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篇1

關(guān)鍵詞：滯銷樓盤產(chǎn)生原因理念與技巧

由于各種各樣的原因，房地產(chǎn)新樓盤銷售中途受阻，形成樓盤“滯銷”。這種現(xiàn)狀的形成對(duì)房開(kāi)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)致命打擊。如何解決樓盤滯銷問(wèn)題，使銷售重新納入正常的軌道，對(duì)于開(kāi)發(fā)商是迫在眉睫。滯銷樓盤可以粗淺地解釋為銷售不暢的樓盤。樓盤滯銷嚴(yán)重影響著開(kāi)發(fā)商的資金回籠速度，一旦處置不好，后果將不堪設(shè)想。

一、樓盤滯銷的產(chǎn)生原因

1.市場(chǎng)調(diào)研粗淺、營(yíng)銷失誤。項(xiàng)目前期，開(kāi)發(fā)商沒(méi)有認(rèn)真做市場(chǎng)調(diào)研盲目上馬，導(dǎo)致完工后，樓盤自身存在著這樣或那樣的毛病，消費(fèi)者難以接受，從而影響樓盤的銷售。主要問(wèn)題如下：(1)定位偏差：有的開(kāi)發(fā)商不重視前期市場(chǎng)調(diào)研和營(yíng)銷策劃，產(chǎn)品定位偏離目標(biāo)顧客，造成產(chǎn)品銷售不暢。主要有定位過(guò)高、定位過(guò)寬、定位超前的問(wèn)題。(2)設(shè)計(jì)問(wèn)題：建筑產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計(jì)是建立在目標(biāo)市場(chǎng)確認(rèn)的基礎(chǔ)上根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)制定的，否則就會(huì)受到其他替代產(chǎn)品的威脅。在營(yíng)銷失誤方面：(1)銷售沒(méi)有全程策劃：所謂的全程策劃是指銷售商從設(shè)計(jì)規(guī)劃開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目的建筑風(fēng)格、平面設(shè)計(jì)，客戶定位等均和開(kāi)發(fā)商一起完成。朝向，采光、樓層較差的單元一般在開(kāi)盤時(shí)就首先以低價(jià)格推出，這種方式容易被買家接受，一些較差的單元留到最后賣困難會(huì)大得多。(2)樓盤推出時(shí)機(jī)不當(dāng)：房地產(chǎn)投放市場(chǎng)也應(yīng)該具備：“天時(shí)、地利、人和”，天時(shí)好就是要恰當(dāng)?shù)乩煤暧^環(huán)境和推出樓盤的時(shí)機(jī)，認(rèn)清大勢(shì)隨行就市在地利與人和都到位的條件下，將產(chǎn)品在此最佳的機(jī)會(huì)點(diǎn)拋出，以取得最好的銷售業(yè)績(jī)。(3)營(yíng)銷推廣不利。能否采取較為合理的推廣手段也將直接影響到產(chǎn)品的銷路，如果沒(méi)有有效的推廣手段，就很難打開(kāi)產(chǎn)品市場(chǎng)。

2.開(kāi)發(fā)商缺乏實(shí)力、新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)。開(kāi)發(fā)商作為項(xiàng)目的實(shí)施者，是否具有實(shí)力，是影響房地產(chǎn)銷售進(jìn)度的一個(gè)重要問(wèn)題。房地產(chǎn)屬于特殊商品，具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、資金回收慢等特點(diǎn)。而有些開(kāi)發(fā)商在投資運(yùn)作過(guò)程中由于資金不到位，沒(méi)有充足的資金來(lái)保障項(xiàng)目工程的順利進(jìn)行，影響了工程進(jìn)度，延緩樓盤交接的時(shí)間，造成客戶投訴，進(jìn)而影響產(chǎn)品的銷路。從顧客角度來(lái)說(shuō)，有的客戶對(duì)于落成的現(xiàn)房缺乏想象空間，反而去追捧那些精美的樓書上吹鼓的更超前更高檔、更有想象空間的期樓。這種這山望著那山高的消費(fèi)心態(tài)，加上顧客會(huì)貨比三家，也是滯銷的主要原因之一。

3.缺乏品牌意識(shí)?！凹惫钡乃季S方式和行動(dòng)取向，企業(yè)的成功和發(fā)展是建立在消費(fèi)者的基礎(chǔ)上的，顧客是企業(yè)的衣食父母，只有顧客認(rèn)可你并購(gòu)買你所生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)才有利潤(rùn)，才能發(fā)展。但是，有的開(kāi)發(fā)商看到市場(chǎng)需求旺盛，想撈一把就走，這種做法是不可取的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有1000億“豆腐渣”工程，與這種“急功近利”的思維方式和行動(dòng)取向有很大的關(guān)系。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，開(kāi)發(fā)商不重視質(zhì)量而講速度，不注重樓盤和企業(yè)品牌的樹立，當(dāng)然影響樓盤銷售。

二、滯銷樓盤的銷售理念與技巧

1.重新定位產(chǎn)品與市場(chǎng)。(1)改進(jìn)產(chǎn)品功能：有的樓盤滯銷，是由于戶型結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重功能缺陷。因?yàn)?，很少有人?huì)花巨資買一套使用極不方便的房子。這其實(shí)也是全國(guó)空置房面積年年增加的重要原因。如某高檔小區(qū)，20套原本看好的四房卻成了庫(kù)存，開(kāi)發(fā)商聘請(qǐng)營(yíng)銷策劃人員，經(jīng)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)原來(lái)不少客戶認(rèn)為，該戶型房間太多而臥室面積又普遍偏小，于是營(yíng)銷策劃人員建議開(kāi)發(fā)商將其改為三房，果然很快售磬。改進(jìn)產(chǎn)品這一方式對(duì)寫字樓和商鋪來(lái)說(shuō)，運(yùn)用較多。但住宅產(chǎn)品戶型的改動(dòng)一般是大面積改小、小面積改大等。(2)市場(chǎng)重新定位：一般是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，才能維持持續(xù)銷售期。如南山金融中心，原名“輝煌大廈”，在停工三年之后世聯(lián)介入，世聯(lián)所做的第一件事也是市場(chǎng)重新定位，經(jīng)調(diào)查得知，該項(xiàng)目的周邊，是一批中小企業(yè)主，就是該項(xiàng)目的目標(biāo)顧客。因此，世聯(lián)針對(duì)這些客戶的特點(diǎn)，建議開(kāi)發(fā)商對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了改進(jìn)，如取消集中空調(diào)、將面積變小，并編寫了一本《完全工作手冊(cè)》，在該手冊(cè)里，詳細(xì)列出了在該棟大廈辦企業(yè)的種種優(yōu)勢(shì)，如周邊有哪些政府部門、有哪些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、有哪些酒樓、周邊商家的服務(wù)范圍，甚至給出這些部門、商家的電話號(hào)碼、聯(lián)系方式等內(nèi)容，甚至告知買家在該大廈辦公，周末是否必須付空調(diào)費(fèi)這些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題。最后，僅憑這樣一本手冊(cè)就完成了銷售。

2.采用降價(jià)與廣告策略、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段。降價(jià)是處理滯銷樓盤的一個(gè)最常見(jiàn)的方法，也是開(kāi)發(fā)商和商用得最多的一種方式。降價(jià)有多種方式，有的是明降，如廣告大降價(jià)、大讓利；有的是暗降，即隱性降價(jià)。如降低首期款、送裝修套餐、送家電套餐、免若干年的物業(yè)管理費(fèi)、送花園、送綠化等，這些頗具人情味的降價(jià)方式所起的作用非常有效。但降價(jià)有利也有弊。首先是開(kāi)發(fā)商損失利潤(rùn)；其次是損害前期購(gòu)買者利益，讓他們覺(jué)得不平衡，從而傷害開(kāi)發(fā)商品牌形象。因此，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)慎重對(duì)待。有些樓盤價(jià)格降到極限、廣告的投入也很大，但依然無(wú)人理睬，這時(shí)就要換一種思維方式，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，以達(dá)到銷售的目的。深圳的“福源花園”二期就是一個(gè)成功的例子?！案Ｔ椿▓@”位于保稅區(qū)旁，優(yōu)點(diǎn)是周圍環(huán)境安靜，缺點(diǎn)是位置較偏，不太引人注意。二期尾盤銷售時(shí)曾有過(guò)幾次降價(jià)，均價(jià)每平方米降至4900多元，廣告也打了不少，但市場(chǎng)幾乎沒(méi)有反應(yīng)。采用試住這一方式后，僅兩周時(shí)期便完成了銷售，55套住宅全部售出，同時(shí)單位售價(jià)比原來(lái)上漲了15%。

3.制定目標(biāo)各個(gè)擊破。對(duì)于剩下的尾樓，開(kāi)發(fā)商與專業(yè)策劃人員仔細(xì)研究，對(duì)每一套剩下的房子都進(jìn)行仔細(xì)研究，與周圍樓盤比較，提煉出其優(yōu)點(diǎn)，找出缺點(diǎn)，制定詳細(xì)的突圍計(jì)劃，會(huì)提高銷售的成功率。如“碧天云”項(xiàng)目可以說(shuō)是以此方法處理尾盤的一個(gè)典型代表?！氨烫煸啤蔽挥诒杯h(huán)路以北，是深圳市近幾年來(lái)最有特色住宅項(xiàng)目之一，其獨(dú)特的嶺南建筑風(fēng)格在深圳住宅市場(chǎng)可以稱得上是獨(dú)樹一幟，外立面十分引人注目，開(kāi)發(fā)商因有前面的“碧荔花園”的成功，因此，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目非常樂(lè)觀，寄予的希望頗高。但盲目樂(lè)觀的結(jié)果是“碧天云”的銷售一波三折，前三個(gè)月只賣出100多套，后勁跟不上，出現(xiàn)一個(gè)滯銷期。開(kāi)發(fā)商聘請(qǐng)了專業(yè)程度較高的商聯(lián)合銷售，由賣名字、賣風(fēng)格，轉(zhuǎn)為賣生活、賣實(shí)質(zhì)、賣功能的策略，共同制定了認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)各個(gè)擊破的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，對(duì)每一套剩下的房子都進(jìn)行仔細(xì)研究，這樣售樓小姐在介紹時(shí)，優(yōu)缺點(diǎn)清楚，成功率大幅提高。

參考文獻(xiàn)：

篇2

（1）盡地闡述了產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中，哪些因素對(duì)產(chǎn)品的成本產(chǎn)生影響。具體情況如下：若當(dāng)月需求不能得到滿足，顧客可在后續(xù)某月得到滿足，但公司需對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行打折，這就需要考慮產(chǎn)品的缺貨成本。

（2）闡述了降價(jià)促銷的策略。利用第一個(gè)項(xiàng)內(nèi)容數(shù)學(xué)模型和計(jì)算的基礎(chǔ)上，可以得出降價(jià)促銷方案的利潤(rùn)值。通過(guò)計(jì)算，所得結(jié)論是：雖然降價(jià)促銷可以使得總成本降低，可降低幅度不大，同時(shí)卻交大幅度地降低產(chǎn)品的總銷售額，使得降價(jià)促銷時(shí)產(chǎn)品的總利潤(rùn)亦隨之減少了。因此，從最大利潤(rùn)角度考慮，舍去促銷方案，即得到所得到的產(chǎn)銷方案就是最優(yōu)的。

關(guān)鍵詞：多元函數(shù)條件極值；最小成本；最大利潤(rùn)；LINGO

一、多元函數(shù)條件極值的問(wèn)題

求函數(shù)z=f（x，y） （1）

在條件 （2）

下的取得條件極值的條件。

若是在P0（x0，y0）處取得條件極值，必滿足方程（2），

（3）

方程（2）可確定一個(gè)隱函數(shù)y=φ（x），代入（1）

z=f[x，φ（x），] （4）

函數(shù)（1）在P0（x0，y0）取得條件極值，相當(dāng)于函數(shù)（4）在x=x0處取得無(wú)條件極值。

據(jù)一元函數(shù)取得極值的必要條件有

（5）

由（2）式有

代入到第（5）式有

（6）

由討論可知，（3）與（6）便是函數(shù)在點(diǎn)（x0，y0）取得條件極值的必要條件，我們作適當(dāng)?shù)淖冃巍?/p>

令，有

這三個(gè)式子恰好是函數(shù)

的三個(gè)偏導(dǎo)數(shù)在點(diǎn)（x0，y0）的值。

1.產(chǎn)銷問(wèn)題

表1 產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)估計(jì)值（件）

7月初人數(shù)為12，每月工作21天，每天工作8小時(shí)，工人每個(gè)月加班時(shí)間不得超過(guò)10個(gè)小時(shí)。7月初的庫(kù)存量為400臺(tái)。銷售價(jià)格為260元/件。銷售特點(diǎn)是，如果當(dāng)月的需求不能得到滿足，顧客愿意等待該需求在后續(xù)的某個(gè)月內(nèi)得到滿足，但公司需要對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行打折，可以用缺貨損失來(lái)表示。12月末的庫(kù)存為0。

