法律共同體中平等而不可或缺的一員，律師作為社會(huì)主義法律工作者。推進(jìn)依法治國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人權(quán)、維護(hù)司法公正等方面，具有重要作用。本文擬對(duì)我市律師隊(duì)伍的現(xiàn)狀及加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)題談點(diǎn)個(gè)人看法。

一、市律師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

律師作為社會(huì)主義法制建設(shè)的一支重要力量，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程。隊(duì)伍不斷得到壯大發(fā)展，全市現(xiàn)有注冊(cè)律師216人，律師事務(wù)所31所。從我市律師隊(duì)伍情況看，總體形象是好的積極當(dāng)好政府和企業(yè)法律顧問(wèn)，各種民事經(jīng)濟(jì)糾紛。為政府重大決策和依法治理為群眾提供法律服務(wù)和保障。全市律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)960余家。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)起了很大的作用。但隨著隊(duì)伍發(fā)展的加快，就難免良莠不齊。從紀(jì)檢監(jiān)察部門近年接到舉報(bào)投訴看，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。問(wèn)題主要集中在律師服務(wù)質(zhì)量不高、收費(fèi)不明、亂許諾等方面。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因：

收入不平衡1律師平均業(yè)務(wù)量少。

人們總體收入水平不高，一是市目前經(jīng)濟(jì)還屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)。律師的業(yè)務(wù)范圍狹窄，其中收入溫飽型律師占從業(yè)律師的50%以上，為了盡可能地提高收入，律師千方百計(jì)去尋找案源，訴訟收入成為主要收入來(lái)源。

甚至與律師的社會(huì)關(guān)系直接有關(guān)，二是由于長(zhǎng)期以來(lái)律師提供的法律服務(wù)與律師個(gè)人能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德。因此，當(dāng)事人選擇律師時(shí)，更注重律師的個(gè)人品牌，先是選擇律師，然后再選擇律師事務(wù)所，這也客觀上形成兩極分化。

**的律師事務(wù)所經(jīng)過(guò)近年來(lái)的脫鉤改制，出資方式已逐漸由國(guó)家出資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I(yíng)資本為主，運(yùn)營(yíng)方式也發(fā)生了根本性的變化，其性質(zhì)逐步由國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶律鐣?huì)組織”這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新型組織類型。由于律師工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活中的地位和作用日益突出，在律師隊(duì)伍中開(kāi)展黨建工作也日益顯現(xiàn)其重要性，從而使對(duì)這一課題的實(shí)踐和探討成為亮點(diǎn)。

存在的問(wèn)題

上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制逐步轉(zhuǎn)變，律師由國(guó)家的法律工作者轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄈ〉寐蓭焾?zhí)業(yè)證書(shū)，為社會(huì)提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”，律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)也由國(guó)家事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。相應(yīng)地律師黨建工作的環(huán)境、條件與內(nèi)容也發(fā)生很大的變化，在律師這一特殊群體中開(kāi)展黨建工作，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)非常少。因此，在探索的過(guò)程中，黨建工作的推進(jìn)實(shí)踐與預(yù)期之間必然會(huì)產(chǎn)生一定的偏差，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1、黨組織無(wú)法充分發(fā)揮作用。在律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中，黨的作用，包括參與律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重大問(wèn)題的決策、獲取相應(yīng)信息、進(jìn)行組織動(dòng)員、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督保證等，都不能得到充分的發(fā)揮。在大多數(shù)律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中，黨組織由于難以融入主體工作，黨組織本身及其工作逐漸被邊緣化。

2、黨的組織活動(dòng)難以開(kāi)展。律師行業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理模式隨著行業(yè)內(nèi)在的要求已發(fā)生了深刻變化，按照現(xiàn)行律師行業(yè)制度所構(gòu)筑起的治理結(jié)構(gòu)，打破了傳統(tǒng)的黨政管理格局，但少數(shù)主管部門依舊將律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨支部與機(jī)關(guān)科室黨支部一樣對(duì)待，政治學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)、工作要求統(tǒng)一模式，沒(méi)有根據(jù)律師和律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)開(kāi)展工作，缺少針對(duì)性，分類指導(dǎo)力度不夠。少數(shù)律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨建工作滿足于讀讀文件，上傳下達(dá)，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。律師在地域上、組織上、時(shí)間上的分散性，使教育管理工作面臨挑戰(zhàn)。一些黨組織活動(dòng)少、內(nèi)容枯燥、效果差。一部分律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨組織中只有少量黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難。

