論文關(guān)鍵詞：跨區(qū)域兼并，有效競(jìng)爭(zhēng)，公用事業(yè)，市場(chǎng)績(jī)效

論文摘要：馬歇爾“建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合形式優(yōu)越論”啟示了一個(gè)要素市場(chǎng)化方向：以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)兼并整合市場(chǎng)，區(qū)際割據(jù)向規(guī)模集中的業(yè)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，要素流動(dòng)形成溢出效應(yīng)同時(shí)產(chǎn)生累積強(qiáng)化機(jī)能。運(yùn)用績(jī)效模型分析與深圳水務(wù)業(yè)實(shí)證表明，跨區(qū)域兼并是激發(fā)公用事業(yè)生產(chǎn)力集約潛能，增進(jìn)公共服務(wù)協(xié)同化合意的市場(chǎng)化路徑。公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的核心是引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相溶以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)績(jī)效優(yōu)化。

我國(guó)公用事業(yè)運(yùn)行體制變革的根本出路，應(yīng)當(dāng)是一種引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)導(dǎo)向式改革。具體機(jī)制設(shè)計(jì)的困難在于，競(jìng)爭(zhēng)與壟斷這組對(duì)立因素如何統(tǒng)一在同一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，既要充分利用公用事業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)績(jī)效改進(jìn)的激勵(lì)作用。這一兩難選擇也反映在“馬歇爾沖突”上，核心是找出競(jìng)爭(zhēng)活力與規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間合理均衡的適度邊界，以使生產(chǎn)效率和社會(huì)福利最優(yōu)化。

以自然壟斷和經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論變遷的視角審視，面對(duì)真實(shí)世界從“市場(chǎng)失靈”到“規(guī)制失靈”，理性認(rèn)知水平的不斷提高昭示，效率與福利改進(jìn)單純依靠政府管制手段，仍會(huì)帶來(lái)權(quán)力尋租、規(guī)制俘獲和信息不對(duì)稱(chēng)下的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。公用事業(yè)市場(chǎng)化問(wèn)題本身是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)范疇，它包涵自然壟斷與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效率與公共福利等沖突。公用事業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)績(jī)效的提升包括普遍服務(wù)等福利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，客觀上離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用。于是，競(jìng)爭(zhēng)治理模式就演化為公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的創(chuàng)新思路。當(dāng)前我國(guó)公用事業(yè)基本現(xiàn)狀是市場(chǎng)化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度行政化，缺乏制度化的激勵(lì)約束，條塊分割屬地壟斷，管轄壁壘阻隔，要素流動(dòng)受限，地區(qū)發(fā)展差異大，資源利用和配置不均衡，產(chǎn)品與服務(wù)水平參差，產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行績(jī)效有待優(yōu)化。由此論證指出，基于要素市場(chǎng)化路徑的競(jìng)爭(zhēng)治理模式，分散割據(jù)的公用企業(yè)通過(guò)兼并，組建大規(guī)模集中化公用事業(yè)集團(tuán)，以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的資本運(yùn)作整合市場(chǎng)，形成橫向一體化的空間并置結(jié)構(gòu)，特別在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化跨國(guó)兼并浪潮的沖擊下，對(duì)打破產(chǎn)業(yè)行政壟斷，提升本土企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等福利目標(biāo)，有持續(xù)的促進(jìn)作用。

一、要素市場(chǎng)化與有效競(jìng)爭(zhēng)：公用事業(yè)跨區(qū)域兼并的理論邏輯

公用事業(yè)的自然壟斷主要是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)性決定的，克拉克森（1982）以規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)描述自然壟斷特征：生產(chǎn)函數(shù)呈規(guī)模收益遞增，一家廠商大規(guī)模生產(chǎn)與幾家較小規(guī)模的廠商同時(shí)生產(chǎn)相較，更能有效利用資源。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的“可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論”進(jìn)一步拓展了自然壟斷理論：壟斷不一定破壞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特性，潛在競(jìng)爭(zhēng)的可能性會(huì)自動(dòng)促使原有自然壟斷企業(yè)消除生產(chǎn)和管理的低效率，從而依靠潛在競(jìng)爭(zhēng)力量可以達(dá)到社會(huì)資源的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效率的最大化。按照鮑莫爾（1982）進(jìn)退無(wú)障礙理論的具體闡析，若市場(chǎng)中存在潛在進(jìn)入者的威脅，必然迫使在位廠商努力降低成本、增加技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高效率，從而在改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效。一個(gè)可行和有效率的競(jìng)爭(zhēng)思想始于克拉克提出的“有效競(jìng)爭(zhēng)”概念，繼后，哈佛學(xué)派基于結(jié)構(gòu)主義思想分析了市場(chǎng)集中度、進(jìn)入壁壘對(duì)市場(chǎng)績(jī)效的影響，進(jìn)一步發(fā)展了有效競(jìng)爭(zhēng)理論。其中梅森歸納了有效競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)效果基準(zhǔn)”：市場(chǎng)上存在著不斷改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的壓力；生產(chǎn)集中在最有效率的規(guī)模單位下進(jìn)行；不存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象?？傊檬聵I(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不宜選擇產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)化模式，摧毀植根于規(guī)模效益的壟斷結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度、無(wú)序的多頭競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)更多的是重復(fù)建設(shè)的配置低效率。合乎資源合理利用和要素優(yōu)化配置的有效競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)是一種保持壟斷效率優(yōu)勢(shì)的要素市場(chǎng)化模式，它具有上述潛在競(jìng)爭(zhēng)的績(jī)效特質(zhì)。

