一、診所法律教育的起源發(fā)展

（一）診所法律教育的起源

診所法律教育起源于二十世紀(jì)六十年代的美國，它借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實習(xí)的做法，倡導(dǎo)在實踐和經(jīng)驗中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。在法律診所教學(xué)中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自參與法律實務(wù)，在法律實踐中學(xué)習(xí)法律、發(fā)現(xiàn)法律并培養(yǎng)法律人的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。診所法律教育在美國的產(chǎn)生源自于法律實踐的要求，法律是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法律的價值是追求公平、正義和理性。美國著名法理學(xué)家霍姆斯在他的《普通法》開篇就說到：“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。對時代需要的感知，流行的道德和政治理論，對公共政策的直覺，不管你承認(rèn)與否，甚至法官和他的同胞所共有的偏見對人們決定是否遵守規(guī)則所起的作用都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三段論。法律包含了一個民族許多世紀(jì)的發(fā)展歷史。它不能被當(dāng)作由公理和推論組成的數(shù)學(xué)書”。法律實踐的品格決定了法律人才的培養(yǎng)不能僅僅局限于理論的灌輸［1］。1870年，美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾由于反對當(dāng)時流行的脫離現(xiàn)實的純粹理論的法學(xué)講授法，大膽提出了法律教學(xué)改革，倡導(dǎo)案例教學(xué)法。隨之，案例教學(xué)法在美國高校廣泛推行。案例教學(xué)法較之以前的純粹理論講授法在實踐教學(xué)方面有了很大進(jìn)步，它調(diào)動了學(xué)生從案例分析中學(xué)習(xí)法律的主動性和積極性，培養(yǎng)了學(xué)生從案例中總結(jié)出法律的一般原則和規(guī)律的能力。然而，案例教學(xué)法的案例畢竟是教師提前選取并經(jīng)過加工的，而且案例討論局限于課堂教學(xué)的需要，不利于學(xué)生從實踐中尋找有關(guān)案件的證據(jù)和事實，不利于從生活中發(fā)現(xiàn)法律，在實踐中尋求法律的公平與正義。正是基于案例教學(xué)的局限性，法律現(xiàn)實主義的代表人弗蘭克提出了法律診所教學(xué)法。法律診所教育一方面為學(xué)生提供了真實的實踐教學(xué)，另一方面也使得法律診所在為窮人等弱勢群體提供法律援助方面發(fā)揮了重要作用，學(xué)生在為這些弱勢群體提供法律援助的時候，不僅學(xué)會了法律實踐的技巧和知識，而且深刻體會到了法律為弱勢群體提供公平、正義的價值理念，在實踐中培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)精神與素養(yǎng)［2］。法律診所以真實的案例為基礎(chǔ)，讓學(xué)生親自參與其中去調(diào)查并與真實的當(dāng)事人去溝通、交流，為當(dāng)事人提供法律咨詢、書寫法律文書，出庭應(yīng)訴等。這種法律實踐教學(xué)的模式最大限度地使得學(xué)生把抽象的法律知識應(yīng)用到法律實踐中，不僅鍛煉了法律的實踐能力，而且鍛煉了溝通能力、人際交往能力和多學(xué)科知識的綜合運(yùn)用能力。法律診所課程迅速成為美國絕大多數(shù)法學(xué)院的課程。不同法學(xué)院根據(jù)學(xué)科建設(shè)的特色開設(shè)了各種各樣的法律診所課程，例如，有憲法與行政法診所、刑法診所、訴訟法診所、立法診所、國際人權(quán)診所、婦女兒童保護(hù)法律診所、環(huán)保診所、移民診所、勞工診所、家暴診所、死刑診所等。法律診所教育發(fā)展到今天它的價值不僅體現(xiàn)于課程本身，更體現(xiàn)為一種教學(xué)方法的變革，它倡導(dǎo)實踐教學(xué)，真正讓學(xué)生在體驗、互動、反饋中學(xué)習(xí)和提高知識和技能；它倡導(dǎo)公益服務(wù)意識和為弱勢群體提供幫助的意識，真正讓學(xué)生在現(xiàn)實中領(lǐng)悟法律的精神與價值，讓學(xué)生在現(xiàn)實中發(fā)現(xiàn)法律、領(lǐng)會法律、運(yùn)用法律、宣傳法律、推廣法律［3］。

