立大會(huì)，確保今年2個(gè)聯(lián)合會(huì)建設(shè)任務(wù)的完成。在此基礎(chǔ)上我們將自我加壓，爭取擬成立縣供銷合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)，并掛牌運(yùn)行。

3、關(guān)于引辦、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社情況

今年上半年，我們完成專業(yè)合作社7個(gè)，其中省級(jí)2個(gè)、市級(jí)2個(gè)、縣級(jí)3個(gè)，全面完成了市社下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。在今年創(chuàng)建的幾個(gè)專業(yè)合作社，絕大部分層次較高、經(jīng)營規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、合作社社員收入明顯提高，特別是今年五月，全市在我縣曹甸鎮(zhèn)召開了全市供銷社系統(tǒng)農(nóng)資服務(wù)專業(yè)合作社現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，對(duì)我縣曹甸綠草香農(nóng)資服務(wù)專業(yè)合作社給予了充分肯定，下一步我們將為綠草香農(nóng)資服務(wù)專業(yè)合作社積極做好服務(wù)、扶持、指導(dǎo)工作，定期上門了解情況，幫助解決發(fā)展中的難題和困難，努力用1-2年時(shí)間，將該專業(yè)合作社打造成本地區(qū)有影響力的省級(jí)“四有”農(nóng)民專業(yè)合作社。另外我們正在研究、調(diào)查、摸底，準(zhǔn)備擬成立一個(gè)省級(jí)示范聯(lián)合社，培大育強(qiáng)優(yōu)勢專業(yè)合作組織，將服務(wù)鏈條延伸到生產(chǎn)、加工、流通全過程，打響合作社品牌、服務(wù)品牌、產(chǎn)品品牌，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)能力。

二、統(tǒng)計(jì)工作情況

為確保統(tǒng)計(jì)工作信息的暢通，我社配備了專職統(tǒng)計(jì)員，1～9月份主要做了工作：

（1）建立統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。逐步建立農(nóng)資、商場、超市、為農(nóng)服務(wù)社、專業(yè)合作社、批發(fā)市場等統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，將分散的統(tǒng)計(jì)工作納入一個(gè)頭負(fù)責(zé)、一個(gè)頭收集信息、一個(gè)頭統(tǒng)一處理、一個(gè)頭統(tǒng)一上報(bào)，我縣的統(tǒng)計(jì)工作正走上規(guī)范。

篇9

Abstract: The fire inspection clean government is not only directly related to the fire brigade self-image, but also directly related to if the fire fighting forces can hold up to responsibility of defending the country and people. Some humble opinions on how to strengthen the clean government in the fire inspection are talked about.

關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督工作;廉政建設(shè);制度建設(shè)

Key words: fire inspection;clean government;system construction

中圖分類號(hào):X92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)30-0124-01

0引言

消防監(jiān)督廉政建設(shè)不僅直接關(guān)系到消防部隊(duì)的自身形象,也直接關(guān)系到消防部隊(duì)能否托起保國衛(wèi)民的重任。因此,加強(qiáng)消防監(jiān)督廉政建設(shè)是新形勢下消防部隊(duì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重大決策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。

1建立自律機(jī)制,提高職業(yè)道德素質(zhì)

自律就是將約定的職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為自身的行為準(zhǔn)則,將外在的約束和要求轉(zhuǎn)化為自身道德修養(yǎng)的過程。自律就是無論是否有外在的約束和監(jiān)督,都能嚴(yán)格要求自己,自覺自愿地遵守規(guī)范,這是職業(yè)道德教育的目的。要建立自律機(jī)制,就要求消防干部恪守信念,嚴(yán)于律己,克勤克儉;在日常工作中,切實(shí)做到防微杜漸;同時(shí)還要教育干部樹立正確的金錢觀、人情觀和享樂觀,在心中建立起最本質(zhì)的為人處事原則,加強(qiáng)品格修養(yǎng),不斷增強(qiáng)自重、自省、自警、自勵(lì)能力,用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀,為創(chuàng)建和諧社會(huì)與消防部隊(duì)的發(fā)展建功立業(yè)。

2加強(qiáng)監(jiān)督查辦,堅(jiān)持懲防并舉

消防監(jiān)督工作是消防部隊(duì)中最容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的崗位,是加強(qiáng)廉政建設(shè)的前沿陣地,也是消防部隊(duì)廉政建設(shè)工作的重中之重。在實(shí)踐中要做到以下幾點(diǎn),來加強(qiáng)反腐倡廉,執(zhí)法為民:一是把反腐敗專項(xiàng)工作與部隊(duì)自查自糾結(jié)合起來,堅(jiān)持'強(qiáng)化監(jiān)督、糾防并舉、重在預(yù)防'的方針,圍繞"三基"工作,以明察暗訪、專項(xiàng)督察、隨機(jī)督察等形式對(duì)執(zhí)法程序的規(guī)范情況、"五條禁令"、"六個(gè)嚴(yán)禁"的執(zhí)行情況以及是否有執(zhí)法犯法、貪贓枉法、索賄受賄等問題等進(jìn)行督促檢查,預(yù)防腐敗。二是把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與抓好舉報(bào)和開展警務(wù)公開結(jié)合起來。消防部隊(duì)要以開展"立警為公、執(zhí)法為民"教育為契機(jī),以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn),以人民滿意為目標(biāo),按照"嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù)"的要求,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率。首先組織開展大接訪、開門接訪活動(dòng),讓人民群眾在任何時(shí)候都有申訴投訴的方便之門,認(rèn)真受理有關(guān)腐敗的舉報(bào)、工作,按照"規(guī)范流程、提高效率、落實(shí)責(zé)任、確保質(zhì)量"的原則,完善接待設(shè)施,改善接待條件,規(guī)范接待程序,確保各類案件的辦理責(zé)任明確、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、辦結(jié)及時(shí),以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)"立警為公、執(zhí)法為民"。其次是深入開展警務(wù)公開工作,將消防工作制度、職責(zé)、辦事程序、受理須知、監(jiān)督時(shí)限、服務(wù)承諾、舉報(bào)監(jiān)督電話、文明用語等通過電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、報(bào)刊報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布,廣泛接受人民群眾的監(jiān)督,從源頭上有效防止腐敗不正之風(fēng)的發(fā)生。