論文關(guān)鍵詞：跨區(qū)域兼并，有效競(jìng)爭(zhēng)，公用事業(yè)，市場(chǎng)績(jī)效

論文摘要：馬歇爾“建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合形式優(yōu)越論”啟示了一個(gè)要素市場(chǎng)化方向：以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)兼并整合市場(chǎng)，區(qū)際割據(jù)向規(guī)模集中的業(yè)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，要素流動(dòng)形成溢出效應(yīng)同時(shí)產(chǎn)生累積強(qiáng)化機(jī)能。運(yùn)用績(jī)效模型分析與深圳水務(wù)業(yè)實(shí)證表明，跨區(qū)域兼并是激發(fā)公用事業(yè)生產(chǎn)力集約潛能，增進(jìn)公共服務(wù)協(xié)同化合意的市場(chǎng)化路徑。公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的核心是引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相溶以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)績(jī)效優(yōu)化。

我國(guó)公用事業(yè)運(yùn)行體制變革的根本出路，應(yīng)當(dāng)是一種引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)導(dǎo)向式改革。具體機(jī)制設(shè)計(jì)的困難在于，競(jìng)爭(zhēng)與壟斷這組對(duì)立因素如何統(tǒng)一在同一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，既要充分利用公用事業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)績(jī)效改進(jìn)的激勵(lì)作用。這一兩難選擇也反映在“馬歇爾沖突”上，核心是找出競(jìng)爭(zhēng)活力與規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間合理均衡的適度邊界，以使生產(chǎn)效率和社會(huì)福利最優(yōu)化。

以自然壟斷和經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論變遷的視角審視，面對(duì)真實(shí)世界從“市場(chǎng)失靈”到“規(guī)制失靈”，理性認(rèn)知水平的不斷提高昭示，效率與福利改進(jìn)單純依靠政府管制手段，仍會(huì)帶來(lái)權(quán)力尋租、規(guī)制俘獲和信息不對(duì)稱(chēng)下的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。公用事業(yè)市場(chǎng)化問(wèn)題本身是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)范疇，它包涵自然壟斷與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效率與公共福利等沖突。公用事業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)績(jī)效的提升包括普遍服務(wù)等福利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，客觀上離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用。于是，競(jìng)爭(zhēng)治理模式就演化為公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的創(chuàng)新思路。當(dāng)前我國(guó)公用事業(yè)基本現(xiàn)狀是市場(chǎng)化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度行政化，缺乏制度化的激勵(lì)約束，條塊分割屬地壟斷，管轄壁壘阻隔，要素流動(dòng)受限，地區(qū)發(fā)展差異大，資源利用和配置不均衡，產(chǎn)品與服務(wù)水平參差，產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行績(jī)效有待優(yōu)化。由此論證指出，基于要素市場(chǎng)化路徑的競(jìng)爭(zhēng)治理模式，分散割據(jù)的公用企業(yè)通過(guò)兼并，組建大規(guī)模集中化公用事業(yè)集團(tuán)，以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的資本運(yùn)作整合市場(chǎng)，形成橫向一體化的空間并置結(jié)構(gòu)，特別在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化跨國(guó)兼并浪潮的沖擊下，對(duì)打破產(chǎn)業(yè)行政壟斷，提升本土企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等福利目標(biāo)，有持續(xù)的促進(jìn)作用。

