一、發(fā)展現狀

我市農產品加工業(yè)占整個工業(yè)比重大，已成為拉動全市工業(yè)經濟增長的主要力量。在規(guī)模以上農產品加工業(yè)中，種植業(yè)加工業(yè)企業(yè)有30家，畜牧及其它加工業(yè)14家。在種植業(yè)加工企業(yè)中，以食用菌、茶葉、優(yōu)質糧油、金銀花及中藥材、酒業(yè)為主，以優(yōu)質糧油加工企業(yè)最多。市場知名度相對較大的加工企業(yè)有10家（綠頌米業(yè)、龍頭面業(yè)、長赤翡翠米業(yè)、南江林產品公司、通江銀耳集團、山霸王公司、羅村茶葉有限公司、江口醇及小角樓酒業(yè)有限公司）；較有市場知名度的產品有：龍頭面、綠頌米、翡翠米、亦奇牌菜籽油、米倉山牌核桃、金銀花（茶）、通江銀耳、羅村茶葉、小角樓和江口醇酒、何大媽豆瓣；綠色食品、有機食品生產企業(yè)有12家（5個糧油企業(yè)、4個茶葉企業(yè)、1個水果企業(yè)、1個干果企業(yè)、1個食用菌企業(yè)）。

（一）糧油產品加工情況。以龍頭面業(yè)、長赤翡翠為代表的17家糧油加工企業(yè)，年加工能力超過35萬噸，年實際加工不足25萬噸；具備精深加工能力的5家企業(yè)，年加工能力超過15萬噸，年實際加工不足10萬噸。小型加工業(yè)主82個，年加工能力30萬噸，年加工銷售收入14.64億元，其中小角樓和江口醇占6億元左右。

（二）蠶桑產品加工情況。全市3家繭絲加工企業(yè)，主要是加工生絲產品，無精深面料和終端產品，由于原料不足、國際市場起伏大，常年處于半生產狀態(tài)，年加工銷售收入僅0.8億元左右。

（三）果蔬產品加工情況。全市果蔬加工企業(yè)僅有4家（壽星果業(yè)有限公司、*罐頭食品廠、何大媽豆瓣廠、駟馬豆瓣廠），年加工營銷能力僅3.5萬噸，年銷售加工收入0.36億元左右。

（四）茶葉產品加工情況。從事茶葉生產、加工、經營的規(guī)模以上企業(yè)僅3家，加工業(yè)主和小型加工廠（場）、家庭作坊共36家，除羅村茶業(yè)、元頂子茶場和火天崗茶場年加工總量450噸，年產值僅0.32億元；小型加工廠（場）和業(yè)主、家庭作坊年加工總量1500噸，年產值0.83億元左右，茶葉年加工銷售總收入僅1.14億元左右。

我國農產品加工業(yè)得到了較快發(fā)展，成為國民經濟中發(fā)展頗具潛力的增長點。但就總體而言，還不能適應整個經濟和社會發(fā)展的需要，尤其是農產品加工水平和質量較低，專門用于加工的農產品不足，產加銷各環(huán)節(jié)聯結不緊密，農產品質量安全標準不健全、加工業(yè)布局和產業(yè)結構不盡合理等問題仍比較突出。為促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展農產品加工業(yè)的重要意義

發(fā)展農產品加工業(yè)，實現農業(yè)產業(yè)化經營，是促進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農產品加工業(yè)，可以促進優(yōu)化農產品區(qū)域布局和優(yōu)勢農產品生產基地的建設，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農產品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農業(yè)綜合效益和增加農民收入；通過擴大農產品深加工，提高產品檔次和質量，促進農產品出口，有利于提高我國農業(yè)的國際競爭力；通過發(fā)展農產品加工業(yè)，以農業(yè)產業(yè)化經營為基本途徑，吸納農村富余勞動力就業(yè)，提高技術裝備能力和水平，有利于推進農業(yè)現代化。

二、發(fā)展農產品加工業(yè)的指導思想和目標

（一）指導思想。

當前和今后一個時期，要緊緊圍繞農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，依靠科技進步發(fā)展農產品加工業(yè)；在避免重復建設、提高農產品綜合加工能力的同時，逐步實現農產品由初級加工向精深加工轉變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進適用技術轉變；推進農產品加工原料生產基地化，產加銷經營一體化，加工制品優(yōu)質化，促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

