根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2020年6月3日-2020年6月18日，縣委第三巡察組對應(yīng)急管理局黨組開展了為期近1個月的集中巡察，11月6日，反饋了巡察意見，實事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了意見和建議。為全面做好巡察整改工作，確保整改工作有序有力推進，推動全面從嚴治黨不斷深入，結(jié)合實際，特制定此整改方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞縣委巡察工作部署要求，按照“堅持問題導(dǎo)向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，直面問題，剖析原因，查找癥結(jié)，增強“四個意識”，切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到應(yīng)急工作的各個方面，著力解決巡察組反饋的突出問題，全面推進在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭以及縣委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題的整改落實，努力推動巡察成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)急管理注入不竭動力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

對于縣委第三巡察組反饋的意見，黨組高度重視，態(tài)度端正，照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。為確保整改工作取得實效，成立以局黨組書記、局長同志為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細化，明確時間節(jié)點、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

三、方法步驟

隨著改革開放的進一步深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向多元化方向發(fā)展，非公企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的地位越來越重要。非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，為非公企業(yè)加強黨的建設(shè)開辟了一個新領(lǐng)域，但由于非公企業(yè)有其自身的特殊性，黨組織組建率偏低，尤其是規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨組建，一直是困擾非公企業(yè)黨建工作的難題。如何提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨組建率，在非公企業(yè)中強化黨的組織建設(shè)，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強黨組織在非公企業(yè)中的凝聚力、創(chuàng)造力和社會影響力，是擺在我們各級黨委面前的一個重要課題，更有待我們在實踐中研究和探索。

近年來，春江鎮(zhèn)黨委按照區(qū)委組織部的統(tǒng)一部署，把提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作作為統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)黨建工作的首要任務(wù)，把搞好非公企業(yè)黨建工作作為促進規(guī)模以上非公企業(yè)和諧發(fā)展的重要抓手，深入調(diào)研摸底，強化責任制，加大工作力度，推進工作落實，努力將企業(yè)主不理解、不支持、企業(yè)黨員人數(shù)偏少、缺乏熟悉黨務(wù)工作人才等組建中的難點問題攻破，有效擴大了非公企業(yè)黨組織的覆蓋面，提高了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨組建率。截止**年9月底，全鎮(zhèn)非公企業(yè)達1015家，組建黨組織128個，黨員1068人，其中規(guī)模以上企業(yè)黨組織組建率達100%，使春江鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作躍上了一個新臺階。

一、統(tǒng)一認識，高度重視企業(yè)黨組織組建工作，是提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率的關(guān)鍵所在。

抓好非公企業(yè)黨建工作，既是擴大我們黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，也是促進非公經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證。為了使規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作真正落到實處，春江鎮(zhèn)黨委把非公企業(yè)黨組織組建工作作為一項重要工作，擺上議事日程，明確和形成了黨群書記親自抓、組織委員具體抓、責任部門直接抓的良好工作格局。專門成立了非公企業(yè)黨建工作辦公室，辦公室主任由組織委員擔任，辦公室成員分別由五個園區(qū)企業(yè)黨總支書記、鎮(zhèn)黨校全體人員組成。負責全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織的組建、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓、匯總、黨課材料編寫、上黨課、資料歸檔以及非公企業(yè)黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費收繳等工作。充分發(fā)揮黨校的黨建資源優(yōu)勢，帶動和促進非公企業(yè)黨組織全面加強思想、組織、作風和制度建設(shè)，共同探索非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的新途徑、新方法。對辦公室人員要求定期開展工作交流、學習觀摩，每半年至少到所轄企業(yè)黨組織上一次黨課等。全鎮(zhèn)形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、責任到人、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實工作責任制，加快推進了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作的進程。

二、摸清底數(shù)，增強組建工作的針對性，是提高規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率的重要前提。