（二）診所法學(xué)教育在全球的發(fā)展

法律診所教育不僅在美國，在全球其他國家也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在法律診所教育的發(fā)源地美國，法律診所教育的范圍越來越廣泛，內(nèi)容不僅涉及實體法與訴訟法方面的診所，而且包括了環(huán)境保護(hù)、未成年人保護(hù)、殘疾人保護(hù)等各種類型化的診所。法律診所在法律援助與公益服務(wù)方面越來越深入，在如何協(xié)調(diào)法律與政治，抵抗暴力與強(qiáng)權(quán)，保護(hù)弱勢和維護(hù)社會公平正義方面發(fā)揮了很好的作用。法律診所不僅提供了實踐教學(xué)的平臺，改革了教學(xué)方式，而且培養(yǎng)了學(xué)生了解社會，適應(yīng)社會，教會了學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)［4］。在印度大學(xué)的法學(xué)院里由于全職法學(xué)教師不能兼職律師，不能指導(dǎo)學(xué)生辦案，所以印度的法律診所根據(jù)本國的特色，學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下走進(jìn)廣大農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳，農(nóng)民走進(jìn)法律掃盲營，學(xué)生在和農(nóng)民打交道的過程中了解到法律對人民的承諾與現(xiàn)實差別很大。農(nóng)民不了解法律，無法運(yùn)用法律維護(hù)自身的權(quán)利。學(xué)生走進(jìn)底層百姓，打破了法律語言與普通語言的脫節(jié)，不僅讓農(nóng)民了解了法律賦予他們的基本權(quán)利，增強(qiáng)了農(nóng)民的維權(quán)意識，而且促進(jìn)了政府良政的運(yùn)行。學(xué)生在實踐中了解了法律在社會生活中的真實運(yùn)作，收獲了更大的學(xué)習(xí)法律的積極性和目的性。韓國法學(xué)教育受到美國很大的影響，1995年韓國改革了法學(xué)教育體系，建立了美式法學(xué)院制度。韓國引進(jìn)美國的法律診所教育，也根據(jù)本國的教學(xué)情況設(shè)置了相應(yīng)的制度。在韓國，法律診所培養(yǎng)公益律師，指導(dǎo)教師是兼任律師的教師，學(xué)生在法律事務(wù)所學(xué)習(xí)，律師協(xié)會作為法學(xué)院法律診所的評價主體。日本的法律診所分為內(nèi)設(shè)法律診所與外設(shè)法律診所，內(nèi)設(shè)法律診所在校內(nèi)開設(shè)，鼓勵學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生像律師一樣思考、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生基本的律師執(zhí)業(yè)能力。外設(shè)法律診所在校外開設(shè)，主要是租賃社會上的律師事務(wù)所，律師事務(wù)所以盈利為目的。泰國法律診所課程明確了教學(xué)的目的：第一，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的能力；第二，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能；第三，培養(yǎng)職業(yè)倫理，即培養(yǎng)職業(yè)負(fù)責(zé)任的精神；第四，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力；第五，培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力和責(zé)任心；第六，培養(yǎng)學(xué)生的相互合作與信賴能力。印尼的法律診所也獨具特色，由于法律診所的學(xué)生很難取得當(dāng)事人的信任，所以印尼的法律診所主要是在政府實施法律的過程中提供法律幫助。越南的法律診所主要提供社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)法律診所為弱勢群體提供免費的法律服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的公益心、公平心，培養(yǎng)學(xué)生法律價值理念的形成。

（三）診所法律教育在我國的移植與推廣

法律法規(guī)

食品安全法律法規(guī)制度分析及對策論文

食品安全法律法規(guī)制度分析及對策

摘要：從近年來人民普遍關(guān)心的食品安全的重要性入手，闡述我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀及分析存在的問題及根源；從完善我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的角度，提出了整合現(xiàn)有法律資源，制定食品安全基本法；參照國際食品法典等建立我國食品安全法律法規(guī)體系；大力推行等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘；建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品安全技術(shù)保障的重要依據(jù)；更加強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力；整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法問題等六個方面提出了解決現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的對策和措施，促使食品安全法律法規(guī)體系在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更加積極的作用。