為全面實施《**市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃農產品加工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，推動農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進農民增收、農業(yè)增效，加快社會主義新農村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構建和諧**，現就進一步加快我市農產品加工業(yè)發(fā)展，提出如下意見：

一、充分認識農產品加工業(yè)發(fā)展的重要意義

農產品加工業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，實現農業(yè)產業(yè)化經營，是促進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、實現工業(yè)反哺農業(yè)的重要途徑。農產品加工業(yè)的發(fā)展，對于提高農產品加工轉化率，拓寬農產品銷售渠道，實現農產品多重增值，加快農村剩余勞動力轉移，促進農業(yè)快速發(fā)展，增加農民收入，具有十分重要的意義。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要從我市經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識推進農產品加工業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營在解決“三農”和三峽庫區(qū)產業(yè)空虛問題、新階段扶貧開發(fā)、建設社會主義新農村、構建和諧社會中的重要地位和作用，進一步增強責任感和緊迫感，把大力發(fā)展農產品加工業(yè)作為實現“加快”、“率先”，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的重要舉措，切實加強領導，加大工作力度，加快發(fā)展步伐。

二、農產品加工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

認真貫徹“314”總體部署，落實市第三次黨代會精神，按照“一圈兩翼”布局要求，緊緊圍繞國民經濟和農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整這一主線，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以大力提高農產品的綜合利用、加工轉化增值為方向，以農業(yè)產業(yè)化經營為基本途徑，以發(fā)展特色產業(yè)、名牌產品為重點，以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，注重速度與質量相結合，努力提高農產品加工業(yè)的綜合效益和競爭能力，為發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、增加城鄉(xiāng)群眾收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村和構建和諧**作出更大貢獻。

近年來，市堅持用工業(yè)理念謀劃農業(yè)，充分利用資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，積極培育各類市場主體，著力壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，努力打造農產品加工百億元市，形成了以農產品加工企業(yè)為龍頭的產業(yè)鏈，有力地推動了農產品加工業(yè)發(fā)展。目前，全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)64家，其中省級龍頭企業(yè)9家，年產值過5000萬元31家，過億元10家。年全市規(guī)模以上農產品加工企業(yè)實現產值70.8億元，同比增長38.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的52.6%。力爭到2010年，全市農產品加工業(yè)實現銷售收入100億元以上，農產品加工率70%以上，培育壯大年銷售收入過50億元龍頭企業(yè)1家、過10億元的1家、過5億元的4家，培育國家級重點龍頭企業(yè)1家、省級以上知名品牌20個。

一、做強農產品加工企業(yè)，壯大加工型龍頭

堅持把做大做強骨干企業(yè)作為加快發(fā)展農產品加工業(yè)的核心環(huán)節(jié)來抓，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，千方百計培育做大農產品加工龍頭企業(yè)群體，推進農產品加工業(yè)由“點狀”向“塊狀”發(fā)展。

（一）培育產業(yè)集群，打造規(guī)模優(yōu)勢。堅持以打造百億元加工縣市為目標，突破性發(fā)展農產品加工業(yè)，產業(yè)集群初顯雛形。目前，全市形成糧食、棉花、油脂、果蔬、畜禽、水產品等六大農產品加工企業(yè)群，年加工農產品120萬噸。依托酒業(yè)、華潤啤酒、鴻新食品、隆華食品等食品釀造企業(yè)，大力發(fā)展包裝印刷、塑玻制瓶、瓶蓋制造、物流運輸等相關產業(yè)，配套建設了上海新鴻制罐、恒輝彩印、千源包裝等項目，發(fā)展市內配套企業(yè)26家。酒業(yè)產業(yè)集群被納入全省重點培育和扶持的40個成長型產業(yè)集群，年實現產值30.96億元，同比增長39.8%，稅收1.82億元，增長12.3%，穩(wěn)居中國白酒制造業(yè)十強。依托奧美衛(wèi)材、穩(wěn)健紡織、旺家紡織等企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)60多家，年棉花加工規(guī)模達到30萬錠，形成了集棉花加工、紡紗、織造、印染及醫(yī)用衛(wèi)材、服裝加工于一體的紡織產業(yè)群。香港奧美公司在整體收購原改制企業(yè)基礎上，先后投資5億元進行技改擴規(guī)，建成了建筑面積10萬平方米的現代紡織工業(yè)園?？偼顿Y3億元的奧美高新醫(yī)用敷料生產基地建成投產，公司實現產值4.44億元，稅收939.37萬元。