全面摸清規(guī)模以上企業(yè)黨建工作的有關(guān)情況，是做好黨組織組建工作的重要前提。為此春江鎮(zhèn)黨委按照“無黨員抓發(fā)展、有黨員抓組建、有組織抓完善”的思路，不斷擴大黨組織的覆蓋面。組織組工干部、鎮(zhèn)黨校全體工作人員，采取“三找行動”，即組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，對全鎮(zhèn)由工商部門注冊登記的所有非公企業(yè)進行了拉網(wǎng)式摸底，全面摸清全鎮(zhèn)非公企業(yè)數(shù)和黨員、黨組織分布情況。截止今年10月份，全鎮(zhèn)共有各類非公企業(yè)1015家（其中規(guī)模以上的非公企業(yè)112家），在職工人3萬余人，中共黨員1068名。同時將職工人數(shù)在50-99人、年銷售收入在500萬元以上和職工在100人以上未單獨組建黨組織的企業(yè)編入“全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)庫”，及時記載企業(yè)的開辦、擴大等變動情況，實行動態(tài)管理，有目的、有重點、有針對性地開展非公企業(yè)黨組織的組建，積極推進了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織的單獨組建工作。

內(nèi)容提要：本文以《中國植物志》等有關(guān)資料對蒲公英屬植物的描述為依據(jù)，選取蒲公英的葉、花、果實等器官的性狀，利用多元數(shù)據(jù)分析中的數(shù)量聚類分析方法進行了比較研究，試圖解決《中國植物志》未能解決的疑難種歸組問題。聚類分析的結(jié)果顯示，中國蒲公英屬植物可以分為4組，分別為：光果蒲公英組（Sect.GlabraDahlst）、大角蒲公英組(Sect.MacrocornutaV.Soest)、亞洲蒲公英組(Sect.SinensiaV.Soest)、大頭蒲公英組(Sect.Calanthodia(Dahlst.)R.Doll，其中光果蒲公英組又可分為5個亞組，大角蒲公英組分為6個亞組，大頭蒲公英組分為4個亞組。

關(guān)鍵詞：蒲公英聚類分析比較研究

1、前言

蒲公英屬植物約有2000種，廣泛分布與全世界，大部分產(chǎn)于北溫帶，少數(shù)產(chǎn)于熱帶南美。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國約有100種，廣布于東北、華北、西北、華中及西南各省區(qū)。從蒲公英的發(fā)現(xiàn)到現(xiàn)在，國內(nèi)外植物學家對它組的劃分有不同的看法。

蘇聯(lián)植物學家B.K.Schischkin對蘇聯(lián)蒲公英屬植物進行了研究，在《蘇聯(lián)植物志》第29卷中采用了Hand-Mazz建立了9個組，而在araxaca組中又確定出8個亞組?！稓W洲植物志》蒲公英的作A.J.Richards用數(shù)值分類學的手段,將在歐洲發(fā)表的1200種蒲公英歸成了40個組?！督菘酥参镏尽菲压⒌淖髡逬anKirschner&JanStepanek把蒲公英屬的植物劃分為48個組?！兜聡参镏尽菲压⒌淖髡逺.Doll又把蒲公英屬的植物劃分為23組，其中ArcticaDahlst組分為2個亞組，MongdicaDahlst組分為4個亞組，SpectabiliaDahlst組分為3個組，AlpinHagl組分為2個亞組Tibetana組分為6個亞組Erythrocarpa(H.-M.)組分為2個亞組。葛學軍、翟大彤在《中國植物志》第八十卷第二分冊中記述了77種蒲公英，將其分為15個類群，還剩7個存疑種和8種不能確定分組位置的蒲公英。

鑒于目前蒲公英屬分組意見不一，大組與小組有較大爭議，《中國植物志》對組的劃分尚不完善。作者利用多元統(tǒng)計分析中的數(shù)量聚類分析法進行比較研究，試圖就解決蒲公英組的劃分及確定中國各種蒲公英分組位置進行嘗試。