3加強(qiáng)制度建設(shè),立足長效機(jī)制,把廉政建設(shè)當(dāng)做工作中的一項(xiàng)長期重點(diǎn)來抓

這就要求一是健全制度堅(jiān)持把廉政建設(shè)與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一,緊密聯(lián)系部隊(duì)廉政文化建設(shè),通過加大宣傳、深化教育、強(qiáng)化管理等手段,營造反對(duì)商業(yè)賄賂的環(huán)境氛圍,增強(qiáng)干部自覺抵制腐朽的思想,逐漸形成防治反腐敗的長效機(jī)制。二是完善監(jiān)督,進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,突出監(jiān)督重點(diǎn),加大督察力度,發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用,組織開展執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng),強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,建立征求意見和依靠特邀監(jiān)督員提供信息查辦干部違法違紀(jì)案件機(jī)制,把自查自糾、執(zhí)法部門監(jiān)督,群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督效果。不斷推進(jìn)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的消防隊(duì)伍,為全面構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4強(qiáng)化考評(píng)監(jiān)督機(jī)制,建立廉政考評(píng)機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)消防干部廉政考評(píng)和監(jiān)督是激勵(lì)督促干部提高自身素質(zhì)、認(rèn)真履行職責(zé)的有效途徑,是規(guī)范消防干部職業(yè)道德行為的重要保證。在考評(píng)監(jiān)督機(jī)制的建立中,一是要完善各項(xiàng)規(guī)章制度,做到有規(guī)可依,有章可循。二是建立檢查考評(píng)制度,要通過經(jīng)常性、系列化的考核測評(píng),積極建立和完善個(gè)人自評(píng)、干部互評(píng)、官兵群評(píng)和組織考評(píng)相結(jié)合的道德考評(píng)機(jī)制。三是加強(qiáng)三個(gè)結(jié)合,完善監(jiān)督機(jī)制,即加強(qiáng)部隊(duì)、社會(huì)和家庭三方面的結(jié)合,也就是要加強(qiáng)消防部隊(duì)紀(jì)委建設(shè),建成監(jiān)督主防線,同時(shí)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員的監(jiān)督措施,還要積極推行與干部家庭的聯(lián)系制度,重點(diǎn)抓好干部的生活圈、社交圈、娛樂圈的監(jiān)控,不斷構(gòu)織部隊(duì)、社會(huì)和家庭相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)。

5完善激勵(lì)約束機(jī)制,優(yōu)化廉政建設(shè)環(huán)境

篇10

一、基層供銷社的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)營情況

92個(gè)基層社（下同）現(xiàn)有在冊(cè)人員685人（其中在崗的經(jīng)營人員594人）；經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)378個(gè)（其中農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)、百貨網(wǎng)點(diǎn)202個(gè)、農(nóng)資百貨混合經(jīng)營的網(wǎng)點(diǎn)96個(gè)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷加工網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)）；房屋建筑面積12.1萬平方米。

自1999年后，我區(qū)基層供銷社開展了以產(chǎn)權(quán)和身份雙置換為重點(diǎn)的改革改造，大部分基層社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)過改造、原創(chuàng)：減人、減債、減負(fù)后，實(shí)際已變成個(gè)人在經(jīng)營，變成了"夫妻店"、"父子店"，經(jīng)營范圍主要是農(nóng)資和日用百貨，經(jīng)營方式以簡單的一買一賣為主，規(guī)模普遍小，經(jīng)營分散，競爭無序，經(jīng)營管理不規(guī)范，假冒偽劣商品時(shí)有出現(xiàn)。

從組織體制和經(jīng)營管理方式來看，有幾種形態(tài)：（1）仍沿襲舊的體制和組織形式，投資主體單一，未實(shí)行職工身份置換，但企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式已經(jīng)變化，對(duì)大部分職工承包經(jīng)營（如平羅、永寧、靈武的基層社）。此類占26%。(2)基層社已進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，職工自愿解除勞動(dòng)關(guān)系，為職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和社保費(fèi)，基層供銷社保留牌子和少量凈資產(chǎn)，從事必要的經(jīng)營管理工作。此類占總數(shù)的37.6%。(3)已整體實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革和置換職工身份，僅靠出租資產(chǎn)維持生計(jì)，此類基層社占36.4%。