（二）堅持科技創(chuàng)新，打造品牌優(yōu)勢。大力實施新產品開發(fā)戰(zhàn)略，積極構建政策引導投入、企業(yè)整體投入、銀行信貸投入的多元化科技投入機制，大力培養(yǎng)和引進技術實用人才，鼓勵龍頭企業(yè)加快技術改造，爭創(chuàng)精品名牌。酒業(yè)集團成立了省級技術開發(fā)中心，開發(fā)了大曲、謙泰吉等系列產品，被列為國家首批促進專利技術產業(yè)化示范工程企業(yè)。精心組織申報國家、省級精品名牌，不斷壯大精品名牌陣營?！啊鄙虡吮徽J定為中國馳名商標，大曲、三峽星等商標被評為湖北省著名商標，牌白酒、白洋牌柑橘、百里洲牌無公害洲梨、九龍牌仙米、三峽星牌食用植物油等5個產品被評為湖北省名牌產品。目前，全市農產品加工業(yè)擁有全國馳名商標1個，國家免檢產品1個，省級著名商標2個，省級名牌產品5個。

（三）強化基地建設，打造產業(yè)優(yōu)勢。優(yōu)化以“種植業(yè)板塊、畜牧小區(qū)、水產片帶”為重點的基地布局，形成了西北崗地以水果為主，中部平畈以糧油、水果、畜禽為主，東南平原以棉花、砂梨、水產為主，四湖地區(qū)以水產為主的區(qū)域化生產格局，建成100萬畝優(yōu)質糧棉油基地、10萬畝優(yōu)質無公害蔬菜基地、30萬畝優(yōu)質水果基地、12萬畝優(yōu)質水產基地、80萬頭生豬基地、800萬羽家禽基地、8萬畝速生豐產林基地等六大農產品配套基地。積極發(fā)展“訂單”農業(yè)，建立風險共擔、利益均沾、互惠雙贏的利益機制。全市33家龍頭企業(yè)與農戶簽訂協(xié)議，全市農業(yè)訂單面積比重達60%。

摘要:近年來,我國農產品加工業(yè)運行態(tài)勢良好,但農產品加工率低、地區(qū)發(fā)展不平衡,從業(yè)人員增長緩慢,企業(yè)效益低。造成這些問題的主要原因有:缺乏專用規(guī)?；庸ぴ匣?、農產品加工資源緊缺,農產品加工業(yè)的質量標準與國際質量標準體系脫軌,加工業(yè)技術水平落后、技術創(chuàng)新能力低,管理不科學,農產品加工業(yè)稅負重。為了推進農產品加工業(yè)的發(fā)展,應建立健全農產品加工業(yè)政策支持體系,加強農產品原料生產基地建設,建立和完善農產品加工業(yè)的質量標準體系,加強加工業(yè)的管理與規(guī)劃。

關鍵詞:農產品加工;產品結構;質量標準體系

農產品加工業(yè)是指以農產品為原料的工業(yè),包括食品加工制造業(yè)、飼料工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、皮革工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、農產品化工和制藥工業(yè)以及文教藝術用品工業(yè)等。農產品加工業(yè)是工業(yè)的重要組成部分,根據我國的統(tǒng)計標準,與農產品加工業(yè)有關的行業(yè)有:食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復制和橡膠制品業(yè)等12項。筆者將就這些產業(yè)發(fā)展存在的問題,分析原因,提出進一步發(fā)展的對策建議。