3、制度不健全，對(duì)黨員的管理難度較大。一是黨員的思想教育弱化。黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)熱情不高，即使是組織黨員學(xué)習(xí)，也往往是用業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)代替政治理論學(xué)習(xí)。二是對(duì)黨員的管理松懈。律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)中積極主動(dòng)的獨(dú)立的黨組織活動(dòng)幾乎沒(méi)有，由于活動(dòng)的組織形式，活動(dòng)的時(shí)間、方法、內(nèi)容上的不適應(yīng)，組織活動(dòng)又缺乏強(qiáng)有力的考核機(jī)制，使得黨員參加組織活動(dòng)無(wú)法保證。三是組織發(fā)展工作不正常。入黨積極分子的培養(yǎng)教育、考察等工作無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)，使黨組織的凝聚力和吸引力逐步減弱。

根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，為了進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨建工作，發(fā)揮黨員律師的先進(jìn)性作用，今年六、七月份，區(qū)委組織部和區(qū)司法局黨委聯(lián)合開(kāi)展了全區(qū)律師事務(wù)所黨建工作調(diào)研，全面深入了解我區(qū)律師事務(wù)所黨建工作現(xiàn)狀，探索研究律師事務(wù)所的發(fā)展對(duì)黨建工作提出的新要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨建工作打好基礎(chǔ)。

一、目前我區(qū)律師事務(wù)所黨建工作開(kāi)展情況

我區(qū)高度重視新社會(huì)組織黨建工作，適應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)新舉措，大力加強(qiáng)全區(qū)律師事務(wù)所黨建工作，取得了一定成績(jī)。全區(qū)律師隊(duì)伍及其黨員隊(duì)伍發(fā)展迅猛；同時(shí)，隨著我區(qū)律師隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，律師黨員在律師隊(duì)伍的比重也不斷增加。

1、以組織設(shè)置為突破，探索律師事務(wù)所黨建工作。一是逐步完善組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。按照行業(yè)屬性，我區(qū)律師事務(wù)所工作歸口區(qū)司法局管理。早在1993年，當(dāng)時(shí)的順德市司法局即設(shè)置了律師黨支部，負(fù)責(zé)管理順德整個(gè)律師黨員隊(duì)伍。20**年，區(qū)司法局黨總支升格為黨委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)律師事務(wù)所黨建工作。區(qū)司法局黨委依托鎮(zhèn)街司法所，在全區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)街成立律師事務(wù)所聯(lián)合黨支部，實(shí)現(xiàn)了將33家律師事務(wù)所全部納入黨組織工作覆蓋、76名從業(yè)律師黨員全部納入黨組織管理的目標(biāo)。二是實(shí)行試點(diǎn)引路，探索成立律師事務(wù)所基層黨組織。經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間醞釀和反復(fù)考察，20**年7月，以廣東仲馬律師事務(wù)所為試點(diǎn)，成立首個(gè)律師事務(wù)所黨支部。仲馬律師所黨支部由六名黨員組成。通過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，黨支部能較好地發(fā)揮在律師所內(nèi)的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，在日常工作中事事處處體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，同時(shí)，嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定加強(qiáng)所屬黨員的思想建設(shè)和律師支部的組織建設(shè)，指導(dǎo)律師自身的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。一年后，仲馬律師事務(wù)所由于種種原因分拆為兩個(gè)獨(dú)立的律師事務(wù)所，而且其中一家的黨員數(shù)不足3名，人員的變化使黨員活動(dòng)曾一度陷于停頓狀態(tài)。經(jīng)慎重考慮決定中止試點(diǎn)工作，撤銷仲馬律師事務(wù)所黨支部，原有黨員仍然歸屬大良街道律師黨支部管理。

