本文作者：栗柱

克隆技術(shù)

當(dāng)前，克隆技術(shù)并未用于家禽業(yè)，但協(xié)會認(rèn)為，未來克隆技術(shù)應(yīng)向家禽育種業(yè)開放。協(xié)會還在2010年與歐洲家禽育種者協(xié)會和歐洲農(nóng)場動物育種者論壇達(dá)成了一致，共同應(yīng)對歐洲委員會的決議。但是，歐洲食品安全局自2010年9月份更新的最新資料稱：目前評估克隆技術(shù)食品安全和動物健康與福利方面的信息尚不充分。協(xié)會指出，歐洲議會不可以不顧強制性標(biāo)簽的技術(shù)和實際影響，不能就來源于克隆動物后代的食品強制性標(biāo)簽達(dá)成妥協(xié)。為此，歐洲委員會承諾提出一項關(guān)于新型食品和標(biāo)簽的新提議。

食品和飼料安全

歐洲委員會針對沙門氏菌的提案已于2011年12月生效。自此，在25克禽肉樣品中不能檢出腸炎沙門氏菌和鼠傷寒沙門氏菌。在農(nóng)場，檢測禽肉沙門氏菌血清型成為一項要求，同時，這也是屠宰場的必檢項目。食品業(yè)務(wù)經(jīng)營人員將負(fù)責(zé)風(fēng)險評估和風(fēng)險評估管理，但對于沙門氏菌的控制問題，與監(jiān)管部門達(dá)成一致是至關(guān)重要的。2011年4月，歐洲食品安全局了一項報告，評估了彎曲桿菌的風(fēng)險，并提出了在農(nóng)場、屠宰場和運輸過程中防控彎曲桿菌的建議措施，如肉品輻射、冷凍和化學(xué)處理等，但協(xié)會認(rèn)為這些方法在現(xiàn)實中均不可行，因為無法滿足消費者對鮮禽肉的需求。該協(xié)會不同意使用化學(xué)物質(zhì)，但同意在消費者允許的前提下使用有機(jī)物質(zhì)。另外，協(xié)會主張彎曲桿菌污染率下降而不是零檢出率，因為零檢出率僅能通過使用諸如輻射等方法來實現(xiàn)。