一、我國農產品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢

1.農產品加工業(yè)總量快速增長。改革開放后,特別是近十年來,農產品加工業(yè)得到迅速發(fā)展,其增加值已占中國GDP的14%,并形成了涉及食品、飲料、紡織、服裝和皮革等12個行業(yè),具有多層次、多特色、多樣化特點。許多加工產品由于風味和工藝獨特,在國際市場上具有較強的競爭力,農產品加工出口額現已占中國出口總額的30%以上。根據初步統(tǒng)計數據,2005年我國農產品加工業(yè)產值達4.18萬億元,比上年增長16.2%。全國規(guī)模以上的農產品加工企業(yè)達7萬多家,從業(yè)人數達1785萬人,占全部工業(yè)從業(yè)人員的28%。從1995年至2004年,我國規(guī)模以上農產品加工企業(yè)的總產值從15931.13億元提高到近40000億元,年均增長10.77%;銷售收入從15076.94億元提高到39104.63億元,年均增長11.2%;利潤從262.16億元提高到1825.83億元,年均增長24.1%①。目前,農產品加工業(yè)是我國國民經濟的第一大支柱產業(yè),也是發(fā)展最快的產業(yè)之一?！熬盼濉币詠?農產品加工業(yè)以年平均8.6%的速度增長,初步統(tǒng)計“十五”期間,農產品加工業(yè)的年均增長速度15.4%左右,高于同期國民經濟的增長速度。

2.12個產業(yè)均得到發(fā)展,食品工業(yè)仍占絕對優(yōu)勢。從1998至2003年,我國規(guī)模以上農產品加工業(yè)十二個產業(yè)的增長情況分別為:農副產品加工75%、食品制造88.6%、飲料41.3%、煙草62.7%、紡織業(yè)76.5%、服裝69.8%、皮革90.8%、木材101.7%、家具144.3%、造紙103%、印刷材料86%、橡膠71.5%。經過六年發(fā)展,除了紡織業(yè)結構比例提高1.5個百分點外,其它各業(yè)所占比例基本持平,包含農副產品加工、食品制造、飲料制造在內的食品工業(yè)依然占1/3強,大體上體現了食品工業(yè)在加工業(yè)中“三分天下有其一”的重要地位。

漁農產品加工既是我縣的傳統(tǒng)產業(yè)，也是近年來工業(yè)經濟發(fā)展的一大支柱產業(yè)，在全縣國民經濟和社會發(fā)展中占有重要地位。大力發(fā)展?jié)O農產品加工業(yè)，是加速漁農業(yè)結構調整，提升漁農產品附加值，推進漁農業(yè)產業(yè)化進程，提高漁農產品市場競爭力，實現漁農業(yè)增效、漁農民增收的有效途徑，對我縣經濟實現跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。本文結合我縣實際，對漁農產品加工業(yè)現狀進行調查和分析，并就如何加快發(fā)展提出一些對策建議，供領導和有關部門參考。

一、我縣漁農產品加工業(yè)現狀

近年來，我縣圍繞漁農業(yè)產業(yè)結構調整和發(fā)展?jié)O農業(yè)產業(yè)化經營方向，把加快發(fā)展?jié)O農產品加工業(yè)作為發(fā)展效益漁農業(yè)的重點突破口，堅持以市場為導向，通過深化改革，加大政策扶持和技改投入力度，促進了漁農產品加工業(yè)的迅猛發(fā)展，已發(fā)展成為全縣的重要支柱產業(yè)。主要體現在以下幾方面：

㈠產業(yè)規(guī)模不斷擴大

截止2011年底，全縣擁有各類漁農產品加工企業(yè)100余家，其中水產品加工企業(yè)90余家，純農產品加工企業(yè)10余家。水產品加工業(yè)經過近幾年的發(fā)展，已形成一定的產業(yè)特色和規(guī)模，行業(yè)整體水平明顯提高。2011年水產品加工量6.4萬噸，實現工業(yè)產值77600萬元，占全縣工業(yè)總量的28.2%。純農產品加工業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭，2011年實現產值200萬元。

