區(qū)磷礦資源管理經(jīng)歷了由濫采濫挖到總量控制、由采富棄貧到全層開(kāi)采、由簡(jiǎn)單治理到構(gòu)筑機(jī)制的發(fā)展過(guò)程，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)中堅(jiān)持發(fā)展的第一要義、以人為本的核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法等一系列基本要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)磷礦資源管理混亂、積重難返的實(shí)際情況，面臨前省委書(shū)記俞正聲提出的“寧可不采，不可濫采；寧可不挖，不可亂挖”的總要求，區(qū)委、區(qū)政府果斷決策，迎難而上，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持把磷礦資源開(kāi)發(fā)作為加快縣域發(fā)展的重要舉措，花大力成功加以整頓，并以此為契機(jī)，積極搶抓機(jī)遇，有效帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體現(xiàn)了堅(jiān)持發(fā)展第一要義的要求；在磷礦資源開(kāi)采的同時(shí)，堅(jiān)持以工扶農(nóng)的思路，改善礦區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，建立專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)資金，讓群眾共享發(fā)展成果，體現(xiàn)了以人為本的要求；大力實(shí)施總量控制、全層開(kāi)采、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等綜合措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，維護(hù)了良好的管理秩序，延長(zhǎng)了磷礦資源開(kāi)采壽命，實(shí)現(xiàn)磷礦資源的最優(yōu)“消化”，提高了資源利用效益，體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求；與此同時(shí)，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)，妥善解決好地礦矛盾，同步開(kāi)展礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理，始終注重統(tǒng)籌處理好當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、企業(yè)發(fā)展與群眾受惠、資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧的根本方法。

實(shí)踐證明，磷礦資源最為不可再生的稀缺資源，因其廣闊的開(kāi)發(fā)利用前景、龐大的市場(chǎng)需求，成為推動(dòng)發(fā)展的一座“寶庫(kù)”，對(duì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，這一作用在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段顯得更為突出，成功彌補(bǔ)了區(qū)位、技術(shù)、市場(chǎng)、交通等方面的劣勢(shì)，增加了財(cái)政收入，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)塊頭，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為進(jìn)一步放大磷礦資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)效應(yīng)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持走科學(xué)開(kāi)發(fā)利用磷礦資源的發(fā)展道路，我們有理由相信，只要理清發(fā)展思路，明確發(fā)展措施，不久的將來(lái)，磷礦資源發(fā)開(kāi)將一如既往地為子孫后代造福。

首先，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)利用。今后一個(gè)時(shí)期，磷化工產(chǎn)業(yè)要按照“精細(xì)磷產(chǎn)品為主、優(yōu)質(zhì)磷復(fù)肥配套”的發(fā)展思路，堅(jiān)持分類(lèi)使用資源，在采用高品位礦發(fā)展深加工的同時(shí)，利用大量粉礦和中低品位礦建設(shè)大型磷復(fù)肥裝置，提高資源利用效益。堅(jiān)持無(wú)機(jī)磷向有機(jī)磷、工業(yè)級(jí)向食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)的發(fā)展方向，在積極擴(kuò)大工業(yè)級(jí)產(chǎn)品的同時(shí)，下力氣在食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)產(chǎn)品品種和規(guī)模開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)重大突破，努力開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，形成關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮“資源聚集、企業(yè)扎堆”的效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力,培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，努力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極建好高壓輸變電站項(xiàng)目，加快污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，全力打造磷化工產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的載體和平臺(tái)；大力培育市場(chǎng)主體。加大對(duì)外招商引資力度，千方百計(jì)依托磷化工產(chǎn)業(yè)、磷產(chǎn)品、磷礦及深加工企業(yè)大招商、招大商。加大對(duì)內(nèi)扶優(yōu)壯強(qiáng)力度，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有磷礦及深加工企業(yè)走資源派生、企業(yè)裂變、規(guī)模擴(kuò)張之路，迅速壯大，增強(qiáng)實(shí)力。立足宜昌，放眼全國(guó)乃至國(guó)際大市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外尖端高新技術(shù)和人才，建設(shè)大規(guī)模裝置，培育在全國(guó)有影響力的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