2、以先進(jìn)性教育活動(dòng)和排頭兵實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，深化律師隊(duì)伍建設(shè)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，區(qū)司法局結(jié)合律師工作的特點(diǎn)，組織律師支部的律師黨員采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、撰寫(xiě)分析評(píng)議材料、為病困人員捐款等多種形式，廣泛開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，把“保先”教育同律師隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在律師行業(yè)中開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)日常工作中所掌握的社會(huì)上對(duì)律師行業(yè)反響較強(qiáng)烈的存在問(wèn)題，抓好分析評(píng)議和整改提高，重點(diǎn)解決律師隊(duì)伍中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，取得較好效果，每個(gè)黨員參加集體學(xué)習(xí)和自學(xué)的時(shí)間超過(guò)40個(gè)學(xué)時(shí)。在排頭兵實(shí)踐活動(dòng)中，律師事務(wù)所黨組織注意把排頭兵活動(dòng)與行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)、“實(shí)踐先進(jìn)性，服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”以及“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”為主題的實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，律師隊(duì)伍統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展觀和正確的權(quán)利觀、利益觀和道德觀，切實(shí)把解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題放在突出位置。20**年全區(qū)律師共辦理法律援助案件330件，并且在婦聯(lián)和殘聯(lián)實(shí)施律師輪值制度，由執(zhí)業(yè)律師每周五上午在婦聯(lián)、每周六上午在殘聯(lián)提供義務(wù)法律咨詢。以黨員為骨干的47名律師加入婦女兒童服務(wù)志愿者隊(duì)伍，通過(guò)運(yùn)用專業(yè)知識(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，有效地維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。此外，區(qū)司法局黨委與轄區(qū)內(nèi)的律師事務(wù)所主任簽訂了《順德區(qū)律師辦理涉及群體性糾紛案件責(zé)任書(shū)》，明晰了司法行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所在化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的職責(zé)，并對(duì)律師在承辦涉及群體性糾紛案件過(guò)程中的方式方法作了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了律師隊(duì)伍行為準(zhǔn)則。中信順成律師所還在此基礎(chǔ)上相應(yīng)建立了所內(nèi)質(zhì)量管理和監(jiān)督體系、司法行政主管部門質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系、當(dāng)事人質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系、社會(huì)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系，所內(nèi)采取日常性審查和臨時(shí)性抽查相結(jié)合的方式，對(duì)律師服務(wù)質(zhì)量實(shí)行分階段進(jìn)行管理監(jiān)控。

3、發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)律師行業(yè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

律師通常被認(rèn)為是“自由職業(yè)者”。作為各種社會(huì)糾紛的人，律師與社會(huì)各界聯(lián)系既深入又廣泛，具有相當(dāng)社會(huì)能量，但通常情況下被認(rèn)為是“沒(méi)有固定立場(chǎng)，接受誰(shuí)委托就為誰(shuí)說(shuō)話”。因此，在社會(huì)矛盾和沖突開(kāi)始增加、利益多元化格局正在形成的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，律師很容易自覺(jué)或不自覺(jué)地成為各種利益群體的代表甚至組織協(xié)調(diào)者，成為既有能力為執(zhí)政黨排憂解難、也有能量給執(zhí)政黨制造麻煩的特殊職業(yè)。因此，抓好律師黨建工作，加大律師事務(wù)所黨建工作和管理工作力度，發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部政治作用和戰(zhàn)斗堡壘作用顯得尤為重要。

目前，我縣共有律師事務(wù)所6家，執(zhí)業(yè)律師31名，其中黨員律師5名，占16％。近幾年以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨建工作，取得了一些可喜成績(jī)，今年我縣還專門在律師隊(duì)伍中成立黨支部，讓黨員律師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持法律、政治、社會(huì)三個(gè)效果的統(tǒng)一，在開(kāi)展訴訟、法律援助等工作中發(fā)揮積極作用，并積極參政議政，為玉環(huán)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但是，律師行業(yè)的黨建工作還存在著一些問(wèn)題和不足。

一是對(duì)律師黨建工作存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。個(gè)別執(zhí)業(yè)律師對(duì)律師行業(yè)的黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)。擔(dān)心過(guò)分抓黨建工作會(huì)影響律師事務(wù)所業(yè)務(wù)的拓展，把黨建工作與律師事務(wù)所的發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)，甚至對(duì)立起來(lái)。有的律師事務(wù)所只是把黨組織當(dāng)作一塊招牌，以此來(lái)“包裝”自己；有的黨員認(rèn)為自己的主要任務(wù)是賺錢，黨性意識(shí)比較淡薄，對(duì)黨建工作積極性不高，認(rèn)為自己與主任（合伙人）之間也是雇傭關(guān)系，業(yè)務(wù)干不好就會(huì)被“炒魷魚(yú)”。由于律師對(duì)黨建工作存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致一些黨員和黨支部對(duì)開(kāi)展黨建工作不重視。

