第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對(duì)象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦和資助敬老院。

第三條敬老院堅(jiān)持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第四條敬老院所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過(guò)發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。

村辦敬老院所需經(jīng)費(fèi)由村公益金解決。

根據(jù)民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令2010年第37號(hào)）要求，為貫徹落實(shí)《人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村敬老院管理與服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知》（洪府發(fā)【2011】31號(hào)）、《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的意見(jiàn)的通知》（洪府廳發(fā)【2009】2號(hào)））和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局、市財(cái)政局〈市農(nóng)村星級(jí)敬老院評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）〉的通知》（洪府廳發(fā)〔2010〕144號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村敬老院管理工作，著力提升農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理與服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，圍繞保障農(nóng)村五保對(duì)象合法權(quán)益，以建設(shè)“舒適、衛(wèi)生、健康、和諧”的農(nóng)村敬老院為目標(biāo)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，進(jìn)一步提高農(nóng)村敬老院管理水平，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村敬老院事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

1、健全資金保障機(jī)制。資金保障是做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《中辦、國(guó)辦關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2009〕21號(hào)）、《市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村敬老院管理與服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知》（洪府發(fā)【2011】31號(hào)）和《市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)和敬老院管理工作的意見(jiàn)的通知》（洪府廳發(fā)〔2009〕2號(hào)）明確要求：農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)保障；由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決五保對(duì)象的吃飯、穿衣、居住、醫(yī)療、喪葬和敬老院管理經(jīng)費(fèi)。即五保對(duì)象生活補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)由敬老院統(tǒng)一管理使用，全部用于解決五保對(duì)象吃飯問(wèn)題后，零用錢按40元/人每月的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放到五保對(duì)象手中；按照上年度農(nóng)民人均年純收入的10%解決五保對(duì)象的穿衣費(fèi)用（2010年度農(nóng)民人均年純收入為6980元），由縣民政局統(tǒng)一購(gòu)置衣被，確保每個(gè)季節(jié)五保對(duì)象有兩套換洗衣物，做到冬有蓋被、墊被、床單，夏有涼席；在每所敬老院設(shè)置不低于15平方米的醫(yī)務(wù)室，并按在院五保對(duì)象不低于150元/人每年的金額購(gòu)置常用藥品，經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村醫(yī)療救助資金中開(kāi)支；生活不能自理的五保對(duì)象護(hù)理費(fèi)，以縣五保對(duì)象人數(shù)為基數(shù)，按30元/人每年的標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決；五保對(duì)象喪葬費(fèi)用按照五保對(duì)象12個(gè)月的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從五保供養(yǎng)資金中核銷；按照院長(zhǎng)工資不低于1000元、其他工作人員不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放敬老院工作人員工資，所需資金由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6：4的比例負(fù)擔(dān)；“三院”工作人員補(bǔ)貼按省定標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放到位；每所敬老院縣財(cái)政按照在院供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)每人每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)下?lián)芫蠢显汗ぷ鹘?jīng)費(fèi)；每所敬老院縣財(cái)政安排1.5萬(wàn)元購(gòu)置設(shè)備、維修設(shè)施費(fèi)用，由縣民政局統(tǒng)一調(diào)配使用，集中重點(diǎn)打造星級(jí)敬老院。同時(shí)，采取有效措施，健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專項(xiàng)保障機(jī)制，確保“按標(biāo)施?！?。為確保農(nóng)村敬老院可持續(xù)發(fā)展，每年從縣級(jí)福利彩票公益金中安排一定數(shù)額資金，用于殘損破舊敬老院維修改造、更新設(shè)施。