一、投資組合的基本理論

馬考維茨(Markowitz)是現(xiàn)資組合分析理論的創(chuàng)始人。經(jīng)過大量觀察和分析，他認為若在具有相同回報率的兩個證券之間進行選擇的話，任何投資者都會選擇風險小的。這同時也表明投資者若要追求高回報必定要承擔高風險。同樣，出于回避風險的原因，投資者通常持有多樣化投資組合。馬考維茨從對回報和風險的定量出發(fā)，系統(tǒng)地研究了投資組合的特性，從數(shù)學上解釋了投資者的避險行為，并提出了投資組合的優(yōu)化方法。

一個投資組合是由組成的各證券及其權(quán)重所確定。因此，投資組合的期望回報率是其成分證券期望回報率的加權(quán)平均。除了確定期望回報率外，估計出投資組合相應(yīng)的風險也是很重要的。投資組合的風險是由其回報率的標準方差來定義的。這些統(tǒng)計量是描述回報率圍繞其平均值變化的程度，如果變化劇烈則表明回報率有很大的不確定性，即風險較大。

從投資組合方差的數(shù)學展開式中可以看到投資組合的方差與各成分證券的方差、權(quán)重以及成分證券間的協(xié)方差有關(guān)，而協(xié)方差與任意兩證券的相關(guān)系數(shù)成正比。相關(guān)系數(shù)越小，其協(xié)方差就越小，投資組合的總體風險也就越小。因此，選擇不相關(guān)的證券應(yīng)是構(gòu)建投資組合的目標。另外，由投資組合方差的數(shù)學展開式可以得出：增加證券可以降低投資組合的風險。

基于回避風險的假設(shè)，馬考維茨建立了一個投資組合的分析模型，其要點為：(1)投資組合的兩個相關(guān)特征是期望回報率及其方差。(2)投資將選擇在給定風險水平下期望回報率最大的投資組合，或在給定期望回報率水平下風險最低的投資組合。(3)對每種證券的期望回報率、方差和與其他證券的協(xié)方差進行估計和挑選，并進行數(shù)學規(guī)劃(mathematicalprogramming)，以確定各證券在投資者資金中的比重。

二、投資戰(zhàn)略

摘要：當前，在中國經(jīng)濟下行壓力逐步增大，金融機構(gòu)監(jiān)管趨嚴的背景下，債務(wù)主體呈現(xiàn)出全方位信用風險。本文針對出現(xiàn)信用風險的問題企業(yè)，通過金融資產(chǎn)管理公司開展問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮金融救助和逆周期功能作用，剖析了金融資產(chǎn)管理公司開展問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的風險控制現(xiàn)狀和存在問題，提出了開展問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)風險控制的改進建議。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理公司;問題企業(yè)重組業(yè)務(wù);風險控制

一、引言

20多年前，為解決銀行業(yè)的系統(tǒng)性金融風險，我國于1999年相繼成立了華融、長城、東方和信達四家金融資產(chǎn)管理公司，在完成了1.4萬億元的金融不良資產(chǎn)處置任務(wù)后進行商業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2017年12月26日，原銀監(jiān)會頒布了《金融資產(chǎn)管理公司資本管理辦法（試行）》，要求金融資產(chǎn)管理公司聚焦不良資產(chǎn)主業(yè)，發(fā)揮不良資產(chǎn)主業(yè)優(yōu)勢，規(guī)范多元化經(jīng)營，防范多元化經(jīng)營風險。2018年4月27日，中國人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門正式了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》，對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進行了規(guī)范，標志著中國資產(chǎn)管理行業(yè)正式進入統(tǒng)一監(jiān)管的新時代。在新的監(jiān)管政策和新的市場環(huán)境下，金融資產(chǎn)管理公司紛紛回歸不良資產(chǎn)管理主業(yè)，問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)豐富了收購和處置不良資產(chǎn)的業(yè)務(wù)手段，通過使用增信、重組、并購、投資、債轉(zhuǎn)股以及資產(chǎn)證券化等方式來改善問題企業(yè)的流動性，促進了社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)風險控制的現(xiàn)狀及成效