一、要素市場(chǎng)化與有效競(jìng)爭(zhēng)：公用事業(yè)跨區(qū)域兼并的理論邏輯

公用事業(yè)的自然壟斷主要是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)性決定的，克拉克森（1982）以規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)描述自然壟斷特征：生產(chǎn)函數(shù)呈規(guī)模收益遞增，一家廠商大規(guī)模生產(chǎn)與幾家較小規(guī)模的廠商同時(shí)生產(chǎn)相較，更能有效利用資源。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的“可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論”進(jìn)一步拓展了自然壟斷理論：壟斷不一定破壞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特性，潛在競(jìng)爭(zhēng)的可能性會(huì)自動(dòng)促使原有自然壟斷企業(yè)消除生產(chǎn)和管理的低效率，從而依靠潛在競(jìng)爭(zhēng)力量可以達(dá)到社會(huì)資源的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效率的最大化。按照鮑莫爾（1982）進(jìn)退無(wú)障礙理論的具體闡析，若市場(chǎng)中存在潛在進(jìn)入者的威脅，必然迫使在位廠商努力降低成本、增加技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高效率，從而在改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效。一個(gè)可行和有效率的競(jìng)爭(zhēng)思想始于克拉克提出的“有效競(jìng)爭(zhēng)”概念，繼后，哈佛學(xué)派基于結(jié)構(gòu)主義思想分析了市場(chǎng)集中度、進(jìn)入壁壘對(duì)市場(chǎng)績(jī)效的影響，進(jìn)一步發(fā)展了有效競(jìng)爭(zhēng)理論。其中梅森歸納了有效競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)效果基準(zhǔn)”：市場(chǎng)上存在著不斷改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的壓力；生產(chǎn)集中在最有效率的規(guī)模單位下進(jìn)行；不存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象?？傊?，公用事業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不宜選擇產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)化模式，摧毀植根于規(guī)模效益的壟斷結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度、無(wú)序的多頭競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)更多的是重復(fù)建設(shè)的配置低效率。合乎資源合理利用和要素優(yōu)化配置的有效競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)是一種保持壟斷效率優(yōu)勢(shì)的要素市場(chǎng)化模式，它具有上述潛在競(jìng)爭(zhēng)的績(jī)效特質(zhì)。

論文關(guān)鍵詞：跨區(qū)域兼并，有效競(jìng)爭(zhēng)，公用事業(yè)，市場(chǎng)績(jī)效

論文摘要：馬歇爾“建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)和聯(lián)合形式優(yōu)越論”啟示了一個(gè)要素市場(chǎng)化方向：以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)兼并整合市場(chǎng)，區(qū)際割據(jù)向規(guī)模集中的業(yè)態(tài)演進(jìn)過(guò)程，要素流動(dòng)形成溢出效應(yīng)同時(shí)產(chǎn)生累積強(qiáng)化機(jī)能。運(yùn)用績(jī)效模型分析與深圳水務(wù)業(yè)實(shí)證表明，跨區(qū)域兼并是激發(fā)公用事業(yè)生產(chǎn)力集約潛能，增進(jìn)公共服務(wù)協(xié)同化合意的市場(chǎng)化路徑。公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的核心是引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相溶以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)績(jī)效優(yōu)化。

我國(guó)公用事業(yè)運(yùn)行體制變革的根本出路，應(yīng)當(dāng)是一種引入有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)導(dǎo)向式改革。具體機(jī)制設(shè)計(jì)的困難在于，競(jìng)爭(zhēng)與壟斷這組對(duì)立因素如何統(tǒng)一在同一經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，既要充分利用公用事業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，又要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)績(jī)效改進(jìn)的激勵(lì)作用。這一兩難選擇也反映在“馬歇爾沖突”上，核心是找出競(jìng)爭(zhēng)活力與規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間合理均衡的適度邊界，以使生產(chǎn)效率和社會(huì)福利最優(yōu)化。

以自然壟斷和經(jīng)濟(jì)規(guī)制理論變遷的視角審視，面對(duì)真實(shí)世界從“市場(chǎng)失靈”到“規(guī)制失靈”，理性認(rèn)知水平的不斷提高昭示，效率與福利改進(jìn)單純依靠政府管制手段，仍會(huì)帶來(lái)權(quán)力尋租、規(guī)制俘獲和信息不對(duì)稱(chēng)下的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。公用事業(yè)市場(chǎng)化問(wèn)題本身是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)范疇，它包涵自然壟斷與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)效率與公共福利等沖突。公用事業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)績(jī)效的提升包括普遍服務(wù)等福利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，客觀上離不開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的促進(jìn)作用。于是，競(jìng)爭(zhēng)治理模式就演化為公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的創(chuàng)新思路。當(dāng)前我國(guó)公用事業(yè)基本現(xiàn)狀是市場(chǎng)化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高度行政化，缺乏制度化的激勵(lì)約束，條塊分割屬地壟斷，管轄壁壘阻隔，要素流動(dòng)受限，地區(qū)發(fā)展差異大，資源利用和配置不均衡，產(chǎn)品與服務(wù)水平參差，產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行績(jī)效有待優(yōu)化。由此論證指出，基于要素市場(chǎng)化路徑的競(jìng)爭(zhēng)治理模式，分散割據(jù)的公用企業(yè)通過(guò)兼并，組建大規(guī)模集中化公用事業(yè)集團(tuán)，以跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的資本運(yùn)作整合市場(chǎng)，形成橫向一體化的空間并置結(jié)構(gòu)，特別在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化跨國(guó)兼并浪潮的沖擊下，對(duì)打破產(chǎn)業(yè)行政壟斷，提升本土企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化等福利目標(biāo)，有持續(xù)的促進(jìn)作用。