截至目前，已改制的基層社有42個(gè)，其中，青銅峽市除曲靖外，其它基層社全部改制為股份合作制企業(yè)。未改制的有50個(gè)，其中靈武市、平羅縣、永寧縣基層社整體未進(jìn)行改制。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有基層社。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，10個(gè)市縣區(qū)基層社2006年一季度購進(jìn)總額8206萬元，占全系統(tǒng)的40.7%，銷售額為6456萬元，占全系統(tǒng)的39%，匯總盈利7.1萬元，占全系統(tǒng)的33.3%。

（二）資產(chǎn)狀況

從資產(chǎn)狀況和經(jīng)濟(jì)能力分析有四種類別：(1)有一定凈資產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)健全，經(jīng)營服務(wù)范圍廣泛，有一定盈利能力和為農(nóng)服務(wù)能力，此類基層社有22個(gè)，占總數(shù)比例24%。(2)資產(chǎn)和負(fù)債基本持平或有少許凈資產(chǎn)，在未完全處置資產(chǎn)償還全部債務(wù)之前，靠由職工承包門店或向社會(huì)出租店鋪以收繳承包款或租金維持正常費(fèi)用開支，已無法依靠自身能力發(fā)展自主經(jīng)營和提供廣泛的為農(nóng)服務(wù)，此類基層社大約有28個(gè)，占總數(shù)的30.3%。(3)資不抵債，絕大部分資產(chǎn)用作償還債務(wù)后，收不敷出，無法繳納職工社保費(fèi)和解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。此類基層社約有30個(gè)，占總數(shù)的32.6%。(4)有12個(gè)基層社以其全部資產(chǎn)低頂銀行債務(wù)，占總數(shù)的13.1%。

截止2005年底，基層社資產(chǎn)總額8545萬元，總負(fù)債6794萬元，負(fù)債率為79.5%；所有者權(quán)益1750.5萬元。

（三）為農(nóng)服務(wù)情況

近幾年來，各基層社積極參與和推進(jìn)"四項(xiàng)改造"，實(shí)行開放辦社，以吸納和領(lǐng)辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)、社會(huì)法人和專業(yè)大戶等）為載體，引進(jìn)能人，投資多元，不僅賦予了新時(shí)期基層社為農(nóng)服務(wù)的新內(nèi)容，使部分基層社在為農(nóng)服務(wù)工作中找到了新的立足點(diǎn)，捕捉到了發(fā)展機(jī)遇，重新煥發(fā)了生機(jī)和活力，而且也促進(jìn)了農(nóng)村各種合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，受到了農(nóng)民的歡迎（見附注）。

青銅峽市供銷社在以股份合作制形式為主對(duì)基層社進(jìn)行改制后，系統(tǒng)上下人心思干，基層供銷社工作總體走在了全區(qū)前頭：各基層社以青銅峽市農(nóng)資有限公司為依托，不斷擴(kuò)大農(nóng)資經(jīng)營規(guī)模，2005年共銷售化肥15000余噸?；鶎由缫宰陨斫?jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為依托，發(fā)展綜合服務(wù)社取得明顯成效。各分銷店統(tǒng)一掛牌為村級(jí)綜合服務(wù)社，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)和醫(yī)療、休閑娛樂、圖書、文化等方面的服務(wù)，有效提升了供銷社的服務(wù)功能，受到了農(nóng)民的歡迎，提高了供銷社的社會(huì)形象。如大壩供銷社劉廟分銷店開辦診所，為村民就醫(yī)購藥提供了方便；滑石溝分銷店想農(nóng)民之所想，辦村民之所需，為農(nóng)民提供蔬菜、肉類、饅頭餅子供應(yīng)和婚喪嫁娶用具服務(wù)等，使農(nóng)民足不出村就可以享受到所需的服務(wù)；葉升鎮(zhèn)供銷社正閘村綜合服務(wù)社經(jīng)營農(nóng)資、百貨、建材等，品種達(dá)5000多種，銷售區(qū)域覆蓋4個(gè)村，服務(wù)人口5000多人，去年，農(nóng)資銷售100多萬元，百貨銷售80多萬元（其中僅香煙銷售就達(dá)12萬多元），建材銷售10余萬元；峽口鎮(zhèn)供銷社四名職工堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)陣地，以股份合作制改組基層社，集資購買兩輛大貨車送貨下村，贏得了農(nóng)民好評(píng)，也贏得了市場，基層社也逐步發(fā)展壯大，恢復(fù)了生氣和競爭力，最近重蓋了營業(yè)房和庫房，面貌煥然一新。

惠農(nóng)縣供銷社在改制后實(shí)行一縣一公司管理體制，充分發(fā)揮綠谷農(nóng)資有限公司的龍頭帶動(dòng)作用，以集中配送、連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)，整合基層社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，以低債方式將基層社有效資產(chǎn)兼并進(jìn)綠谷農(nóng)資有限公司，實(shí)現(xiàn)了"統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一資金回籠，統(tǒng)一掛牌標(biāo)示，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲制度，統(tǒng)一監(jiān)管"，化肥市場占有率達(dá)85%以上，成為本地區(qū)化肥供應(yīng)的主渠道。