關(guān)鍵詞：食品安全；法律法規(guī)；體系；綠色技術(shù)壁壘

前言

本年度，我作為黨支部委員、副校長，繼續(xù)分管全校的政教、教務(wù)和治安工作，在學(xué)校黨政和“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿地完成了學(xué)校交給我的各項任務(wù)。

一、加強(qiáng)學(xué)行風(fēng)建設(shè)，注重品德修養(yǎng)。

我能以身作則，十分重視提高自己的思想素質(zhì)。熱愛黨，熱愛祖國，擁護(hù)黨的十六大決議。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志視察西柏坡村的講話，切實踐行“三個代表”重要思想。忠誠黨的教育事業(yè)，積極組織教職工學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《職教法》等法律法規(guī)和師德條例。深入開展行風(fēng)整頓活動，把學(xué)習(xí)教育、深入剖析、整改建制和考核鞏固四個階段的工作做得扎實有聲有色。

二、狠抓安全教育，確保學(xué)生平安。

1、增強(qiáng)師生法制意識。通過邀請派出所干警到校上法制課，開專題報告會等形式，組織師生學(xué)習(xí)了《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防青少年犯罪法》。在今年的全國“禁毒日”的活動中，我為師生們作了《拒絕，關(guān)愛未來，奏出新時代的最強(qiáng)音》的報告，從認(rèn)識，遠(yuǎn)離和依法禁毒等方面作了系列的闡述，使與會者充分認(rèn)識到了的嚴(yán)重危害性，提高了防毒拒毒的能力。

2、安全教育重在落實。制訂了一系列安全管理的辦法，履行簽訂了安全責(zé)任書，加大了安全宣傳教育的力度，營造了安全學(xué)習(xí)生活的氛圍。牢牢抓住重點，關(guān)注女生及其宿舍的安全問題。我主持召開了“學(xué)校女生安全教育大會”，對全校女生進(jìn)行了自尊和防范不良侵害的教育。加強(qiáng)了通宿生管理，對他們的家庭住址和聯(lián)系方式做到了心中有數(shù)。同時爭取了社會各界，特別是派出所和家長對學(xué)校工作的理解和支持。宣傳《食品衛(wèi)生法》，教育學(xué)生少吃零食，最好是不吃零食，嚴(yán)防食品中毒。以《學(xué)校意外傷害事故處理辦法》調(diào)解學(xué)生的安全隱患和事故。

各位代表：

我受市十二屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告市十二屆人大四次會議以來常委會工作和今年工作的主要任務(wù)，請予審議。

過去一年主要工作回顧

過去的一年，市人大常委會在中共高郵市委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會以及中央9號文件精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新高郵”的目標(biāo)要求，與時俱進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，充分發(fā)揮代表作用，切實履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為推進(jìn)全市三個文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會作出了積極努力。

一、突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，著力加強(qiáng)工作監(jiān)督

推動工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實施。7月，常委會采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)動調(diào)研方式，對全市招商引資、工業(yè)項目建設(shè)及上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行深入調(diào)查，在聽取市政府該項工作匯報時，針對國家宏觀調(diào)控趨緊，土地、融資、用工矛盾日益突出，項目建設(shè)層次不高，投資環(huán)境不夠?qū)捤傻葐栴}，向市政府提出了四個方面的審議意見。8月，常委會第18次主任會議專題聽取了“兩區(qū)三園”建設(shè)情況匯報。11月，組織對城區(qū)工業(yè)退城進(jìn)園工作進(jìn)行視察，并根據(jù)市委要求，對市政府相關(guān)部門和市“兩院”貫徹落實市優(yōu)化投資環(huán)境座談會精神情況進(jìn)行了督查。常委會主動參與“中國首屆羽絨服裝節(jié)暨第四屆雙黃鴨蛋節(jié)”的籌備；按照市委要求，承擔(dān)了全市在珠三角地區(qū)招商引資的協(xié)調(diào)組織工作，成功舉辦了相關(guān)洽談、推介活動，促進(jìn)了部分項目在我市落戶；常委會負(fù)責(zé)人還深入所聯(lián)系的重點企業(yè)，及時協(xié)調(diào)處理相關(guān)矛盾，促進(jìn)掛聯(lián)企業(yè)發(fā)展。