2、加快推動(dòng)法人登記。新型農(nóng)村五保供養(yǎng)制度確定后，農(nóng)村敬老院已由原來(lái)的農(nóng)村集體福利事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉顿Y興辦為主的公益性機(jī)構(gòu)，具備了事業(yè)單位法人登記條件。根據(jù)新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部令2010年第37號(hào)）、《中共市委、市人民政府關(guān)于建立健康城市的若干意見(jiàn)2011-2013》（洪發(fā)〔2011〕8號(hào)）和《市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)關(guān)于落實(shí)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革加快城鄉(xiāng)一體進(jìn)程工作總體方案的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（洪統(tǒng)籌字〔2011〕01號(hào)）要求，研究具體措施，加快推動(dòng)農(nóng)村敬老院法人登記。2013年底前，所有農(nóng)村敬老院實(shí)行事業(yè)單位法人登記，確立法人地位，理順管理體制，支持農(nóng)村敬老院依法獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。

位于*、*、*三市交界處邊遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*縣*鄉(xiāng)敬老院，建于1987年5月，集中在院供養(yǎng)五保老人16人，占全鄉(xiāng)五保老人總數(shù)的23%。敬老院現(xiàn)有土地15畝，水塘2口，建筑面積400多平方米，有床位30張。在民政部門的大力支持下，該敬老院發(fā)揚(yáng)自力更生精神，創(chuàng)新內(nèi)部管理，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，將敬老院辦成了五保老人的幸福樂(lè)園，使在院的五保老人真正實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，被市民政局評(píng)為“*市標(biāo)準(zhǔn)敬老院”。其經(jīng)驗(yàn)和做法值得各地借鑒和推廣。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

敬老院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響集中供養(yǎng)五保對(duì)象的生活質(zhì)量。該院在建院近20年后，部分門窗和房梁損壞嚴(yán)重，給五保老人生活帶來(lái)諸多不便。2006年，民政部門和*鄉(xiāng)政府投入資金8萬(wàn)多元，對(duì)硬件設(shè)施進(jìn)行了改造，添置了電冰箱、電視機(jī)和消毒柜，統(tǒng)一為五保戶配備了嶄新的床桌椅柜，購(gòu)置了床上和室內(nèi)用品。做到了夏有風(fēng)扇，冬有取暖設(shè)備，夏有單衣，冬有棉衣。建立了多功能活動(dòng)室，購(gòu)買了書籍、報(bào)刊和各類棋牌，滿足了五保老人看電視、看書、看報(bào)等文化娛樂(lè)需求，使五保老人的居住環(huán)境和生活條件得到了顯著改善。

二、創(chuàng)新管理方式

敬老院集中供養(yǎng)的五保老人是一個(gè)特殊的群體，為加強(qiáng)管理，*鄉(xiāng)敬老院進(jìn)行了認(rèn)真的實(shí)踐和探索，不斷創(chuàng)新管理方式。一是建立了“一委三組”自治組織。即建立了院務(wù)管理委員會(huì)，下設(shè)后勤服務(wù)組、生產(chǎn)組、衛(wèi)生組。院務(wù)會(huì)主任和各組成員，由院民大會(huì)選舉產(chǎn)生，院委會(huì)由院委會(huì)主任和各組組長(zhǎng)組成。院民有權(quán)對(duì)院委會(huì)成員、各組組長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督和請(qǐng)求更換。院委會(huì)負(fù)責(zé)組織院民大會(huì)，決定院內(nèi)重大事項(xiàng)；后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)伙食管理、醫(yī)療服務(wù)、安全保衛(wèi)、資金監(jiān)督等工作；生產(chǎn)組負(fù)責(zé)制定養(yǎng)殖、種植業(yè)計(jì)劃；參加生產(chǎn)勞動(dòng)等工作；衛(wèi)生組負(fù)責(zé)室內(nèi)外衛(wèi)生、組織衛(wèi)生檢查等工作。充分調(diào)動(dòng)了院民參與院務(wù)管理的主動(dòng)性和積極性，使敬老院管理規(guī)范有序。二是健全財(cái)務(wù)資金監(jiān)督管理制度。敬老院的所有經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)政府代管，經(jīng)常性開(kāi)支由鄉(xiāng)政府按月劃撥給敬老院支配；非經(jīng)常性開(kāi)支由院務(wù)管理委員會(huì)提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或敬老院組織采購(gòu)，實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷；食品等各類采購(gòu)由院長(zhǎng)和院民代表參與，采購(gòu)后經(jīng)過(guò)復(fù)核，登記入帳。三是建立激勵(lì)機(jī)制。敬老院把種地、養(yǎng)殖、打掃衛(wèi)生、照顧有病的同伴等工作納入了勞動(dòng)計(jì)工范圍。年終把院辦經(jīng)濟(jì)純收入的80%用于改善生活，15%用于來(lái)年再生產(chǎn)投入，5%用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀院民，調(diào)動(dòng)了院民艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性。四是建立院務(wù)公開(kāi)制度。該院把每月1日、16日作為院務(wù)大會(huì)，組織院民學(xué)習(xí)、討論公開(kāi)院內(nèi)重大事項(xiàng)、安排院內(nèi)工作，做到了管理民主，監(jiān)督到位。