鹽池縣供銷社以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式吸納縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)會(huì)長余聰領(lǐng)辦高沙窩供銷社以來，不僅使該基層社債務(wù)和職工得到妥善解決和安置，也為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人提供了施展才干的舞臺(tái)，在服務(wù)"三農(nóng)"中促進(jìn)了基層社的發(fā)展，重塑了供銷社的形象。余聰牽頭組建的"鹽池縣溫棚種養(yǎng)技術(shù)協(xié)會(huì)"依托當(dāng)?shù)靥厣s糧資源優(yōu)勢，開展雜糧收購、加工和外銷工作，特色雜糧加工后銷往內(nèi)蒙、河北、天津等地，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)民賣難問題，增加農(nóng)民收入、搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通提供了可靠的保證。協(xié)會(huì)常年為會(huì)員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，產(chǎn)前賒銷籽種、化肥、農(nóng)藥、簽訂購銷合同；產(chǎn)中提供種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一進(jìn)行疾病防治、飼料供應(yīng)；產(chǎn)后組織產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一結(jié)算等服務(wù)并每年舉辦各種方式實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班培訓(xùn)會(huì)員。目前協(xié)會(huì)已發(fā)展會(huì)員470多戶700多人，生豬飼養(yǎng)量達(dá)1800余頭，羊只存欄15萬只，蔬菜溫棚30多座，種草種樹18000畝，僅去年他就幫助農(nóng)戶銷售生豬3000多頭，羊2萬多只，蔬菜2.5萬公斤。灘雞產(chǎn)業(yè)是2003年繼羊只禁牧后興起的新型產(chǎn)業(yè)。余聰抓住機(jī)遇，適時(shí)組建了"鹽池縣灘雞養(yǎng)殖合作社"，在高沙窩建起了孵化、育雛基地，以每只1元錢發(fā)送到會(huì)員農(nóng)戶飼養(yǎng)，以保價(jià)回收，2005年發(fā)放灘雞80萬只，回收50萬只，發(fā)展會(huì)員800余戶，通過核算，農(nóng)戶養(yǎng)一只雞純收入2元，僅灘雞一項(xiàng)每年為農(nóng)戶提供純收入100萬元。為了加大灘雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，加速脫貧致富步伐，去年余聰籌措資金300萬元，已在東順工業(yè)園區(qū)新建年加工300萬只灘雞、20萬只灘羊的規(guī)模清真肉類深加工企業(yè)，目前，設(shè)備正在安裝調(diào)試中。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將初步形成種、養(yǎng)、加、銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。項(xiàng)目最大的受益者還是農(nóng)戶。

鹽池縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人張龍?jiān)陬I(lǐng)辦麻黃山供銷社后，針對(duì)那里山大溝深，交通閉塞，信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣難，經(jīng)濟(jì)落后的狀況，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，農(nóng)民賣啥就收購啥，農(nóng)民需要什么就供應(yīng)什么。通過牽頭組建"麻黃山農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社"，組織收購小雜糧、羊只等農(nóng)副產(chǎn)品，并憑著多年來良好的經(jīng)營信譽(yù)，吸引了大批外地客商，架起了農(nóng)產(chǎn)品通往市場的橋梁，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地銷到外面的市場，農(nóng)民收入也一天天地增加起來。2005年購銷農(nóng)副產(chǎn)品：土豆200多噸、葵花子50噸、蕎麥300噸、白（麻）豌豆70噸、黃豆10噸、麥子30噸、谷子20噸、糜子10噸、云芥10噸、蘇丹草籽100噸、苜蓿籽3噸、蘋果100余噸、羊絨羊毛4噸。同時(shí)，他投資對(duì)基層社的破舊院落、店鋪進(jìn)行改造翻新，經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、竹簾、軋草機(jī)、水泥、木材、瓦片等生產(chǎn)、生活用品。尤其是當(dāng)?shù)馗珊瞪儆?，農(nóng)民飲用水都困難，張龍建立了儲(chǔ)量達(dá)60噸的水窖，春天干旱時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)飲用水，解決了農(nóng)民的燃眉之急，受到了農(nóng)民好評(píng)。

鹽池縣馬兒莊鄉(xiāng)供銷社主任尹慧投資建設(shè)的"馬兒莊順發(fā)養(yǎng)殖場"，年出欄生豬1000余頭，帶動(dòng)了本村和周邊地區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，架起了農(nóng)民致富的金橋。

平羅縣靈沙鄉(xiāng)供銷社建立和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，組建糧食專業(yè)合作社，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、加工技術(shù)、信息、運(yùn)輸、建材、農(nóng)機(jī)等方面綜合服務(wù)，服務(wù)覆蓋臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資產(chǎn)達(dá)400余萬元，探索出了供銷社發(fā)展的新模式。

永寧縣基層供銷社建制健全，資產(chǎn)比較完整，每個(gè)基層社都留有1-2人扛牌，從事必要的經(jīng)營。

賀蘭縣金山鄉(xiāng)供銷社在搞好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、日用百貨經(jīng)營的同時(shí)，立足當(dāng)?shù)匚鞴袭a(chǎn)業(yè)，積極為瓜農(nóng)提供西瓜籽種服務(wù)。去年共供應(yīng)西瓜籽種10000多桶。

中寧縣余丁鄉(xiāng)供銷社永興村綜合服務(wù)社負(fù)責(zé)人馮建虎在經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水泥和日用消費(fèi)品的同時(shí)，立足枸杞產(chǎn)業(yè)，開展為農(nóng)服務(wù)，用自購的4輛農(nóng)藥噴灑車，對(duì)承包的500畝農(nóng)戶枸杞統(tǒng)一進(jìn)行病蟲害防治，不僅從中取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也贏得了杞農(nóng)的歡迎。