二是支部生活不健全。就律師黨員來(lái)說(shuō)，因平時(shí)拓展業(yè)務(wù)各忙各的，還需要經(jīng)常外出，有的還要參加培訓(xùn)、開(kāi)會(huì)等等，所以流動(dòng)性比較大，這決定了組織比較松散，要集中開(kāi)展各項(xiàng)支部活動(dòng)或過(guò)支部生活都比較困難，導(dǎo)致支部生活不健全。少數(shù)律師事務(wù)所黨建工作滿足于讀讀文件，上傳下達(dá)，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三是黨員管理教育難，支部凝聚力不夠。由于律師職業(yè)的流動(dòng)性、獨(dú)立性和分散性，律師隨著案件走，使黨員的集中教育和日常管理很難落實(shí)；不少黨員忙于業(yè)務(wù)，忽視了自身的政治素養(yǎng)，有的幾年不過(guò)組織生活，收繳黨費(fèi)不及時(shí)；有些黨員已成為“隱身黨員”、“地下黨員”，長(zhǎng)時(shí)間游離于黨的組織之外。這些導(dǎo)致律師黨員之間交流欠缺，了解不夠，從而也影響到支部的凝聚力和向心力，使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

四是支部黨員新生力量缺乏，黨員的先鋒模范作用沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。近幾年來(lái)，律師行業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，吸納了大量高素質(zhì)的青年人才，但是律師黨員比例偏低，說(shuō)明黨在這支充滿生機(jī)和活力的隊(duì)伍中發(fā)展黨員的力度明顯不夠，特別是年輕黨員明顯欠缺，而且黨建面偏窄，支部在引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用上欠缺，這對(duì)黨建工作的開(kāi)展帶來(lái)了極大的不便。律師行業(yè)的黨建工作是需要黨員用自身的高度責(zé)任心和堅(jiān)強(qiáng)的黨性意識(shí)去完成的。如果律師黨員的黨性不高，那么許多工作將難以完成；如果律師對(duì)黨建工作缺乏熱情，那么律師黨的建設(shè)就難以落實(shí)。

同志們：

讓我共同努力，同志們律師工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、使命光榮。扎實(shí)工作，積極引導(dǎo)廣大律師自覺(jué)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職責(zé)使命，依法誠(chéng)信履行職責(zé)，為江蘇在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

今天召開(kāi)全省律師隊(duì)伍建設(shè)會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示和司法部召開(kāi)的全國(guó)律師隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)司法部的布置和要求。深刻剖析反思案件的問(wèn)題實(shí)質(zhì)和危害，全省律師隊(duì)伍中部署開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)廣大律師引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的基本要求和職責(zé)使命，確保律師工作正確的政治方向。

講三點(diǎn)意見(jiàn)。受廳黨委的委托。

引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴

一、深刻認(rèn)識(shí)案件的問(wèn)題實(shí)質(zhì)和根源。

新社會(huì)組織黨建工作是我們黨的建設(shè)不可忽視的新領(lǐng)域，也是薄弱環(huán)節(jié)，律師行業(yè)在新社會(huì)組織中占有非常特殊的重要地位，經(jīng)過(guò)幾度改革，不同時(shí)期黨建工作強(qiáng)弱不均。最近，十堰市司法局黨委提出打造律師隊(duì)伍黨建工作品牌，如何打造，關(guān)鍵在于取得實(shí)效，在于鞏固過(guò)去已取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索律師行業(yè)黨建工作的新方法和新途徑。

一、找準(zhǔn)當(dāng)前律師隊(duì)伍黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