摘要：由于監(jiān)管不力，一些地區(qū)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍地開花且魚龍混雜，非法行醫(yī)者乘虛而入。這些非法行醫(yī)者絕大多數(shù)不具備或沒有領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，甚至沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，但他們卻在城鄉(xiāng)結(jié)合部租間民房，掛塊白布，擺點藥品，就對外“開診大吉”。這些“醫(yī)師”以搞接生、人流、取環(huán)的居多，并大量使用假藥、劣藥，且有亂收費行為，常常造成醫(yī)療事故，嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序，危害市民身體健康。近年來，衛(wèi)生行政部門雖然多次對非法行醫(yī)活動進(jìn)行專項治理和打擊，取締了一大批非法行醫(yī)的診所和游醫(yī)，但非法行醫(yī)現(xiàn)象仍大量存在，非法行醫(yī)需要長效管理。筆者結(jié)合自己工作的實踐和體會，談?wù)勑姓?zhí)法中打擊非法行醫(yī)應(yīng)注意的問題。⑴

1．無證行醫(yī)和非法行醫(yī)的概念

無證行醫(yī)是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)技人員未經(jīng)有關(guān)的衛(wèi)生許可，沒有取得必需的許可證照、證件就從事醫(yī)療活動。就人員具體是指醫(yī)師無《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、護(hù)士無《中華人民共和國護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》、外國醫(yī)師來華行醫(yī)無《外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證》，鄉(xiāng)村醫(yī)生無《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格證書》，衛(wèi)技人員從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)無《母嬰保健技術(shù)考核合格證書》，從事家庭接生的人員無《家庭接生員技術(shù)合格證書》。就醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷、結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)和家庭接生以及出具《母嬰保健法》規(guī)定的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明、新生兒出生醫(yī)學(xué)證明和醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定證明的無《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。

非法行醫(yī)是指不合法地從事醫(yī)療活動，具體是指違反《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下簡稱醫(yī)師法）、《中華人民共和國母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》(以下簡稱《條例》)等有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。因此，筆者認(rèn)為無證行醫(yī)屬于非法行醫(yī)的范疇，應(yīng)該是非法行醫(yī)的一部分。打擊非法行醫(yī)重點是取締無證行醫(yī)論文。

2．取締無證行醫(yī)最關(guān)鍵的是診療行為的取證。

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)第八十八條的解釋：診療活動是指通過各種檢查，使用藥物、器械及手術(shù)等方法，對疾病作出判斷和消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、改善功能、延長生命、幫助患者恢復(fù)健康的活動。因此，診療行為可以分成醫(yī)療檢查、診斷和治療行為三個方面。判斷是否有診斷行為的比較明確的證據(jù)應(yīng)該是書寫病歷，進(jìn)行診斷，出具處方，使用藥物及手術(shù)等方法醫(yī)療檢查和治療行為比較明確，使用醫(yī)療器械進(jìn)行醫(yī)療檢查則存在爭議。常見問題是使用聽診器、血壓計是否是醫(yī)療行為，使用××測試儀測試缺鈣或者貧血是否是醫(yī)療行為等。我國衛(wèi)生部尚沒有對此作出行政解釋。而國外，比如日本厚生省就解釋使用血壓計是醫(yī)療行為。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的工作原則，以提高服務(wù)水平為主線，以解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題為重點，以加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提升行業(yè)形象為目標(biāo)，堅持把行風(fēng)建設(shè)滲透到衛(wèi)生工作的各個環(huán)節(jié)，大力實施了“三個三”工程（健全三項機(jī)制、加強(qiáng)三項建設(shè)、做實三項工作），確保行風(fēng)建設(shè)取得了扎實效果，有效推動了整體工作的順利開展。截止11月底，全縣國有醫(yī)療衛(wèi)生單位總固定資產(chǎn)6245萬元，較去年同期增長27.2%。業(yè)務(wù)收入4100萬元，較去年同期增長35.1%，農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生、衛(wèi)生法制等各項工作均取得了明顯進(jìn)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、健全三項機(jī)制，強(qiáng)化組織保障