耐藥性

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：20**年入秋以來，我國局部地區(qū)又發(fā)生高致病性禽流感疫情，已給全國家禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來明顯沖擊。為加強疫情防控工作，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，按照企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)自救與國家適當(dāng)扶持相結(jié)合、制訂應(yīng)急扶持措施與建立穩(wěn)定發(fā)展長效機(jī)制相結(jié)合的原則，國家采取必要的扶持政策。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼應(yīng)對高致病性禽流感疫情，要繼續(xù)堅持預(yù)防為主、免疫和撲殺相結(jié)合的綜合防控措施。對全國應(yīng)免疫家禽逐步實施全面強制免疫，強制免疫所需疫苗費用全部由國家承擔(dān)。對發(fā)生疫情的疫點周邊3公里范圍內(nèi)的家禽實行強制撲殺，并進(jìn)行無害化處理。對按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失，國家給予一定的補償。強制免疫和撲殺所需資金由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)，中央財政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負(fù)擔(dān)（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點）。要認(rèn)真落實補償與補助政策，盡快把補償補助資金足額發(fā)放到位，對重點疫區(qū)可預(yù)撥資金，疫情結(jié)束后再進(jìn)行結(jié)算。二、免征所得稅，增值稅即征即退，兌現(xiàn)出口退稅，適當(dāng)減免部分地方稅自20**年11月1日至20**年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征20**年度企業(yè)所得稅，20**年視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。對禽類加工產(chǎn)品出口后的應(yīng)退稅款，及時足額退給企業(yè)。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以在全?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，適當(dāng)減免20**年上半年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。三、減免部分政府性基金和行政性收費從20**年11月1日起至20**年6月30日，對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免征部分政府性基金，減免部分行政事業(yè)性收費，對出口的禽類及其產(chǎn)品免收出入境檢驗檢疫費，具體減免辦法由財政部、發(fā)展改革委制定。各級財政部門要保證檢驗檢疫機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。四、加強流動資金貸款和財政貼息支持各金融機(jī)構(gòu)對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)（具體名單由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門提出）給予必要的流動資金貸款支持，確保在疫情發(fā)生期間企業(yè)維持運轉(zhuǎn)、保護(hù)基本生產(chǎn)能力的資金需要。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，可視其具體困難情況，適當(dāng)延長還款期限，具體條件由貸款銀行決定。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期為20**年11月1日起至20**年6月30日，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)80％的比例負(fù)擔(dān)（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負(fù)擔(dān)。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，貸款銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行要在防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，確保在疫情發(fā)生期間重點受損企業(yè)、疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)必要的授信額度和新增貸款需要，加強信貸管理和資金調(diào)配，防止資金挪用，努力改善金融服務(wù)，提高工作效率，并將工作情況及時匯總報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。五、增強疫苗供應(yīng)保障能力免疫疫苗是防控禽流感的重要物資。要保障各疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件，積極支持和督促疫苗生產(chǎn)企業(yè)按照生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，挖掘生產(chǎn)潛力，擴(kuò)大產(chǎn)量，保證疫苗供應(yīng)。在防疫緊急時期內(nèi)，疫苗實行國家統(tǒng)一調(diào)撥，確保重點。要加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管，加大對假劣疫苗打擊力度，對非法生產(chǎn)、銷售假劣疫苗行為，堅決依法查處。逐步建立疫苗國家儲備制度，國家財政給予必要的支持，具體辦法由發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)部制定。在國家禽流感參考實驗室建立病毒抗原儲備庫，以備應(yīng)急需要。六、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源種禽和地方家禽品種資源是支撐家禽業(yè)發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素。祖代種禽場和家禽品種資源場優(yōu)先享受國家有關(guān)流動資金貸款、免征企業(yè)所得稅、減免收費等扶持政策。國家對祖代種禽場和家禽品種資源場完善基礎(chǔ)設(shè)施等給予必要的支持。地方人民政府對種禽場和家禽品種資源場要采取嚴(yán)格的隔離保護(hù)措施，對重點種禽場周圍1至3公里半徑內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購。種禽場和家禽品種資源場要嚴(yán)格各項管理制度，落實各項疫病防控措施，防止疫情發(fā)生。七、維護(hù)正常的市場流通秩序要根據(jù)依法防控、科學(xué)防控的原則，正確處理好加強疫情防控與保持正常市場流通秩序的關(guān)系。要在依法對疫區(qū)及周邊地區(qū)嚴(yán)格管理的同時，保證非疫區(qū)持有檢疫合格證、公路運載工具消毒證明等有效證明，并查驗合格的禽類產(chǎn)品的正常流通，各地不得人為設(shè)置障礙和采取封鎖措施。鐵路、交通、民航等部門既要加強防控措施，又要保證貨暢其流。工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門要加強城鎮(zhèn)活禽交易和加工的管理，改善現(xiàn)場環(huán)境，搞好檢疫和消毒。要科學(xué)宣傳禽類產(chǎn)品消費知識，正確引導(dǎo)消費。海關(guān)、質(zhì)檢等部門要加大查驗和巡查力度，嚴(yán)厲打擊偷運走私禽類產(chǎn)品的違法行為。八、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障受損企業(yè)在享受有關(guān)扶持政策的同時，要本著風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的原則，確保養(yǎng)殖農(nóng)戶分享到政策實惠。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，應(yīng)給予農(nóng)戶合理補償。地方各級政府和有關(guān)部門要主動關(guān)心受損農(nóng)戶特別是養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)生活，組織他們開展生產(chǎn)自救，切實解決他們的困難。企業(yè)受疫情影響壓縮生產(chǎn)或停工停產(chǎn)的，應(yīng)采取靈活安排工作時間等辦法調(diào)整用工方式。確需裁減人員的，要按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補償金或生活補助費。企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)時，要優(yōu)先錄用被裁減人員。對符合相關(guān)政策規(guī)定的職工，應(yīng)享受失業(yè)保險待遇或?qū)⑵浼彝ゼ{入城市居民最低生活保障；對生活困難的農(nóng)民工應(yīng)及時給予救濟(jì)。農(nóng)業(yè)、工商、勞動保障等部門要加強對企業(yè)保護(hù)養(yǎng)殖農(nóng)戶和職工權(quán)益情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。九、穩(wěn)步推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式要促進(jìn)家禽業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，改善防疫條件，降低發(fā)生重大動物疫病風(fēng)險。在家禽主產(chǎn)區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥地發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，實行統(tǒng)一的防疫和管理制度。國家對重點養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫設(shè)施、糞污處理設(shè)施建設(shè)給予必要的支持。加快實施全國動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，提高重大動物疾病預(yù)防和控制能力，促進(jìn)家禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