問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)是金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)經(jīng)營主業(yè)的一種具有較高業(yè)務(wù)水平的復(fù)雜業(yè)務(wù)，通過單獨或聯(lián)合第三方運用債務(wù)重組、資產(chǎn)重組、股權(quán)重組、債轉(zhuǎn)股、并購重組、追加投資、破產(chǎn)重整、重組顧問等整合重組方式對問題機構(gòu)的資產(chǎn)、負債、人員等經(jīng)濟社會要素進行重新梳理、整合和配置，對問題機構(gòu)實施實質(zhì)性重組，構(gòu)建與問題機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營相符的新模式，消除或減輕問題機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響、盤活低效運營資產(chǎn)，促使其恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營和償債能力，實現(xiàn)問題企業(yè)價值最大化的業(yè)務(wù)。通過近兩年問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的發(fā)展，金融資產(chǎn)管理公司在問題企業(yè)重組的風險控制方面也在逐步完善。（一）堅持“符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、退出有序、程序合規(guī)以及風險可控”的原則在實際操作中，問題企業(yè)重組一般就是對該企業(yè)涉及的經(jīng)濟要素（資產(chǎn)、負債、人員、管理和技術(shù)）按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行調(diào)整，重新進行資源整合，優(yōu)化配置，突出主營業(yè)務(wù)，盤活或剝離低效或無效資產(chǎn)，提升企業(yè)經(jīng)營能力，促使企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?？偟膩碚f，為了加快推進或規(guī)范企業(yè)問題、企業(yè)重組行為，對其債務(wù)、資產(chǎn)、股權(quán)、組織形式等進行重組，甚至對企業(yè)進行托管、重整等，無論哪一種業(yè)務(wù)手段或綜合運用多種手段對問題企業(yè)進行重組，都要遵循符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、退出有序、程序合規(guī)以及風險可控的原則。（二）基本建立問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)的風險控制結(jié)構(gòu)當前，金融資產(chǎn)管理公司回歸主業(yè)助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展問題企業(yè)救助，加大對“不良資產(chǎn)”業(yè)務(wù)模式的實踐，建立了以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的公司治理機制，著力構(gòu)建權(quán)責明確、管理科學、制衡有效的風險治理體系。首先對擬開展的問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)進行立項論證，并進行獨立的法律和業(yè)務(wù)審查，其次經(jīng)過公司風險控制委員會、業(yè)務(wù)審查委員會等集體決策機制審批把關(guān)，在重組資金投放前經(jīng)過風險管理部門對各項風險防控措施的落實程度進行核實。最后根據(jù)后期管理措施要求進行問題企業(yè)重組項目管理，審計部門獨立對問題企業(yè)重組項目進行審計。金融資產(chǎn)管理公司內(nèi)部明確各部門、崗位的權(quán)責問題，達到授權(quán)規(guī)范、權(quán)責清晰、互相制約的風險控制要求，確保管理高效和向集約型發(fā)展模式發(fā)展。（三）問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)仍然較多依賴傳統(tǒng)的風險控制措施問題重組業(yè)務(wù)由于涉及交易各方的利益，在開展的整個過程中存在著很多復(fù)雜的主客觀因素影響項目實施，必須采取全流程、全面的風險管理措施，防止商業(yè)風險傳導(dǎo)到重組方。在實施的過程中，資產(chǎn)管理公司問題企業(yè)重組業(yè)務(wù)按照傳統(tǒng)的收購重組業(yè)務(wù)，對問題企業(yè)重組的抵押、擔保等措施關(guān)注得更多，在設(shè)計時更多考慮抵質(zhì)押率、還款來源與期限、房地產(chǎn)四證齊全等傳統(tǒng)要素，而針對地方政府支撐、財政稅收優(yōu)惠、第三方參與的重組方資質(zhì)與能力、重組方投入的退出形式等問題，企業(yè)重組的特殊交易要素沒有與傳統(tǒng)風險控制要素一樣作為主要要素給予綜合考慮風險控制措施，傳統(tǒng)收購重組業(yè)務(wù)的風控要素依然占據(jù)著評判的主導(dǎo)地位。