中衛(wèi)縣宣和鎮(zhèn)供銷社在做好化肥、農(nóng)藥供應(yīng)的同時(shí)，積極做大做強(qiáng)種子經(jīng)營業(yè)務(wù)，極大地方便和滿足了農(nóng)民的需要。2005年，供應(yīng)各種化肥2000多噸、各種優(yōu)質(zhì)種子65萬斤（其中：小麥種子32萬斤、水稻種子30萬斤、玉米種子3萬斤、黃豆種子0.5萬斤）。該社還緊緊抓住小城鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造的機(jī)遇，利用基層社的大院子和破房子進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，建成了1500多平方米的商業(yè)住宅樓，有效地盤活了資產(chǎn)，增加了效益。

在鹽池縣調(diào)查結(jié)束后，我們還專程前往臨近的內(nèi)蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社進(jìn)行了考察。二道川鄉(xiāng)供銷社是2001年供銷社轉(zhuǎn)制后原供銷社部分下崗分流人員，按照供銷社《章程》，以集資入股的形式重新成立的集體所有制基層社?；鶎由缭O(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，下轄三個(gè)分銷社、一個(gè)塑料制管廠、一個(gè)加油站、一個(gè)50噸的蔬菜冷藏庫、1400平方米的辣椒收購棚和一個(gè)屠宰廠。二道川鄉(xiāng)供銷社從組建以來，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，切實(shí)幫助農(nóng)牧民解決實(shí)際困難，做農(nóng)牧民的"娘家人"。每逢春耕季節(jié)，都要組成生產(chǎn)服務(wù)隊(duì)，挨村逐社為農(nóng)牧民送化肥、地膜、農(nóng)藥、籽種等。部分農(nóng)牧民由于手頭錢緊，為了解決他們的燃眉之急，各分銷社采取了易貨貿(mào)易的方式，即用農(nóng)資商品換取農(nóng)牧民的大米、白面、玉米、羊毛、羊絨等農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)特別困難的農(nóng)牧民，分銷社還采取賒銷的辦法，幫助解決他們的實(shí)際困難。由于經(jīng)營方式靈活，很受農(nóng)牧民歡迎。目前，二道川供銷社農(nóng)資商品供應(yīng)占據(jù)著全鄉(xiāng)80%的市場份額。在日用消費(fèi)品經(jīng)營方面，二道川供銷社重視購物環(huán)境的改善，對(duì)原來各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行了更新改造，商品品種增加到近3000種，商品擺放整齊，琳瑯滿目，使過去的小賣部變成了今天的"洋"超市，并以此為基礎(chǔ)，逐步向農(nóng)副產(chǎn)品收購、文化娛樂服務(wù)等多領(lǐng)域發(fā)展，這種村級(jí)分銷店既購又銷，成為農(nóng)牧民喜愛的真正的便民店，取得了非常好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于供銷社實(shí)行微利多銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其他個(gè)體小賣部基本全部被擠垮，供銷社成了全鄉(xiāng)日用百貨購銷的主渠道。二道川供銷社還牽頭成立了蔬菜協(xié)會(huì)，并以蔬菜協(xié)會(huì)為依托，以訂單的形式號(hào)召農(nóng)牧民種植辣椒、西瓜、山藥等經(jīng)濟(jì)作物。供銷社通過和協(xié)會(huì)共同舉辦辣椒種植、儲(chǔ)存，西瓜與油葵雙膜套種技術(shù)，測土施肥培訓(xùn)班，注冊(cè)"沙川牌"辣椒，為農(nóng)牧民提供籽種、技術(shù)、農(nóng)藥、化肥供應(yīng)等服務(wù)，并制定了收購最低保護(hù)價(jià)，使全鄉(xiāng)蔬菜種植業(yè)迅速發(fā)展。去年，收購辣椒1000余噸，山藥100多噸，西瓜150多噸，分別銷往廣東、廣西、陜西、寧夏等地。通過品牌推動(dòng)，二道川鄉(xiāng)掀起了種植辣椒的熱潮，取得了農(nóng)牧民和供銷社雙贏的好效果。為及時(shí)捕捉瞬息萬變的市場信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，二道川供銷社非常重視信息工作。他們購置了電腦、傳真機(jī)等設(shè)備，建立了自己的網(wǎng)站，把本地的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上網(wǎng)公布，吸引外地客商，同時(shí)也給農(nóng)牧民反饋外地市場價(jià)格。從開展網(wǎng)上購銷業(yè)務(wù)以來，全鄉(xiāng)銷售農(nóng)畜產(chǎn)品1000多萬元。在建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制方面，二道川供銷社按照"利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)"的原則，已將吸納股金的范圍從內(nèi)部職工擴(kuò)大到全體社員。目前，全鄉(xiāng)已有60%的農(nóng)牧民向供銷社入了股，股金達(dá)90多萬元，每年股金分紅戶均達(dá)100多元，既集中了社會(huì)閑散資金，又與農(nóng)牧民形成了利益共同體，增強(qiáng)了企業(yè)適應(yīng)市場變化和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。二道川供銷社在改革與發(fā)展的實(shí)踐中勇于開拓，探索出了在市場經(jīng)濟(jì)條件下供銷社發(fā)展的新模式，重塑了新時(shí)期供銷社的新形象，得到了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民的歡迎，也值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