表2 產(chǎn)品各項(xiàng)成本費(fèi)用

（1）建立數(shù)學(xué)模型并制定出一個(gè)成本最低、利潤(rùn)最大的最優(yōu)產(chǎn)銷方案；

（2）公司銷售部門預(yù)測(cè)：在計(jì)劃期內(nèi)的某個(gè)月進(jìn)行降價(jià)促銷，當(dāng)產(chǎn)品價(jià)格下降為240元/件時(shí)，則接下來(lái)的兩個(gè)月中6%的需求會(huì)提前到促銷月發(fā)生。試就7月份（淡季）促銷和11月份（旺季）促銷兩種方案以及不促銷最優(yōu)方案（1）進(jìn)行對(duì)比分析，選取最優(yōu)的產(chǎn)銷規(guī)劃方。

2.問(wèn)題分析

通過(guò)分析，該題可以歸結(jié)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的非線性規(guī)劃問(wèn)題，根據(jù)該題目所列的約束條件和決策變量，列出目標(biāo)函數(shù)，將該題目轉(zhuǎn)化為一個(gè)數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，進(jìn)行分析和討論。建立了一個(gè)針對(duì)多變量求解目標(biāo)函數(shù)最小成本的非線性規(guī)劃模型。并在一定假設(shè)的條件下，應(yīng)用lingo軟件對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)的分析及求解。

3.模型假設(shè)

（1）認(rèn)為產(chǎn)品的銷售價(jià)格、預(yù)計(jì)需求量以及各種成本因素不受市場(chǎng)供需或其他因素的影響而出現(xiàn)變化。

（2）當(dāng)月的產(chǎn)品不產(chǎn)生庫(kù)存費(fèi)。

（3）可認(rèn)為各個(gè)月的招聘人和解聘人之間是相互無(wú)關(guān)的變量，各自獨(dú)立，忽略工人的病假和事假情況。

（4）假設(shè)題中七月初的工人數(shù)為前一月月末的工人人數(shù)。

4.變量符號(hào)

5.模型分析

首先對(duì)此存在外包情況進(jìn)行定量分析，將所得結(jié)果與雇傭工人生產(chǎn)產(chǎn)品的單件成本對(duì)比，根據(jù)成本最小化原則進(jìn)行取舍。計(jì)算以雇傭工人方式生產(chǎn)一件產(chǎn)品最大成本為：

最大成本=原料成本+缺貨損失+勞動(dòng)力花費(fèi)：

最大成本=100+20+（50+100）*1.6÷（32*8）+1.6*18=150.23元小于外包成本的200元，舍去外包情況。

二、總結(jié)

此產(chǎn)銷數(shù)學(xué)模型的優(yōu)點(diǎn)為：

1.建立模型簡(jiǎn)單易懂，容易編程。

2.模型注重效率的提高，通過(guò)的數(shù)據(jù)的篩選，用matlab軟件大大減少了處理數(shù)據(jù)的時(shí)間。

3.在分析不同年份并且不完整數(shù)據(jù)的時(shí)候，從大的方面開(kāi)始處理，然后再一步步細(xì)化，直到分的很詳細(xì)為止，討論問(wèn)題的方法簡(jiǎn)潔易懂，具有很高的可讀性。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的分立是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求

長(zhǎng)期以來(lái)，人們往往將財(cái)務(wù)簡(jiǎn)單地等同于會(huì)計(jì)核算，認(rèn)為財(cái)務(wù)的任務(wù)就是記帳，是一種簡(jiǎn)單工作，這是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)全民所有制的企業(yè)組織形式下，企業(yè)的各種生產(chǎn)銷售都在嚴(yán)格的計(jì)劃控制下，企業(yè)只需按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)銷售。在這種企業(yè)管理制度下，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門沒(méi)有動(dòng)力，也可以說(shuō)不需要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的效率和效益、資金來(lái)源的效率與效益，甚至企業(yè)的利潤(rùn)多少進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計(jì)，只需按國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度將企業(yè)發(fā)生的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)確反映、記錄下來(lái)即可。

隨著企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的變化，財(cái)務(wù)的職責(zé)也悄悄發(fā)生著巨大的變化，從在一個(gè)公司整體組織結(jié)構(gòu)中的地位與作用來(lái)看，它已經(jīng)從一種職能發(fā)展成為一種綜合管理，從簡(jiǎn)單會(huì)計(jì)記錄發(fā)展成以會(huì)計(jì)記錄為基礎(chǔ)，對(duì)公司資金籌集、調(diào)度、使用、分配進(jìn)行全面最優(yōu)化管理。

把現(xiàn)代會(huì)計(jì)劃分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的主要使用者是處于企業(yè)“外部”的利害關(guān)系者，如投資人、債權(quán)人等。管理會(huì)計(jì)的主要使用者是企業(yè)內(nèi)部的管理層及員工。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離決定了企業(yè)外部信息使用者同企業(yè)內(nèi)部信息使用者具有不同的要求。管理會(huì)計(jì)所關(guān)注的是信息質(zhì)量特征的相關(guān)性，它不受傳統(tǒng)會(huì)計(jì)觀念與模式的限制，可以自由地引進(jìn)各種科學(xué)預(yù)測(cè)方法，通過(guò)預(yù)測(cè)、決策、控制、分析、考核各種手段來(lái)提高會(huì)計(jì)信息的有用性。科學(xué)的企業(yè)管理離不開(kāi)科學(xué)的決策，而科學(xué)決策的目的在于效益的提高，現(xiàn)代企業(yè)必須強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)，設(shè)立單獨(dú)的管理會(huì)計(jì)部門。因此，企業(yè)體制中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的分立是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)管理市場(chǎng)化途徑

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中介化和管理會(huì)計(jì)企業(yè)化

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中介化是指將原隸屬于企業(yè)，主要從事經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、記錄、記量和報(bào)告等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)人員，剝離為獨(dú)立于企業(yè)和政府之外的“第三者”。它們對(duì)委托者負(fù)責(zé)，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，通過(guò)提供財(cái)務(wù)、成本和財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任信息，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者的受托責(zé)任完成情況，履行會(huì)計(jì)反映的職能。中介化以后的會(huì)計(jì)人員成為類似于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理人員。

管理會(huì)計(jì)企業(yè)化是指原隸屬于企業(yè)的從事非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)徹底擺脫政府和企業(yè)“雙重”管理體制的束縛，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)角色的“回歸”。使其個(gè)人利益與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益掛鉤．有效運(yùn)用利益驅(qū)動(dòng)規(guī)律為企業(yè)管理出謀劃策，不斷向企業(yè)管理當(dāng)局提供有助于提高經(jīng)濟(jì)效益的會(huì)計(jì)管理信息，以充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用。

(二)組建具有獨(dú)立法人資格的會(huì)計(jì)服務(wù)公司

會(huì)計(jì)服務(wù)公司是以建立會(huì)計(jì)人才資源有限責(zé)任或合伙公司為依托，以真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)，以改革和加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作、全面規(guī)范會(huì)計(jì)行為為途徑，將會(huì)計(jì)人才全面推向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化管理，逐步建立“公司統(tǒng)管、社會(huì)招聘、單位用人、工酬分離、風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)業(yè)、主業(yè)自律、政府統(tǒng)管、全面規(guī)范”的會(huì)計(jì)人員管理體制。

三、會(huì)計(jì)體制市場(chǎng)化的可行性分析

首先，會(huì)計(jì)活動(dòng)為提供勞務(wù)、技術(shù)信息的活動(dòng)，必定能形成自己的市場(chǎng)，優(yōu)化會(huì)計(jì)人才資源、合理配置，并與生產(chǎn)資料市場(chǎng)、消費(fèi)品、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等共同組成社會(huì)主義的市場(chǎng)體系。在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查及后續(xù)教育工作進(jìn)行管理，加大對(duì)違紀(jì)人員的懲罰力度，這樣會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技術(shù)水平一定會(huì)上新臺(tái)階。

篇4

論文關(guān)鍵詞：信用政策；信用決策；定量分析

收賬政策是指客戶超過(guò)信用期限而仍未付款時(shí)企業(yè)采取的收賬策略，是當(dāng)客戶未按事先約定在信用期內(nèi)付款時(shí)企業(yè)所采取的事后補(bǔ)救方法。收賬政策會(huì)影響利潤(rùn)。當(dāng)企業(yè)采取積極的收賬政策時(shí)，會(huì)減少應(yīng)收賬款及壞賬損失，但有可能增加收賬成本；反之，如果采取消極的收賬政策，會(huì)增加應(yīng)收賬款占用額和壞賬損失?？梢?jiàn)，信用政策的好壞直接關(guān)系到應(yīng)收賬款的回收，從而影響企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)良狀況，進(jìn)而影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)狀

“三角債”是有“中國(guó)特色”的現(xiàn)象，在20世紀(jì)90年代時(shí)企業(yè)“賴賬”成風(fēng)，以至于在文藝界現(xiàn)了“黃世仁求楊白勞還債”的小品，辛辣地諷刺了當(dāng)時(shí)的社會(huì)信用狀況。盡管國(guó)家也曾下大力氣整治過(guò)“三角債”問(wèn)題，但如今企業(yè)的應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀依然是應(yīng)收賬款居高不下，企業(yè)缺乏管理力度。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，企業(yè)問(wèn)的“三角債”規(guī)模截止到2002年6月末，企業(yè)應(yīng)收賬款凈額1．53萬(wàn)億元，比上年同期增加3．5％，增幅比5月份提高了0．3個(gè)百分點(diǎn)。另外，國(guó)內(nèi)不少企業(yè)日常對(duì)應(yīng)收賬款的管理只限于數(shù)量方面，而對(duì)其賬齡、應(yīng)收賬款成本、客戶信用等級(jí)等資料不予計(jì)算分析，使得賬齡超過(guò)3、4年的應(yīng)收賬款大有所在。很多早可作為壞賬處理的應(yīng)收賬款也不處理，怕影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)，于是乎壞賬越來(lái)越多，賬齡也越來(lái)越長(zhǎng)了。與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家差距較大。我國(guó)企業(yè)平均壞賬率是5％～10％，賬款拖欠期平均是90多天，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)，平均壞賬率是0．25％一0．5％，賬款拖欠期平均是7天，相差10多倍。與此同時(shí)，美國(guó)企業(yè)的賒銷比例高達(dá)90％以上，而我國(guó)只有20％。

二、企業(yè)信用決策模型

(一)信用收益

應(yīng)收賬款的信用收益就是通過(guò)賒銷擴(kuò)大商品產(chǎn)品銷售所獲得的增量收益，通常表現(xiàn)為賒銷收入所提供的邊際貢獻(xiàn)。計(jì)算公式為：

信用收益=賒銷收入凈額*邊際貢獻(xiàn)率=賒銷收入凈額*(1-變動(dòng)成本率)

(二)信用成本

應(yīng)收賬款的信用成本就是因?yàn)橘d銷形成應(yīng)收賬款所帶來(lái)的增量成本，它由應(yīng)收賬款的持有成本、壞賬成本、折扣成本和管理成本構(gòu)成。

信用成本=持有成本+壞賬成本+折扣成本+管理成本

1．持有成本(holdingcost)~稱機(jī)會(huì)成本，是指企業(yè)把資金投放在應(yīng)收賬款上所喪失的潛在最大收益，它與企業(yè)維持賒銷業(yè)務(wù)所需要的資金數(shù)量和資金成本率(可用有價(jià)證券收益率表示)有關(guān)，一般可按下列公式計(jì)算：

應(yīng)收賬款的持有成本=維持賒銷業(yè)務(wù)所需要的資金*資金成本率

=應(yīng)收賬款平均余額*變動(dòng)成本率*資金成本率

2．壞賬成本(1osscredilcost)是指應(yīng)收賬款無(wú)法收回給企業(yè)帶來(lái)的損失，它與賒銷收入呈正比關(guān)系。計(jì)算公式為：應(yīng)收賬款的壞賬成本=賒銷收入凈額*預(yù)期壞賬損失率

3．折扣成本(discountingcost)是指企業(yè)為鼓勵(lì)客戶早日付款采用現(xiàn)金折扣方式銷售商品產(chǎn)品而給予購(gòu)貨方的現(xiàn)金折扣金額，它與賒銷收入、現(xiàn)金折扣比率成正比關(guān)系。計(jì)算公式為：應(yīng)收賬款的折扣成本=賒銷收入凈額×現(xiàn)金折扣比率

4．管理成本(nlanagementcost)是指企業(yè)為了進(jìn)行應(yīng)收賬款管理而發(fā)生的成本，如對(duì)客戶的資信調(diào)查費(fèi)用、應(yīng)收賬款薄記費(fèi)用、收賬費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用，它與應(yīng)收賬款數(shù)量不呈正相關(guān)關(guān)系，一般可以根據(jù)有關(guān)歷史資料測(cè)算。

(三)信用凈收益

信用凈收益就是應(yīng)收賬款信用收益與信用成本的差額，表現(xiàn)為企業(yè)通過(guò)賒銷所帶來(lái)的增量?jī)羰找妗Ｓ?jì)算公式為：信用凈收益=信用收益一信用成本

(四)決策規(guī)則

在一項(xiàng)賒銷業(yè)務(wù)或者信用條件中，若信用凈收益≥0，則采納；反之，若信用凈收益

三、企業(yè)信用決策模型應(yīng)用

(一)是否提供信用以及信用額度確定的決策

企業(yè)在信用標(biāo)準(zhǔn)擬定后，還必須確定相應(yīng)的信用限額，以便在客戶提出信用訂單時(shí)，對(duì)此作出拒絕與接受的信用決策。在進(jìn)行此類決策時(shí)，主要考慮的問(wèn)題是企業(yè)提供商業(yè)信用后所取得的信用收益能否彌補(bǔ)相應(yīng)的信用成本。如果信用凈收益大于或等于零，則可以接受賒購(gòu)訂單；反之，則應(yīng)拒絕提供信用。

[例1]甲公司生產(chǎn)銷售A產(chǎn)品，單位售價(jià)100元，變動(dòng)成本率為50％。公司依據(jù)信用標(biāo)準(zhǔn)所確定的客戶信用等級(jí)見(jiàn)表1所示?，F(xiàn)收到乙公司50件賒購(gòu)訂單。經(jīng)評(píng)估，乙公司的信用等級(jí)確定為Ⅱ級(jí)。假設(shè)有價(jià)證券的收益率為12％。公司應(yīng)否接受此訂單?公司最低可接受的訂單數(shù)量是多少?