律師行業(yè)黨建工作既然是薄弱環(huán)節(jié)，弱在哪里？我把它概括為：

1、基層黨組織建設(shè)缺乏科學(xué)設(shè)置。目前，律師事務(wù)所有三名以上黨員律師基本成立了獨(dú)立黨支部，其余黨員律師歸屬一個(gè)聯(lián)合支部，直屬市律協(xié)黨總支。這樣設(shè)置缺乏科學(xué)性，因?yàn)?，?dú)立支部由于律師流動(dòng)性強(qiáng)，時(shí)常出現(xiàn)所內(nèi)黨員律師不夠成立支部必備條件，出現(xiàn)了新的“隱性黨員”游離黨組織之外，黨組織生活很難正常。聯(lián)合支部揚(yáng)湯止沸地實(shí)施了“黨員安家工程”，但“日常家務(wù)”基本無(wú)人管、無(wú)人問(wèn)、形同虛設(shè)。出現(xiàn)管黨與管所相脫節(jié)、管黨與管人相節(jié)、管黨務(wù)與管業(yè)務(wù)相脫節(jié)。

2、黨的力量薄弱。律師事務(wù)所黨員數(shù)量少，黨員在律師中所占比例小，黨的力量薄弱。不符合條件建立獨(dú)立支部的黨員，在聯(lián)合支部長(zhǎng)期過(guò)不上組織生活，不主動(dòng)繳納黨費(fèi)或年底集中一次繳納，接受不了黨的教育，主張不了黨的權(quán)力，弱化履行黨的義務(wù)，宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、理想信念淡化。有些黨員盡管在執(zhí)業(yè)中盡力發(fā)揮模范作用，因黨員來(lái)自不同事務(wù)所，作用力不能整合，影響力也不大。

3、黨建工作制度可操作性不強(qiáng)。多數(shù)制度沿用機(jī)關(guān)黨建工作制度，跟不上事務(wù)所體制發(fā)展要求，執(zhí)行起來(lái)沒(méi)有嚴(yán)格的考核機(jī)制作支撐，制度的管理功能得不到彰顯。律師行業(yè)由于多次改革，律師的法律地位，事務(wù)所的性質(zhì)和內(nèi)部管理模式都發(fā)生了很大變化。目前，律師行業(yè)為“四自”、“兩不”的社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，即：自收自支、自負(fù)盈虧、自我管理、自我發(fā)展；不要國(guó)家編制，不要國(guó)家撥款的中介組織，律師面臨的生存和發(fā)展壓力較大，黨組織活動(dòng)時(shí)間和空間難免與律師收入相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)制約。而現(xiàn)在多數(shù)基層黨組織制定的管理辦法、黨員管理制度等延續(xù)著機(jī)關(guān)黨員管理模式，與律師事務(wù)所體制不相適宜。律師就其本質(zhì)屬性而言應(yīng)不以贏利為目的，但其經(jīng)營(yíng)理念更趨于追求利潤(rùn)最大化，黨組織如果沒(méi)有適應(yīng)行業(yè)要求的黨建工作制度作保障，黨員和黨組織作用就不易發(fā)揮，就被邊緣化、軟化、弱化。

律師這個(gè)職業(yè)是一項(xiàng)很偉大的職業(yè)，作為一名律師，我一直為自己的工作感到驕傲和自豪，懲惡揚(yáng)善是我個(gè)人的服務(wù)宗旨，現(xiàn)如今，在律師行業(yè)中開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)活的的學(xué)習(xí)，我充分體會(huì)到，在黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的律師事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。廣大律師圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮律師職能優(yōu)勢(shì)，依法履行維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣使命，成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的一支重要力量。面對(duì)律師工作發(fā)展的主流，面對(duì)這些這無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定了對(duì)律師隊(duì)伍發(fā)展的信心和決心。