一、要素市場(chǎng)化與有效競(jìng)爭(zhēng)：公用事業(yè)跨區(qū)域兼并的理論邏輯

公用事業(yè)的自然壟斷主要是由規(guī)模經(jīng)濟(jì)性決定的，克拉克森（1982）以規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)描述自然壟斷特征：生產(chǎn)函數(shù)呈規(guī)模收益遞增，一家廠商大規(guī)模生產(chǎn)與幾家較小規(guī)模的廠商同時(shí)生產(chǎn)相較，更能有效利用資源。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的“可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論”進(jìn)一步拓展了自然壟斷理論：壟斷不一定破壞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)特性，潛在競(jìng)爭(zhēng)的可能性會(huì)自動(dòng)促使原有自然壟斷企業(yè)消除生產(chǎn)和管理的低效率，從而依靠潛在競(jìng)爭(zhēng)力量可以達(dá)到社會(huì)資源的最優(yōu)配置和經(jīng)濟(jì)效率的最大化。按照鮑莫爾（1982）進(jìn)退無(wú)障礙理論的具體闡析，若市場(chǎng)中存在潛在進(jìn)入者的威脅，必然迫使在位廠商努力降低成本、增加技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高效率，從而在改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效。一個(gè)可行和有效率的競(jìng)爭(zhēng)思想始于克拉克提出的“有效競(jìng)爭(zhēng)”概念，繼后，哈佛學(xué)派基于結(jié)構(gòu)主義思想分析了市場(chǎng)集中度、進(jìn)入壁壘對(duì)市場(chǎng)績(jī)效的影響，進(jìn)一步發(fā)展了有效競(jìng)爭(zhēng)理論。其中梅森歸納了有效競(jìng)爭(zhēng)的“市場(chǎng)效果基準(zhǔn)”：市場(chǎng)上存在著不斷改進(jìn)產(chǎn)品和生產(chǎn)工藝的壓力；生產(chǎn)集中在最有效率的規(guī)模單位下進(jìn)行；不存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。總之，公用事業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不宜選擇產(chǎn)品與服務(wù)市場(chǎng)化模式，摧毀植根于規(guī)模效益的壟斷結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，產(chǎn)品市場(chǎng)過(guò)度、無(wú)序的多頭競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)更多的是重復(fù)建設(shè)的配置低效率。合乎資源合理利用和要素優(yōu)化配置的有效競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)是一種保持壟斷效率優(yōu)勢(shì)的要素市場(chǎng)化模式，它具有上述潛在競(jìng)爭(zhēng)的績(jī)效特質(zhì)。

一、城市商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀

城市商業(yè)銀行經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，不良貸款率逐年下降，資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高，作為排在大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行之后的第三梯隊(duì)，城商行已日益成為我國(guó)金融體系的重要組成部分。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站數(shù)據(jù)，截至2010年底，全國(guó)共有城市商業(yè)銀行147家，總資產(chǎn)78526萬(wàn)億元，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的8.2%，各項(xiàng)貸款余額36222萬(wàn)億元，不良貸款余額326億元，不良貸款率為0.9%。

二、當(dāng)前城市商業(yè)銀行面臨的主要問(wèn)題

（一）外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于后危機(jī)時(shí)代的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，既要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定，又要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還要防止通貨膨脹。因此，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，合理處置調(diào)控政策不確定性顯著增大帶來(lái)的政策風(fēng)險(xiǎn)，將成為城市商業(yè)銀行必須審慎面對(duì)的首要挑戰(zhàn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)抵御和控制能力面臨新的挑戰(zhàn)

一、城市商業(yè)銀行發(fā)展歷史

第一階段：城市商業(yè)銀行建立。城市信用合作社自成立伊始存在著資本金不充足、資產(chǎn)質(zhì)量低、不良資產(chǎn)比率高等問(wèn)題，為克服城市信用社規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)參差不齊的弱點(diǎn)，城市信用合作社開(kāi)始合并為地方商業(yè)銀行。1995年6月22日，深圳城市合作商業(yè)銀行的成立，標(biāo)志著中國(guó)城市商業(yè)合作銀行的誕生。

第二階段：城市商業(yè)銀行的發(fā)展。1998年3月13日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人民銀行與國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)出通知，將城市合作銀行改名為“xx市商業(yè)銀行”，簡(jiǎn)稱(chēng)“城市商業(yè)銀行”。

第三階段：嘗試跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。上海銀行2005年12月16日宣布，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)審核，寧波銀監(jiān)局已同意上海銀行在寧波籌建分行。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)表示，按照“扶優(yōu)限劣”的原則，對(duì)于達(dá)到現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行中等以上水平的城市商業(yè)銀行，將逐步允許其跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，中國(guó)城市商業(yè)銀行開(kāi)始了跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的嘗試。