二、存在的問題

經(jīng)過調(diào)查，感到還存在著一些比較突出的問題，制約著基層供銷社的改革與發(fā)展。

1、基層社重組、重建迫在眉睫。近年來,全系統(tǒng)積極推動(dòng)以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造基層社的改革實(shí)踐,以產(chǎn)權(quán)制度和用工制度改革為突破口,使許多基層社重新煥發(fā)了活力。但是也有一些基層社在改革改制中采取簡單化處理方法,把基層社的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)全部量化分給個(gè)人,采取了資產(chǎn)分光,人員走光，一賣了之的改造辦法,使一些基層社在改革后不復(fù)存在。有些基層社在抵償負(fù)債和買斷職工的支出后,所剩無幾,甚至處于破產(chǎn)、解散的狀況,基層社店亡,網(wǎng)斷,人散,縣聯(lián)社組織基礎(chǔ)削弱?；鶎由绲闹亟M、重建已成為擺在這些縣社面前亟待解決的重要問題。

2、思想觀念舊，工作思路窄。一是一些基層社近幾年通過改革，感到在崗職工安置了，離退休職工入社保了，憑借一些資產(chǎn)收一些"租子"也能夠保開支了，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對(duì)于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再改革、再創(chuàng)新尚缺乏足夠的熱情和認(rèn)識(shí)，在新形勢下如何開展和拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域缺乏必要的信心、思路和措施；二是一些干部對(duì)基層社最終辦成農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的信心不足，精神不振，在實(shí)踐中既沒有把現(xiàn)有基層供銷社辦成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的勇氣，也沒有在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造中有所嘗試和創(chuàng)新。

3、經(jīng)營業(yè)態(tài)陳舊。近年來，盡管一些市縣基層社，如惠農(nóng)、銀川、青銅峽基層社加盟當(dāng)?shù)剞r(nóng)資龍頭企業(yè)開展了農(nóng)資、煙花爆竹連鎖經(jīng)營，但多數(shù)（包括個(gè)別改制后的基層社）還固守傳統(tǒng)經(jīng)營模式，單純地進(jìn)行資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營，處于低層次經(jīng)營。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營方式缺乏學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐。這類基層社實(shí)際上是一種吃資產(chǎn)行為，不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且嚴(yán)重?fù)p害了供銷社形象。

4、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。據(jù)調(diào)查，全系統(tǒng)的基層社有凈資產(chǎn)的有55個(gè)，基中：平羅12個(gè)、青銅峽10個(gè)、中衛(wèi)9個(gè)、鹽池8個(gè)、永寧6個(gè)、靈武5個(gè)、中寧3個(gè)、惠農(nóng)1個(gè)、利通區(qū)1個(gè)。部分基層社經(jīng)過改革改制后，優(yōu)勢資產(chǎn)大多已處置用于安置職工，剩余資產(chǎn)大多位于邊、遠(yuǎn)、小、差地段，資產(chǎn)質(zhì)量低劣，變現(xiàn)困難，僅有幾個(gè)留守人員以從事化肥為主的業(yè)務(wù)經(jīng)營，總體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱。

5、為農(nóng)服務(wù)功能弱化。主要表現(xiàn)在：一是基層供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織優(yōu)勢受到削弱。從體制上看，基層供銷社經(jīng)過幾年的減債減人，轉(zhuǎn)換機(jī)制，有的全面實(shí)行抽資承包后，多數(shù)職工已成為獨(dú)立開展經(jīng)營的自營商，有的改成了股份制或股份合作制，已難以發(fā)揮系統(tǒng)組織優(yōu)勢。二是參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力嚴(yán)重不足。從資金方面看，目前基層供銷社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，客觀上導(dǎo)致了基層供銷社的商業(yè)取向。三是傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)萎縮，市場份額逐年下降。如在農(nóng)副產(chǎn)品收購和生活資料供應(yīng)方面，市場需求大，但我們基層社所占市場份額小，能提供的服務(wù)不多，市場多由個(gè)體經(jīng)營者搶占；在農(nóng)技咨詢、信息服務(wù)、文化娛樂等方面基層社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離。

6、缺乏專門人才。目前基層社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時(shí)期發(fā)展供銷社事業(yè)的要求不相適應(yīng)，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題非常突出。人才短缺成為基層供銷社改革發(fā)展的一大"瓶頸"。

7、社有資產(chǎn)流失的潛在威脅大。部分縣社存在著政府隨意處置社有資產(chǎn)的情況，基層社的生存面臨考驗(yàn)。如賀蘭縣委和政府以城市改造和銀行還貸為由，下達(dá)文件強(qiáng)行要求縣供銷社出售所有基層社固定資產(chǎn)。

8、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作弱化。市縣社屬企業(yè)改制后，特別是基層供銷社門店由集體轉(zhuǎn)為職工個(gè)人或家庭個(gè)體經(jīng)營后，或會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏人力擔(dān)當(dāng)，或出于自身利益考慮，這些經(jīng)營主體對(duì)其經(jīng)濟(jì)情報(bào)相對(duì)保密，有的甚至守口如瓶，極不情愿上報(bào)，漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)情況十分普遍。供銷社經(jīng)營成果得不到真實(shí)反映。