三、選好配強(qiáng)當(dāng)家人

在我們學(xué)院志愿者熱切期待下，我們?cè)俅伍_(kāi)展關(guān)愛(ài)鎮(zhèn)龍敬老院的活動(dòng)。以“關(guān)愛(ài)老人”為中心深入了解老人日常生活，實(shí)踐關(guān)愛(ài)活動(dòng)。以為民服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞志愿服務(wù)為奮斗目標(biāo)。為了進(jìn)一步鞏固和完善關(guān)愛(ài)活動(dòng)的發(fā)展，使關(guān)愛(ài)活動(dòng)走上規(guī)范化、正?；，F(xiàn)總結(jié)如下。

一.活動(dòng)前準(zhǔn)備。

活動(dòng)之前先與敬老院院長(zhǎng)取得聯(lián)系，在得到院長(zhǎng)的允許后。我們開(kāi)始準(zhǔn)備關(guān)愛(ài)活動(dòng)的細(xì)節(jié)。由康大志愿者干事組織康大學(xué)院25名志愿者參與關(guān)愛(ài)敬老院活動(dòng)，由志愿者干事們和參與活動(dòng)的志愿者上培訓(xùn)課。讓志愿者了解鎮(zhèn)龍敬老院的環(huán)境并教導(dǎo)如何和老人溝通等關(guān)于敬老院的培訓(xùn)知識(shí)。我們策劃者會(huì)通知康大志愿者服務(wù)總隊(duì)演繹部的志愿者干事組織表演節(jié)目。還組織采購(gòu)探望老人家所需的食品。在活動(dòng)前一天晚，我們的干事會(huì)組織參與活動(dòng)的志愿者開(kāi)會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)活動(dòng)時(shí)間和集中時(shí)間和說(shuō)明去敬老院的注意事項(xiàng)。并為志愿者們分為兩大組。

二.活動(dòng)進(jìn)行時(shí)。

出發(fā)時(shí)間到，我們會(huì)在康大學(xué)院正門出發(fā)，約步行25分鐘。到達(dá)敬老院我們兩位志愿者干事先進(jìn)敬老院并詢問(wèn)院長(zhǎng)。在得到準(zhǔn)許，我們志愿者分為兩組進(jìn)入敬老院。每組人負(fù)責(zé)一棟老人宿舍。進(jìn)入宿舍和老人聊天并邀請(qǐng)老人到樓下的大院觀看由康大志愿者表演的節(jié)目歌曲。并分發(fā)山楂餅，陳皮丹等食品，讓老人饞下。我們關(guān)愛(ài)活動(dòng)主要就是和老人家聊天，老人家們都很健談，有些老人還高興地唱起革命歌和我們一齊互動(dòng)。然后我們和老人家一齊照相留影，有些老人們還擺出姿勢(shì)讓我們照相，笑得合不攏嘴。最后我們志愿者集中一齊大合唱，帶動(dòng)老家們的氣氛。