為確保行風(fēng)建設(shè)工作順利開展，我局從規(guī)范制度、強(qiáng)化保障入手，建立健全了三項行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制。衛(wèi)生局和所屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位均成立了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步健全了系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)體系；二是考核獎懲機(jī)制。將行風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任狀，實行一票否決，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確，指標(biāo)量化，逐級負(fù)責(zé)，全員參與的工作新格局；三是監(jiān)督約束機(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督方面，由局紀(jì)委組織人員不定期到各單位進(jìn)行督導(dǎo)，巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；在社會監(jiān)督方面，通過多種形式對服務(wù)模式、收費標(biāo)準(zhǔn)、急診急救等工作向社會進(jìn)行公開承諾，設(shè)立了監(jiān)督舉報電話和意見箱，每季度召開一次行風(fēng)監(jiān)督員座談會，誠懇征求社會各界的意見和建議，有效促進(jìn)了系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的順利開展。

二、加強(qiáng)三項建設(shè)，提高服務(wù)水平

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實市、縣“2.28”大會精神，結(jié)合“誠信、效能建設(shè)年”活動，切實做到了“五強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化組織紀(jì)律。認(rèn)真抓好《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》等工作制度的落實，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)組織紀(jì)律的檢查，保證了正常的工作秩序。二是強(qiáng)化服務(wù)觀念。推行文明辦公五步曲，實行首問負(fù)責(zé)制，熱情接待和引導(dǎo)前來辦事或電話咨詢?nèi)藛T，做到了耐心細(xì)致，盡職盡責(zé)。三是強(qiáng)化崗位意識。結(jié)合保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育，開展了黨員示范崗活動，機(jī)關(guān)黨員結(jié)合自身工作實際制定了先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)，并作為個人承諾，在機(jī)關(guān)大廳和個人的桌牌上進(jìn)行公示，切實接受群眾及來機(jī)關(guān)辦事人員的監(jiān)督，有效提高了機(jī)關(guān)辦公效率和服務(wù)水平。四是強(qiáng)化調(diào)查研究。圍繞總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，開展了以落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀為主題的大討論。局領(lǐng)導(dǎo)班子按照分工、分片包干，定期下鄉(xiāng)調(diào)研，主動入戶走訪，廣泛征求群眾意見，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力和服務(wù)全局意識。五是強(qiáng)化政務(wù)公開。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開欄，修訂和完善了衛(wèi)生局辦事指南，對辦事內(nèi)容、程序、權(quán)限、時限、結(jié)果、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，接受全社會的監(jiān)督。

2、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。以“醫(yī)院管理年活動”為載體，各單位積極更新醫(yī)療設(shè)備，縣醫(yī)院購置了螺旋ct機(jī)、彩超和數(shù)字胃腸儀，婦幼保健院購置了微量元素分析儀、中醫(yī)院購置了眼科裂隙鏡，醫(yī)療設(shè)備引進(jìn)更新的同時也促進(jìn)了醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)一步提高。繼續(xù)推進(jìn)“科教興醫(yī)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)專科專病建設(shè)，縣醫(yī)院的心腦內(nèi)科和婦幼保健院的婦產(chǎn)科被市衛(wèi)生局評為市級醫(yī)學(xué)重點?？啤８叨戎匾曅l(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)，努力為專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。今年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)共聘請上級專家來我縣長期應(yīng)診12人，送上級單位進(jìn)修22人，系統(tǒng)共發(fā)表省級以上論文21篇，各單位開展新技術(shù)、新項目26項，其中縣醫(yī)院與北京同仁醫(yī)院合作開展的超聲乳化+人工晶體植入術(shù)和ct遠(yuǎn)程會診技術(shù)，婦幼保健院開展的血液凈化和無痛人流術(shù)等均填補(bǔ)了我縣的技術(shù)空白。繼續(xù)推行“全員、全程、全方位無缺陷”服務(wù)模式和“病人選醫(yī)生、選護(hù)士”制度，堅持首問和首診負(fù)責(zé)制，使各級各類醫(yī)務(wù)人員牢固樹立了以人民群眾健康為中心的服務(wù)理念。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員“三基、三嚴(yán)”培訓(xùn)，規(guī)范技術(shù)操作，定期聘請上級專家來我縣講課，提高了我縣醫(yī)療技術(shù)水平。進(jìn)一步加大對醫(yī)療質(zhì)量的日常監(jiān)管力度，建立和完善了醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制，強(qiáng)化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律意識和服務(wù)意識，確保了群眾就醫(yī)安全。