基層供銷社既是供銷合作事業(yè)的組織基礎(chǔ)，又是供銷合作事業(yè)的社會(huì)基礎(chǔ)。"基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖"。發(fā)展和建設(shè)堅(jiān)固的供銷合作社基礎(chǔ)，是確保合作社事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)工程，也是固本強(qiáng)基工程。建設(shè)什么樣的基層社，怎樣改造發(fā)展我區(qū)基層社，使之符合三農(nóng)和社會(huì)主義新農(nóng)村要求，這既有理論認(rèn)識(shí)問題也有創(chuàng)新實(shí)踐問題。現(xiàn)就如何加強(qiáng)我區(qū)基層供銷社建設(shè)提出如下思路和建議：

三、思路和建議

（一）加快基層供銷社改造重組，夯實(shí)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)

改造重組不是對(duì)傳統(tǒng)基層供銷社的簡單恢復(fù)，而是按照市場經(jīng)濟(jì)和開放辦社的要求，對(duì)體制、機(jī)制和經(jīng)營方式進(jìn)行全面的創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新格局、新模式，努力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運(yùn)作規(guī)范、與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益緊密連結(jié)的新型基層供銷社。

基層供銷社改造重組要堅(jiān)持"因地制宜，分類指導(dǎo)，多種形式并舉"的原則。

基層中心供銷社。有較強(qiáng)實(shí)力的基層供銷社，可以通過"以大帶小"、"以強(qiáng)并弱"等辦法，確立"中心社+分社"的體制。有條件的可以吸納專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，組建基層供銷合作社聯(lián)合社。解決基層供銷社"散、小、虧"問題，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。如內(nèi)蒙古鄂托克前旗二道川基層供銷社。

專業(yè)合作社聯(lián)合社?；鶎庸╀N社空白或名存實(shí)亡，但專業(yè)合作社有一定數(shù)量和規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)需要和可能，引導(dǎo)推進(jìn)專業(yè)合作社的聯(lián)合，確立"專業(yè)社聯(lián)合社+分社"的體制，使之成為縣級(jí)供銷合作社的成員社。如鹽池縣高沙窩、麻黃山供銷社。

農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。對(duì)于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的基層供銷社，可以采取與鄉(xiāng)村組織或其他社會(huì)法人聯(lián)辦、供銷社干部職工領(lǐng)辦、鄉(xiāng)村能人領(lǐng)辦等多種方式，組建農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，并在村一級(jí)創(chuàng)辦為農(nóng)服務(wù)社，確立"服務(wù)中心+服務(wù)社"的體制。如青銅峽市葉升鎮(zhèn)正閘村綜合服務(wù)社、中寧縣余丁鄉(xiāng)永興村綜合服務(wù)社。

重建、新建基層供銷社。對(duì)于改制后靠出租資產(chǎn)維持的基層供銷社，其剩余資產(chǎn)由縣級(jí)供銷合作社代行所有者職能?？h級(jí)供銷合作社要以其剩余資產(chǎn)作為引導(dǎo)資金，吸收原供銷社干部職工、農(nóng)民、涉農(nóng)組織以及社會(huì)工商資本入股，采取股份合作制或股份制的辦法，重建基層供銷社。在重建工作中，要重視吸收農(nóng)民社員參與基層供銷社的管理，建立與農(nóng)民的利益連結(jié)機(jī)制。在沒有基層社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如紅寺堡開發(fā)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)等），要通過改造專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)、村級(jí)綜合服務(wù)社，轉(zhuǎn)變成為基層社。

縣級(jí)社是基層社的聯(lián)合社，是基層供銷社改造重組工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。基層供銷社改造重組的成敗，關(guān)鍵在縣級(jí)社。因此，縣級(jí)社要發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起基層社改革發(fā)展的重任，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)基層社改革發(fā)展的總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐個(gè)剖析，不搞"一刀切"和"一個(gè)模式"，確保基層社改革與發(fā)展順利進(jìn)行。

（二）以參與和實(shí)施"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為契機(jī)，推進(jìn)"四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系"建設(shè)