為推進(jìn)我市家禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，把高致病性禽流感疫情造成的損失和影響減小到最低程度，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（國辦發(fā)〔**〕17號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于家禽行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的緊急通知》（財稅〔**〕45號）和《財政部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的通知》（財綜明電〔**〕1號）精神，并結(jié)合我市實際情況，提出如下意見：

一、對疫區(qū)撲殺、受威脅區(qū)強制免疫給予財政補貼

各區(qū)縣（自治縣、市）、各有關(guān)部門要按照市財政局、市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、農(nóng)業(yè)部〈關(guān)于印發(fā)禽流感防治經(jīng)費管理的若干規(guī)定的通知〉的通知》、《關(guān)于高致病性禽流感防治經(jīng)費有關(guān)問題的通知》和《**市動物重大疫病撲殺補償經(jīng)費管理暫行辦法》規(guī)定，對家禽因高致病性禽流感撲殺、免疫實行合理補償和補助。對強制免疫注射高致病性禽流感疫苗的經(jīng)費，由中央財政和市財政全額負(fù)擔(dān)；對非強制性免疫的疫苗經(jīng)費，由中央、市財政及養(yǎng)殖單位或個人按4:1:5比例共同負(fù)擔(dān)（其中國家扶貧重點縣國家負(fù)擔(dān)部分，中央財政負(fù)擔(dān)比例提高10個百分點）。市財政局、市農(nóng)業(yè)局要積極落實經(jīng)費，足額發(fā)放到位。

二、加強對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的貸款及貼息支持

由市農(nóng)業(yè)局、市商委牽頭對我市家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)運營狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，提出我市重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)支持名單。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，適當(dāng)延長還款期限，具體期限由貸款銀行決定。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。具體辦法由各貸款銀行按照其總行的要求辦理。對于國家級重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)，財政按現(xiàn)行半年期流動資金貸款利率的50%給予6個月貼息。貼息所需資金，由財政部按應(yīng)貼息金額負(fù)擔(dān)80%，市財政負(fù)擔(dān)20%。

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長扶持家禽業(yè)發(fā)展政策實施期限的通知》（國辦發(fā)明電〔20**〕26號）和《**省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)扶持家禽業(yè)發(fā)展的通知》（**政辦明電〔20**〕101號）精神，緩解20**年以來國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情對我市家禽業(yè)的沖擊，促進(jìn)我市家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就繼續(xù)扶持家禽業(yè)發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、支持家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式

（一）各縣（市）區(qū)在修編土地利用總體規(guī)劃時，要合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（含飼料庫和飼料加工車間建設(shè)用地，下同）和畜牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地（含飼料庫和飼料加工車間建設(shè)用地，下同）。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃建立的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、畜牧業(yè)小區(qū)用地一律按農(nóng)業(yè)用地管理，享受農(nóng)業(yè)保護(hù)地生產(chǎn)用地待遇。在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、畜牧業(yè)小區(qū)用地范圍內(nèi)興建永久性建筑物，須到當(dāng)?shù)貒临Y源部門辦理相關(guān)手續(xù)。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門要全額免收城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。

（二）組織實施標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范工程。鼓勵和支持標(biāo)準(zhǔn)化家禽養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)?；B(yǎng)禽場（戶）和家禽業(yè)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，提高家禽業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化、科學(xué)化水平。

二、加大對龍頭企業(yè)的扶持力度

根據(jù)國務(wù)院扶持家禽業(yè)發(fā)展的九項政策措施和省政府《關(guān)于防控高致病性禽流感和穩(wěn)定發(fā)展禽業(yè)生產(chǎn)的緊急

通知》精神，結(jié)**我市實際，現(xiàn)制定扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見：