二、制約城市商業(yè)銀行發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）市場(chǎng)份額低

由于單一城市制制約著那些經(jīng)營(yíng)狀況良好的城市商業(yè)銀行的發(fā)展,使得城市商業(yè)銀行在資產(chǎn)規(guī)模、客戶(hù)資源、成本控制等方面存在著不可突破的限制并且面臨著較高的、無(wú)法化解的地域風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下,2004年銀監(jiān)會(huì)《城市商業(yè)銀行監(jiān)管與發(fā)展綱要》,明確鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行進(jìn)行聯(lián)合、重組、并購(gòu)及跨區(qū)域發(fā)展。

隨著徽商銀行的破繭而出,上海銀行、北京銀行分行的設(shè)立以及東北銀行、晉商銀行等的籌建,更名之后進(jìn)行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)已成為城市商業(yè)銀行的一種發(fā)展趨勢(shì)且正愈演愈烈。

一、城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的模式分析

隨著政策支持力度的加大和監(jiān)管層態(tài)度的逐漸明朗,渴望做大做強(qiáng)的一批城市商業(yè)銀行在達(dá)到監(jiān)管當(dāng)局的要求之后紛紛邁開(kāi)了跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的步伐。但不是所有的城市商業(yè)銀行都要局限于一種單一的模式。因地制宜、實(shí)事求是地探索最適合自身的發(fā)展模式才是城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)成功的基礎(chǔ)。

(一)并購(gòu)重組

城市商業(yè)銀行并購(gòu)重組主要有吸收合并、新設(shè)合并和收購(gòu)三種形式。

一、京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)河北省體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

(一)京津冀體育健身娛樂(lè)業(yè)一體化發(fā)展的障礙

一是存在跨區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的制度障礙。如在公共體育服務(wù)領(lǐng)域，政府各自為政、職能不清、運(yùn)行機(jī)制不暢給京津冀體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展造成困難;公共體育場(chǎng)館的全民健身服務(wù)三地定價(jià)不統(tǒng)一，在免費(fèi)服務(wù)較少的情況下，公共體育服務(wù)的公益性未能充分體現(xiàn)，影響了全民健身運(yùn)動(dòng)和體育公共事業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展。二是合作動(dòng)力不足，地方保護(hù)現(xiàn)象依然存在，使資源配置效率低下，影響了京津冀體育健身娛樂(lè)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。如京津兩地的合作熱情遠(yuǎn)低于河北，制約著京津冀體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作與共同發(fā)展。三是京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈健身娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無(wú)法形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如高水準(zhǔn)競(jìng)賽表演業(yè)定位不清晰，影響力小，產(chǎn)業(yè)主體地位不強(qiáng)，投入產(chǎn)出比低，無(wú)法帶動(dòng)圈內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，未能拉長(zhǎng)體育產(chǎn)業(yè)鏈。

(二)河北省體育健身娛樂(lè)業(yè)自身發(fā)展存在的問(wèn)題

一是體育健身資源不足，未能滿足大眾對(duì)體育健身的整體需求，表現(xiàn)為大型體育場(chǎng)館數(shù)量偏少，建設(shè)資金匱乏。河北省的大型體育場(chǎng)館基本都是省、市政府投資興建，后期維修資金也來(lái)源于財(cái)政撥款，投資主體相當(dāng)單一，對(duì)今后的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)缺少考慮，使得大型場(chǎng)館建成后的資金供應(yīng)嚴(yán)重不足。二是缺乏懂體育、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。產(chǎn)業(yè)催生人才，人才帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而目前河北省體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多知識(shí)結(jié)構(gòu)太過(guò)單一，主要表現(xiàn)為負(fù)責(zé)體育產(chǎn)業(yè)、體育市場(chǎng)規(guī)劃監(jiān)管職能的專(zhuān)家型官員不多，高素質(zhì)的體育愛(ài)好者、企業(yè)家和體育經(jīng)紀(jì)人偏少，體育產(chǎn)品研發(fā)和健身娛樂(lè)項(xiàng)目策劃人才稀缺。三是群眾性的體育健身娛樂(lè)消費(fèi)支出不足，水平偏低。雖然大部分居民有體育參與意識(shí)，但基本還停留在免費(fèi)或廉價(jià)的體育娛樂(lè)項(xiàng)目上，受經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)習(xí)慣等因素影響，還不能將潛在的體育健身需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際的消費(fèi)體驗(yàn)。四是體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)供求錯(cuò)位，居民的多樣化健身需求與體育健身機(jī)構(gòu)單調(diào)的產(chǎn)品供給形成巨大反差。目前，河北省大多數(shù)體育健身場(chǎng)館及機(jī)構(gòu)將目標(biāo)市場(chǎng)鎖定在具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和事業(yè)有成的“有錢(qián)有閑”一族，健身娛樂(lè)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待尋求特色，實(shí)施差異化的經(jīng)營(yíng)思路和發(fā)展策略。