[解析]1．計(jì)算50件賒購(gòu)訂單的信用凈收益

信用收益=50xlOOx(1—50％)=2500(元)

信用成本=持有成本+壞賬成本+折扣成本+管理成本=(50×1O0+360)x60x50％xl2％口50×1O0×10％+0+2340=2890(元)

信用凈收益=2500—2890=-390(元)

公司應(yīng)當(dāng)拒絕接受此賒購(gòu)訂單

2．計(jì)算公司可接受的最低賒購(gòu)訂單(設(shè)最低賒銷量為X件)，則有：

信用收益=x·lOOx(1—5o％)=50·x

信用成本-(x·100+360)x60x50％x12％+x·l00xl0％+0+2340=11·x+2340令：信用收益=信用成本，即50·x=l1·x+2340解之得：x=60f件)可見(jiàn)，當(dāng)x=60件時(shí)，信用收益正好等于信用成本，即60件為最低賒銷訂單。當(dāng)賒購(gòu)訂單≥60件時(shí)，可接受訂單；當(dāng)賒購(gòu)訂單

(二)信用標(biāo)準(zhǔn)和信用條件改變的決策

信用標(biāo)準(zhǔn)和信用條件改變后，會(huì)對(duì)企業(yè)的信用收益和信用成本兩個(gè)方面產(chǎn)生影響。企業(yè)在進(jìn)行此類信用決策時(shí)，仍然是通過(guò)計(jì)算、比較信用標(biāo)準(zhǔn)和信用條件變動(dòng)前后的信用收益與信用成本，并遵循信用凈收益大于或等于零且最大化原則，作出方案的選擇。

[例2]丙公司生產(chǎn)銷售B產(chǎn)品，單位售價(jià)100元，變動(dòng)成本率為50％，同期有價(jià)證券的收益率為12％。該公司目前及擬改變的信用標(biāo)準(zhǔn)和信用條件的有關(guān)資料見(jiàn)所示。公司應(yīng)否改變目前的信用標(biāo)準(zhǔn)與信用條件?應(yīng)選擇哪種方案?

[解析]1．計(jì)算目前信用標(biāo)準(zhǔn)和信用條件的信用凈收益

信用收益=1200O00x(1—50％)=600000(元)

信用成本=持有成本+壞賬成本+折扣成本+管理成本

=1200000\360*40*50％*12％+1200000×12％+0+2400=154400(元)

信用凈收益=600000—154400=445600(元)

2．計(jì)算方案I的信用凈收益

信用收益=960O00x(1—50％)=480000(元)

平均收賬期=l0*50％+30x50％=20(天)

信用成本=960000+360x20x50％x12％+960000x8％+960O00x2％x50％+l400=91000(元)

信用凈收益=480000—91000=389000元)

同理，可計(jì)算方案Ⅱ的信用凈收益為502750元(計(jì)算過(guò)程略)。

篇5

論文摘要：文章通過(guò)對(duì)服務(wù)的特點(diǎn)及分類的剖析，揭示了服務(wù)在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中的重要地位及影響，對(duì)如何做好服務(wù)工作在思想和行動(dòng)上提供了切實(shí)可行的方法及途徑。

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，人類生活水平和精神享受層次的提高，傳統(tǒng)的營(yíng)銷學(xué)中的一些基本原理需要隨之變化。日臻完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求企業(yè)營(yíng)銷必須向縱深發(fā)展，而處于企業(yè)核心地位的營(yíng)銷工作涉及到方方面面，是一個(gè)科學(xué)的完備的體系。如何深化，從何處突破，一直成為人們探索研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中服務(wù)問(wèn)題的研究尤為關(guān)鍵，服務(wù)作為一種新的營(yíng)銷杠桿，其作用和地位日趨提高和顯著，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，圖發(fā)展，必須在市場(chǎng)營(yíng)銷全過(guò)程中始終貫穿服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好服務(wù)工作。

一、服務(wù)在現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷過(guò)程中的重要地位及影響

1.首先，服務(wù)是現(xiàn)代企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)和管理技術(shù)水平已經(jīng)使各個(gè)企業(yè)之間在產(chǎn)品實(shí)體方面的差距逐步縮小到可以忽略不計(jì)的程度，能夠取得差異優(yōu)勢(shì)的只能是產(chǎn)品銷售過(guò)程中的服務(wù)范圍和質(zhì)量，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，購(gòu)買任何一家產(chǎn)品在產(chǎn)品實(shí)體方面所獲得的利益大體一致，能夠體現(xiàn)購(gòu)買到期產(chǎn)品差異只能是產(chǎn)品的銷售服務(wù)。正如美國(guó)的AMEX公司負(fù)責(zé)人所說(shuō)：服務(wù)是我們最有效的營(yíng)銷武器，它是我們?cè)谑袌?chǎng)上取得差異性優(yōu)勢(shì)的唯一途徑。

2.服務(wù)營(yíng)銷是全面深入履行現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念的有效方式之一。現(xiàn)代營(yíng)銷觀念是從以生產(chǎn)產(chǎn)品為中心的生產(chǎn)觀念到以推銷產(chǎn)品為中心的銷售觀念，最后發(fā)展到以滿足消費(fèi)者需求為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念。在此階段，消費(fèi)者需求成為企業(yè)營(yíng)銷員和營(yíng)銷活動(dòng)的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因?yàn)楫a(chǎn)品實(shí)體本身所具有的營(yíng)銷功能逐漸下降，而產(chǎn)品本身所具有的附加利益已上升到重要組成部分，提供服務(wù)的多少及質(zhì)量高低，成為消費(fèi)者感受營(yíng)銷者提供的產(chǎn)品實(shí)體質(zhì)量的重要指標(biāo)。難怪一公司總裁如是說(shuō)：我們不是賣產(chǎn)品而是賣服務(wù)。

3.通過(guò)提供良好的服務(wù)可以使企業(yè)及時(shí)得到反饋的信息。那些積極尋找現(xiàn)存和潛在顧客反饋信息的公司，發(fā)現(xiàn)他們與消費(fèi)者的密切接觸能夠?yàn)槠涮峁┚薮髷?shù)量的市場(chǎng)信息，并使其增加利潤(rùn)，這些廠商發(fā)現(xiàn)，給公司打進(jìn)電話來(lái)的消費(fèi)者所提供的不僅僅是抱怨，從中還可獲得忠告和信息。例如，廣告對(duì)促銷活動(dòng)的影響，初始銷售人員的能力，對(duì)特別商品缺陷的鑒別，產(chǎn)品壽命周期，改進(jìn)新產(chǎn)品的思路，甚至是潛在的新產(chǎn)品和服務(wù)等。

4.用服務(wù)來(lái)增加新產(chǎn)品的價(jià)值。一般情況下，為消費(fèi)者服務(wù)具有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)圓滿地答復(fù)消費(fèi)者咨詢和抱怨的功能。提高新產(chǎn)品的服務(wù)功能能提高消費(fèi)者的滿意程度，包括售前和售后。因?yàn)榉?wù)就可以被看作具有這樣的功能：與競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品差異化和增加新產(chǎn)品的價(jià)值。因此，能使公司增加新的銷售品種和增加消費(fèi)者重復(fù)購(gòu)買的可能性。根據(jù)李維特教授分析，一件新產(chǎn)品遠(yuǎn)不只是一件有形的產(chǎn)品，從購(gòu)買者的觀點(diǎn)來(lái)看，產(chǎn)品是一種承諾，是一系列的價(jià)值期望，這是產(chǎn)品的非有形部件，但它與產(chǎn)品的有形部件一樣完整。

5.服務(wù)營(yíng)銷的提出給企業(yè)帶來(lái)了巨大的組織變革，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起與生產(chǎn)銷售等并列的部門，它所承擔(dān)的服務(wù)功能貫穿于產(chǎn)品銷售的始終，同時(shí)服務(wù)的內(nèi)容要超出以往狹義的服務(wù)范疇，服務(wù)觀念應(yīng)貫徹到企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，貫徹到從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，也應(yīng)運(yùn)用到產(chǎn)品的生命周期策略中。如在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，要想方設(shè)法提高產(chǎn)品的可靠性，從而降低顧客使用產(chǎn)品的總費(fèi)用。在產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段，施以不同的相應(yīng)服務(wù)就能延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，提高銷售效果。

二、服務(wù)的特點(diǎn)及分類

服務(wù)是無(wú)形的，不易控制。因?yàn)椤翱床灰?jiàn)，摸不著”。只憑提供與接受服務(wù)的雙方自由心證。服務(wù)是一方能夠向另一方提供的的本質(zhì)上的無(wú)形的任何行動(dòng)和利益，并且不會(huì)導(dǎo)致任何所有權(quán)的產(chǎn)生，它的生產(chǎn)可能與某種物質(zhì)產(chǎn)品相聯(lián)系，也可能毫無(wú)關(guān)系。

1.服務(wù)的特點(diǎn)。

（1）無(wú)形性。產(chǎn)品與服務(wù)之間最本質(zhì)的區(qū)別在于服務(wù)的無(wú)形性，由于服務(wù)是一種行為而非物體，我們不能像感知物體一樣去看出它，品嘗、觸摸它。例如，企業(yè)營(yíng)銷服務(wù)是它的提供者針對(duì)客戶所執(zhí)行的一種行為，包括產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售等過(guò)程，雖然人們可以看見(jiàn)它，觸摸到服務(wù)的有形成分，如產(chǎn)品、包裝等，但他們并沒(méi)有真正的看見(jiàn)或觸摸到服務(wù)本身。

（2）差異性。差異性，是指服務(wù)的構(gòu)成成分及其質(zhì)量水平經(jīng)常變化，很難統(tǒng)一界定。由于服務(wù)是一種由人來(lái)執(zhí)行的行為，受許多人自身因素的影響。因此，不存在兩個(gè)完全相同的服務(wù)，通常是人與人相互作用的結(jié)果，即服務(wù)人與顧客之間相互作用的結(jié)果。所以尋找優(yōu)秀的服務(wù)員，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)等，都能不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

（3）生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間上的等一性。實(shí)物往往先生產(chǎn)、再銷售，最后消費(fèi)，它們?cè)跁r(shí)間上是有間隔的，從生產(chǎn)到消費(fèi)要經(jīng)過(guò)一系列的中間環(huán)節(jié)。服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)是同時(shí)進(jìn)行的。這里所說(shuō)的服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷費(fèi)在時(shí)間上的等一性是指服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程與消費(fèi)過(guò)程同時(shí)進(jìn)行，即服務(wù)人員提供服務(wù)于顧客時(shí)，也正是顧客消費(fèi)服務(wù)的時(shí)刻。

（4）易消失性。易消失性，是指服務(wù)產(chǎn)品不能被貯存，不能重復(fù)出售，也不能退還的特點(diǎn)。

（5）缺乏所有權(quán)。缺乏所有權(quán)，是指在服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中不涉及任何所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，既然服務(wù)是無(wú)形的又易消失，服務(wù)在交易完成后便消失了，消費(fèi)者并沒(méi)有“實(shí)質(zhì)性”的擁有服務(wù)。

2.服務(wù)的分類。(1)純有形商品。此類主要是指有形物品如鹽、肥皂、火柴等。不附帶明顯的服務(wù)。（2）伴隨著服務(wù)的有形商品。此類應(yīng)包括由伴隨著吸引顧客的一種或多種服務(wù)的有形物品，如汽車。汽車制造商在銷售汽車本身時(shí)，由于汽車技術(shù)的復(fù)雜性，制造商必須同時(shí)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)、配送、維修保養(yǎng)等服務(wù)。（3）混合性。此類包含有相同部分的產(chǎn)品和服務(wù)，例如餐飲服務(wù)，即提供食品，又提供服務(wù)。（4）伴隨有少量產(chǎn)品的服務(wù)。此類由一項(xiàng)主要服務(wù)和附加服務(wù)及輔助物品所組成。如航空乘客購(gòu)買的是運(yùn)輸?shù)姆?wù)，他們到達(dá)目的地時(shí)并沒(méi)有得到服務(wù)的有形產(chǎn)品，然而旅行包里包含了某些有形物品，像食物飲料等。（5）純服務(wù)性。此類主要是提供服務(wù)，例如教育、理發(fā)，洗熨衣物等等。三、如何做好服務(wù)工作