一、提高對扶持家禽業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。我市是全省養(yǎng)禽大市，前一階段的高致病性禽流感疫情對我市家禽業(yè)發(fā)展帶來了很大沖擊。為促進(jìn)家禽業(yè)的盡快恢復(fù)和發(fā)展，最大限度降低禽流感疫情對養(yǎng)殖、加工業(yè)造成的損失，當(dāng)務(wù)之急是要加大對家禽業(yè)扶持力度。各級政府和有關(guān)部門要充分提高對家禽扶持政策重要性和必要性的認(rèn)識，增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，落實各項扶持政策，努力促進(jìn)家禽業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

二、明確責(zé)任，不折不扣地落實國家和省政府出臺的禽業(yè)扶持政策。

金融部門要加大對市屬范圍內(nèi)的重點家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，增加對散養(yǎng)農(nóng)戶的小額貸款支持。對省、市級龍頭養(yǎng)殖、加工企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款以及散養(yǎng)農(nóng)戶的小

額貸款，要延長還款期限。

家禽業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中具有十分重要的作用。但由于受國內(nèi)外高致病性禽流感疫情的影響，對家禽的正常發(fā)展帶來了很大沖擊，家禽生產(chǎn)龍頭企業(yè)和規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)已出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。為切實加強對禽流感疫情的防控，努力把養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的損失降到最低程度，促進(jìn)家禽業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)家禽業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2005〕110號)精神，現(xiàn)就我市扶持家禽業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、家禽禽流感免疫和因疫病撲殺實行政府補貼

對本市區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)的家禽因開展禽流感強制免疫而發(fā)生的疫苗經(jīng)費，除中央、省財政補助外，其余部分由市、縣區(qū)財政承擔(dān)。對發(fā)生禽流感疫情或疑似病例而撲殺禽類動物造成的飼養(yǎng)場(戶)損失的，由各級財政按浙財農(nóng)字〔2004〕6號文件的規(guī)定執(zhí)行補助。

二、積極引導(dǎo)家禽產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)自救

各級政府要積極引導(dǎo)家禽生產(chǎn)場(戶)和家禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)正確分析市場產(chǎn)銷形勢，加強企業(yè)經(jīng)營管理，進(jìn)一步挖掘自身潛力，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，加強應(yīng)對能力，為家禽產(chǎn)業(yè)走出低谷以后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。政府各有關(guān)部門要加強對禽業(yè)協(xié)會和家禽專業(yè)合作社的指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會和專業(yè)合作組織成員的積極性，互相幫助，互相配合，盡量減少因疫情影響造成的經(jīng)濟(jì)損失。

三、確保家禽及其產(chǎn)品正常流通

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

*年我國局部地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔*〕56號，以下簡稱《若干意見》），出臺了扶持家禽業(yè)發(fā)展的一系列政策，對加強疫情防控工作，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情帶來的影響尚未完全消除，禽類產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。為促進(jìn)家禽業(yè)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，適當(dāng)延長《若干意見》中的有關(guān)政策實施期限?，F(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于免征所得稅，增值稅即征即退，適當(dāng)減免部分地方稅的政策。將“對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加”的政策延長到*年12月31日。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征*年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，適當(dāng)減免*年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

二、關(guān)于減免部分政府性基金和行政性收費政策。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的政策，繼續(xù)執(zhí)行到*年12月31日。各級財政部門要保證檢驗檢疫機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。

三、關(guān)于流動資金貸款和財政貼息支持政策。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)的流動資金貸款支持政策，繼續(xù)執(zhí)行到*年12月31日。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期延長至*年12月31日，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負(fù)擔(dān)（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于其他扶持政策。有關(guān)部門要根據(jù)《若干意見》的要求，對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼、增強疫苗供應(yīng)保障能力、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源、維護(hù)正常的市場流通秩序、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障、穩(wěn)步推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式等政策措施，繼續(xù)按照職責(zé)分工抓好落實。

一、提高對扶持家禽業(yè)發(fā)展的認(rèn)識。我市是全省養(yǎng)禽大市，前一階段的高致病性禽流感疫情對我市家禽業(yè)發(fā)展帶來了很大沖擊。為促進(jìn)家禽業(yè)的盡快恢復(fù)和發(fā)展，最大限度降低禽流感疫情對養(yǎng)殖、加工業(yè)造成的損失，當(dāng)務(wù)之急是要加大對家禽業(yè)扶持力度。各級政府和有關(guān)部門要充分提高對家禽扶持政策重要性和必要性的認(rèn)識，增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，落實各項扶持政策，努力促進(jìn)家禽業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