學員的積極性和主動性是完成教學目標的必要條件。軍校政治類課程和專業(yè)課程都比較多，日常體能訓練任務(wù)重，未來的工作需求有很大的不確定性，故學員有時會對學習目標有迷茫感，而這些因素在一定程度上都會影響到學員在課堂上的精神狀態(tài)。而傳統(tǒng)以教員講授為主導(dǎo)的課堂形式存在學員聽課注意力持續(xù)下降、學習效果降低的問題，亟須相關(guān)人員對其進行改進。圍繞課堂教學中學員學習積極性和主動性這一問題，相關(guān)學者開展了大量研究和實踐，形成了一系列研究成果。許漫坤等[1]在《活用方法把握節(jié)奏提高課堂學習效率》中提出，課堂教學不可拘泥于講課方式，要針對教學內(nèi)容和授課對象，將啟發(fā)式、案例式和留白式教學方法相結(jié)合，始終關(guān)注提升學員的課堂學習積極性；王建輝等[2]在《軍?！皢l(fā)式教學”中要重視的三個問題》中提出，為了提高學員課堂學習積極性、主動性，開展的啟發(fā)式教學必須注重問題情景設(shè)置的內(nèi)容、難度，以及問題本身的吸引力；周海峰等[3]在《論課堂教學中怎樣引入競爭機制》中強調(diào)，在課堂中巧妙設(shè)置問題，并引導(dǎo)學生開展討論、辯論，是提高學生學習積極性的有效途徑，切不可循規(guī)蹈矩地“傳道授業(yè)”；陳莉等[4]在《中美大學課堂教學比較與啟示》中提出，美國地方大學和軍隊院校在課堂教學中普遍重視討論式和問題式教學方法，鼓勵學生在課堂上針對重點問題進行研討和拓展，并在課堂教學中有著比較完善的競爭獎懲機制，由此可激發(fā)學生基于競勝心理的學習積極性。此外，其他文獻[5-6]也對這一問題進行了探討。通過以上文獻資料不難看出，問題、競爭和討論是解決學員學習積極性和主動性的關(guān)鍵詞?；趫F組競答模式的問題式教學基本思想是通過平衡學員之間的競爭性和合作性，調(diào)動學員的積極性和主動性，從而提高教學效果和教學質(zhì)量。問題式教學法可以簡單闡述為教員在課堂上為學員創(chuàng)設(shè)問題情境，教員和學員圍繞一個或若干問題展開系列活動，這能引起學員對問題的探究興趣，促進學員主動思考，進而使學員在交流討論中實現(xiàn)自我成長。而團組競答模式指將課堂全體或部分學員劃分為若干小組，這樣，小組內(nèi)部成員是合作關(guān)系，小組之間是競爭關(guān)系，進而通過各組搶答、集體作答、智囊支持、相互提問等不同形式的答題活動完成教學過程。團組競答模式嘗試對傳統(tǒng)教學模式進行突破，能夠有效調(diào)動課堂氣氛，在一定程度上改變學員過去僵化的學習模式，學員普遍反映較好。同時，筆者在教學中也發(fā)現(xiàn)競答問題的設(shè)置、分組設(shè)置、競答氛圍營造，以及活動持續(xù)的時間長度等因素都會對教學效果產(chǎn)生影響。由于一些學員的基礎(chǔ)比較薄弱，死記硬背的成分大，理解還不夠深入，因此在運用這種教學模式前，教員需要進行精細的課堂設(shè)計和教學準備工作?；诖?，本文針對基于團組競答模式的問題式教學實踐，研究了這種教學方法在教學設(shè)計和教學組織中應(yīng)該把握的一些問題。