1．從思想上，要把服務(wù)意識(shí)貫穿到市場(chǎng)營(yíng)銷全過(guò)程。通過(guò)幾年來(lái)的營(yíng)銷實(shí)踐，使我們已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從企業(yè)經(jīng)營(yíng)末端移到前端，即產(chǎn)品銷售的競(jìng)爭(zhēng)前移到企業(yè)產(chǎn)品定位之初的競(jìng)爭(zhēng)，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)研制、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定等等，無(wú)不存在著贏得消費(fèi)者的競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須把服務(wù)意識(shí)貫穿到市場(chǎng)營(yíng)銷全過(guò)程。（1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)的定位：幫助顧客生產(chǎn)最有用產(chǎn)品。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)的定位，就是要把用戶作為經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，自覺(jué)地調(diào)整自己的觀念習(xí)慣，主動(dòng)迎合用戶，按照用戶的要求變化，不斷進(jìn)行自我調(diào)整，幫助用戶生產(chǎn)最有用的產(chǎn)品。（2）企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的定位：幫助顧客發(fā)現(xiàn)對(duì)他最有用的需求，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的演變，產(chǎn)品壽命周期在迅速縮短，因而新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成為企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基本標(biāo)志，因而更應(yīng)充分了解和研究市場(chǎng)形勢(shì)，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的變化，密切關(guān)注技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)走向，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，從而幫助顧客發(fā)現(xiàn)他最有用的需求，達(dá)到永遠(yuǎn)創(chuàng)新。（3）企業(yè)營(yíng)銷策略定位：幫助顧客購(gòu)買最合適的商品，尋找市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，合理地提高市場(chǎng)占有率覆蓋率，這是企業(yè)營(yíng)銷工作的主體內(nèi)容。而營(yíng)銷策略的實(shí)施和制定，則是內(nèi)容的具體化，因此，企業(yè)制定營(yíng)銷策略應(yīng)注重把著眼點(diǎn)放在服務(wù)上，有服務(wù)的營(yíng)銷才能滿足用戶的需要，不僅要為顧客生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，而且要幫助顧客買最合適的商品。（4）產(chǎn)品售后服務(wù)定位：沒(méi)有服務(wù)是最佳服務(wù)，所謂售后服務(wù)，主要是指產(chǎn)品交貨后的服務(wù)。經(jīng)分析，這種服務(wù)是前期工作有所欠缺，用戶不滿意的前提下進(jìn)行的，是一種被動(dòng)的服務(wù)。如果企業(yè)在售前、售中都能做好服務(wù)，那么則無(wú)需售后服務(wù)。因此把售后服務(wù)定位在沒(méi)有服務(wù)是最佳服務(wù)。

2．從行動(dòng)上真正做到“用戶至上”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，企業(yè)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是爭(zhēng)顧客，搶用戶，誰(shuí)把握了顧客，誰(shuí)就把握了市場(chǎng)，誰(shuí)贏得用戶，誰(shuí)應(yīng)占領(lǐng)了市場(chǎng)，誰(shuí)占領(lǐng)了市場(chǎng)，誰(shuí)就獲得利潤(rùn)。如何才能得到顧客的青睞，筆直認(rèn)為除了生產(chǎn)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)要提高服務(wù)質(zhì)量外，還應(yīng)有真誠(chéng)摯愛(ài)顧客的心。人總是需要各種商品的，在商品極為豐富的今天，如何使我們的商品在顧客心中占有地位，除了商品質(zhì)量?jī)?yōu)良、款式新穎，價(jià)格合理之外，就要看我們是否把顧客放在心上，即是否把顧真正當(dāng)作“上帝”，現(xiàn)代商業(yè)強(qiáng)調(diào)情感銷售，所以有識(shí)之士曾經(jīng)斷言“21世紀(jì)是銷售愛(ài)心的時(shí)代”。我們提倡“顧客至上”、“顧客是上帝”。說(shuō)到底是為了強(qiáng)調(diào)顧客在市場(chǎng)和銷售中的地位，因此，情感效應(yīng)或稱情感式銷售成為當(dāng)今市場(chǎng)營(yíng)銷中協(xié)調(diào)主顧關(guān)系的最重要的手段。

情感是對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)態(tài)度的內(nèi)心體驗(yàn)，是由外界事物是否滿足人的需要而決定的。因此，情感的不同表現(xiàn)成為需要是否獲得滿足的一種標(biāo)志。我們應(yīng)該營(yíng)造有利于顧客積極情感產(chǎn)生的環(huán)境和氛圍，使顧客產(chǎn)生特殊的情感意識(shí)，這種情感意識(shí)可以決定顧客的購(gòu)買態(tài)度和購(gòu)買選擇。

首先，對(duì)顧客的愛(ài)心表現(xiàn)在我們的語(yǔ)言上。言為心聲，當(dāng)顧客進(jìn)門時(shí)，我們應(yīng)該說(shuō)些什么，怎么說(shuō)，這是一種藝術(shù)，一門學(xué)問(wèn)。美國(guó)的營(yíng)業(yè)員對(duì)挑選商品的顧客，通常是禮貌地說(shuō)一句，“我能幫你做些什么”，而不是我們通常所說(shuō)的“你要買什么”，這樣顧客沒(méi)有馬上回答你的壓力，也沒(méi)有被冷落的感覺(jué)。

篇6

論文摘要：文章以晉城煤炭企業(yè)發(fā)展為例，分析了該市中小煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并指出了中小煤炭企業(yè)存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)對(duì)中小煤礦稅收管理的對(duì)策。

晉城市地處沁水煤田腹地，無(wú)煙煤分布廣、儲(chǔ)量大，全市含煤面積4654平方公里，占全市面積的49％，總資源儲(chǔ)量459億噸。煤炭是晉城的基礎(chǔ)能源，煤炭工業(yè)能否持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)晉城全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)系極大。近幾年來(lái)該市煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，推動(dòng)了煤炭工業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，為稅收收入的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，特別是該市企業(yè)調(diào)產(chǎn)改革效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，交通大格局的逐漸形成，城市建設(shè)步伐的日益加快，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值97、42億元，比同期增長(zhǎng)24．12％；尤其是原煤產(chǎn)量達(dá)到5087萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25．1％；洗煤產(chǎn)量1082萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22％；為稅收收入的增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、煤炭行業(yè)是稅收收入高幅增長(zhǎng)的主要支柱

20年來(lái)晉城市通過(guò)發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大煤、鐵、電、化四大支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，化資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量高速擴(kuò)張，2004年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值244．43億元，按可比價(jià)計(jì)算，比1985年增長(zhǎng)了6．2倍，年均遞增10．9％；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量明顯改善，2004年實(shí)現(xiàn)稅收42，13億元，比1985年增長(zhǎng)了36，5倍，年均遞增21．02％，每百元GDP實(shí)現(xiàn)稅收17．24元，稅收實(shí)現(xiàn)能力比1985年增加1．36倍，增加9．93元。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善為稅收的持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了不竭的動(dòng)力。

該市采礦業(yè)10年來(lái)在四個(gè)行業(yè)中的稅收比重均在50％以上，而在采礦業(yè)中，煤炭占據(jù)的比重為99．95％。如果把煤炭運(yùn)銷也算上，1996年煤炭行業(yè)稅收比重為66．48％，1997年煤炭稅收比重曾達(dá)到了72．21％的最高值，2004年煤炭行業(yè)稅收比重為65．33％。隨著全市煤炭行業(yè)的生產(chǎn)集中度和裝備水平明顯提高、煤炭?jī)r(jià)格的高位運(yùn)行和煤炭行業(yè)稅收征管措施的到位，使得煤炭行業(yè)稅收高幅增長(zhǎng)：2004年煤炭行業(yè)完成稅收收入69732萬(wàn)元，占整個(gè)稅收收入的54％，同比增長(zhǎng)126．56％，絕對(duì)額增收38954萬(wàn)元，拉動(dòng)整個(gè)稅收收入增長(zhǎng)47．21個(gè)百分點(diǎn)，煤炭企業(yè)所得稅完成51346萬(wàn)元，占整個(gè)所得稅的79．91％，是稅收收入高幅增長(zhǎng)的主要支柱。

煤炭?jī)r(jià)格上漲的主要原因是：

1．國(guó)家政策的調(diào)整，使煤炭整體價(jià)格保持高位運(yùn)行。2004年國(guó)家實(shí)施了一系列政策調(diào)整，在發(fā)電用煤價(jià)格的上調(diào)、燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的提高、鐵路貨運(yùn)價(jià)格的上調(diào)以及煤炭運(yùn)力緊張的制約和優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)r(jià)格不斷攀升的帶動(dòng)下，煤炭整體價(jià)格保持高位運(yùn)行。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：2004年全市公路外銷煤炭平均售價(jià)為289元／Ⅱ電，比上年238年／Ⅱ電的平均售價(jià)提高51元／Ⅱ電，鐵路外銷煤炭平均售價(jià)為303元／Ⅱ電，比上年197元／Ⅱ電的平均售價(jià)提高了106元／Ⅱ電。

2．政府宏觀調(diào)控，對(duì)煤炭企業(yè)整頓關(guān)停，使煤炭量少價(jià)揚(yáng)。據(jù)有關(guān)報(bào)告：山西每挖一噸煤將損失2、48噸的水資源，據(jù)此測(cè)算，晉城平均每年要損失水資源1億噸左右。20多年煤礦大規(guī)模的開(kāi)采，造成該市部分礦區(qū)土地塌陷，地表振動(dòng)、崩塌、泥石流等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害。到2004年底該市由于煤炭開(kāi)采累計(jì)造成地面塌陷30．2萬(wàn)畝，使全市資源枯竭和職工轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)壓力加大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，發(fā)展機(jī)會(huì)成本代價(jià)增大。為此，晉城市委市政府提出了“關(guān)小改中建大、加工轉(zhuǎn)化增效”這一提升煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，對(duì)全市煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，徹底關(guān)閉小型煤礦，截止2004年底，累計(jì)關(guān)閉小煤窯517座，地方煤礦的總數(shù)由1054座銳減為537座，每年減少煤炭產(chǎn)量1500萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)量的減少，貨源相對(duì)緊張，供需矛盾突出，造成煤炭?jī)r(jià)格一路上揚(yáng)。

3．石油價(jià)格上漲導(dǎo)致煤價(jià)高位運(yùn)行。在國(guó)際石油價(jià)不斷上漲的帶動(dòng)下，2004年8月25日國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的通知》，大幅上調(diào)了國(guó)內(nèi)汽、柴油出廠價(jià)和零售中準(zhǔn)價(jià)，成品油價(jià)格上揚(yáng)，刺激了煤炭需求增加，加大了煤炭運(yùn)銷成本，直接拉動(dòng)煤價(jià)上揚(yáng)，提升了煤炭?jī)r(jià)格。煤炭相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)煤炭的需求量增大。電力、冶金、建材、化工等行業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使煤炭需求繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭。

二、晉城市中小煤礦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況

建市初期，對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)實(shí)行“有水快流”、“大中小一起上”、“鼓勵(lì)國(guó)家和個(gè)人一起辦礦”等政策，在這一政策的指引下，該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦數(shù)量迅速增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，到1997年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量占全市礦井總數(shù)96％，產(chǎn)量占全市產(chǎn)量的50％。截止2004年底，全市共有中心煤礦537戶，分經(jīng)濟(jì)類型看，其中國(guó)有企業(yè)20戶、集體企業(yè)488戶、聯(lián)營(yíng)企業(yè)4戶、有限責(zé)任公司15戶，2004年底，年產(chǎn)量3076．99萬(wàn)噸，銷售量3087．91萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入752953．07萬(wàn)元，利潤(rùn)總額146568．45萬(wàn)元，繳納企業(yè)所得稅38231．95萬(wàn)元，占該市2004年所得稅的56．37％，占煤炭企業(yè)所得稅的74。47％。從數(shù)字上看，中小煤礦實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅占到了該市企業(yè)所得稅的大頭。

三、晉城中小煤炭企業(yè)存在的矛盾和問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，在放寬了煤礦的辦礦標(biāo)準(zhǔn)和缺乏規(guī)范化管理的條件下，小煤礦得以快速發(fā)展。小煤礦對(duì)解決該市煤炭供不應(yīng)求的突出矛盾和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到了非常重要的作用，同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題：

1．煤礦數(shù)量多、生產(chǎn)集中度低、經(jīng)營(yíng)方式單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。該市中小煤礦經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策影響較大，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。全市中小煤礦的經(jīng)營(yíng)形式主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是承包經(jīng)營(yíng)。即一些村鎮(zhèn)要與承包人簽訂承包合同、承包合同約定、承包期限、承包利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)方法、雙方權(quán)利責(zé)任、企業(yè)的性質(zhì)、法律責(zé)任等，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的煤礦企業(yè)的性質(zhì)不變，煤礦的所有權(quán)及相關(guān)證件為出租方所有，由于煤礦是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法人，所以煤礦在承包期間，承包人出任法人代表，煤礦實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，對(duì)外承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，承包人在承包期間，所需的資金、設(shè)備、人員管理、經(jīng)營(yíng)管理由承包方負(fù)責(zé)。二是承租經(jīng)營(yíng)。承租經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)容與承經(jīng)營(yíng)相同，不同的是承租經(jīng)營(yíng)的承租人不是煤礦的法人代表，雖然承租合同上承租人實(shí)行獨(dú)立核算，對(duì)外承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，但承租人在對(duì)外經(jīng)營(yíng)中，是以煤礦相關(guān)的法人代表的名義進(jìn)行的，實(shí)際上是由出租人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的。