二、京津冀都市圈中河北省體育健身娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

摘要：中國(guó)快餐業(yè)的快速發(fā)展，已引起廣泛的關(guān)注，也提出了對(duì)其成長(zhǎng)模式進(jìn)行深入研究的要求。本文運(yùn)用基于資源和能力的先行優(yōu)勢(shì)理論、理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論對(duì)日式快餐典型企業(yè)——味千(中國(guó))的成長(zhǎng)模式進(jìn)行系統(tǒng)分析，并歸納抽象出快餐連鎖企業(yè)的一般成長(zhǎng)模式及對(duì)中國(guó)快餐連鎖企業(yè)成長(zhǎng)的啟示，以達(dá)到深化連鎖經(jīng)營(yíng)理論研究，為快餐連鎖企業(yè)發(fā)展提供借鑒的目的。

關(guān)鍵詞：日式快餐；快餐連鎖企業(yè)；成長(zhǎng)模式

從2003年至2006年，中國(guó)快餐業(yè)以年均20％左右的速度增長(zhǎng)，高于餐飲業(yè)增長(zhǎng)速度。目前快餐業(yè)在中國(guó)餐飲業(yè)中所占比例為20％，而處于快餐業(yè)發(fā)展成熟期的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家所占比例為60％，中國(guó)快餐業(yè)正處于高速成長(zhǎng)期。在中西式快餐蓬勃發(fā)展之時(shí)，日式快餐悄然興起。然而，對(duì)日式快餐連鎖企業(yè)的研究尚處空白，本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為基礎(chǔ)，對(duì)日式快餐典型企業(yè)——味千(中國(guó))的成長(zhǎng)模式進(jìn)行系統(tǒng)研究，并歸納出快餐連鎖企業(yè)一般成長(zhǎng)模式及對(duì)中國(guó)快餐企業(yè)成長(zhǎng)的啟示。