㈡企業(yè)實力不斷增強

我局認真對2018年上半年農產品加工業(yè)工作開展情況進行了總結，現將工作開展情況報告如下：

一、2018年農產品加工業(yè)及食品飲料行業(yè)的經濟運行發(fā)展情況

隨著國家對“三農”工作愈加重視和支持，我縣農產品加工業(yè)得到快速發(fā)展，產業(yè)門類日趨完善，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，加工轉化產值不斷提高，企業(yè)數量不斷增加，形成了以食品有限公司、葡萄酒有限公司、畜牧產業(yè)有限公司等一批骨干企業(yè)和知名品牌農產品，加工業(yè)正在成為最具活力的行業(yè)之一，現已初步形成一個門類較全，具有一定規(guī)模的農產品加工業(yè)體系。截至2018年上半年，我縣農產品加工業(yè)總產值3200萬元，由于受2017年“7.0”地震的影響，農產品加工業(yè)總產值同比下降12%。

二、2018年上半年農產品加工業(yè)主要工作完成情況

1、縣畜牧業(yè)發(fā)展有限公司畜牧產業(yè)化項目建成投產，實現產值1200萬元，帶動了農牧民牦牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2、2017年為啤酒有限公司啤酒品鑒中心建設項目爭取項目補助資金38萬元，該項目建成后，啤酒有限公成功的實現了二、三產業(yè)融合發(fā)展。

一、我市農產品加工業(yè)發(fā)展現狀

20*年，全市生豬飼養(yǎng)量278萬頭，出欄量171萬頭。肉牛飼養(yǎng)量27萬頭，出欄13萬頭。羊飼養(yǎng)量達到110萬只，出欄量57萬只，羊毛產量1550噸。肉驢飼養(yǎng)量34萬頭，出欄量9萬頭。白鵝飼養(yǎng)量達到533萬只，出欄量450萬只。肉雞飼養(yǎng)量654萬只，出欄量520萬只。蛋雞飼養(yǎng)量1650萬只，出欄量905萬只。兔飼養(yǎng)量8萬只，出欄量4萬只。奶牛存欄達到4萬頭。年產豬皮171萬張，牛皮13萬張，羊皮57萬張，兔皮4萬張。全市肉、蛋、奶產量分別為21萬噸、8萬噸、13萬噸，糧食綜合生產能力達到15億公斤，是遼寧省重要的糧油生產基地之一。

近年來，我市依托資源優(yōu)勢，農產品加工業(yè)得到較快發(fā)展，涌現出一批起點高、成長快、規(guī)模大的農產品加工企業(yè)，截至20*年底，我市農產品加工企業(yè)已達700余戶，其中，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)58戶，比2003年增長171%，年均增長34.1%；完成銷售收入51億元，比2003年增長340%，年均增長68%；實現利稅4億元，比2003年增長310%，年均增長62%。涌現出省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15戶，市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)42戶，從業(yè)人員5萬余人，帶動農戶25萬戶?，F有主導產品17大類，近千個品種規(guī)格，重點包括肉制品加工、木業(yè)加工、皮革加工、糧食加工、植物油、各種酒類、淀粉加工、調味品、食用菌、乳制品、飲料、果品加工、方便速凍、紡織服裝、中藥材等，農業(yè)產業(yè)化經營已成為農產品加工業(yè)的主要經營模式，作為轉型接續(xù)替代產業(yè)的農產品加工業(yè)已初具規(guī)模，具備了加快發(fā)展的基礎和條件。

我市農產品加工業(yè)雖然取得了較快的發(fā)展，但與省內兄弟城市和發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距：一是產品結構不合理。精深加工產品及高附加值產品匱乏，產品檔次低、品種少、包裝差、更新換代慢。二是產業(yè)集聚效應不強。由于基礎薄弱，現有的企業(yè)規(guī)模普遍偏小，數量少，產業(yè)集群的集聚效應得不到充分發(fā)揮。三是區(qū)域性產業(yè)鏈不健全。從農產品基地建設、原料配套到農產品深加工完整的產業(yè)鏈條尚未真正形成，產品結構單一。四是技術裝備水平落后。80%企業(yè)加工設備的裝備水平處于上世紀70-80年代水平，達到國際先進水平的不足5%，一些傳統(tǒng)名特產品大多是作坊式加工，傳統(tǒng)式生產。上述問題嚴重制約著我市農產品加工業(yè)的快速發(fā)展，亟待在今后的工作中加以解決。