眾所周知，山西省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大都是依托當(dāng)?shù)氐拿鸿F資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的，以煤炭采掘、冶煉制造業(yè)為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化。眾多小煤礦裝備差、用人多、效率低，生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出，煤炭產(chǎn)品單一，附加值低。隨著國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)“關(guān)小改中建大”資源整合政策的推行，對(duì)100立方米以下小高爐的關(guān)閉，將對(duì)這種單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成較大的影啊。

2．煤炭資源破壞嚴(yán)重，資源利用率低。當(dāng)前，中小煤礦開(kāi)采中“吃肥丟瘦”、“采厚棄薄”現(xiàn)象比較普遍。礦井回采率反映的是生產(chǎn)量與動(dòng)用的儲(chǔ)量的比例關(guān)系，回采率越高，動(dòng)用儲(chǔ)量越少，資源利用率越高。晉城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦井回采率分別為30％～10％之間，個(gè)別的在10％以下。有的對(duì)7～8米或更厚的煤層只掏心采中間的2米，殘留大量的頂板和底板煤，對(duì)1．3米左右的可采煤層尋找種種借口棄而不采。

3．安全生產(chǎn)狀況不好。據(jù)有關(guān)報(bào)道：“帶血的煤”使得安全代價(jià)沉重，從1980年到2004年25年間，山西省煤礦在安全事故中有17286人死亡，百萬(wàn)噸死亡率平均為2．66％，小煤礦百萬(wàn)噸的安全事故是正規(guī)國(guó)有煤礦的4—5倍，而該市中小煤礦大都設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理落后，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)極大的隱患。

4．煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序混亂。全市中小煤礦中國(guó)營(yíng)、二輕以及國(guó)營(yíng)二輕與其它聯(lián)營(yíng)煤礦大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦煤礦財(cái)務(wù)核算健全，能正確核算成本利潤(rùn)，存在突出的問(wèn)題是部分村辦煤礦特別是承包、承租煤礦，財(cái)務(wù)核算不健全，實(shí)行真假兩套賬，大量的現(xiàn)金交易，為隱瞞收入提供了條件，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法準(zhǔn)確掌握這些煤礦的銷售量，使計(jì)稅依據(jù)難以準(zhǔn)確確定，核定征收不到位，使這些煤礦成為稅收流失的“黑洞”。

四、加強(qiáng)對(duì)中小煤礦稅收管理的對(duì)策

1．加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管。稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)清理和檢查煤炭企業(yè)辦理稅務(wù)登記的情況，強(qiáng)化對(duì)煤炭企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和小型煤炭企業(yè)的日常監(jiān)管?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真核對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的煤炭企業(yè)情況，稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，深入了解煤炭企業(yè)的特點(diǎn)、生產(chǎn)銷售等情況以及稅控裝置運(yùn)行、發(fā)票開(kāi)具等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正稅收違法行。

篇7

【關(guān)鍵詞】藥品集中采購(gòu)；行政性壟斷；行政規(guī)制；制度完善

一、藥品集中采購(gòu)制度的緣起

2015年是我國(guó)藥品集中采購(gòu)劃時(shí)代的分界，國(guó)家發(fā)改委的904號(hào)文決定自2015年6月1日起取消藥品的最高限價(jià)，由市場(chǎng)分類定價(jià)。同期國(guó)務(wù)院“7號(hào)文”和國(guó)家衛(wèi)計(jì)委70號(hào)文相繼頒布，各省依文件要求陸續(xù)出臺(tái)了省級(jí)藥品集中采購(gòu)方案。現(xiàn)行的藥品集中采購(gòu)制度是以省為單位分類采購(gòu)，各省級(jí)藥品采購(gòu)平臺(tái)彼此互通、上下聯(lián)動(dòng)，由政府指引各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的形式購(gòu)進(jìn)所需藥品。從公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分散自主采購(gòu)轉(zhuǎn)為聯(lián)合集中采購(gòu)再到以政府為主導(dǎo)的省級(jí)藥品集中采購(gòu)制度，行政權(quán)力逐漸深入藥品采購(gòu)活動(dòng)并把控整個(gè)程序。其中，政府干預(yù)主要表現(xiàn)在：采購(gòu)集中采購(gòu)目錄內(nèi)的藥品，從方案制定到結(jié)果執(zhí)行，都由相P行政職能部門負(fù)責(zé)組織遴選形成的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)組織全面實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。

二、藥品集中采購(gòu)的必要性與合理性

1.我國(guó)醫(yī)藥購(gòu)銷市場(chǎng)的運(yùn)作使得藥價(jià)虛高，人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題靡然成風(fēng)，藥品市場(chǎng)機(jī)制缺陷明顯，集中采購(gòu)改革勢(shì)在必行

（1）藥價(jià)虛高群眾看病貴

2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上陳竺部長(zhǎng)便指出：藥價(jià)攀升源于藥品分銷的集中度低、規(guī)模化程度低、物流配送水平低，藥品流通環(huán)節(jié)多及其市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)狀。當(dāng)下我國(guó)藥品分銷領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，通常藥廠生產(chǎn)制藥，藥企購(gòu)買后批發(fā)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)或零銷商。這樣的藥品流通體制下完成生產(chǎn)銷售過(guò)程需經(jīng)過(guò)5～8個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)成本大多低于最終藥價(jià)的30%，醫(yī)院、零售商的利潤(rùn)約占30%，其余40%是流通成本。這些繁冗的流通環(huán)節(jié)及交易主體形成合推之力，層層疊加的公關(guān)費(fèi)用最終附加到藥品中，成為當(dāng)下藥價(jià)虛高、群眾看病貴問(wèn)題得不到切實(shí)解決的源頭。作為醫(yī)藥的終端消費(fèi)者，患者只能被動(dòng)買藥，毫無(wú)選擇空間。因此要擠掉藥品的“價(jià)格水分”，就必須簡(jiǎn)化藥品的流通程序，提高藥品分銷的集中度。

（2）藥品市場(chǎng)機(jī)制的缺陷明顯

作為一種特殊商品，藥品的作用二重性、質(zhì)量重要性、鑒定科學(xué)性和使用專業(yè)性決定了藥品的信息不對(duì)稱性及不確定性、供給存在的壟斷性，使其所在的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的機(jī)制存在很大缺陷，很多時(shí)候無(wú)法保障用藥安全及群眾利益，如醫(yī)療保障領(lǐng)域的整體平衡、醫(yī)療衛(wèi)生體制的長(zhǎng)期發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的壟斷、弱勢(shì)群體的醫(yī)療可及性等問(wèn)題，都是市場(chǎng)機(jī)制所力不能及的。同時(shí)，作為采購(gòu)方的公立醫(yī)院的根本屬性是歸國(guó)家所有，并不具備完整意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，容易出現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。因此，保證藥品市場(chǎng)健康發(fā)展不能完全依賴于市場(chǎng)化，必須要求政府加強(qiáng)行政干預(yù)并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，需要實(shí)行政府主導(dǎo)的集中采購(gòu)。

2.現(xiàn)下我國(guó)以政府為主導(dǎo)的藥品集中采購(gòu)制度有其行政規(guī)制的合理性依據(jù)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面

（1）服務(wù)型政府的職能決定著為藥品集中采購(gòu)提供服務(wù)

2009年的新醫(yī)改方案便強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，讓衛(wèi)生問(wèn)題重回公共服務(wù)領(lǐng)域。黨的十七大明確提出建設(shè)服務(wù)型政府，在市場(chǎng)不能充分發(fā)揮作用的教育、衛(wèi)生等公共領(lǐng)域，政府需發(fā)揮更大作用。當(dāng)下藥品供應(yīng)不足、藥價(jià)高昂不僅成為患者的沉重負(fù)擔(dān)，由此引發(fā)的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題亦是處于變革時(shí)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要隱患。建立健全藥品供應(yīng)保障體系是深化新醫(yī)改的關(guān)鍵，而國(guó)家公共產(chǎn)品服務(wù)的基本職責(zé)是要保障基本藥品供應(yīng)充足、質(zhì)量過(guò)關(guān)、價(jià)格穩(wěn)定，所以必然要求政府在這些領(lǐng)域的必要調(diào)節(jié)和干預(yù)，強(qiáng)化責(zé)任加大投入力度，為藥品集中采購(gòu)提供專業(yè)性指導(dǎo)及服務(wù)。

（2）現(xiàn)有的行政與法律制度在一定程度上規(guī)范著采購(gòu)活動(dòng)

我國(guó)藥品市場(chǎng)，呈現(xiàn)藥品數(shù)量及種類繁多、藥品質(zhì)量參差不齊、藥品定價(jià)虛高、競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂等特點(diǎn)。藥品供銷市場(chǎng)中商家唯利的盲目競(jìng)爭(zhēng)加之寬松殘缺的評(píng)選制度、價(jià)格機(jī)制與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使得分散的單獨(dú)采購(gòu)者醫(yī)療機(jī)構(gòu)“順理成章”地臣服于藥企的承諾利益下，無(wú)視藥品本身的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，從而藥品采購(gòu)的方式成為過(guò)場(chǎng)。全市藥品集中招標(biāo)基礎(chǔ)上的現(xiàn)行采購(gòu)制度，突出強(qiáng)化了政府規(guī)制作用，從結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的購(gòu)銷分離，有利于斬?cái)喙⑨t(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)間的利益鏈條，削減回扣利益、公關(guān)費(fèi)用等附加成本，使流通環(huán)節(jié)及運(yùn)輸費(fèi)用銳減，從而降低生產(chǎn)銷售成本和醫(yī)院的采購(gòu)成本，平抑藥價(jià)，還能保證基本藥品的穩(wěn)定供給，對(duì)醫(yī)療保障助益良多。

三、藥品集中采購(gòu)法律規(guī)制的不足

1.藥品集中采購(gòu)的法律依據(jù)沖突

根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十八條，各公立醫(yī)院采購(gòu)納入藥品集中采購(gòu)目錄的藥品須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，可知“藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)”是藥品集中采購(gòu)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，那么理論上該機(jī)構(gòu)就不應(yīng)同相關(guān)行政職能部門存在不當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)關(guān)系。然而根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十二條，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是由相應(yīng)政府機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的非營(yíng)利事業(yè)法人，執(zhí)行集中采購(gòu)項(xiàng)目。這就意味著，政府相關(guān)職能部門將對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生進(jìn)行資質(zhì)審查和遴選。表面看來(lái)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)直接利益關(guān)系，但很難使人信服：由政府相關(guān)職能部門組織產(chǎn)生的藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)操作采購(gòu)事宜、確定采購(gòu)結(jié)果的過(guò)程絲毫不受行政權(quán)力的干涉。政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定旨在將公共領(lǐng)域的采購(gòu)事宜委托于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，把具有公權(quán)力性質(zhì)的采購(gòu)人的采購(gòu)行為導(dǎo)向民事規(guī)范領(lǐng)域，以此與履行職能的行政行為加以區(qū)別來(lái)避嫌。然而這樣于法無(wú)據(jù)的組織構(gòu)成和職權(quán)安排，藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)模糊不清的法律屬性，使得本屬規(guī)范定義上民事性的藥品集中采購(gòu)活動(dòng)擁有了行政職權(quán)性質(zhì)，從而雖然具備了行政訴訟可訴性卻實(shí)際上不該也不能納入行政法調(diào)控范圍。如此一來(lái)，藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)便得以隱蔽在民事性質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)貌似公正中立的標(biāo)簽下，而完全不受行政法律規(guī)范的嚴(yán)格約束與監(jiān)督，這顯然與政府采購(gòu)法的立法初衷背道而馳。

2.易產(chǎn)生行政性壟斷行為

根據(jù)7號(hào)文和70號(hào)文，在省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)上，對(duì)于省級(jí)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過(guò)藥品招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)藥品的程序遵循雙信封制的辦法。流程是先評(píng)技術(shù)標(biāo)，第一個(gè)信封是對(duì)投標(biāo)的藥企的綜合考評(píng)，包括企業(yè)生產(chǎn)銷售規(guī)模、藥品質(zhì)量管控能力、供應(yīng)保障能力、配送能力、商業(yè)信譽(yù)等方面。技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的企業(yè)則進(jìn)入第二個(gè)信封即商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，基本辦法是綜合考量投標(biāo)品種數(shù)量、臨床使用規(guī)格頻次、合理用藥的需要及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平等因素后確定入圍率，最終低價(jià)者中標(biāo)。這樣看似完備的評(píng)選機(jī)制實(shí)則隱藏著一些問(wèn)題：

招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)體系是招標(biāo)程序的關(guān)鍵，現(xiàn)行制度采用的方法是：由藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依相關(guān)行政部門公布的藥品采購(gòu)管理辦法，對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。如前所述，藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)相當(dāng)于招標(biāo)機(jī)構(gòu)，而其產(chǎn)生是由相關(guān)行政職能部門組織遴選的，如此一來(lái)便易滋生行政性壟斷行為。