一、快餐連鎖企業(yè)成長(zhǎng)模式的理論基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)理論的研究集中于3個(gè)維度：(1)資源理論：阿克(Aaker，1989)認(rèn)為組織長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與績(jī)效的基礎(chǔ)是存在于組織內(nèi)部的資源和能力。奧克斯菲爾德特和凱雷(Oxenfeldt，Kelly，1969)指出特許商成長(zhǎng)受3種資源限制：管理專(zhuān)業(yè)性、地方市場(chǎng)知識(shí)和資本。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)研究涉及：一是資金匱乏論，馬丁和朱斯蒂斯(Martin，Justis，1993)認(rèn)為信用市場(chǎng)狀況對(duì)不成熟特許經(jīng)營(yíng)商拓展存在制約作用；考姆博斯和凱特臣(Combs，Ketchen，1999)揭示餐飲業(yè)特許商資金實(shí)力影響其特許擴(kuò)展規(guī)模。二是信息匱乏論，米克勒(Minkler，1992)認(rèn)為公司在地理空間拓展時(shí)，需要評(píng)估當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況，識(shí)別適當(dāng)位置，而獲取成本昂貴。三是管理資源匱乏論，湯姆普森(Thompson，1994)和沙恩(Shane，1996)指出特許連鎖能克服管理資源對(duì)連鎖成長(zhǎng)的限制。四是先行優(yōu)勢(shì)理論，先行優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間序列會(huì)影響到公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(Stalk，1988)，奧克斯菲爾德特和凱雷(Oxenfeldt，Kelly，1968—1969)認(rèn)為先行優(yōu)勢(shì)是整合特許連鎖系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)鍵要素。雷伯曼和蒙特戈麥瑞(Lieberman，Montgomery，1988)指出先行優(yōu)勢(shì)的3個(gè)關(guān)鍵要素是可比優(yōu)勢(shì)技術(shù)、稀缺資源優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)和改變顧客行為能力。斯蒂文(Steven，2003)認(rèn)為先行優(yōu)勢(shì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的一個(gè)核心概念，并實(shí)證先行優(yōu)勢(shì)適用于餐飲企業(yè)。五是資源理論對(duì)先行優(yōu)勢(shì)的整合，在先行優(yōu)勢(shì)的研究文獻(xiàn)中，存在對(duì)先行者優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的爭(zhēng)論，一些學(xué)者認(rèn)為在特定空間競(jìng)爭(zhēng)框架下，首先或早期進(jìn)入市場(chǎng)者會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(Prescott，Visscher，1977；Lane，1980；Chaffee，1985；Anderson，1987；Kerinetal，1992；Tabuchi，Thisee，1995)，而另外一些學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究指出，先行者并不必然會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(Gal-or，1985；Lilien，Yoon，1990；Golder，Tellis，1993；Kalyanarametal，1995)。阿米特和斯高梅克(Amit，Schoemaker，1993)指出先行優(yōu)勢(shì)可以從公司資源角度解釋。路易斯和埃德沃德(Luis，Edword，2002)認(rèn)為爭(zhēng)論的原因在于方法、產(chǎn)品特征、行業(yè)以及公司擁有資源和能力的差異。吉等人(Jietal，2003)提出基于資源和能力的視角可以更好地理解先行優(yōu)勢(shì)理論。(2)理論：為克服資源約束，連鎖企業(yè)使用特許方式擴(kuò)大規(guī)模，但特許雙方在效應(yīng)函數(shù)上存在差異，導(dǎo)致委托問(wèn)題。相關(guān)研究涉及：一是的道德風(fēng)險(xiǎn)及利益調(diào)節(jié)，布瑞克雷和達(dá)克(Brickley，Dark，1987)認(rèn)為加盟者存在以特許品牌聲譽(yù)為代價(jià)的道德風(fēng)險(xiǎn)；蘭方泰尼(Lanfontaine，1992)提出通過(guò)契約調(diào)整委托雙方利益分配；龍勇等人(2005)研究了特許經(jīng)營(yíng)體系的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是直營(yíng)與特許經(jīng)營(yíng)的比較，與直營(yíng)相比，特許經(jīng)營(yíng)有更高的收入(Norton，1988)、收益(Shelton，1967)和較低的薪金支出(Krueger，1991)；特許經(jīng)營(yíng)可提供更好的激勵(lì)(Rubin，1978)，降低監(jiān)督成本(Fladmpr-Lindquist，Jacque，1995)；特許經(jīng)營(yíng)者向潛在加盟者傳遞專(zhuān)有知識(shí)成本高昂(Jensen，Meckling，1995)，而直營(yíng)更易于專(zhuān)有知識(shí)傳播(Darretal，1995)。三是不同經(jīng)營(yíng)方式的選擇，卡維斯和莫菲(Caves，Murphy，1976)分析了直營(yíng)或特許經(jīng)營(yíng)的決定因素及條件，布拉達(dá)克和艾考斯(Bradach，Eccles，1989)以及丹特等人(Dantetal，1992)認(rèn)為直營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式可獲得更高收益。(3)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論：連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在單店規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，通過(guò)聯(lián)合或兼并等手段，跨地域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或協(xié)作單位，以降低經(jīng)營(yíng)成本，增加收益。連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在：一是先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理制度(方惠等，2005)；二是布點(diǎn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃系統(tǒng)和布局完整的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)(黃丹峰，1999)；三是品牌、名店的優(yōu)勢(shì)(李陳華等，2004)。

通過(guò)理論梳理，可以看出，企業(yè)為克服連鎖經(jīng)營(yíng)的資源和能力限制，而選擇介于市場(chǎng)和科層之間的組織形式——特許經(jīng)營(yíng)，這會(huì)產(chǎn)生委托問(wèn)題，而無(wú)論選擇何種成長(zhǎng)方式，必然涉及成長(zhǎng)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。因此，在一定制度背景下，成長(zhǎng)模式受資源和能力、成本以及成長(zhǎng)區(qū)域布局的影響?？觳瓦B鎖企業(yè)成長(zhǎng)模式是指在一定制度背景下，快餐企業(yè)以連鎖方式成長(zhǎng)的邏輯規(guī)律。從戰(zhàn)略層面看，快餐企業(yè)應(yīng)具備成長(zhǎng)的資源和能力，選擇合適成長(zhǎng)方式及空間維度布局，以實(shí)現(xiàn)時(shí)間維度的持續(xù)成長(zhǎng)。因此，成長(zhǎng)模式是快餐企業(yè)資源和能力、成長(zhǎng)方式及空間布局的戰(zhàn)略選擇。以下使用基于資源和能力的先行優(yōu)勢(shì)理論、理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論分析日式快餐企業(yè)味千(中國(guó))的先行優(yōu)勢(shì)、成長(zhǎng)方式選擇和區(qū)域布局。

公路客運(yùn)企業(yè)集約化發(fā)展之路并不是很平坦；盡管公路客運(yùn)已經(jīng)產(chǎn)生諸如新國(guó)線、江西長(zhǎng)運(yùn)、遼寧虎躍、安徽飛雁、湖北捷龍等眾多知名品牌，從目前情況來(lái)看。但是還沒(méi)有形成一家或數(shù)家在全國(guó)公路客運(yùn)行業(yè)中具有舉足輕重的影響力和真正意義上的集約化客運(yùn)集團(tuán)軍。