第三，著力挖掘資源效益。堅(jiān)持科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，資源開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)增效與群眾受益相結(jié)合的原則，提高對(duì)磷礦資源的綜合利用水平。加快推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、就地加工增值，吸納就業(yè)人群，盡可能地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為群眾受益的成果。一方面，要在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)磷礦資源，力爭(zhēng)將環(huán)境污染降低到最低限度，發(fā)揮環(huán)境效益；另一方面，引導(dǎo)磷礦企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，加大工業(yè)返哺農(nóng)業(yè)力度，積極開(kāi)展與農(nóng)村的結(jié)對(duì)幫扶，投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中去，為農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期施用大量磷銨產(chǎn)品，只能為作物提供氮和磷，而農(nóng)作物每年從土壤中帶走大量磷、氮、鉀、鈣、鎂、鐵、鋅、硫等元素，土壤得不到中微量元素的補(bǔ)充而酸化、板結(jié)，肥力下降，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。鈣鎂磷肥在我國(guó)雖屬低濃度磷肥（w（P2O5有效）12%~18%），但不是低效磷肥，除磷外，還含有鈣、鎂、硅、鐵、鋅等多種中微量元素營(yíng)養(yǎng)成分，可以有效彌補(bǔ)施用磷銨的不足。鈣鎂磷肥中w（SiO2）為20%~30%，其SiO2的有效性勝過(guò)其他硅肥，非常適用于水稻、玉米、甘蔗、三七、土豆等喜硅作物。硅還可以改良土壤，鈍化土壤重金屬，有效降低稻谷中鎘等重金屬有害物質(zhì)含量。目前我國(guó)磷資源貧化加速，w（P2O5）大于30%的富礦僅占探明儲(chǔ)量的6.6%，50%的磷礦w（P2O5）小于18%，磷礦平均w（P2O5）為16.85%，且硅含量高的中低品位磷礦資源較多。為此，提出利用中低品位磷礦建設(shè)節(jié)能環(huán)保鈣鎂磷肥裝置。

1鈣鎂磷肥的特點(diǎn)

（1）可直接施用，也可作混配肥的原料，目前以它為基礎(chǔ)肥料的下游產(chǎn)品有十多種；（2）可利用中低品位磷礦，尤其是濕法磷肥不能用的高硅低品位磷礦，有利于磷礦資源的合理利用；（3）可改良土壤，降低土壤酸性；（4）工藝簡(jiǎn)單，投資少，生產(chǎn)成本低，售價(jià)低廉；（5）裝置具有多功能性，不僅可以生產(chǎn)鈣鎂磷肥，還可以生產(chǎn)硅、鈣、鎂、鉀等多元素的農(nóng)作物生長(zhǎng)增效劑?；谝陨咸攸c(diǎn)，鈣鎂磷肥作為熱法磷肥品種之一，在我國(guó)仍有較好的存在空間和市場(chǎng)前景。