2015年8月，國(guó)家發(fā)改委監(jiān)督調(diào)查后認(rèn)定安徽省蚌埠市衛(wèi)計(jì)委在組織藥品集中采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中濫用行政權(quán)力，排除、限制同一藥品不同生產(chǎn)企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，排擠外地的潛在投標(biāo)者，屬《反壟斷法》第三十二條的限定交易行為。隨后，四川省、浙江省衛(wèi)計(jì)委亦因行政性壟斷行為被相繼點(diǎn)名。細(xì)觀各省的藥品采購(gòu)政策，幾乎都可找到地方保護(hù)條款的花樣形式：針對(duì)外地藥企設(shè)定歧視性指標(biāo)，如限定外地經(jīng)營(yíng)者的中標(biāo)數(shù)量、招標(biāo)范圍，制定傾向于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的評(píng)分體系等，在信息公布、準(zhǔn)入門檻等方面予以差別待遇，阻撓外地藥企在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，排斥其市場(chǎng)準(zhǔn)入。除了違反《反壟斷法》三十三條及三十四條的地區(qū)封鎖和排斥、限制外地經(jīng)營(yíng)者投資等行政性壟斷的方式，亦存在變相的政府限定交易行為：通過(guò)對(duì)招標(biāo)藥品設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)障礙，嚴(yán)格限定部分企業(yè)的藥品入市的審批程序和許可條件，人為增加利益相關(guān)藥品經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)能力，阻礙其他企業(yè)正當(dāng)、平等地參與競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到利用公權(quán)力變相限定交易的目的。

四、藥品集中采購(gòu)法律規(guī)制的完善？？？？？

1.管辦分離，放開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)行藥品集中采購(gòu)制度下由政府牽頭引導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)所需藥品，這很大程度上源于我國(guó)的公立醫(yī)院屬非營(yíng)利性事業(yè)單位，其收入構(gòu)成有相當(dāng)比例是由財(cái)政補(bǔ)助的，醫(yī)療衛(wèi)生屬公益事業(yè)，藥品采購(gòu)的公共采購(gòu)性質(zhì)決定了政府的主導(dǎo)作用。于是對(duì)公立醫(yī)院享有很大話語(yǔ)權(quán)的政府衛(wèi)生主管部門便既辦又管，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，職權(quán)嚴(yán)重越位、錯(cuò)位。獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、行政隸屬的一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為其行政干預(yù)提供便利，為保持既得利益很容易出現(xiàn)壟斷局面。醫(yī)療市場(chǎng)無(wú)法形成充分有效競(jìng)爭(zhēng)，藥價(jià)也就無(wú)法降低，醫(yī)療服務(wù)自然不夠優(yōu)質(zhì)。

要解決行政性壟斷，就需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生部門管辦分離，預(yù)防主管部門過(guò)多的行政干預(yù)，形成市場(chǎng)化的醫(yī)療競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。于政府而言：產(chǎn)權(quán)改革將減輕政府投資公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政壓力，政府投入可轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，更好地配置衛(wèi)生資源、監(jiān)管醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障社會(huì)公平。而公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制可充分地調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥采購(gòu)的自主性，各種所有制的醫(yī)院將自覺(jué)控制成本，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，病患者的就醫(yī)體驗(yàn)將大大改善，這對(duì)于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前醫(yī)患緊張的尷尬局面及根深蒂固的行業(yè)不正之風(fēng)大有裨益，得以從根源上減少藥品集中招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中管辦不分的行政干預(yù)、招標(biāo)評(píng)選的不公不正、醫(yī)藥購(gòu)銷的腐敗現(xiàn)象等。

2.明確職權(quán)，確立法律依據(jù)

如前所述，因招標(biāo)機(jī)構(gòu)貌似公正及藥品集中采購(gòu)活動(dòng)原本的民事性質(zhì)，其采購(gòu)結(jié)果的確定可能受到行政規(guī)制的影響但卻難以與行政訴訟程序順利銜接，從而得以躲避行政法律規(guī)范的嚴(yán)格約束與監(jiān)督，這顯然與政府采購(gòu)法的立法初衷背道而馳。

必須加快藥品集中采購(gòu)制度相關(guān)的立法步伐，明確界定藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的職責(zé)安排和作用范圍，清晰定位藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的法律屬性，授予其職權(quán)依據(jù)。將其納入行政規(guī)范的約束范疇，比如按照行政委托的制度程序?qū)ζ溆枰砸?guī)范，如此以保障行政相對(duì)方的合法權(quán)益，一定程度上對(duì)行政性壟斷起到制約作用。

3.透明招標(biāo)，規(guī)范評(píng)價(jià)程序

盡快制定藥品集中采購(gòu)的配套程序及統(tǒng)一規(guī)則，切實(shí)踐行“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則。發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的同時(shí)，公開(kāi)藥品采購(gòu)價(jià)格、規(guī)格質(zhì)量等信息，建立競(jìng)標(biāo)企業(yè)和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、衛(wèi)生、藥檢等部門參與的多全位、多領(lǐng)域的監(jiān)督機(jī)制，置公立醫(yī)院的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)于陽(yáng)光之下，促進(jìn)合理的交易價(jià)格形成。加強(qiáng)采購(gòu)合同訂立和執(zhí)行情況的約束，將量?jī)r(jià)掛鉤落到實(shí)處。設(shè)置統(tǒng)一的招標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行公平公正地資格審查，避免政府的手伸進(jìn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，尤其需要鏟除地方保護(hù)主義和差別待遇，對(duì)投標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)一視同仁?？梢砸苑傻膹?qiáng)制力進(jìn)行保障，如給予跨地區(qū)的市場(chǎng)以充分支持，不給地域、部門封鎖留有可乘之機(jī)，從而打擊行政性壟斷。

4.設(shè)立機(jī)構(gòu)，提供救濟(jì)途徑

現(xiàn)行藥品集中采購(gòu)忽略了對(duì)投標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益的照顧，在相關(guān)規(guī)范文件中，幾乎沒(méi)有提及關(guān)于藥品集中采購(gòu)爭(zhēng)議解決的救濟(jì)程序。實(shí)踐中，常常是形式上存在供參與投標(biāo)企業(yè)向藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)反饋質(zhì)疑與申訴的渠道，卻因缺少足夠的權(quán)威與約束機(jī)制而僅僅流于形式，寄希望于行政機(jī)關(guān)對(duì)衛(wèi)生主管部門的行政行為進(jìn)行主動(dòng)糾正亦是難上加難。再加上藥品集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)模糊的法律定性，使其實(shí)際上很難納入行政法的調(diào)控范圍。參選的藥品生產(chǎn)企業(yè)投訴無(wú)門時(shí)，只得被動(dòng)地面對(duì)中標(biāo)失敗的結(jié)果。

國(guó)家可以建立獨(dú)立于行政體制外的藥品集中采購(gòu)的專門調(diào)查機(jī)制與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如類比反壟斷委員會(huì)及反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，借助游離于于行政體制外的力量，面對(duì)爭(zhēng)議時(shí)的公信力及權(quán)威較體制內(nèi)就更勝一籌。賦予投標(biāo)的參評(píng)藥企以質(zhì)疑投訴和糾紛解決的救濟(jì)途徑，不僅能助其表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，對(duì)行政行為起監(jiān)察之效能，也能倒逼藥品采購(gòu)的程序運(yùn)行趨于公平公正，充分保障自由競(jìng)爭(zhēng)、健康平等的市場(chǎng)秩序和國(guó)家醫(yī)藥購(gòu)銷政策的有效落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的藥品集中采購(gòu)制度改革寄望于政府力量引導(dǎo)規(guī)范藥品采購(gòu)活動(dòng)，以行政權(quán)力為后盾的藥品采購(gòu)固然可以把控監(jiān)管全過(guò)程，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷工作的規(guī)范踐行，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，減少流通環(huán)節(jié)，一定程度地削減藥品采購(gòu)成本，減輕病患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，然而仍伴隨著地區(qū)封鎖行為、政府限定交易行為等行政性壟斷的現(xiàn)象。從實(shí)行管辦分離、明確職權(quán)依據(jù)、規(guī)范招標(biāo)程序、提供救濟(jì)途徑等方面完善藥品采購(gòu)的法律規(guī)制，有助于打破行政性壟斷，更好地對(duì)行政規(guī)制趨利避害，從而改善醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，為高熱的藥價(jià)降溫。故而既要肯定藥品集中采購(gòu)制度的積極意義，也當(dāng)認(rèn)識(shí)其局限性。唯此，方能愈發(fā)規(guī)范、完善這個(gè)制度，才能把市場(chǎng)調(diào)控與行政規(guī)制的巧妙結(jié)合真正落到實(shí)處，從而破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾看病難、看病貴的難題，形成能保證民生穩(wěn)定與競(jìng)爭(zhēng)活力兼?zhèn)涞乃幤凡少?gòu)秩序，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

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篇8

【論文關(guān)鍵詞】特色產(chǎn)業(yè)；嘉興藍(lán)印花布；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

藍(lán)印花布是一種曾廣泛流行于中國(guó)民間的古老手工印花織物，藍(lán)印花布樸拙典雅的古典韻味，在我國(guó)的民間藝術(shù)中自有其獨(dú)特的文化魅力，一度深受廣大群眾的歡迎與喜愛(ài)。2006年嘉興桐鄉(xiāng)地區(qū)的藍(lán)印花布傳統(tǒng)手工技藝成功申報(bào)為第一批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，因此保存情況尚好。本文以嘉興藍(lán)印花布為研究對(duì)象，著重從其發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了研究，也作為對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種傳承，有著非同一般的重要性與必要性。

一、嘉興藍(lán)印花布發(fā)展現(xiàn)狀及研究的意義

隨著現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的手工制作的藍(lán)印花布市場(chǎng)急劇縮小，存在著一定程度上的危機(jī)。同時(shí)，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)效率的提高，藍(lán)印花布印染技藝也逐漸被自動(dòng)化、半自動(dòng)化的生產(chǎn)設(shè)備代替，堅(jiān)守藍(lán)印花布傳統(tǒng)手工技術(shù)的人已越來(lái)越少。小規(guī)模的作坊式生產(chǎn)在現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境下必然導(dǎo)致生產(chǎn)成本的提高，因此，大多數(shù)被加工成工藝品作為旅游品銷售，內(nèi)銷的范圍很小，整體銷量不大。下面就從各方面分析：

其一，藍(lán)印花布發(fā)展的有利因素

藍(lán)印花布的花型主要以傳統(tǒng)的紋樣以及客戶訂單需要的紋樣為主。一些生產(chǎn)企業(yè)也會(huì)設(shè)計(jì)創(chuàng)造出新的圖樣來(lái)。而淺藍(lán)、中藍(lán)、深藍(lán)3種顏色三種顏色的變化及調(diào)諧，改變了藍(lán)印花布單一的藍(lán)色格局，使印染的工藝與紋樣的美感完美結(jié)合。總之，現(xiàn)代藍(lán)印花布紋樣在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上已有了很大突破。

其二，藍(lán)印花布發(fā)展的不利因素

藍(lán)印花布主要作為旅游紀(jì)念品進(jìn)行生產(chǎn)銷售，價(jià)格相對(duì)比較昂貴（有些是因?yàn)槭止ぶ圃熨M(fèi)用高昂，有些是現(xiàn)代技術(shù)生產(chǎn)中成本的提高），這就導(dǎo)致了藍(lán)印花布產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的下降；雖然近年來(lái)通過(guò)工藝大師吳元新、王振興等人的不斷探索研究，研發(fā)了許多新的更接近現(xiàn)代生活的藍(lán)印花布紋樣，但是由于工藝等方面的局限，大多數(shù)仍然采用民間傳統(tǒng)的吉祥圖案，沒(méi)有太多的本質(zhì)上的突破；由于現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)展，青年人中從事藍(lán)印花布印染和設(shè)計(jì)的專業(yè)人員越來(lái)越少，專業(yè)人士青黃不接，真正長(zhǎng)久的傳承面臨危機(jī)。

其三，研究藍(lán)印花布發(fā)展對(duì)策的意義

對(duì)藍(lán)印花布的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)策的研究有著其理論意義與實(shí)踐意義。理論意義：（1）探索藍(lán)印花布市場(chǎng)體系的創(chuàng)新理論。（2）補(bǔ)充和完善藍(lán)印花布市場(chǎng)體系對(duì)藍(lán)印花布企業(yè)績(jī)效影響的相關(guān)研究成果。（3）探索通過(guò)構(gòu)建藍(lán)印花布市場(chǎng)體系后如何使藍(lán)印花布市場(chǎng)的實(shí)體化及成果化加快。實(shí)踐意義：（1）為政府機(jī)構(gòu)制定資助和扶持政策提供借鑒和依據(jù)。（2）為藍(lán)印花布產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與管理工作提供指導(dǎo)與參考。（3）為藍(lán)印花布生產(chǎn)企業(yè)提出設(shè)計(jì)及文化等服務(wù)需求提供參考，同時(shí)為藍(lán)印花布市場(chǎng)體系提出新的服務(wù)需求時(shí)要考慮哪些因素提供參考。

二、國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論對(duì)嘉興藍(lán)印花布發(fā)展對(duì)策的支持借鑒