二、明確責(zé)任，不折不扣地落實國家和省政府出臺的禽業(yè)扶持政策。

金融部門要加大對市屬范圍內(nèi)的重點家禽養(yǎng)殖、加工經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，增加對散養(yǎng)農(nóng)戶的小額貸款支持。對省、市級龍頭養(yǎng)殖、加工企業(yè)以及種禽企業(yè)，銀行已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款以及散養(yǎng)農(nóng)戶的小

額貸款，要延長還款期限。

稅務(wù)部門從20**年11月1日到20**年6月30日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、

加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征20**年度企業(yè)所得稅。20**年視情況另行規(guī)定。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2005年我國局部地區(qū)發(fā)生高致病性禽流感疫情后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕56號，以下簡稱《若干意見》），出臺了扶持家禽業(yè)發(fā)展的一系列政策，對加強疫情防控工作，維護(hù)家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情帶來的影響尚未完全消除，禽類產(chǎn)品市場持續(xù)低迷，家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。為促進(jìn)家禽業(yè)進(jìn)一步恢復(fù)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，適當(dāng)延長《若干意見》中的有關(guān)政策實施期限。現(xiàn)通知如下：

一、關(guān)于免征所得稅，增值稅即征即退，適當(dāng)減免部分地方稅的政策。將“對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品，實行增值稅即征即退，并免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加”的政策延長到**年12月31日。對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工和冷藏冷凍禽肉的所得，免征**年度企業(yè)所得稅。減收的增值稅、所得稅按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)。經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，可以在全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)或部分地區(qū)對家禽養(yǎng)殖（包括種禽養(yǎng)殖）、加工、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，適當(dāng)減免**年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

二、關(guān)于減免部分政府性基金和行政性收費政策。對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的政策，繼續(xù)執(zhí)行到**年12月31日。各級財政部門要保證檢驗檢疫機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費。

三、關(guān)于流動資金貸款和財政貼息支持政策。對重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和疫苗定點生產(chǎn)企業(yè)的流動資金貸款支持政策，繼續(xù)執(zhí)行到**年12月31日。國家財政按現(xiàn)行一年期流動資金貸款利率的一半給予貼息，貼息期延長至**年12月31日，貼息所需資金由中央財政按東部地區(qū)20%、中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的比例負(fù)擔(dān)（對國家扶貧開發(fā)工作重點縣提高10個百分點），其余貼息資金由省級財政負(fù)擔(dān)。

四、關(guān)于其他扶持政策。有關(guān)部門要根據(jù)《若干意見》的要求，對家禽免疫和疫區(qū)家禽撲殺給予財政補貼、增強疫苗供應(yīng)保障能力、保護(hù)種禽生產(chǎn)能力和家禽品種資源、維護(hù)正常的市場流通秩序、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠和企業(yè)職工生活得到保障、穩(wěn)步推進(jìn)家禽業(yè)轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式等政策措施，繼續(xù)按照職責(zé)分工抓好落實。

*市國土資源局、*市農(nóng)業(yè)局、*市工商局、*市環(huán)保局、*市水務(wù)局、*市交通委員會：

為貫徹財政部、國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于對家禽業(yè)減免部分政府性基金和行政事業(yè)性收費的通知》（財綜明電[20*]2號）（以下簡稱《通知》）規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定自20*年11月1日起至20*年6月30日，我市對受“禽流感”疫情影響的家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶免收部分政府性基金和行政事業(yè)性收費?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、免收范圍：

（一）家禽養(yǎng)殖企業(yè)。指從事家禽飼養(yǎng)業(yè)，經(jīng)工商登記注冊取得工商執(zhí)照的企業(yè)；

（二）禽類加工企業(yè)。指從事活禽收購，進(jìn)行屠宰加工，出售生鮮、冷凍、熟制禽類產(chǎn)品，經(jīng)工商登記注冊取得工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；

（三）家禽養(yǎng)殖戶。指從事家禽養(yǎng)殖的農(nóng)戶。