為認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的意見》和關(guān)于建設(shè)“六類學(xué)習(xí)型組織”的通知精神，經(jīng)研究，決定在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展建立學(xué)習(xí)型系統(tǒng)活動?，F(xiàn)就這一活動的實施提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于衛(wèi)生部門未來的發(fā)展思路和工作任務(wù)，圍繞營造先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念、健全完善的學(xué)習(xí)體系、提高衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和競爭力的要求，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者立足本職工作，確立終身學(xué)習(xí)的理念，營造全員學(xué)習(xí)的氛圍，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技能，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型個人的基礎(chǔ)上，上下聯(lián)動、整體聯(lián)動，推進(jìn)衛(wèi)生部門學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的建設(shè)。

二、實施范圍

建設(shè)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的范圍包括局機(jī)關(guān)各科室、市愛衛(wèi)辦、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各基層衛(wèi)生院。

三、目標(biāo)任務(wù)

年，我院將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和國家衛(wèi)生工作的各項方針政策，遵循醫(yī)院的公益性質(zhì)和社會效益原則，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以醫(yī)院發(fā)展作為第一要務(wù)，以加快發(fā)展為主線，質(zhì)量、安全與和諧為主題，以重點學(xué)科建設(shè)為抓手，管理和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以新思路、新觀念、新舉措增強(qiáng)醫(yī)院工作的生機(jī)與活力，開創(chuàng)醫(yī)院工作的新局面。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，現(xiàn)就全年醫(yī)院工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十七屆三中全會”精神，以“三個代表”重要思想為指南，以社會需求、群眾滿意和醫(yī)院自身發(fā)展的需要為標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好本職工作是統(tǒng)覽今年醫(yī)院工作全局的指導(dǎo)思想。

二、總體目標(biāo)：

鞏固醫(yī)院管理年活動成果，按照醫(yī)院等級評審驗收新標(biāo)準(zhǔn)開展迎檢工作，確保各項指標(biāo)全面達(dá)到綜合二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，落實各項措施，提高醫(yī)療質(zhì)量；強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；有計劃地培養(yǎng)引進(jìn)人才，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；開展新技術(shù)、新項目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)重點學(xué)科和重點?？平ㄔO(shè)工作，打造醫(yī)院核心競爭力，推進(jìn)醫(yī)院工作取得新的發(fā)展；繼續(xù)提升醫(yī)院綜合實力，鞏固地位；在學(xué)科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營理念、擴(kuò)大外延服務(wù)、分配方案改革等方面取得新突破，硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高，醫(yī)院綜合實力及可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，職工待遇進(jìn)一步提高。全院業(yè)務(wù)收入增長15%，醫(yī)療性收入達(dá)到500萬元。

三、工作重點

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；總體目標(biāo)；工作重點；工作任務(wù)及措施進(jìn)行講述。其中，主要包括：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高，醫(yī)院綜合實力及可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，職工待遇進(jìn)一步提高、醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)、重點學(xué)科建設(shè)、提高運(yùn)營效率、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化質(zhì)量管理、加強(qiáng)門急診管理、加快技術(shù)建設(shè)、提升護(hù)理質(zhì)量、搭建為醫(yī)院臨床研究者提供服務(wù)的科研技術(shù)服務(wù)平臺、實施人才戰(zhàn)略，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃和年度計劃，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人、開展管理創(chuàng)新活動、繼續(xù)落實平安醫(yī)院創(chuàng)建任務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、嚴(yán)格控制運(yùn)行成本、繼續(xù)做好院內(nèi)外宣傳工作、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)、鞏固行風(fēng)建設(shè)成果、繼續(xù)推行院務(wù)公開制度，讓患者和群眾享有醫(yī)療知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，自覺接受社會對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督等，具體材料請詳見：