2鈣鎂磷肥裝置與磷銨裝置綜合比較

目前高濃度磷復(fù)肥產(chǎn)能過(guò)剩，每年過(guò)剩量達(dá)到600萬(wàn)~700萬(wàn)t，而近年來(lái)出口受到摩洛哥、沙特阿拉伯、約旦等國(guó)的沖擊，發(fā)展受到限制。另外，由于濕法磷肥多為酸性水溶性肥料，長(zhǎng)期使用會(huì)導(dǎo)致土壤酸化、板結(jié)，肥效降低；生產(chǎn)濕法磷酸產(chǎn)生大量磷石膏（生產(chǎn)P2O51t，副產(chǎn)磷石膏約5t），多數(shù)堆存處置，占用土地資源的同時(shí)，對(duì)環(huán)境帶來(lái)危害；生產(chǎn)濕法磷酸需要富礦（w（P2O5）≥28%），對(duì)磷資源的利用不利，裝置及運(yùn)行投資也很大。而鈣鎂磷肥是枸溶性堿性肥料，可用w（P2O5）16%~18%的低品位磷礦生產(chǎn)，對(duì)磷資源的利用更合理。云南、貴州、四川、湖北地區(qū)目前有大量中低品位磷資源，且SiO2含量較高（w（SiO2）15%~20%），是很好的鈣鎂磷肥生產(chǎn)原料。在磷資源地區(qū)建設(shè)鈣鎂磷肥裝置優(yōu)勢(shì)明顯。以30萬(wàn)t/a為例，鈣鎂磷肥裝置與磷銨裝置綜合比較見(jiàn)表1建設(shè)同一規(guī)模鈣鎂磷肥與磷銨裝置，鈣鎂磷肥裝置綜合效益優(yōu)勢(shì)明顯，尤其是對(duì)于中低品位磷資源較多的磷資源地區(qū)。鈣鎂磷肥裝置環(huán)保效益好，無(wú)廢渣、廢水排出，廢氣中有害成分（ρ（F）≤3mg/m3，ρ（粉塵）≤120mg/m3）均滿(mǎn)足國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)（ρ（F）≤9mg/m3，ρ（粉塵）≤120mg/m3）；節(jié)能，每噸肥料能耗僅4.18×106kJ；效益好，每噸鈣鎂磷肥可產(chǎn)生100~150元的利潤(rùn)，而30萬(wàn)t/a裝置每年可產(chǎn)生3000萬(wàn)~4500萬(wàn)元利潤(rùn)。

3結(jié)論

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解決磷礦資源開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)****省磷化工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視磷礦資源的戰(zhàn)略地位

（一）****是磷礦資源大省，也是國(guó)家規(guī)劃布局的磷復(fù)肥基地，承擔(dān)著滿(mǎn)足我國(guó)磷肥需要，確保國(guó)家糧食安全的歷史重任。對(duì)磷礦資源的開(kāi)發(fā)利用，要始終將是否影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)和糧食安全保障、是否造成資源的不合理利用、是否影響可持續(xù)發(fā)展作為考慮的首要因素，一切開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，均應(yīng)服從于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。****磷礦資源“豐而不富”，要充分認(rèn)識(shí)磷礦資源是不可再生亦不可替代的資源，更加重視磷礦資源的合理開(kāi)發(fā)利用；同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)只有在磷化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能確保資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支撐全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、建立健全磷礦資源合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的管理體系

（二）改進(jìn)磷產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法。規(guī)范磷礦采選項(xiàng)目核準(zhǔn)。各級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目核準(zhǔn)要求，上報(bào)省級(jí)投資主管部門(mén)依法核準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須配套選礦裝置，鼓勵(lì)中小礦山聯(lián)合集中建設(shè)浮選裝置。實(shí)行磷化工建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)備案制度，由省級(jí)投資管理部門(mén)按照控制性發(fā)展指標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃要求，決定是否備案。

同志們：

縣委縣政府決定召開(kāi)的全縣磷礦資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用會(huì)議，是在繼去年11月13日召開(kāi)的全縣磷礦資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用動(dòng)員會(huì)議，全面實(shí)施磷礦資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略后的又一次重要的會(huì)議。從去年的11月13日到今天，時(shí)間只過(guò)去了短短的12個(gè)月，但是，磷礦資源的戰(zhàn)略地位日趨明顯、磷礦資源的保護(hù)工作日益得到重視、磷礦資源的開(kāi)采、運(yùn)銷(xiāo)秩序根本好轉(zhuǎn)!在此，我代表縣國(guó)土資源局向支持我縣磷礦資源合理利用的縣直有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府和全縣磷礦開(kāi)采、加工企業(yè)表示真誠(chéng)的感謝!根據(jù)會(huì)議安排，我先就當(dāng)前磷礦開(kāi)發(fā)秩序、磷礦全層開(kāi)采、廠(chǎng)礦一體化等問(wèn)題做個(gè)簡(jiǎn)單的發(fā)言。

一、正確認(rèn)識(shí)磷礦資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的成績(jī)，高度重視磷礦開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題：

磷礦資源是我縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)歷史悠久，磷礦采掘業(yè)是我縣工業(yè)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。為合理利用磷礦資源，規(guī)范我縣磷礦管理秩序，實(shí)現(xiàn)依法辦礦、科學(xué)采礦、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，去年以來(lái)，我縣加大了磷礦監(jiān)管力度，取得了一些成績(jī)，仍存在一些突出問(wèn)題：