一、基于團組競答模式的問題式教學方法的適用范圍

基于團組競答的問題式教學方法既需要實現(xiàn)組內(nèi)協(xié)作，也需要達成組間競爭；既鼓勵學員探索創(chuàng)新，完成對問題的開放解答，也需要學員打牢基礎(chǔ)，具備一定的知識儲備，因此該教學方法存在一定的適用范圍，主要包括教學對象和教學課程兩個方面。

（一）教學對象方面

軍校學員在不同的學習階段存在不同的特點和趨向。在基礎(chǔ)知識學習階段，由于來自不同的地方，既有高中畢業(yè)入伍，也有士兵提干的，學員相互都不太了解，因此在學習上，其以自我為中心，獨立意識比較強，合作意愿不高；進入專業(yè)知識學習階段后，經(jīng)過兩年多的集體生活學習，學員基本形成了團結(jié)協(xié)作的意識，并且較為熟悉彼此的強弱點，這為合作解決問題奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，基于團組競答的問題式教學方法更適用于大三、大四等高年級學員。

（二）教學課程方面

編者按：本文主要從關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問題；關(guān)于“兩新”組織中的黨組織的定位問題；關(guān)于改進“兩新”組織黨員經(jīng)常性教育面臨的難點問題；關(guān)于“兩新”組織黨組織、黨員發(fā)揮作用的問題進行講述。其中，主要包括：實踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對自身利益的理性計算，企業(yè)內(nèi)生性地認識到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開展才能具有堅實的基礎(chǔ)、如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實踐中遇到的一個十分棘手的問題。筆者認為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應(yīng)是：企業(yè)職工中的政治核心、“兩新”組織的特有環(huán)境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動性強、生存壓力大、組織化程度不高等特點。針對上述問題，從建立和完善組織機制、工作機制和保障機制入手，實現(xiàn)黨員經(jīng)常性教育的持續(xù)性、針對性和有效性、黨的建設(shè)實踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，才是黨建工作是否取得實效的關(guān)鍵等，具體材料請詳見：

所謂“兩新”組織，就是指新經(jīng)濟組織、新社會組織，是社會出現(xiàn)的新的經(jīng)濟成分。新經(jīng)濟組織包括責任有限公司、股份制公司、私營公司，新社會組織包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、中介組織。改改革開放以來“兩新”組織黨的建設(shè)的理論和實踐，使人們進一步認識到，在“兩新”組織建立黨組織，開展黨的活動，是“兩新”組織在市場環(huán)境下生存和成長的內(nèi)生性活力。但是，作為整個黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和全新領(lǐng)域，與農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建相比，在實踐中還面臨著一系列疑難問題，需要我們以創(chuàng)新的精神進行深入研究和思考。

一、關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問題

實踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對自身利益的理性計算，企業(yè)內(nèi)生性地認識到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開展才能具有堅實的基礎(chǔ)。

1、黨組織的建立健全是檢驗“兩新”組織成熟與否的標志。企業(yè)的健康發(fā)展不僅需要人、財、物以及共同的目標，協(xié)作的愿望和信息溝通等基本要素的齊備，而且這些要素要高效率地正常運轉(zhuǎn)，必須有個分工明確、責權(quán)利清晰、能協(xié)作配合的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)解決的只是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)問題，而黨組織的介入可以為企業(yè)的運轉(zhuǎn)帶來新的驅(qū)動力。黨組織的能夠促進組織要素的優(yōu)化，黨組織對于企業(yè)長遠發(fā)展目標的理解和表達，對于員工素質(zhì)的熏陶，對于規(guī)范的執(zhí)行等都具有得天獨厚的優(yōu)勢；黨組織的介入能夠促進組織結(jié)構(gòu)的完善，黨組織通過相應(yīng)的載體或活動促進不同管理扁平化與科學化的直接促進；同時，企業(yè)通過黨組織能夠更好地理解黨的政策走向、更好地表達其政治和利益訴求，這都是任何其他組織所無法實現(xiàn)的。由此可見，“兩新”組織黨組織的建立健全為企業(yè)運作解決了人的動力問題，這是企業(yè)有運轉(zhuǎn)的重要標志。