三.活動(dòng)結(jié)束。

近年來(lái)，鎮(zhèn)在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在市民政局的精心指導(dǎo)和大力幫助下，黨委、政府始終把解決五保戶供養(yǎng)和老年人養(yǎng)老問(wèn)題作為最大的民生，并以鎮(zhèn)敬老院和白頂子村互助養(yǎng)老幸福院為平臺(tái)，大力支持、扶持家庭養(yǎng)老，推動(dòng)了全鎮(zhèn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

鎮(zhèn)位于市東北部，與儀隴縣相鄰，轄5個(gè)行政村1個(gè)居委會(huì)，40個(gè)合作社，2450戶，總?cè)丝?113人，其中60歲以上老年人口1707人，70歲以上老年人口730人。全鎮(zhèn)已享受五保供養(yǎng)人員64人，其中享受集中供養(yǎng)22人。殘疾人316人，已辦證226人。60歲以上失能困難老人900人，空巢老人600人。

（一）鎮(zhèn)敬老院基本情況

鎮(zhèn)敬老院建于上世紀(jì)八十年代初期，九十年代初正式使用，現(xiàn)有建設(shè)面積近800平方米，床位45張，實(shí)際入住五保老人15人。聘有管理及服務(wù)人員2名，其中：院長(zhǎng)1名，月工資900元；炊事員1名，月工資600元。

（二）鎮(zhèn)白頂子村互助養(yǎng)老幸福院建于2014年，2014年11月份正式投入運(yùn)行，是整合原派出所及文化站閑置資產(chǎn)改建而成，現(xiàn)有使用面積500余平方米，設(shè)有棋牌室、視頻聊天室、休息室、閱覽室、廚房、餐廳等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施，其主要功能是為白頂子村及附近居委會(huì)484名60歲以上老人提供互助養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)聘有1名兼職的管理人員和服務(wù)員，月誤工補(bǔ)貼800元。

根據(jù)這兩天的走訪調(diào)查以及民政局提供的相關(guān)資料，現(xiàn)對(duì)我縣敬老院管理工作情況、存在的問(wèn)題及對(duì)策作如下匯報(bào)：

一、基本情況

目前，縣共有11所敬老院，其中有一所敬老院正在建設(shè)中，今年能完工入住。

（一）床位數(shù)和入住情況。鎮(zhèn)中心敬老院130個(gè)床位入住45人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院60個(gè)床位入住20人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院13個(gè)床位入住5人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院15個(gè)床位入住6人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住12人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院10個(gè)床位入住10人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住8人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住20人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院14個(gè)床位入住6人；鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院20個(gè)床位入住9人；共有322個(gè)床位，入住141人，入住率為43.8%。

（二）兩證及工作人員情況?？h在目前所有的10所敬老院中，只有中心敬老院有組織機(jī)構(gòu)代碼和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼兩證齊全。其余敬老院均無(wú)兩證、無(wú)法人代表、無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)編制、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)、交由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理。工作人員方面，只有中心敬老院擁有事業(yè)編制人員3名和4名臨聘人員，臨聘人員屬財(cái)政供養(yǎng)人員不占編制每月補(bǔ)助1200元。其余敬老院無(wú)正式員工。

（三）機(jī)構(gòu)房屋信息。縣中心敬老院修建于2009年，總投資345萬(wàn)元，建筑面積1376.27平方米，共65間住房130個(gè)床位。建有活動(dòng)室，健身房、庫(kù)房、會(huì)議室等。配有電風(fēng)扇、電視機(jī)、電話等設(shè)備。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2005年，總投資200萬(wàn)元，建筑面積2100平方米，共30間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2010年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積500平方米，共13間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2011年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積1200平方米，共15間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2009年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積1200平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2010年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積680平方米，共10間住房。子拖西鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2009年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積2500平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2011年，總投資68萬(wàn)元，建筑面積1500平方米，共20間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2012年，總投資20萬(wàn)元，建筑面積850平方米，共14間住房。鄉(xiāng)農(nóng)村敬老院修建于2010年，總投資35萬(wàn)元，建筑面積1500平方米，共20間住房。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對(duì)象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦和資助敬老院。