（1）絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論。所謂絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是指如果一個(gè)國(guó)家相比另一個(gè)國(guó)家在產(chǎn)品生產(chǎn)上有較低的單位勞動(dòng)投入，則認(rèn)為該國(guó)在這一產(chǎn)品上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在《國(guó)富論》中，亞當(dāng)斯密闡釋了各國(guó)在勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)成本上的絕對(duì)差異是國(guó)際分工和貿(mào)易基礎(chǔ)的重要思想。藍(lán)印花布作為嘉興的地方特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)其它地區(qū)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（2）比較優(yōu)勢(shì)理論。一國(guó)在兩種商品生產(chǎn)上較之另一國(guó)均處于絕對(duì)劣勢(shì)，但只要處于劣勢(shì)的國(guó)家在兩種商品生產(chǎn)上劣勢(shì)的程度不同，處于優(yōu)勢(shì)的國(guó)家在兩種商品生產(chǎn)上優(yōu)勢(shì)的程度不同，則處于劣勢(shì)的國(guó)家在劣勢(shì)較輕的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，處于優(yōu)勢(shì)的國(guó)家則在優(yōu)勢(shì)較大的商品生產(chǎn)方面具有比較優(yōu)勢(shì)，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)較高的專業(yè)化水平，內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)隨之不斷增強(qiáng)。嘉興藍(lán)印花布相對(duì)而言具備了一定歷史的專業(yè)化生產(chǎn)的能力，所以在藍(lán)印花布市場(chǎng)上存在充分的比較優(yōu)勢(shì)。

（3）競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)自由化和全球化趨勢(shì)的發(fā)展，國(guó)際分工與區(qū)域分工、國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易日益融合。一些新的貿(mào)易理論開(kāi)始注意國(guó)內(nèi)貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，它們不僅從國(guó)家的角度，更重要的是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)本身競(jìng)爭(zhēng)的角度來(lái)考察國(guó)際貿(mào)易的原因。美國(guó)哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特（Michael E Porter）提出，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是通過(guò)創(chuàng)造得來(lái)的，它形成的關(guān)鍵在于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的建立和創(chuàng)新，是否有無(wú)一些獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。從此角度看藍(lán)印花布也可稱得上是嘉興的獨(dú)特的地方產(chǎn)業(yè)。

（4）微笑曲線。微笑曲線(Smiling Curve)是國(guó)內(nèi)重要科技業(yè)者宏基集團(tuán)創(chuàng)辦人施振榮先生，在1992年為了“再造宏基”提出了有名的“微笑曲線”（SmilingCurve）理論，以作為宏基的策略方向。經(jīng)歷了十年多，以迄今日施施振榮先生將“微笑曲線”加以修正推出了所謂施氏“產(chǎn)業(yè)微笑曲線”以作為臺(tái)灣各種產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展策略之方向。微笑曲線中間是制造；左邊是研發(fā)，屬于全球性的競(jìng)爭(zhēng)；右邊是營(yíng)銷，主要是當(dāng)?shù)匦缘母?jìng)爭(zhēng)。嘉興藍(lán)印花布也要著眼于產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷這兩方面。

（5）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）通過(guò)技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。哈佛大學(xué)的約瑟夫·奈教授提出了在中國(guó)國(guó)內(nèi)很時(shí)髦的一個(gè)詞叫“軟實(shí)力”，就是指把文化推到世界去。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有兩個(gè)特征，第一個(gè)就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第二個(gè)就是范圍經(jīng)濟(jì)。當(dāng)代文化發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)：文化的經(jīng)濟(jì)化、市場(chǎng)化和商業(yè)化。嘉興藍(lán)印花布作為非物質(zhì)文化，更應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，將其文化精髓進(jìn)一步延伸到更多地方。

三、嘉興藍(lán)印花布市場(chǎng)調(diào)研及存在問(wèn)題

嘉興藍(lán)印花布品種廣泛，有圍裙、桌布、拖鞋、臺(tái)布、茶墊等家用品及小雙魚、中兔子、十二生肖、荷包袋等小飾品，更新慢或不更新。在現(xiàn)代生活中，藍(lán)印花布顏色暗沉，不太符合現(xiàn)代人的審美需要，不是很實(shí)用，使用范圍相對(duì)狹小。桐鄉(xiāng)藍(lán)印花布利用烏鎮(zhèn)豐富的旅游資源，廣開(kāi)門店，布局全國(guó)，擴(kuò)大桐鄉(xiāng)藍(lán)印花布在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力。僅“豐同?！币患遥谌珖?guó)各地開(kāi)設(shè)的專賣店就有70多家，2008年實(shí)現(xiàn)銷售1000多萬(wàn)元。相比之下，南通藍(lán)印花布“勢(shì)單力薄”，一年銷售僅100來(lái)萬(wàn)元，差距懸殊。

另外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，無(wú)論南通還是桐鄉(xiāng)，都面臨一個(gè)共同問(wèn)題：藍(lán)印花布生產(chǎn)人員年齡普遍偏大，從事印染工藝的差不多都五六十歲。吳元新坦言，南通40歲以下學(xué)藍(lán)印花布印染的已經(jīng)沒(méi)有了，傳承面臨青黃不接的危險(xiǎn)。在桐鄉(xiāng)，為解決印染工藝傳承，一些染坊挑選能吃苦、有一定文化和悟性、20多歲的工人到印染工藝崗位上，實(shí)行“傳幫帶”。

其中05年桐鄉(xiāng)市藍(lán)印花布被省人民政府列入民間美術(shù)類申報(bào)項(xiàng)目。更要關(guān)注嘉興藍(lán)印花布在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上的傳承問(wèn)題，而不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的前景，而是跟文化直接接軌更大空間的向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打開(kāi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展門路。

根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，嘉興藍(lán)印花布產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)面臨巨大的壓力。嘉興藍(lán)印花布生產(chǎn)產(chǎn)家近幾年為了降低成本，采取了偷工減料、縮小成品大小、改變材質(zhì)等不正當(dāng)?shù)姆椒?，所以產(chǎn)品生產(chǎn)銷售利潤(rùn)空間較大。而在烏鎮(zhèn)旅游景區(qū)由于旅游的附帶效應(yīng)，藍(lán)印花布的銷售情況樂(lè)觀，銷售盈利也較大；但在月河街等地剛開(kāi)發(fā)的藍(lán)印花布銷售市場(chǎng)的銷售情況不容樂(lè)觀，盈利微薄。雖然嘉興桐鄉(xiāng)較江蘇南通藍(lán)印花布市場(chǎng)的商業(yè)化程度較深，但嘉興特色的藍(lán)印花布市場(chǎng)體系的構(gòu)建仍存在一些關(guān)鍵的本質(zhì)問(wèn)題。

四、嘉興藍(lán)印花布市場(chǎng)發(fā)展的思考與對(duì)策

業(yè)界一直有個(gè)觀點(diǎn)，即南通藍(lán)印花布做的是文化，嘉興桐鄉(xiāng)藍(lán)印花布做的是產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在我們要根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理提出相關(guān)建設(shè)性建議，為構(gòu)建嘉興特色的藍(lán)印花布市場(chǎng)體系提出初步的對(duì)策。

思考：

1.對(duì)藍(lán)印花布頗有研究的浙江桐鄉(xiāng)市群藝館館長(zhǎng)祝漢明研究員認(rèn)為，最完善的保護(hù)應(yīng)該是文化與產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫結(jié)合。根據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，嘉興作為藍(lán)印花布的原始產(chǎn)地，技術(shù)成本相對(duì)較低。所以要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)藍(lán)印花布作為特色產(chǎn)業(yè)相對(duì)其他地區(qū)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

2.根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，隨著時(shí)間推移，嘉興藍(lán)印花布生產(chǎn)的熟能生巧效應(yīng)將使專業(yè)帶來(lái)的收益逐漸增加，所以要進(jìn)一步提高嘉興藍(lán)印花布的專業(yè)化水平，使其內(nèi)生的比較優(yōu)勢(shì)隨之不斷增強(qiáng)。

3.根據(jù)要素稟賦理論，嘉興藍(lán)印花布原料豐富，在原料上投入的成本較少。另外不少專家認(rèn)為，保護(hù)和開(kāi)發(fā)并非一對(duì)矛盾，以機(jī)器生產(chǎn)代替部分純手工，開(kāi)發(fā)一些適應(yīng)不同消費(fèi)層次的產(chǎn)品，降低產(chǎn)品成本，滿足大眾消費(fèi)需求，完全符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，也有利于民間工藝從深閨走向大眾、走向市場(chǎng)，有利于民間工藝產(chǎn)品做大做強(qiáng)。所以更要在產(chǎn)品科研創(chuàng)新上投入更多的成本。

4.根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，嘉興本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一定程度上寓于藍(lán)印花布這個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)，而藍(lán)印花布在嘉興本地又在一定程度上得利于烏鎮(zhèn)的旅游業(yè)的發(fā)展，在本地直接銷售可降低運(yùn)輸成本，為了增加旅游紀(jì)念品的出售量，藍(lán)印花布的各種產(chǎn)品應(yīng)該制作的更加精美細(xì)致，以增強(qiáng)游客對(duì)這種文化的鑒賞，可傳播嘉興藍(lán)印花布的這個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的文化素養(yǎng)。藍(lán)印花布產(chǎn)業(yè)是嘉興區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的重要依托，要形成藍(lán)印花布這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集群，以此放大“乘數(shù)效應(yīng)”，有利于帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展形式上，可依照“大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)為網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展模式，同時(shí)要重視中小企業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的作用。從地方特色產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，嘉興藍(lán)印花布可以“豐同?！睘橹行钠髽I(yè)，其他家庭式小作坊要逐步發(fā)展成中小企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮他們的中堅(jiān)力量。這種發(fā)展模式也有利于區(qū)域創(chuàng)新體系的形成。以這個(gè)為初步的輪廓來(lái)構(gòu)建嘉興特色的藍(lán)印花布市場(chǎng)體系，以特色產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)為先導(dǎo)，突出其資源特色，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

5.根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)理論，嘉興藍(lán)印花布產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代制造業(yè)中的非物質(zhì)文化，要進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的互動(dòng)性，另作為文化創(chuàng)意的一種特色產(chǎn)業(yè)在其旅游紀(jì)念品藝術(shù)展覽品等方面具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)策：

1.成立專門的科研部門，吸收先進(jìn)的科研調(diào)查人員，進(jìn)行產(chǎn)品的創(chuàng)新與研發(fā)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及影響力。嘉興藍(lán)印花布的樣式更新不夠快速，且顏色過(guò)于黯淡，不太符合現(xiàn)代人的日常的使用審美標(biāo)準(zhǔn)，所以樣式和顏色上可與時(shí)代流行趨勢(shì)相結(jié)合，以增大消費(fèi)人群，使消費(fèi)范圍更廣大。具有嘉興地方特色的專利生產(chǎn)，鞏固嘉興藍(lán)印花布市場(chǎng)的壟斷性地位。

2.成立相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研監(jiān)督部門，首先吸收高素質(zhì)調(diào)研人才。生產(chǎn)新產(chǎn)品不能盲目進(jìn)行創(chuàng)新，一定要經(jīng)過(guò)一定的實(shí)地調(diào)研，獲取第一手市場(chǎng)信息，以確保信息環(huán)境質(zhì)量，然后進(jìn)行設(shè)計(jì)生產(chǎn)；另要對(duì)企業(yè)各部門實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。政府對(duì)此也應(yīng)出臺(tái)一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)藍(lán)印花布的生產(chǎn)發(fā)展。

3.成立向外擴(kuò)展的營(yíng)銷部門，嘉興藍(lán)印花布在浙江或華東范圍都有一定的知名度，但在國(guó)外或其他地區(qū)的銷售情況并不是很樂(lè)觀，那些市場(chǎng)具有很大的開(kāi)發(fā)空間?？蓪ｉT到外省甚至國(guó)外開(kāi)設(shè)嘉興藍(lán)印花布藝術(shù)館進(jìn)行一系列的展出，宣傳嘉興藍(lán)印花布這一特色產(chǎn)業(yè)，也可附帶結(jié)合嘉興五芳齋的產(chǎn)業(yè)介紹，增強(qiáng)地理集中企業(yè)集群帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)作用，在那里產(chǎn)生了一定的銷售機(jī)遇就開(kāi)設(shè)分店，進(jìn)行專門的產(chǎn)品銷售，產(chǎn)品紋樣可根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣珌?lái)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。這樣可進(jìn)一步擴(kuò)大嘉興藍(lán)印花布對(duì)外的銷售市場(chǎng)，對(duì)構(gòu)建嘉興特色的藍(lán)印花布市場(chǎng)體系具有深遠(yuǎn)的影響。營(yíng)銷部門也可從地方特色產(chǎn)業(yè)的角度，專門構(gòu)想一些促進(jìn)銷售的方案，銷售方案中可與嘉興其他特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

4.政府給予一定的扶助，在本地的嘉興學(xué)院設(shè)立專門的藍(lán)印花布市場(chǎng)的學(xué)科專業(yè)，發(fā)展文化水平較高的繼承傳統(tǒng)文化的專業(yè)新世紀(jì)人才，與現(xiàn)代市場(chǎng)快速發(fā)展直接接軌。尤其是培養(yǎng)可管理藍(lán)印花布中小企業(yè)入手的專業(yè)人才，這些人才不僅要有藍(lán)印花布生產(chǎn)技術(shù)上的學(xué)習(xí)與繼承，更要有對(duì)嘉興藍(lán)印花布市場(chǎng)體系建設(shè)的能力。