通過(guò)律師隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到，我們律師隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)正在迅速壯大，律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷得到提高，涌現(xiàn)出了一大批政治素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)水平高、職業(yè)道德好、社會(huì)形象佳的優(yōu)秀律師人才；著眼我們眾成所來(lái)看，我所規(guī)范化、專業(yè)化程度不斷提高，業(yè)務(wù)范圍拓寬到社會(huì)多領(lǐng)域、多層面，形成了一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、涉外業(yè)務(wù)等專業(yè)特色的業(yè)務(wù)部門。律師的服務(wù)能力和服務(wù)水平、維護(hù)和諧穩(wěn)定能力有了新提高。充分認(rèn)識(shí)律師工作對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性，始終把和諧理念注入辦案全過(guò)程，妥善處理各種社會(huì)矛盾，在促和諧保穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓社會(huì)充滿真情和溫暖。律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有了很大改善。所有這些都充分表明，律師在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用和地位正在提升，律師的職能作用也在新的、更高層面上得到發(fā)揮。律師協(xié)會(huì)的管理體制逐步完善。在“兩結(jié)合”管理體制下，律師職業(yè)道德建設(shè)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、律師事務(wù)所自律管理等方面得到加強(qiáng)；律師工作調(diào)研、宣傳、培訓(xùn)等職能不斷強(qiáng)化，管理效能得到提高，推動(dòng)了律師業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

但是，我們也必須清醒看到，律師隊(duì)伍中還是存在一些個(gè)別問(wèn)題，有的還十分突出。在重慶打黑風(fēng)暴中，北京律師李莊在涉黑案件中唆使“黑老大”龔剛模造假翻供，從而觸犯法律淪為階下囚。2月9日，重慶市一中法院以李莊犯辯護(hù)人偽造證據(jù)、妨害作證罪，依法判處其有期徒刑一年零六個(gè)月。同月20日，北京市司法局依法吊銷了李莊的律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。李莊從一名執(zhí)業(yè)律師變成違法犯罪分子，究其根本原因，就是在執(zhí)業(yè)理念上背棄了中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的本質(zhì)要求，在執(zhí)業(yè)行為上違反了法律對(duì)律師執(zhí)業(yè)的基本規(guī)范，在執(zhí)業(yè)操守上違背了律師應(yīng)當(dāng)具有的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。李莊的違法犯罪行為嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的正常工作秩序，嚴(yán)重?fù)p害了律師隊(duì)伍的形象。

通過(guò)認(rèn)真剖析李莊案件的問(wèn)題實(shí)質(zhì)，可以認(rèn)識(shí)到一個(gè)深刻的道理，作為一名處于中國(guó)特色社會(huì)主義初級(jí)階段的律師，首先要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念。時(shí)刻牢記作為中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者，必須始終自覺(jué)堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅(jiān)持擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)憲法，依法履行法律賦予的維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律的正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義的職責(zé)使命，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義的法律工作者、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)者、當(dāng)事人合法權(quán)益的維護(hù)者、社會(huì)公平正義的保障者、社會(huì)和諧穩(wěn)定的促進(jìn)者；其次要規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)，要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律；最后要提高專項(xiàng)服務(wù)水平，努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”。我們廣大律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中要經(jīng)得起名利、金錢的考驗(yàn)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，努力成為社會(huì)的道德楷模和表率，努力成為“道德之師”。

通過(guò)律師隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的學(xué)習(xí)體會(huì)，我深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)律師的教育、管理和監(jiān)督非常之必要。隨著律師隊(duì)伍的發(fā)展壯大，律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)公信力越來(lái)越為全社會(huì)所關(guān)注。李莊案件發(fā)生以后，司法部高度重視律師隊(duì)伍建設(shè)。3月1日，司法部召開(kāi)全國(guó)律師隊(duì)伍建設(shè)電視電話會(huì)議，決定從今年3月開(kāi)始，到今年年底，在全國(guó)律師隊(duì)伍中開(kāi)展警示教育。必須清楚的看到，李莊案件雖然是個(gè)案，但其所反映出的律師在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)行為、執(zhí)業(yè)道德等方面的問(wèn)題，暴露出的在律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理方面存在的問(wèn)題，值得我們認(rèn)真反思。通過(guò)李莊案件清醒地看到進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性，深刻剖析李莊案件產(chǎn)生的原因，正確認(rèn)識(shí)李莊案件的問(wèn)題實(shí)質(zhì)和危害，切實(shí)吸取李莊案件的深刻教訓(xùn)。作為一名律師深刻認(rèn)識(shí)到，自覺(jué)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者是律師隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題，深入提高思想政治水平，認(rèn)真遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要從李莊案件中切實(shí)吸取教訓(xùn)，引以為戒，警鐘常鳴，做到嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格依法誠(chéng)信履行職責(zé)，切實(shí)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。要充分認(rèn)識(shí)到律師事務(wù)所的基礎(chǔ)管理作用，嚴(yán)格遵守眾成所的各項(xiàng)管理制度。要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，依法執(zhí)業(yè)，依法辦案，嚴(yán)格守法，努力做“法律之師”。律師要接受社會(huì)公眾監(jiān)督，要對(duì)對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