一是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量消耗過(guò)快。為追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，一些礦山采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄現(xiàn)象仍然存在，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二是資源利用水平仍然不高。絕大多數(shù)礦山還停留在賣(mài)原礦上面，對(duì)加工磷礦石、利用低品位礦石等問(wèn)題考慮很少，盡管一些礦山企業(yè)正在著手開(kāi)展中低品位磷礦石的選礦工作，但是，大多數(shù)企業(yè)仍然在觀(guān)望。三是礦山環(huán)境問(wèn)題日趨惡化。采礦形成地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生，廢石到處堆放，礦山生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境亟待改善。四是違法采礦時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前少數(shù)礦山存在越界采礦現(xiàn)象，個(gè)別礦山企業(yè)越過(guò)法定的礦區(qū)范圍布置巷道，越界開(kāi)采磷礦石，尤其在一些礦區(qū)范圍相臨的礦區(qū)，相互越界采礦保安礦柱，還形成了安全隱患，甚至發(fā)生了多起糾紛，引起人員沖突。去年在秦家村等村發(fā)生無(wú)證采礦多起，違法面很大，打擊力度仍需加強(qiáng)。五是部分礦山欠繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)重，侵害了國(guó)家收益。同時(shí)，磷化工企業(yè)在資源配置上還不夠合理，原料短缺嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)磷礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了一定影響。同時(shí)，在磷礦石的運(yùn)銷(xiāo)秩序上也存在一些問(wèn)題：如無(wú)準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)輸，沖卡，嚴(yán)重超載等。

二、認(rèn)真抓好磷礦開(kāi)發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作。

一、增強(qiáng)磷礦監(jiān)督管理，促進(jìn)資源節(jié)省集約開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

一是節(jié)制開(kāi)采總量。2012年，我縣成立了磷礦辦和磷礦產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)督管理站，依據(jù)縣內(nèi)磷化工企業(yè)的用礦需求，執(zhí)行“以需定采”，堅(jiān)持將富礦年開(kāi)采總量限制在100萬(wàn)噸以?xún)?nèi)；嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)制度，堅(jiān)持礦隨單走、一車(chē)一單；標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)品準(zhǔn)運(yùn)單管理，做到發(fā)放、領(lǐng)用、運(yùn)用、繳銷(xiāo)后果四相符，嚴(yán)禁無(wú)準(zhǔn)運(yùn)單運(yùn)輸和超限超載運(yùn)輸。

二是施行全層開(kāi)采?？h人民縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)磷礦資源管理促進(jìn)磷化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，具體履行全層開(kāi)采方法。將磷礦開(kāi)采企業(yè)本來(lái)只開(kāi)發(fā)應(yīng)用檔次在28%以上礦石的方案，全部改為全層開(kāi)采方法的開(kāi)發(fā)應(yīng)用方案。對(duì)方案修正不實(shí)時(shí)，不按時(shí)執(zhí)行全層開(kāi)采的，責(zé)令停產(chǎn)整理，直至撤消采礦答應(yīng)證；節(jié)制開(kāi)采目標(biāo)，將低檔次磷礦石生產(chǎn)任務(wù)下到達(dá)磷礦開(kāi)采企業(yè)，并將低檔次與中高檔次磷礦石開(kāi)采運(yùn)銷(xiāo)方案掛鉤，按期督查；執(zhí)行技能監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)磷礦企業(yè)執(zhí)行分層爆破、分級(jí)寄存，明確中富礦、下貧礦分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，銷(xiāo)售標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用合理；制訂了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用中低檔次礦石的企業(yè)，當(dāng)?shù)囟愂杖莩删植壳?年全額返還，后5年減半征收。對(duì)新辦中低檔次磷礦石選礦企業(yè)，在建設(shè)用地、資源裝備、當(dāng)?shù)囟愂杖莩煞颠€等方面賜與政策扶持。