二、農產品加工業(yè)發(fā)展基本思路和發(fā)展目標

（一）基本思路

市政府關于促進農產品加工業(yè)發(fā)展的若干意見近年來，我市農產品加工業(yè)得到了較快的發(fā)展，農產品加工業(yè)已成為我市國民經濟中頗具潛力的增長點。但農產品加工水平和質量仍然較低，還不能適應整個國民經濟和社會發(fā)展的需要。尤其是我國加入wto后，我市農產品出口面臨各國綠色壁壘的挑戰(zhàn)，農產品出口一直面臨嚴峻形勢。為了增強我市農產品加工業(yè)在國內外市場競爭力，促進農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現結合我市實際情況，提出如下意見：一、發(fā)展農產品加工業(yè)的指導思想和目標（一）指導思想我市農產品加工業(yè)應圍繞“立支柱、調結構、改傳統(tǒng)、上規(guī)模、抓創(chuàng)新免費公文網版權所有、出名牌、立標準、保質量、建基地、扶龍頭、拓市場、爭第一”的指導思想，充分發(fā)揮我市農產品資源豐富，區(qū)位和口岸條件好的優(yōu)勢，按照原料生產基地化，產品加工規(guī)模化，產品質量標準化，市場銷售網絡化，廠區(qū)建設園林化，企業(yè)組織“產加銷”一體化的要求，重點培育若干個農產品加工示范區(qū)，建設一批農產品加工一體化基地示范工程，發(fā)展百家上檔次、上規(guī)模、上水平的省、市級農產品加工龍頭企業(yè)和千家具有發(fā)展?jié)摿Φ男∫?guī)模農產品加工企業(yè)。到2010年全市農產品加工率達62%，每年提升3.5個百分點；總產值力爭達到210億元，平均年遞增17%以上，實現比2009年翻一番的目標；與農業(yè)總產值的比例由目前的0.61:1，上升到1.2:1；農產品加工增值率由目前的44%上升到94%。二、發(fā)展農產品加工業(yè)的主要原則和重點領域（一）主要原則1、堅持以市場為導向的原則。發(fā)展農產品加工業(yè)應遵循市場經濟規(guī)律，重點發(fā)展有市場潛力的優(yōu)質、安全、衛(wèi)生、方便、營養(yǎng)、保健類的農產品加工制品，以適應、滿足市場需要。不斷鞏固和擴大國內城鄉(xiāng)市場，開拓國際市場。2、堅持優(yōu)勢發(fā)展的原則。結合區(qū)域農產品生產資源比較優(yōu)勢，規(guī)劃好區(qū)域產業(yè)產品發(fā)展布局，充分發(fā)揮本地資源、經濟、市場和技術等優(yōu)勢，調整產業(yè)和產品結構，著力培植區(qū)域特色農產品加工業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢農產品生產和加工產業(yè)帶，實現農產品加工與原料基地有機結合。3、堅持科技創(chuàng)新原則。發(fā)展農產品加工業(yè)要堅持保護和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝與國內外現代技術、裝備、先進生產工藝相結合，引導選用先進適用技術裝備，實現傳統(tǒng)產業(yè)生產現代化。積極鼓勵有條件的農產品加工企業(yè)引進、開發(fā)新技術，引