**年，我院將認(rèn)真貫徹黨的十七大精神和國家衛(wèi)生工作的各項方針政策，遵循醫(yī)院的公益性質(zhì)和社會效益原則，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以醫(yī)院發(fā)展作為第一要務(wù)，以加快發(fā)展為主線，質(zhì)量、安全與和諧為主題，以重點學(xué)科建設(shè)為抓手，管理和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以新思路、新觀念、新舉措增強(qiáng)醫(yī)院工作的生機(jī)與活力，開創(chuàng)醫(yī)院工作的新局面。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，現(xiàn)就全年醫(yī)院工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹“十七屆三中全會”精神，以“三個代表”重要思想為指南，以社會需求、群眾滿意和醫(yī)院自身發(fā)展的需要為標(biāo)準(zhǔn)，扎實抓好本職工作是統(tǒng)覽今年醫(yī)院工作全局的指導(dǎo)思想。

二、總體目標(biāo)：

鞏固醫(yī)院管理年活動成果，按照醫(yī)院等級評審驗收新標(biāo)準(zhǔn)開展迎檢工作，確保各項指標(biāo)全面達(dá)到綜合二級乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理，落實各項措施，提高醫(yī)療質(zhì)量；強(qiáng)化服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量；有計劃地培養(yǎng)引進(jìn)人才，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平；開展新技術(shù)、新項目，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；加強(qiáng)重點學(xué)科和重點專科建設(shè)工作，打造醫(yī)院核心競爭力，推進(jìn)醫(yī)院工作取得新的發(fā)展；繼續(xù)提升醫(yī)院綜合實力，鞏固地位；在學(xué)科建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營理念、擴(kuò)大外延服務(wù)、分配方案改革等方面取得新突破，硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯提高，醫(yī)院綜合實力及可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，職工待遇進(jìn)一步提高。全院業(yè)務(wù)收入增長15%，醫(yī)療性收入達(dá)到500萬元。

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)、尊敬的各位同事：公務(wù)員之家原創(chuàng)作品

大家好！

我叫XX，70年8月出生，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)同濟(jì)MPH在讀，主管醫(yī)師，副主任。此次我申請的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是主任科員。

感謝能有今天這樣一個機(jī)會，再次走上演講臺，向大家匯報我的思想動態(tài)和工作情況。說得不當(dāng)之處，懇請大家在任何時候給予批評指正。

一、時刻保持高度的政治敏感性，黨性原則更加堅定

黨辦是局黨委的黨建工作、思想政治工作、宣傳教育工作以及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和工青婦等相關(guān)工作的具體組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)部門，其工作標(biāo)準(zhǔn)要求高，責(zé)任重。為了更好地勝任本職工作，必須加強(qiáng)自身的思想政治學(xué)習(xí)，提高政治理論水平。按照局黨委的思想政治學(xué)習(xí)要求，我積極主動地參加局中心組、黨支部及處室的各項政治學(xué)習(xí)活動。特別是在2004年，我產(chǎn)假還未休完，受命參加廳直系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)知識競賽，我在家中自學(xué)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和文件，和曾主席、沈峻同志組團(tuán)代表局參加了競賽，并獲得二等獎。2005年我局開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，作為局先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一名成員，應(yīng)比普通干部職工更加充分認(rèn)識到先進(jìn)性教育活動的重大歷史意義和現(xiàn)實意義。我以飽滿的熱情、積極的態(tài)度自覺主動地投身到先進(jìn)性教育活動中。一方面加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)：在學(xué)習(xí)、曾慶紅等中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話以及省委、省衛(wèi)生廳有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會文件精神的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)起草了局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和局開展活動兩個工作方案等；另一方面完成了大量的活動組織工作，為我局的先進(jìn)性教育活動順利貢獻(xiàn)了自己應(yīng)盡的力量。