各鎮(zhèn)科協(xié)、有關園區(qū)、企業(yè)：

為貫徹中國科協(xié)、發(fā)展改革委、科技部、國資委《關于在企業(yè)深入開展“講理想、比貢獻”活動的意見》，及市科協(xié)、發(fā)展和改革委、科委、國資委、社會服務局以滬科協(xié)聯(lián)[]2號《關于在企業(yè)深入開展“講理想、比貢獻”活動的實施意見》，動員和組織我區(qū)企業(yè)科技工作者，大力推動企業(yè)技術創(chuàng)新工作，促進企業(yè)創(chuàng)新型科技人才成長和以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設,區(qū)科協(xié)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)國資委決定在全區(qū)企業(yè)中進一步開展“講理想、比貢獻”活動?，F(xiàn)提出有關實施意見如下：

一、指導思想

“講理想、比貢獻”活動(以下簡稱“講、比”活動)的指導思想和目標是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的及市第九次黨代會精神，以企業(yè)科技工作者為主體，以增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力，轉變經濟發(fā)展方式，促進國民經濟又好又快發(fā)展為目標，搭建平臺，營造鼓勵創(chuàng)新環(huán)境，調動企業(yè)科技工作者參與自主創(chuàng)新的積極性，切實提高企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，為提升我區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快推進“四個率先”，努力開創(chuàng)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的新局面作出貢獻。

二、實施原則

1、堅持以企業(yè)科技工作者為主體。突出企業(yè)科技工作者在“講、比”活動中的主體地位，使“講、比”活動成為企業(yè)科技工作者鍛煉自己、提升自己、展示自己、實現(xiàn)自身價值的平臺，調動其參與企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。

根據(jù)區(qū)委（）2號文件《關于進一步加大招商引資力度的若干意見》要求，為推動企業(yè)上規(guī)模，上水平，提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮“小巨人”企業(yè)的示范作用，使經濟健康、快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)企業(yè)實繳稅金、實現(xiàn)銷售收入，特制定關于評選表彰企業(yè)50強的實施意見。

一、評選范圍

在區(qū)注冊、生產經營的所有企業(yè)。

二、評選標準

（一）基本標準重在檢驗企業(yè)的產出、稅收、就業(yè)、環(huán)保、科技水平和規(guī)模；

（二）工業(yè)企業(yè)以實現(xiàn)稅收、銷售收入為標準，并按70:30的比例評分；

第一章總則

第一條為加強和改進企業(yè)工會工作，發(fā)揮企業(yè)工會團結組織職工、維護職工權益、促進企業(yè)發(fā)展的重要作用，根據(jù)《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》，制定本條例。

第二條企業(yè)工會是中華全國總工會的基層組織，是工會的重要組織基礎和工作基礎，是企業(yè)工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。

第三條企業(yè)工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發(fā)展觀，堅持全心全意依靠工人階級根本指導方針，走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，落實“組織起來、切實維權”的工作方針，團結和動員職工為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標作貢獻。

第四條企業(yè)工會圍繞企業(yè)生產經營，依法履行維護職工合法權益的基本職責，協(xié)調企業(yè)勞動關系，推動建設和諧企業(yè)，促進企業(yè)健康發(fā)展。

第五條企業(yè)工會在本企業(yè)黨組織和上級工會的領導下，依照法律和工會章程獨立自主地開展工作，密切聯(lián)系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾服務，努力建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。第二章企業(yè)工會組織

為進一步提升我市非公有制企業(yè)黨建工作水平，加強“活力和諧企業(yè)”建設，促進經濟發(fā)展和社會和諧，現(xiàn)就開展“**市活力和諧企業(yè)”評選活動提出如下意見。

一、“活力和諧企業(yè)”的內涵特征及評選意義

“活力和諧企業(yè)”建設既反映了政治要求和時代特色，又體現(xiàn)了黨、企業(yè)主、職工三者所追求的目標要求?！盎盍椭C企業(yè)”主要包括以下三個方面：一是發(fā)展充滿活力，人的積極性得到充分發(fā)揮，各種生產要素和資源得到合理匹配，發(fā)揮出最大的整體效益；二是內部關系融洽，企業(yè)內部人員之間團結互助，平等友愛，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學發(fā)展觀的要求，正確處理企業(yè)與自然環(huán)境、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府的關系，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益與社會效益的統(tǒng)一，使企業(yè)具有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