三是增強(qiáng)綜合開(kāi)發(fā)。①推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，依照“礦隨單走、單隨合同走、合同隨優(yōu)強(qiáng)企業(yè)走”的要求，礦山企業(yè)與縣內(nèi)磷化工主干企業(yè)簽署供礦合同，按合同兌現(xiàn)狀況滾動(dòng)發(fā)放準(zhǔn)運(yùn)單，保證磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求。還，采取返還當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)性收費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)采運(yùn)銷(xiāo)目標(biāo)等優(yōu)惠辦法，鼓舞開(kāi)采企業(yè)向縣內(nèi)加工企業(yè)供礦。②推進(jìn)廠(chǎng)礦結(jié)合。積極指導(dǎo)縣內(nèi)的磷礦開(kāi)采企業(yè)和探礦企業(yè)，與縣內(nèi)磷化工企業(yè)進(jìn)行股份協(xié)作或股權(quán)讓渡。對(duì)請(qǐng)求探（采）礦權(quán)的，必需是年加工磷礦石規(guī)劃在15萬(wàn)噸以上的磷化工企業(yè)，或許吸納豐年加工磷礦石15萬(wàn)噸以上規(guī)劃的磷化工企業(yè)40％以上股權(quán)的采礦企業(yè)。③增強(qiáng)低品礦石開(kāi)發(fā)。對(duì)新辦選礦企業(yè)，在建設(shè)用地、資源裝備、設(shè)備建設(shè)、減免當(dāng)?shù)匦姓聵I(yè)性收費(fèi)、當(dāng)?shù)囟愂杖莩煞颠€等方面賜與政策支持；鼓舞縣內(nèi)磷化工企業(yè)進(jìn)行技能革新，采用新技能、新工藝直接應(yīng)用中低檔次礦石?？h委、縣縣政府經(jīng)過(guò)招商引資，加速了選礦等深加工項(xiàng)目建設(shè)。先后由西部礦業(yè)、宜昌華匯中低磷有限公司投資，建成了年處置90萬(wàn)噸和60萬(wàn)噸中低檔次磷礦石的選礦項(xiàng)目，磷化工“采、選、加”結(jié)合體形式正在加速構(gòu)成。

二、推進(jìn)資源整合，優(yōu)化資源裝備和礦山開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)。

一是編制方案，理清整合思路。編制完成了《縣磷礦資源整合施行方案》、《縣礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，理清整合思路，經(jīng)過(guò)對(duì)結(jié)構(gòu)不合理的礦山整改提高一批、整合集中一批、封閉撤消一批，使磷礦采礦權(quán)由本來(lái)的15個(gè)整合為7個(gè)（不含宜化神龍礦），礦山開(kāi)采規(guī)劃均到達(dá)20萬(wàn)噸以上。

為加快全省化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快全省化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和緊迫性

（一）加快化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義。近年來(lái)，全省化肥產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，化肥產(chǎn)量居全國(guó)第二位，產(chǎn)能達(dá)1000萬(wàn)噸/年（折純），是全國(guó)最大的磷肥生產(chǎn)基地，形成了以磷銨、尿素、氮磷鉀復(fù)合肥為主體，品種比較齊全的化肥產(chǎn)業(yè)體系。但是，我省化肥產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中依然存在著諸多問(wèn)題：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，落后產(chǎn)能比重大；產(chǎn)業(yè)布局分散，集中度不高，骨干企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)；自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)進(jìn)步亟需加強(qiáng)；資源能源約束和環(huán)境壓力增大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨等。不加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全省化肥產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)資源難以為繼，環(huán)境難以承載，市場(chǎng)難以拓展，發(fā)展難以持續(xù)的局面。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，正確處理局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，積極推進(jìn)全省化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

（二）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，科學(xué)規(guī)劃布局化肥產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)兼并重組，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，提高集中度；加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，合理利用和保護(hù)資源，做強(qiáng)做優(yōu)磷肥產(chǎn)業(yè)，改造提升氮肥產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展鉀肥產(chǎn)業(yè)，全面提升全省化肥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省化肥產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，骨干企業(yè)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。化肥年產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬(wàn)噸左右（折純），高濃度化肥產(chǎn)量比重提高到85%以上。提高產(chǎn)業(yè)集中度，化肥企業(yè)數(shù)量減少30%，80%以上的化肥企業(yè)有序遷入規(guī)劃化工園區(qū)，基本形成以大企業(yè)集團(tuán)為主的集約化產(chǎn)業(yè)格局，化肥產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入過(guò)1500億元，形成3個(gè)以上年銷(xiāo)售收入過(guò)100億元的企業(yè)集團(tuán)，5個(gè)以上年銷(xiāo)售收入50-100億元的企業(yè)集團(tuán)?；势髽I(yè)的廢水、廢氣、廢固基本得到綜合治理和回收利用。