導支持農產品加工龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)中心，促進科技成果轉化為現實生產。4、堅持發(fā)展與保護相結合的原則。堅持高標準、嚴要求，積極采用先進工藝和技術，實施國際、國內先進生產加工品檢驗檢測標準，推行清潔生產，保護生態(tài)環(huán)境，有利于可續(xù)性發(fā)展，不上危害生態(tài)環(huán)境的項目。5、加強宏觀指導的原則。通過制定和實施各級農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導農產品加工業(yè)合理布局，防止肓目輔攤子和低水平重復建設，新上項目一定要堅持高起點、高標準，提高農產品加工業(yè)的現代水平。（二）重點領域根據我市的實際情況，我市發(fā)展的重點產業(yè)及產品是：1、茶葉及飲料類加工業(yè)：提高茶葉內在品質和包裝質量，集中力量打造“綠雪芽”品牌，爭取創(chuàng)立一兩個國家級品牌，大幅度提高茶葉的附加值。發(fā)展花茶綠茶速溶、保健茶、茶飲料、果汁飲料、礦泉水、太空水。2、水產品加工業(yè)：紫菜、海帶即食品及黃色深加工品，烤魚蝦、魚罐頭、魚松、海洋保健食品。3、果蔬加工業(yè)：檳榔芋、榨菜、綠筍、葡萄、草莓、龍眼、魔芋、馬鈴署、生姜、油奈等特色產品深加工，果蔬保鮮儲藏運輸。4、食用菌加工業(yè)：食用菌保鮮儲藏運輸，食用菌烘干品精包裝，食用菌生物制品。5、林產品加工業(yè)：纖維板、刨花板、膠合板、竹膠板、竹木漆器具、竹木藤草工藝品、玩具、竹木日用品及家具。6、糧食、飼料加工業(yè)：精制大米、精制粉干、系列餅干、混合飼料。7、肉蛋乳加工業(yè)：肉制品系列生熟加工食品、烤鴨、咸蛋、松花蛋系列，牛羊鮮乳、酸乳、學生飲用奶，禽蛋孵化。三、促進農產品加工業(yè)發(fā)展的重點工作（一）制定發(fā)展規(guī)劃各縣（市、區(qū)）要結合本地區(qū)域資源優(yōu)勢，選準農產品加工業(yè)發(fā)展方向，盡快編制出本級政府的農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，防止盲目發(fā)展和重復建設。（二）建設原料生產基地在現有農產品生產基地的基礎上，重點抓好優(yōu)勢農產品良種繁育、引進、試種、技術推廣工作，強化基地基礎設施建設，做好產前、產中、產后的服務工作。要根據我市優(yōu)勢農產品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，有計劃地建設農產品生產基地，并與當地農產品加工企業(yè)相配套，形成布局合理、專用、優(yōu)質、穩(wěn)定的優(yōu)勢農產品原料生產、加工一體化基地。（三）建立以龍頭企業(yè)為核心的產業(yè)化運行機制在有條件的農產品加工企業(yè)中積極引導推廣公司+基地+農戶的產業(yè)化經營模式，鼓勵和支持農產品加工企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)通過定單、合同、土地入股等

形式，與更多的農戶建立有效利益聯結的組織形式和經營機制，形成市場引導企業(yè)，企業(yè)帶動基地，基地連結農戶的產業(yè)化運行機制，使企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，與農戶之間形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。（四）重點建設農產品加工示范區(qū)和扶持培育龍頭企業(yè)圍繞我市優(yōu)勢農產品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃，按照專業(yè)化生產、產業(yè)化經營、社會化服務的發(fā)展思路，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方產業(yè)特色，依托農產品加工龍頭企業(yè)，著力建設糧油食品、果蔬、食用菌、茶飲料、畜禽、水產品、竹木工藝等一批農產品加工業(yè)示范區(qū)，促進全市初步形成若干個大的特色經濟帶、經濟區(qū)，實現全市農產品加工業(yè)快速協(xié)調發(fā)展。以農產品加工骨干企業(yè)為重點，在全市建立一批農產品加工一體化示范工程。積極鼓勵支持農產品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質農產品原料生產基地、科研開發(fā)、生產加工、營銷服務一體化經營。擇優(yōu)扶持培育100家省市級農產品加工業(yè)龍頭企業(yè)和一批小型農產品加工企業(yè)，使其盡快形成一批具有自主知識產權、產業(yè)關聯度大、帶動能力強、具有競爭力的龍頭企業(yè)和具有“小而精”、“小而特”、“小而專”產品的企業(yè)。引導支持企業(yè)加快引進新技術，開發(fā)新產品，提高農產品加工水平和產品的科技含量，增強國內外市場競爭能力。（五）強化農產品科技創(chuàng)新體系和質量安全檢驗檢測體系建設組織企業(yè)參加全省項目成果交易會，鼓勵農產品加工骨干龍頭企業(yè)與大專院校、科研所聯合組建科學技術研究與開發(fā)中心，幫助有條件的農產品加工骨干龍頭企業(yè)建立技術開發(fā)中心。組織農產品加工企業(yè)開展各類人員培訓，幫助企業(yè)引進各類專業(yè)人才。參照國際標準，抓緊制訂和健全我市地方特色農產品加工制品的質量安全標準和技術規(guī)范。創(chuàng)立農產品質量安全檢驗檢測中心，重點為農產品加工龍頭企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)提供全方位服務。幫助企業(yè)建立質量控制體系，收集整理國內外主要農產品加工制品質量標準并公布和組織實施；建立動植物檢疫，農藥、魚藥殘留檢測，環(huán)境質量檢測，出口產品質量檢測體系，并與示范基地、龍頭企業(yè)形成良好服務網絡；抓好質量認證工作，加強對農產品加工質量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，完善有關法規(guī)并嚴格執(zhí)法。（六）扶持和發(fā)展中介組織加強農產品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術服務等中介組織建設。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、打擊假冒產品、協(xié)助解決國際貿易爭端、向各級政府及相關職能部門提出