通過(guò)律師隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的學(xué)習(xí)體會(huì)，我深刻認(rèn)識(shí)到，要在法律服務(wù)中認(rèn)真加強(qiáng)警示意識(shí)，深刻剖析李莊案件的產(chǎn)生原因，正確認(rèn)識(shí)李莊案件的問(wèn)題實(shí)質(zhì)和危害，切實(shí)汲取李莊案件的深刻教訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的重要性和必要性，嚴(yán)格遵守律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律和紙業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)依法履行職責(zé)的意識(shí)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

在全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目年創(chuàng)一流律師隊(duì)伍座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目年創(chuàng)一流律師工作座談會(huì)，目的就是總結(jié)過(guò)去，注重未來(lái)，把下半年服務(wù)項(xiàng)目年?duì)巹?chuàng)一流律師工作做得更好。剛才，××*司法局等介紹了他們積極引導(dǎo)律師開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。市局直屬××律師事務(wù)所和××律師事務(wù)所介紹了他們?cè)诜?wù)項(xiàng)目年，爭(zhēng)創(chuàng)一流律師隊(duì)伍活動(dòng)中取得的突出成績(jī)，值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。當(dāng)然，由于時(shí)間關(guān)系，還有不少區(qū)（市）縣司法局沒(méi)有在大會(huì)上發(fā)言，各地都有不同的特點(diǎn)，都有可借鑒的地方，我們已經(jīng)將每個(gè)單位的材料印發(fā)給了大家，會(huì)后還可以繼續(xù)交流、學(xué)習(xí)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)上半年全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目年創(chuàng)一流律師工作的總體評(píng)價(jià)。

（一）律師服務(wù)項(xiàng)目年工作取得了可喜的成績(jī)。今年上半年，在全市司法行政干警和全市律師的共同努力下，積極主動(dòng)為實(shí)施項(xiàng)目年提供了高質(zhì)優(yōu)效的法律服務(wù)。年初，市局專門下發(fā)了“關(guān)于組織律師認(rèn)真做好項(xiàng)目年法律服務(wù)工作的通知”，轉(zhuǎn)發(fā)了××市2005年重大建設(shè)項(xiàng)目信息，要求各區(qū)（市）司法局要高度重視律師服務(wù)項(xiàng)目年工作，積極引導(dǎo)律師為項(xiàng)目年提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的律師組成項(xiàng)目服務(wù)小組，依靠團(tuán)隊(duì)的力量為項(xiàng)目韻提供高質(zhì)量、全方位的法律服務(wù)。這些文件不僅發(fā)到了區(qū)（市）司法局，還發(fā)到了全市各律（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）師事務(wù)所，要求全市司法行政干警和全市律師走出機(jī)關(guān)和單位，主動(dòng)上門為項(xiàng)目單位提供法律服務(wù)。各區(qū)（市）縣司法局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。每個(gè)區(qū)（市）縣司法局成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目年律師服務(wù)工作指導(dǎo)小組。加強(qiáng)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)，××市等由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織律師深入到當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)項(xiàng)目單位，召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展與項(xiàng)目有關(guān)的專項(xiàng)法律咨詢活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目單位遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究論證，提出法律意見(jiàn)。同時(shí)注重了解項(xiàng)目單位的法律需求，有針對(duì)性地提供法律服務(wù)，收到了良好的效果，受到了項(xiàng)目單位的歡迎。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市有60多家律師事務(wù)所的200多名律師為116個(gè)項(xiàng)目提供了法律服務(wù)，其中，參與各種形式的談判215次，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行法律論證77次，免費(fèi)接待項(xiàng)目法律事務(wù)咨詢965人次，出具專項(xiàng)法律意見(jiàn)書(shū)361份，訴訟案件87件。