開展評選活動，是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和貫徹市第十次黨代會精神的具體實踐。對于合理配置資源，培育企業(yè)核心競爭力，增強黨的向心力和凝聚力，促進企業(yè)做大做強做久，促進社會各界進一步了解**的優(yōu)秀企業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境，推進“三個**”建設、實現(xiàn)“三次跨越”，具有十分重要的意義。

二、評選范圍和名額

凡是我市區(qū)域內具有法人資格的所有非公有制企業(yè)均可參加評選。集團企業(yè)的數(shù)據(jù)填報均以本市范圍內的為準。

為認真抓好企業(yè)經營管理人員法制教育工作，根據(jù)市、區(qū)有關文件精神，結合我處實際，特制定工作意見如下：

一、加強領導、提高認識。

各企業(yè)要進一步加強對經營管理人員法制宣傳教育工作重要性的認識，企業(yè)經營管理人員法制宣傳教育工作領導小組要充分負起責任，做好企業(yè)經營管理人員的法制教育工作。

二、落實措施。

1、健立健全依法治企領導小組和辦事機構。把依法治企和法制宣傳教育工作納入企業(yè)年度目標管理。

2、建立學法制度。結合企業(yè)實際開展相關法律法規(guī)的學習，加強企業(yè)經營管理人員和職工法律素質培養(yǎng)。

為真實反映鎮(zhèn)鎮(zhèn)級公司、企業(yè)的（以下簡稱“各單位”）資產質量和財務狀況，有效加強監(jiān)管、創(chuàng)新工作，根據(jù)區(qū)國資委對清產核資工作的有關規(guī)定，制定本意見。

一、工作目的

通過清產核資全面摸清各單位資產的分布、存量、結構、效益等狀況，明晰產權，有效促進企業(yè)內部經營管理和財務管理，增強其發(fā)展后勁，逐步提高集體資產的運營效益。

二、組織機構

㈠成立鎮(zhèn)清產核資工作領導小組。下設鎮(zhèn)清產核資工作小組。

㈡各單位成立清產核資工作小組。成員主要由單位負責人、財務負責人、主辦會計構成，同時必須指定專人負責清產核資工作。

為認真落實市關于“穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經濟，抓項目、抓投入”和“企業(yè)減負年”的工作要求，幫助企業(yè)積極應對國內外復雜多變的經濟形勢，切實減輕企業(yè)負擔，與企業(yè)共渡難關，共克時艱，確保全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經研究決定，提出如下企業(yè)減負工作意見：

一、認真落實上級各項企業(yè)減負規(guī)定

認真貫徹落實國家財政部、發(fā)改委財綜（2008）78號《關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》和省政府蘇政發(fā)（2008）78號《關于取消和停止部分行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》精神，全市立即取消和停止征收相關行政事業(yè)性收費，及時變更執(zhí)收部門、單位的《行政事業(yè)性收費許可證》。

進一步規(guī)范政府部門的收費行為，堅決查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派，一經發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費，要嚴肅查處。

二、市定工業(yè)（服務業(yè)）重點建設項目實行零費制

對符合國家產業(yè)政策和我市產業(yè)結構調整要求，首期固定資產投資額在2000萬元以上并列入市定工業(yè)（服務業(yè)）重點的建設項目，享受用地和建設規(guī)費優(yōu)惠政策，土地出讓過程中的所有地方留成部分實行先繳后獎，所涉及的項目建設行政事業(yè)性規(guī)費實行零費制，具體內容見附件1。