參與"萬村千鄉(xiāng)市場工程"有利于供銷社開拓農(nóng)村市場，有利于基層社的激活和改造，有利于鞏固和恢復(fù)供銷社在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)地位。因此，要通過廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識(shí)到，"萬村千鄉(xiāng)市場工程"對(duì)于我區(qū)供銷社做好新時(shí)期為農(nóng)服務(wù)工作，并借此推進(jìn)區(qū)社"六代會(huì)"提出的"四大經(jīng)營體系"建設(shè)，壯大自身實(shí)力，取得新發(fā)展，重樹社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)供銷合作社"二次創(chuàng)業(yè)"具有十分深遠(yuǎn)的意義。我們必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，把參與和實(shí)施"萬村千鄉(xiāng)"市場工程建設(shè)作為一項(xiàng)事業(yè)來抓緊、抓好。目前，區(qū)社要繼續(xù)按照商務(wù)廳規(guī)劃，認(rèn)真指導(dǎo)市縣供銷社及其基層社迅速行動(dòng)起來，積極參與實(shí)施"萬村千鄉(xiāng)市場工程"，以"萬村千鄉(xiāng)市場工程"為載體，以農(nóng)資為先行，加快推進(jìn)連鎖化農(nóng)家店的建設(shè)或改造進(jìn)度（近期主要是抓緊完成選點(diǎn)掛牌工作）。特別是中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資有限公司要認(rèn)真研究，精心謀劃，抓緊組織實(shí)施，爭取盡快打開局面，逐步形成以中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資有限公司為龍頭、市縣農(nóng)資企業(yè)為地區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)；圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流，創(chuàng)建供銷社的商品品牌，建立以農(nóng)產(chǎn)品購銷、加工（對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分撿、加工、包裝,提高產(chǎn)品附加值，擺脫一收一賣的純"經(jīng)紀(jì)"行為）、配送企業(yè)和批發(fā)市場為龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地為依托，上連市場、下連農(nóng)戶的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò);按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，構(gòu)建回收、加工、利用為一體的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，通過搭建"網(wǎng)絡(luò)對(duì)接"流通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)日用消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，從而有效地解決農(nóng)村不方便消費(fèi)、不安全消費(fèi)、不經(jīng)濟(jì)消費(fèi)以及農(nóng)副土特產(chǎn)品的"賣難"問題，促進(jìn)農(nóng)村商品流通，服務(wù)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）積極開展測土配方施肥工作，努力提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏科學(xué)施肥知識(shí)，農(nóng)民盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象十分普遍。這不僅造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，而且?guī)韲?yán)重的環(huán)境污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，而且直接影響春耕生產(chǎn)和農(nóng)民增收。建議由寧夏中農(nóng)金合公司牽頭協(xié)調(diào)，各市縣供銷社組織，農(nóng)資企業(yè)、莊稼醫(yī)院和村級(jí)綜合服務(wù)站參與，會(huì)同農(nóng)技部門廣泛開展測土配方施肥宣傳、推廣活動(dòng)，向農(nóng)民傳授合理施肥和識(shí)別真假肥料常識(shí)，努力營造推廣應(yīng)用測土配方施肥的良好社會(huì)氛圍。寧夏中農(nóng)金合公司要積極主動(dòng)與農(nóng)技部門聯(lián)系，充分利用農(nóng)技部門測土配方成果，委托工廠加工寧夏分地區(qū)、分作物品種的專用肥，為配方施肥提供切實(shí)有力的資源保障。促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)用肥，降低成本，改變傳統(tǒng)的粗放施肥方式，提高化肥有效使用效率，提升全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）提高信息服務(wù)水平，拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道

一是"寧夏農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)"要發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過農(nóng)產(chǎn)品供求信息、市場動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科技信息，在指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)購銷上發(fā)揮積極作用。二是區(qū)社信息中心要指導(dǎo)市、縣(區(qū))供銷社加強(qiáng)信息服務(wù)工作，建立和完善信息的采集、整理、制度，積極開展大宗農(nóng)副產(chǎn)品的市場預(yù)測預(yù)報(bào)，原創(chuàng)：提高信息開發(fā)利用水平。三是要引導(dǎo)和幫助基層社建設(shè)信息服務(wù)站，加大信息網(wǎng)絡(luò)延伸工作力度，擴(kuò)大信息覆蓋面，并以基層信息服務(wù)站為依托，進(jìn)一步做好向?qū)I(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、營銷大戶、加工企業(yè)和農(nóng)民提供市場信息服務(wù)，幫助其推銷農(nóng)副產(chǎn)品。四要加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，吸納基層社主任、副主任和各農(nóng)合會(huì)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任骨干信息員，建立、健全基層信息員制度。五是要積極創(chuàng)造條件把網(wǎng)上傳輸手段與利用各種媒體和其它傳統(tǒng)的傳輸手段結(jié)合起來，通過電視、廣播、村級(jí)綜合服務(wù)站、信息欄、不定期信息刊物以及發(fā)揮村干部、信息員作用，及時(shí)將信息傳遞到農(nóng)民手中，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，增加農(nóng)民收入。

（五）加強(qiáng)基層供銷社會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作

針對(duì)基層社會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，各縣供銷社要從大局出發(fā)，重視和支持會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)基層供銷社會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定隊(duì)伍，充實(shí)人員，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映供銷社經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和經(jīng)營成果，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)了解供銷社工作，有效地?cái)U(kuò)大供銷社的社會(huì)影響，提高供銷社的社會(huì)地位，為供銷社的改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。區(qū)社財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門要依據(jù)《供銷社財(cái)務(wù)報(bào)表制度》和《供銷社統(tǒng)計(jì)制度》的規(guī)定，制訂財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施細(xì)則，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（六）加強(qiáng)宣傳，推廣典型，以點(diǎn)帶面

區(qū)社和市縣聯(lián)社要善于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)一批代表供銷社改革發(fā)展方向、效果顯著的基層供銷社典型，在全系統(tǒng)加以宣傳和推廣，用典型引路的辦法，鼓舞和推動(dòng)其它市縣區(qū)基層社工作，提升供銷社的形象，擴(kuò)大供銷社的社會(huì)知名度。如鹽池縣的高沙窩供銷社和麻黃山供銷社及馬兒莊供銷社、青銅峽市的峽口鎮(zhèn)供銷社、滑石溝分銷店、中寧縣的永興村綜合服務(wù)社、惠農(nóng)縣的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

（七）加強(qiáng)基層社隊(duì)伍建設(shè)

在開展基層社改造重組中，要高度重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要從基層實(shí)際出發(fā)，重視引進(jìn)包括農(nóng)民購銷大戶、種養(yǎng)大戶中懂經(jīng)營、會(huì)管理、有事業(yè)心的優(yōu)秀分子，改變基層社隊(duì)伍的人員、知識(shí)結(jié)構(gòu)。要十分重視基層社員工專業(yè)化、職業(yè)化教育，通過舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)等，為基層社在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟提供智力支撐和人才保障。

（八）振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層社工作的責(zé)任感、緊迫感