為貫徹全國(guó)、全省律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，鞏固律師隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)和合伙所規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)成果，進(jìn)一步抓好律師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)我市律師隊(duì)伍的思想政治教育、業(yè)務(wù)教育，強(qiáng)化律師誠(chéng)信建設(shè)，努力提高我市律師隊(duì)伍的法律服務(wù)工作水平，改進(jìn)服務(wù)效率，現(xiàn)就加強(qiáng)我市律師教育工作制定以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的屆三中、四中、五中全會(huì)精神和部、省律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)律師隊(duì)伍建設(shè)，以服務(wù)大局為核心，以提高律師的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范律師行為，建設(shè)一支“堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信”的律師隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建“美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛”的社會(huì)主義新九江提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二、具體措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)“六項(xiàng)教育”工作，堅(jiān)持律師隊(duì)伍的正確方向。

一是要加強(qiáng)律師理想信念教育。堅(jiān)持不懈地抓好律師隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，組織律師認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，要牢固樹(shù)立在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，教育廣大律師始終堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持同黨中央保持一致，愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義。組織律師深入開(kāi)展基本國(guó)情和形勢(shì)政策學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家的前途命運(yùn)，正確認(rèn)識(shí)律師的社會(huì)責(zé)任，從而進(jìn)一步激發(fā)廣大律師的歷史使命和工作責(zé)任感。

同志們

結(jié)合我縣律師隊(duì)伍實(shí)際，依照全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神和司法部的統(tǒng)一部署?？h司法局已從今年3月起到今年底，全縣律師隊(duì)伍中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育和深化“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者主題教育實(shí)踐”活動(dòng)。為進(jìn)一步增強(qiáng)全縣廣大律師自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)廣大律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)意識(shí)，確保律師工作的正確方向。下面我就開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育的重要性和必要性，警鐘長(zhǎng)鳴。

影響惡劣，李莊從一名執(zhí)業(yè)律師變成違法犯罪分子。教訓(xùn)深刻。李莊的行為，妨害了司法機(jī)關(guān)正常的訴訟秩序，影響了法律的正確實(shí)施，損害了律師隊(duì)伍的整體形象，也損害了廣大人民群眾的根本利益。李莊案件看似孤立，但恰恰反映出當(dāng)前我律師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)等方面存在疏漏。案件所反映和暴露出來(lái)的律師在執(zhí)業(yè)理念、執(zhí)業(yè)行為和執(zhí)業(yè)道德等方面存在問(wèn)題以及律師管理部門在律師執(zhí)業(yè)監(jiān)督管理方面存在問(wèn)題，發(fā)人深醒、催人深思的廣大律師要切實(shí)從李莊事件中吸取教訓(xùn)，引以為戒，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)?？h人大、政協(xié)的協(xié)助指導(dǎo)下，縣廣大律師為全縣的民主法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣大律師的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平顯著提高，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)民主法治進(jìn)程、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了非常重要的作用，一支有組織有紀(jì)律值得信賴的力量。但同時(shí)，也必需清醒地看到縣律師隊(duì)伍中也存在一些與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表示在思想政治建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別律師缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)律師重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益；萬(wàn)金油”律師沒(méi)有明顯改觀；律師事務(wù)所在律師管理中的基礎(chǔ)性地位有待進(jìn)一步加強(qiáng)，律師隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)監(jiān)管、隊(duì)伍建設(shè)方面還存在疏漏。因此，全縣律師隊(duì)伍中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育，認(rèn)真吸取李莊案件的深刻教訓(xùn)，反思我律師隊(duì)伍中存在突出問(wèn)題并采取有效措施加以解決，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)廣大律師自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的使命感和責(zé)任感，確保律師工作的正確方向都具有重要的意義。

把開(kāi)展律師隊(duì)伍社會(huì)主義法治理念、警示教育活動(dòng)作為鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)效果、律師工作落實(shí)政法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”重要內(nèi)容和具體行動(dòng)，必需充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、警示教育的重要性和必要性。扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展起來(lái)，確保取得實(shí)實(shí)在教育效果。要切實(shí)通過(guò)教育活動(dòng)，務(wù)必使律師事務(wù)所建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，律師隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，律師業(yè)務(wù)建設(shè)得到進(jìn)一步提升。要通過(guò)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大律師進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)做中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者；堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，做遵紀(jì)守法的模范；堅(jiān)守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，做道德規(guī)范的標(biāo)兵。