2、建立健全黨組織是增強“兩新”組織競爭能力的需要。企業(yè)不僅是現(xiàn)代技術(shù)支撐和現(xiàn)代管理運用的經(jīng)濟實體，還是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的組織，相比較而言，“兩新”組織員工素質(zhì)的提升和團結(jié)協(xié)作意識更為重要。建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的行為規(guī)范、價值理念是“軟實力”的基本要素，是現(xiàn)代企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵問題。但是，企業(yè)的管理只能把現(xiàn)有人員的能力發(fā)揮好，并不天然能夠促進人的素質(zhì)優(yōu)化。如果對企業(yè)管理作進一步分析就可以發(fā)現(xiàn)，培育員工的和行為規(guī)范、價值理念，恰好是“兩新”組織借助基層黨組織開展思想政治工作和群眾工作獨有的政治優(yōu)勢。從提高員工素質(zhì)角度來認識黨組織這個傳統(tǒng)優(yōu)勢，它就是企業(yè)競爭力的重要組成部分，就是我們面對激烈的市場競爭尤其是國際市場競爭的獨特優(yōu)勢所在。發(fā)揮黨組織做思想政治工作的獨特優(yōu)勢，把政治優(yōu)勢與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，形成合力，就是不斷激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性的制勝武器，也應(yīng)當是企業(yè)管理的成功之路。

證券公司組織結(jié)構(gòu)問題研究時間：2003-6-9作者：秩名內(nèi)容提要:本文主要對證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題進行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。第一部分研究了中外合資證券公司的類別問題證券公司組織結(jié)構(gòu)問題研究

時間：2003-6-9作者：秩名

內(nèi)容提要:

本文主要對證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題進行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。

第一部分研究了中外合資證券公司的類別問題和設(shè)立審批問題。從中外合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍看，將其歸類于綜合類證券公司是較為恰當?shù)?。我國證券法只劃分了經(jīng)紀類證券公司和綜合類證券公司，主要依據(jù)是公司的業(yè)務(wù)范圍。中外合資證券公司雖然不能進行A股的交易，但可以進行承銷，以及從事B股、H股、政府和公司債券的承銷和交易，業(yè)務(wù)范圍要遠大于經(jīng)紀類公司，很顯然將其劃歸為綜合類券商是恰當?shù)?。對于中外合資證券公司的審批，筆者建議采取許可制。

第二部分研究了綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問題。隨著證券公司業(yè)務(wù)的發(fā)展、地域上的擴張、風險控制的需要，證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。與此同時，出現(xiàn)了決策效率低、機構(gòu)重疊、風險控制不力等問題。因此研究證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，對于完善組織結(jié)構(gòu)，解決組織結(jié)構(gòu)難題有重要意義。

摘要：合作學習能合理地利用競爭機制，形成良好的人際關(guān)系，促進學生人格的健全發(fā)展，成為了新課程改革積極倡導(dǎo)的學習方式之一。但是，筆者在大量的課堂實踐中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏對合作學習精神實質(zhì)的正確把握，表面化、形式化地理解其意義，教學實踐中出現(xiàn)了一些偏差，筆者對此談幾點看法。

一、常見問題

1．小組成員缺乏必要的人際交流和小組合作技能，學生不知道怎樣與他人進行有效的互動，缺乏必要的訓練。當問題出現(xiàn)時，學生不能做到了解對方、信任對方并進行正確交流；當產(chǎn)生不同意見時，不能建設(shè)性地解決問題。

2．小組合作學習前，教師缺乏必要的講述，一有問題馬上實施小組合作學習或任務(wù)布置過于簡單，學生沒有明確合作學習的目的、步驟，問題本身也無法吸引學生的注意力。教師缺乏必要的講述，就無法幫助學生迅速、準確地把未知信息與已有的認知經(jīng)驗聯(lián)系起來，選擇最佳的學習起點，盡快地找到解決問題的策略。