合理化建議等方面發(fā)揮積極作用。四、發(fā)展農產品加工業(yè)的政策措施（一）給予有力的金融、財政支持1、金融部門對農產品加工企業(yè)流動資金貸款給予重點優(yōu)先的保障。各級商業(yè)銀行要將支持農產品加工業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內容，及時滿足農產品加工企業(yè)合理的資金要求。尤其對農產品加工企業(yè)向農戶收購農產品和為完成國內外定單生產所需的流動資金，有關銀行應給予重點保障。2、放寬農產品加工企業(yè)基本建設項目貸款抵押條件，確定合理貸款期限。對農產品加工業(yè)企業(yè)新建、擴建、技改項目，屬于創(chuàng)新研發(fā)新產品項目、出口創(chuàng)匯項目、引進先進生產工藝及裝備的項目都應視為可信項目，放寬擔保抵押條件。各級金融部門要積極幫助農產品加工企業(yè)爭取貸款，當年新增加貸款中，對農產品加工企業(yè)貸款努力達到30%以上，其中，農村信用社對農產品加工企業(yè)貸款要占新增貸款的60%。3、地方財政要積極扶持成立農產品加工企業(yè)信用擔保公司。財政要從預算中安排一定額度的資金用于扶持成立農產品加工企業(yè)信用擔保公司，各家商業(yè)銀行應大力支持成立農產品加工企業(yè)信用擔保公司，成為信用擔保公司的協(xié)作銀行。（二）落實稅收支持政策1、加大招商引資力度。積極引導國內、外資投向農產品加工業(yè)及其產業(yè)化經營示范基地建設。由外商提供技術的，允許外商控股，并可以技術入股，最高可達35%。2、實施走出去戰(zhàn)略。積極鼓勵有條件的農產品加工企業(yè)、特別是龍頭企業(yè)到境外創(chuàng)辦企業(yè)、設立營銷網點、建立市場營銷網絡。對企業(yè)作為實物投資的出境設備、器材、原材料等，憑有關證件享受國家出口退稅和資金、外匯管理等支持政策。允許境外帶料加工裝備企業(yè)將獲利后五年內所獲利潤充實資本金。企業(yè)境外投資返回利潤享受所得稅“二免三減半”政策。免費公文網版權所有3、鼓勵農產品加工企業(yè)技術創(chuàng)新。對農產品加工企業(yè)采用新技術、新工藝、新材料、新設備所發(fā)生的費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農產品加工企業(yè)技術改造項目所需國產設備投資的40%，可在繳納企業(yè)所得稅中抵免扣除。4、鼓勵農產品加工企業(yè)與科研所、大專院校實行產學研結合，進行技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)。鼓勵有條件的龍頭企業(yè)建立科研機構或技術研發(fā)中心，建立產品質量安全衛(wèi)生檢驗檢測中心，農產品加

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關各單位：

發(fā)展農產品加工業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化經營，是促進農業(yè)和農村經濟結構調整,提高農民收入的重要途徑。為全面實施科學發(fā)展觀,構建和諧社會,促進社會主義新農村建設，加快我縣農產品加工業(yè)發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導思想

緊緊圍繞我縣農業(yè)結構調整和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以市場為導向，以招商引資為重點，以科技創(chuàng)新為動力，因地制宜建基地，合理布局抓龍頭，努力把我縣建設成為全省乃至中南地區(qū)的農產品加工中心。

二、扶持重點

1、糧油精深加工。重點扶持以稻谷為主的糧食加工和以菜籽、茶籽、大豆為主的油料加工。