第三條敬老院堅(jiān)持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第四條敬老院所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過(guò)發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。村辦敬老院所需經(jīng)費(fèi)由村公益金解決。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把敬老院事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

為進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，全面提高鎮(zhèn)(街道)敬老院建設(shè)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)快速健康發(fā)展，區(qū)政府已將敬老院升級(jí)改造工作列入2011年為民承諾“十件實(shí)事”之一，根據(jù)《市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范》（鄭民文〔〕122號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主線，牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，促進(jìn)全區(qū)敬老院高檔次配套、高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，全面提高敬老院建設(shè)管理和五保集中供養(yǎng)整體水平，確保五保對(duì)象有一個(gè)溫暖舒適的生活環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

我區(qū)目前共有4所敬老院，分別是鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院、敬老院。此次升級(jí)改造3所，其中敬老院在北四環(huán)綠化拆遷范圍內(nèi)，暫不進(jìn)行升級(jí)改造。

按照《市農(nóng)村敬老院管理規(guī)范》（鄭民文〔〕122號(hào)）文件要求，力爭(zhēng)3個(gè)敬老院（鎮(zhèn)敬老院、鎮(zhèn)敬老院、路敬老院，）達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即：外墻粉刷涂料、室內(nèi)鋪防滑地板磚、內(nèi)墻粉刷乳膠漆、鋁合金或塑鋼門窗配有紗窗、窗簾；每個(gè)房間應(yīng)配有床、床頭柜、衣櫥、臉盆架、暖水瓶、蚊帳、被褥等生活用品；并配備供暖和降溫設(shè)備；院內(nèi)應(yīng)配套設(shè)置：廚房、餐廳、醫(yī)務(wù)室、洗浴室、活動(dòng)室、室外健身活動(dòng)場(chǎng)所等；實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電、自來(lái)水、硬化路、電話、有線電視“五通”，院內(nèi)道路硬化，綠化面積達(dá)到60%以上；院民實(shí)行分級(jí)護(hù)理；院民和管理人員按照10：1的比例配備，配齊院長(zhǎng)、服務(wù)員、炊事員、衛(wèi)生員、會(huì)計(jì)、出納員、保管員等管理服務(wù)人員；健全各項(xiàng)管理制度。

為進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化治理,進(jìn)步我敬老院治理效勞程度,依據(jù)《人民當(dāng)局關(guān)于穩(wěn)固提拔五保集中供養(yǎng)率增強(qiáng)鄉(xiāng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化治理任務(wù)的定見(jiàn)》(許政〔2009〕66號(hào))精力,連系我實(shí)踐,制訂本任務(wù)方案。

一、目的義務(wù)

(一)將鄉(xiāng)村五保集中供養(yǎng)規(guī)范由每人每年2000元進(jìn)步到2400元。

(二)歲尾前60所敬老院(分院)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化治理規(guī)范。

(三)優(yōu)化整合30人以下不具有拓展空間的敬老院,妥帖安頓原集中供養(yǎng)五保白叟。

二、任務(wù)要求

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理，促進(jìn)敬老院事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條敬老院是農(nóng)村集體福利事業(yè)單位。敬老院以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為主，五保對(duì)象較多的村也可以興辦。提倡企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人興辦和資助敬老院。

第三條敬老院堅(jiān)持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養(yǎng)老的辦院方針。

第四條敬老院所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，并通過(guò)發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。

村辦敬老院所需經(jīng)費(fèi)由村公益金解決。