3．問題一出現(xiàn)，教師沒有引導(dǎo)學生認真讀書和深入思考就組織小組討論。學生匆忙展開討論，要么坐享其成，要么人云亦云，對小組內(nèi)的不同見解無法提出真正意義上的贊同或反對，也無法做到吸取有效的成分充實自我觀點。這樣的合作學習不但解決不了疑難，反而在無意中剝奪了學生獨立思考、自主學習的機會，有悖于合作學習的目標。

4．學優(yōu)生在小組中承擔著主要的職責，學困生則處于從屬地位。在合作學習時，學優(yōu)生往往具備了合作交流的某些條件和要求，成為小組內(nèi)活躍的一份子，他們的潛能得到了發(fā)揮，個性得到了張揚。而一些學困生因為基礎(chǔ)薄弱，參與性和主動性欠缺，往往總是落后于學優(yōu)生，無形中失去了思考、發(fā)言、表現(xiàn)的機會。

本文主要對證券公司組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)問題進行了研究，得出了若干結(jié)論與政策建議。全文分三個部分，分別是中外合資證券公司的有關(guān)問題；綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；金融證券集團與按照業(yè)務(wù)劃分的子公司。

第一部分研究了中外合資證券公司的類別問題和設(shè)立審批問題。從中外合資證券公司的業(yè)務(wù)范圍看，將其歸類于綜合類證券公司是較為恰當?shù)摹Ｎ覈C券法只劃分了經(jīng)紀類證券公司和綜合類證券公司，主要依據(jù)是公司的業(yè)務(wù)范圍。中外合資證券公司雖然不能進行A股的交易，但可以進行承銷，以及從事B股、H股、政府和公司債券的承銷和交易，業(yè)務(wù)范圍要遠大于經(jīng)紀類公司，很顯然將其劃歸為綜合類券商是恰當?shù)摹τ谥型夂腺Y證券公司的審批，筆者建議采取許可制。

第二部分研究了綜合類證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問題。隨著證券公司業(yè)務(wù)的發(fā)展、地域上的擴張、風險控制的需要，證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。與此同時，出現(xiàn)了決策效率低、機構(gòu)重疊、風險控制不力等問題。因此研究證券公司的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，對于完善組織結(jié)構(gòu)，解決組織結(jié)構(gòu)難題有重要意義。

首先研究了管理學意義上的組織結(jié)構(gòu)的演變和優(yōu)化。對比分析了直線職能制、事業(yè)部制、矩陣結(jié)構(gòu)、多維制結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢與缺陷。然后結(jié)合基本的管理理論對證券公司的事業(yè)部制的優(yōu)化問題進行了分析。其中考察了中金公司的事業(yè)部制的案例，說明了事業(yè)部制對于證券公司在專業(yè)化和風險控制方面的優(yōu)勢。同時，分析了現(xiàn)行證券公司事業(yè)部制的兩大問題：本位主義和前后臺脫離。最后，提出通過權(quán)力進一步分散化和后臺職能的虛擬化來解決證券公司事業(yè)部制的問題，實現(xiàn)證券公司事業(yè)部制的優(yōu)化。

綜合類券商的區(qū)域管理總部問題是一個隨著管理半徑的擴大而產(chǎn)生的。筆者提出了“升級”和“降級”的兩種思路，來解決區(qū)域管理總部的設(shè)置問題。即通過提升管理總部為分公司的辦法，使其成為不具法人資格的區(qū)域性分支機構(gòu)；另一方面，通過將其轉(zhuǎn)為代表處，將一些業(yè)務(wù)職能轉(zhuǎn)移給各事業(yè)部，而只保留行政事務(wù)性的管理職能。

風險管理是證券公司經(jīng)營中的重要問題。本文介紹了美國投資銀行在風險管理的組織結(jié)構(gòu)方面的作法。