一、關(guān)于*至*市場(chǎng)道路改造問(wèn)題

（一）根據(jù)礦地××月××*日共同召開(kāi)的專(zhuān)題會(huì)議精神，由道坪鎮(zhèn)作為業(yè)主對(duì)該條道路抓緊進(jìn)行改造，具體由市交通部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保改造工作依法合規(guī)并達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）改造總投資概算270萬(wàn)元，由市人民政府籌資后由審計(jì)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)改造工程進(jìn)行審計(jì)后按施工進(jìn)度予以撥付。啟動(dòng)改造前，由道坪鎮(zhèn)負(fù)責(zé)再次征求當(dāng)?shù)厝舜蟠砗驼f(xié)委員、公路沿線(xiàn)群眾及企業(yè)意見(jiàn)，統(tǒng)一意見(jiàn)后立即啟動(dòng)。

（三）為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，由市政府副市長(zhǎng)譚夔任組長(zhǎng)，市政協(xié)副主席王為桃任副組長(zhǎng)，交通、國(guó)土、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員成立*至*市場(chǎng)公路改造領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)此條公路改造工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保改造工作順利、規(guī)范、達(dá)標(biāo)進(jìn)行。

（四）改造期間，市交通部門(mén)和道坪、高坪兩鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)保暢工作，制定保暢方案，確保沿線(xiàn)群眾和企業(yè)的正常生產(chǎn)生活秩序不受影響。

二、關(guān)于*河道地災(zāi)處置問(wèn)題

1引言

現(xiàn)階段，磷化工企業(yè)進(jìn)行區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和管理時(shí)，利用評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)能夠有效分析磷化工工藝中物料的實(shí)際消耗以及產(chǎn)出情況，進(jìn)一步提升了磷化工技術(shù)的創(chuàng)新能力以及水平，所以加強(qiáng)對(duì)此系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研究有著十分重要的意義。

2磷化工技術(shù)評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)組成框架

現(xiàn)階段，我國(guó)所具有的磷化工技術(shù)評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)主要為磷化工技術(shù)，此系統(tǒng)能夠有效的模擬磷化工工藝流程、衡算其熱量并作出相應(yīng)的技術(shù)評(píng)價(jià)。此系統(tǒng)主要由三個(gè)部分組成，即人機(jī)交換系統(tǒng)、模型庫(kù)管理系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，具體如下所述：

2.1人機(jī)交互系統(tǒng)

此系統(tǒng)中的人機(jī)交換系統(tǒng)主要對(duì)話(huà)的部件就是跟磷化工用戶(hù)之間進(jìn)行交互的截面，其主要包含的內(nèi)容有：登錄系統(tǒng)；程序的驅(qū)動(dòng)菜單；修改數(shù)據(jù)的接口；錄入數(shù)據(jù)的接口；保存評(píng)價(jià)結(jié)果；打印結(jié)果。而磷化工用戶(hù)將相關(guān)的工藝信息參數(shù)錄入后，磷化工技術(shù)評(píng)價(jià)決策系統(tǒng)則會(huì)將系統(tǒng)運(yùn)行的最后結(jié)果展示給用戶(hù)，因此，人機(jī)交互系統(tǒng)主要具有以下三點(diǎn)功能：①提供更為合適的前臺(tái)界面，更好的顯示對(duì)話(huà)的形式。②有效的顯示并執(zhí)行相關(guān)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的輸入、輸出以及轉(zhuǎn)換。③對(duì)系統(tǒng)的人機(jī)交互進(jìn)行控制，并管理好模型庫(kù)，有效的集合并運(yùn)行好數(shù)據(jù)庫(kù)。