5.政府在出臺(tái)了相關(guān)扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)加大鼓動(dòng)的實(shí)際力度，培養(yǎng)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)人才，以及對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文化創(chuàng)意發(fā)展模式的一些思考與創(chuàng)新建設(shè)，這些專業(yè)文化創(chuàng)意技術(shù)創(chuàng)新人才的加入，加大了對(duì)構(gòu)建嘉興藍(lán)印花布市場(chǎng)體系一定程度上的支持。

篇9

論文關(guān)鍵詞：公共管理，缺陷

 

近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點(diǎn)，《中國(guó)青年報(bào)》的報(bào)道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價(jià)銷售重回餐桌的經(jīng)過(guò)。地溝油是用含油脂成分的殘?jiān)般锼庸ざ?，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務(wù)業(yè)，給百姓的身心健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因?yàn)樵趲啄昵耙呀?jīng)出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題，人民日?qǐng)?bào)在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰(shuí)來(lái)管管地溝油》就曾提出對(duì)“地溝油”規(guī)范管理的擔(dān)憂；時(shí)隔九年“地溝油”不但沒(méi)有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個(gè)方面：

一、管理缺乏預(yù)防意識(shí)。食品安全的監(jiān)管應(yīng)該從源頭抓起，建立食品安全評(píng)估預(yù)警機(jī)制，把可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴(yán)重危害百姓的身體健康，影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無(wú)疑暴露出政府尚未建立健全社會(huì)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補(bǔ)牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預(yù)防意識(shí)。

二、沒(méi)有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國(guó)食品安全管理采用“一個(gè)管理環(huán)節(jié)由一個(gè)部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務(wù)部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個(gè)職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對(duì)食品安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應(yīng)急管理過(guò)程中權(quán)限不清、職責(zé)不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳管理時(shí)機(jī)。國(guó)家應(yīng)明確授權(quán)一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全實(shí)施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴(yán)格的管理體系，用法律手段確保各項(xiàng)監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對(duì)政府的公信度。

三、對(duì)涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營(yíng)者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對(duì)其它經(jīng)營(yíng)者起到有效的警戒作用。雖然我國(guó)在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來(lái)說(shuō)現(xiàn)有的法律法規(guī)對(duì)違法責(zé)任設(shè)計(jì)不科學(xué)，處罰普遍較低，違法成本遠(yuǎn)低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點(diǎn)、查封加工點(diǎn)或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營(yíng)者得不到應(yīng)有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。

四、缺乏有效的政府官員問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)的目的就是要對(duì)其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當(dāng)前在我國(guó)的一些地方卻存在著逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)等問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)效能低下的情況，這嚴(yán)重影響了官員問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問(wèn)責(zé)缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒(méi)有解決好問(wèn)責(zé)的實(shí)體性和程序性問(wèn)題；哪些情形需要追究責(zé)任、追究誰(shuí)的責(zé)任、由誰(shuí)追究、如何追究以及問(wèn)責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等，都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問(wèn)責(zé)程序?qū)?dǎo)致逃避問(wèn)責(zé)、隨意問(wèn)責(zé)和暗箱操作的情況時(shí)有發(fā)生。完備的官員問(wèn)責(zé)程序應(yīng)當(dāng)包括問(wèn)責(zé)啟動(dòng)、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的調(diào)查、問(wèn)責(zé)對(duì)象的處理和問(wèn)責(zé)決定的復(fù)核審查等步驟，同時(shí)也應(yīng)對(duì)官員的復(fù)出情形作出規(guī)定。當(dāng)前被問(wèn)責(zé)官員短時(shí)間內(nèi)重新復(fù)出的情形時(shí)有發(fā)生，建議對(duì)被問(wèn)責(zé)官員先進(jìn)行民意測(cè)評(píng)再?zèng)Q定其是否重新復(fù)出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問(wèn)責(zé)制的嚴(yán)肅性和對(duì)民意的尊重。

五、績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績(jī)觀要靠政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)量化表現(xiàn)，不同的政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系導(dǎo)致不同的政府發(fā)展觀和政績(jī)觀?，F(xiàn)階段我國(guó)尚未建立科學(xué)的、可行的、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致“評(píng)價(jià)失靈”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系難以引導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，誤導(dǎo)政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在政府績(jī)效評(píng)價(jià)中的比重，忽視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會(huì)發(fā)展。現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中GDP指標(biāo)比重過(guò)大，輕生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、民生質(zhì)量指標(biāo)，忽視在加強(qiáng)社會(huì)管理、增強(qiáng)公共服務(wù)等方面的績(jī)效評(píng)價(jià)。再次，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績(jī)觀指導(dǎo)，導(dǎo)致政府績(jī)效評(píng)價(jià)失去正面的激勵(lì)作用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為“政績(jī)”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大搞“數(shù)字政績(jī)”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系下“評(píng)價(jià)失靈”的典型案例。

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)發(fā)展多元化的新形勢(shì)下，社會(huì)利益主體和社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會(huì)問(wèn)題日益增多。這一現(xiàn)實(shí)對(duì)科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)提出了更高的要求。各級(jí)政府要把加強(qiáng)社會(huì)管理，尤其加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個(gè)方面：

一、增強(qiáng)管理工作中的預(yù)測(cè)能力論文提綱怎么寫。預(yù)測(cè)能力的提高，對(duì)于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠(yuǎn)的意義。預(yù)測(cè)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題是管理的起點(diǎn)，食品安全管理千頭萬(wàn)緒、高度復(fù)雜，要求管理者從長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預(yù)先考慮和預(yù)測(cè)可能面臨的各種安全問(wèn)題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對(duì)抗困難境地的準(zhǔn)備。“精明的人解決問(wèn)題，天才避免問(wèn)題”事前的預(yù)防重于事后的補(bǔ)救，政府在公共管理過(guò)程中，始終保持憂患意識(shí)、居安思危針對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的問(wèn)題，事前做出妥善的安排。

二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責(zé)交叉重復(fù)，部門設(shè)置過(guò)多，分工過(guò)細(xì)畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導(dǎo)致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)政府應(yīng)履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)政府公共管理和公共服務(wù)等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。

三、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度和完善官員問(wèn)責(zé)制。對(duì)制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任，對(duì)造成危害的有監(jiān)管責(zé)任的政府部門和官員要問(wèn)責(zé)，要追究其失職責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。一個(gè)責(zé)任型和服務(wù)型政府必須建立制度完備的問(wèn)責(zé)制度,建立“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責(zé)權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責(zé)任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時(shí)限等。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)政府官員樹立正確的政績(jī)觀。當(dāng)前頻發(fā)食品安全事故反映出我國(guó)一些地方政府過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，而忽視對(duì)公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。針對(duì)當(dāng)前政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問(wèn)題，有必要重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。薄貴利教授認(rèn)為，政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進(jìn)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級(jí)政府民主行政、科學(xué)行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行，具有較強(qiáng)的可操作性。[4]這四點(diǎn)充分概括了當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)具有的特征和條件，也應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前我國(guó)重新定位、研究和設(shè)計(jì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則。

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篇10

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: according to the (group) I party committee of the existing global arrangements restricting enterprise sustainable development problems deeply thinking, and research on the project. Now just do fine management, make the firm the sustainable development under the foundation, do research report as follows.

Keywords: fine management; Sustainable development

中圖分類號(hào)： F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

城建（集團(tuán)）公司按照烏魯木齊市委總體安排部署，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)首批單位，在黨委書記董事長(zhǎng)劉軍同志大會(huì)動(dòng)員后已全面展開(kāi)工作。我們公司第一段的學(xué)習(xí)中，在注重理論文件學(xué)習(xí)的同時(shí)，著重圍繞企業(yè)發(fā)展中需要解決的難點(diǎn)，展開(kāi)了大討論，應(yīng)該說(shuō)，第一階段的學(xué)習(xí)效果明顯。由于這次活動(dòng)主要是學(xué)習(xí)時(shí)間，有強(qiáng)調(diào)以實(shí)踐為主，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。因此，我按照（集團(tuán)）黨委全局性安排對(duì)當(dāng)前存在的制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了反復(fù)思考，并專題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)就做好精細(xì)化管理，打牢公司可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)為題，做調(diào)研報(bào)告如下。

公司概況

我公司創(chuàng)立前是市政市容管理局下屬的事業(yè)單位。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，于2006年有成見(jiàn)（集團(tuán)）和國(guó)資委公司共同出資組建，該職位城建（集團(tuán)）下屬子公司，總資產(chǎn)4470萬(wàn)元，職工80人。主要經(jīng)營(yíng)乏味是市政道路工程所需的瀝青混泥土、彩色花磚、路緣石、水泥穩(wěn)定土和二灰土等。公司位于烏市南郊，占地71000平方米。主要生產(chǎn)工具有：1999年由市政府出資2700萬(wàn)元引進(jìn)的德國(guó)全自動(dòng)路面花磚設(shè)備，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)工藝在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先，也是西北地區(qū)最大的路面磚生產(chǎn)廠家；2005年，城建（集團(tuán)）出資3000多萬(wàn)元購(gòu)入了意大利3000型瀝青混泥土拌合設(shè)備，工藝和規(guī)模當(dāng)時(shí)處于世界領(lǐng)先；此外，我廠原有的二灰水泥穩(wěn)定土拌合站在上述兩設(shè)備引進(jìn)前是單位的生產(chǎn)工具?；ùu設(shè)備和瀝青混泥土設(shè)備的先后引進(jìn)投產(chǎn)，為我單位走新型工業(yè)化道路奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，極大地提高了單位生產(chǎn)規(guī)模。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

在調(diào)研中，我對(duì)2006年以來(lái)三年和改制前三年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況做了排列比較。（見(jiàn)二表）

表二（改之前3年同后3年銷售量平均比較）

上述兩表顯示：近三年瀝青混泥土銷售量相比前三年均增加12.5%，2008年瀝青混泥土銷售量比當(dāng)年計(jì)劃的10萬(wàn)噸超額9.11%（未包括灑鋪的改性瀝青359368平方米）。近三年彩磚、路緣石、路界石銷售相比前三年年均減少為：彩磚9.04%；路緣石3.38%；路界石37.52%。2008年這三種產(chǎn)品完成當(dāng)年計(jì)劃的情況是：彩磚銷售量計(jì)劃的10萬(wàn)平發(fā)米超額56.5%；;路緣石比計(jì)劃60公里少完成44%；路界石比計(jì)劃的30公里少完成9.82%。近三年水泥穩(wěn)定土銷售量比前三年年均增加20.81%，比2008年計(jì)劃的12萬(wàn)噸超額17.52%（未包括在外加工水溫聊19858立方）；二灰土銷售比前三年均減少75.76%，比2008年計(jì)劃的1萬(wàn)噸少完成14.83%。

對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況剖析

從公司近年經(jīng)營(yíng)狀況看，主要產(chǎn)品瀝青混泥土、彩色花磚、水泥穩(wěn)定土的生產(chǎn)都達(dá)到或超計(jì)劃完成了生產(chǎn)銷售，尤其是在設(shè)備老化的情況下保證了重點(diǎn)工程如新華路、友好路、開(kāi)發(fā)區(qū)等工程；為拓寬銷售渠道，爭(zhēng)取到了烏-水、烏-板公路工料合同，增加收入2000多萬(wàn)平發(fā)米，所增收入一收回成本；將水穩(wěn)拌合站設(shè)立在工程現(xiàn)場(chǎng)工料等，這些都是公司為參與市場(chǎng)金正而采取的舉措。

但從幾年經(jīng)營(yíng)效果看，公司發(fā)展的步伐邁的還不大，雖然收入增加，但經(jīng)濟(jì)效益不夠理，想，利潤(rùn)水平很低，資產(chǎn)收益率低。其原因有二：一是市場(chǎng)開(kāi)拓有限，瀝青拌合設(shè)備“吃不飽”，未能發(fā)揮最大產(chǎn)能；二是成本高，部分抵消了效益。由于我公司是事業(yè)單位改制過(guò)來(lái)，不少人市場(chǎng)意識(shí)不足，以往事業(yè)單位幾乎稅收少，不提折舊，收益水平高，工資福利有保障，而改制為企業(yè)后，盡管稅收、折舊進(jìn)入成本，但由于近幾年經(jīng)營(yíng)狀況還行，大家還沒(méi)有收到利益上的沖突。

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，做好精細(xì)化管理，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀深刻總結(jié)了國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，站在時(shí)代的高度科學(xué)分析了我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的各種新情況新問(wèn)題?？沙掷m(xù)發(fā)展理念的提出，注重改革創(chuàng)新，是指導(dǎo)企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳的思想武器，值得我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的一些問(wèn)題和矛盾，我認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)決按照城建（集團(tuán)）黨委在今年經(jīng)濟(jì)工作中的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)化管理，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。加強(qiáng)精細(xì)化管理，首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，面對(duì)市場(chǎng)丟棄“大鍋飯”帶來(lái)的各種弊端。有名人說(shuō)：沒(méi)有永遠(yuǎn)不沉的船，沒(méi)有永遠(yuǎn)不倒的企業(yè)，就看你有沒(méi)有付出十分的努力。精細(xì)化管理架構(gòu)搭成雖不是一朝一夕，但必須只爭(zhēng)朝夕。精細(xì)化管理的目的就是是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前始終處于有利的地位，只有在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，才有資格談可持續(xù)發(fā)展。因此，精細(xì)化管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不需堅(jiān)持推行。