近年來，國有企業(yè)職工（含管理層，下同）投資參與國有中小企業(yè)改制、國有大中型企業(yè)輔業(yè)改制以及科技骨干參股科研院所改制，為推進企業(yè)股份制改革、完善公司法人治理結構、增強企業(yè)活力起到重要作用。但由于目前缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，操作不規(guī)范，企業(yè)改制引入職工持股以及職工投資新設公司過程中出現(xiàn)了一些問題。為規(guī)范國有企業(yè)改制，加強企業(yè)管理，防止國有資產流失，維護企業(yè)和職工合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》、《國務院辦公廳轉發(fā)國資委關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》和《關于印發(fā)<關于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見>的通知》精神，現(xiàn)就國有企業(yè)（包括國有獨資和國有控股企業(yè)）職工持股、投資的有關問題（國有控股上市公司實施股權激勵以及企業(yè)職工在證券市場購買股票除外），提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化國有企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結構，促進國有資本有進有退合理流動，規(guī)范國有企業(yè)改制和企業(yè)職工投資行為，防止國有資產流失，維護企業(yè)和職工合法權益，實現(xiàn)國有企業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)基本原則：一是區(qū)別對待，分類指導。進一步規(guī)范企業(yè)管理層持股、投資行為，妥善解決職工持股、投資存在的問題。二是規(guī)范操作，強化管理。引入職工持股應當公開透明，公平公正，嚴格執(zhí)行國家有關企業(yè)改制和產權轉讓的各項規(guī)定；加強企業(yè)內部管理，防止通過不當行為向職工持股、投資的企業(yè)轉移國有企業(yè)利益。三是維護企業(yè)職工合法權益，增強企業(yè)活力。職工持股要有利于深化企業(yè)內部人事、勞動、分配制度改革，切實轉變經營機制；落實好職工參與改制的民主權利，尊重和維護職工股東的合法權益。

二、規(guī)范國有企業(yè)改制中的職工持股行為

(三)積極推進各類企業(yè)股份制改革。放開搞活國有中小企業(yè)，鼓勵職工自愿投資入股，制訂改制方案，要從企業(yè)實際出發(fā)，綜合考慮職工安置、機制轉換、資金引入等因素。國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，鼓勵輔業(yè)企業(yè)的職工持有改制企業(yè)股權，但國有企業(yè)主業(yè)企業(yè)的職工不得持有輔業(yè)企業(yè)股權。國有大型企業(yè)改制，要著眼于引進先進技術和管理、滿足企業(yè)發(fā)展資金需求、完善公司法人治理結構，提高企業(yè)競爭力，擇優(yōu)選取投資者，職工持股不得處于控股地位。國有大型科研、設計、高新技術企業(yè)改制，按照有關規(guī)定，對企業(yè)發(fā)展作出突出貢獻或對企業(yè)中長期發(fā)展有直接作用的科技管理骨干，經批準可以探索通過多種方式取得企業(yè)股權，符合條件的也可獲得企業(yè)利潤獎勵，并在本企業(yè)改制時轉為股權；但其子企業(yè)(指全資、控股子企業(yè)，下同)改制應服從集團公司重組上市的要求。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各委、辦、局，各區(qū)屬企業(yè)：

根據(jù)國務院辦公廳[]96號《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》、國務院國資委3號令《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》和市政府36號令《市產權交易市場管理辦法》等文件的精神，為進一步規(guī)范本區(qū)企業(yè)改制和產權交易工作，充分體現(xiàn)“依法、公開、公平、公正”的產權交易原則，現(xiàn)就進一步規(guī)范本區(qū)國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)改制、產權轉讓的程序提出如下意見：

一、提出申請

1、擬定改制的國有（城鎮(zhèn)集體）企業(yè)向主管部門書面提出要求改制的申請和改制設想。

2、企業(yè)主管部門決定企業(yè)改制后盡快向區(qū)國資辦提供以下材料：（1）改制書面申請和改制設想；（2）工商執(zhí)照復印件；（3）改制基準日的財務報表；（4）上年年度財務報表；（5）改制單位簡介；（6）房地產權證復印件；（7）涉及房地產在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)的要提供符合規(guī)劃要求的有關部門證明。

3、區(qū)國資辦經全面審核，對符合改制條件企業(yè)單位進行批復。

市政府于**年11月3日召開了整頓“三虛”行為專題工作會議，并下發(fā)了《**市人民政府辦公廳轉發(fā)市整規(guī)辦等三部門關于本市開展整治企業(yè)設立中“三虛”行為工作意見的通知》。為認真貫徹落實市政府專題會議和文件精神，現(xiàn)就我區(qū)開展整治企業(yè)設立中“三虛”（企業(yè)設立中的虛假驗資、虛設注冊場所和虛報投資者身份）行為的工作提出如下意見：

一、主要目標

（一）依法制止和查處企業(yè)設立中的違法行為，重點是涉及金融風險的墊資驗資行為，有效遏制“三虛”行為的蔓延。

（二）規(guī)范我區(qū)招商行為，清理不符合規(guī)定的各種優(yōu)惠政策，形成健康有序的招商秩序。

（三）加強企業(yè)設立中的中介服務管理，完善企業(yè)市場準入管理，依法規(guī)范企業(yè)登記注冊，建立長效管理制度。

二、建立組織協(xié)調機制