對(duì)公路客運(yùn)行業(yè)的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。同時(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快，公路通達(dá)的深度和廣度顯著提高，勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)加快導(dǎo)致客流快速增加，以及旅游客運(yùn)市場(chǎng)的持續(xù)升溫，使公路客運(yùn)需求快速擴(kuò)大。公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，特別是高速公路的加快建設(shè)并逐步成網(wǎng)，公路旅客運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用顯著增強(qiáng)。

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃為提高公路旅客運(yùn)輸能力與運(yùn)輸效率奠定了基礎(chǔ)，與此同時(shí)。也為公路客運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。國(guó)家關(guān)于運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，消除行政壁壘的政策也為公路客運(yùn)企業(yè)營(yíng)造了良性的發(fā)展環(huán)境；道路客運(yùn)企業(yè)等級(jí)評(píng)定和質(zhì)量信譽(yù)考核政策，也進(jìn)一步促進(jìn)了公路客運(yùn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有力的推動(dòng)了公路客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化進(jìn)程，公路旅客運(yùn)輸行業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下持續(xù)保持了較快發(fā)展。公路客運(yùn)行業(yè)成為一個(gè)市場(chǎng)集中度相對(duì)較高的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的并購(gòu)與重組將頻繁發(fā)生，公路客運(yùn)行業(yè)進(jìn)入了集約化發(fā)展的一個(gè)新時(shí)期。

對(duì)經(jīng)營(yíng)諸要素（營(yíng)運(yùn)線路、營(yíng)運(yùn)客車(chē)、客運(yùn)站）重組，公路客運(yùn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)是以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本。實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。從過(guò)去一貫性以“外延擴(kuò)大”和“爭(zhēng)地盤(pán)，壯塊頭”為主的經(jīng)營(yíng)思路轉(zhuǎn)向以“強(qiáng)化內(nèi)涵”和“練內(nèi)功”為主的經(jīng)營(yíng)思路上來(lái)，資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等方面上檔次、上臺(tái)階。改變“各行其是各自為戰(zhàn)”局面；以提高效益為最終目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費(fèi)”狀況，轉(zhuǎn)向“低投入、高產(chǎn)出”和“多、快、好、省”經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

一是全國(guó)各省會(huì)城市基本上都擁有一至兩家大型公路客運(yùn)企業(yè)，如XX省交通運(yùn)輸集團(tuán)，XX市公路客運(yùn)公司等；這些大型客運(yùn)企業(yè)有著自身所屬的車(chē)隊(duì)、車(chē)站、修理廠和相當(dāng)數(shù)量的掛靠營(yíng)運(yùn)客車(chē)，以及客車(chē)零配件供應(yīng)、石油銷(xiāo)售等三產(chǎn)業(yè)，屬于大而全的經(jīng)營(yíng)模式。此類(lèi)企業(yè)以國(guó)有資產(chǎn)為主，雖然不乏一些區(qū)域性的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，但并沒(méi)有出現(xiàn)全國(guó)性的大公司，大多只是一方諸侯，割地稱(chēng)雄。

二是地方保護(hù)注意嚴(yán)重。根據(jù)道路客運(yùn)企業(yè)等級(jí)評(píng)定為一級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)，可以開(kāi)展異地公路客運(yùn)業(yè)務(wù)。然而到目前為止全國(guó)也僅有為數(shù)不多的具有一級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的公路客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展了相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。2005年9月，江西長(zhǎng)運(yùn)公司與馬鞍山市長(zhǎng)途汽車(chē)運(yùn)輸有限責(zé)任公司共同投資設(shè)立了馬鞍山長(zhǎng)運(yùn)客運(yùn)有限責(zé)任公司，馬鞍山長(zhǎng)運(yùn)公司的成立，實(shí)現(xiàn)了同行業(yè)跨省購(gòu)并的第一次有益嘗試。當(dāng)前我國(guó)公路客運(yùn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位眾多、運(yùn)輸服務(wù)結(jié)構(gòu)雷同，難以有效形成差異化服務(wù)。而且在行政分割的條件下，公路客運(yùn)行業(yè)區(qū)域壁壘嚴(yán)重，難以形成全國(guó)性市場(chǎng)，不利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)拓展市場(chǎng)空間。

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，以改善品種結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用為前提，培育發(fā)展具有差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，大力提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我市鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，一市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；企業(yè)兼并重組過(guò)程中，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)平等協(xié)商、政府推動(dòng)的基本原則。

改造升級(jí)與淘汰落后并重。不淘汰落后，二改造升級(jí)與淘汰落后相結(jié)合。淘汰落后是改造升級(jí)的前提。不允許改造升級(jí)，不改造升級(jí)也必須淘汰落后，確保順利實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

整合現(xiàn)有資源，三控制增量與優(yōu)化存量相結(jié)合。遵循“等量置換”和“減量置換”原則。推進(jìn)企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組，嚴(yán)格控制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。建立有助于鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，避免再度出現(xiàn)反彈。