[摘要]企業(yè)文化資源開發(fā)利用首先得對其進行盤點、去鑒別、去篩選、去分擇、去歸類……即對現(xiàn)有企業(yè)文化資源進行評估，做到心中有數(shù)，只有在充分正確評估企業(yè)文化資源的基礎(chǔ)之上，才能順利進行地開發(fā)利用企業(yè)文化資源。企業(yè)文化資源評估主要包企業(yè)文化核心資源、中層管理者文化資源、基本員工文化資源、企業(yè)文化外部資源等環(huán)節(jié)。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)文化企業(yè)文化資源評估

很多企業(yè)在未對企業(yè)自身的企業(yè)文化各種資源要素進開發(fā)評估前，對自身的家底是模糊不清、心中無數(shù)的。評估對企業(yè)所基于的地域特色、行業(yè)大勢、歷史因素、社會環(huán)境、現(xiàn)實契機等進行分析，將各種要素界定在特定的研討范圍內(nèi)，以文化視角審視其背景要素，探詢該企業(yè)的企業(yè)文化的由來和發(fā)展；評估將對企業(yè)人員的文化素質(zhì)、價值理念、行為規(guī)范、企業(yè)形象以及管理方針、經(jīng)營思想等進行判斷，對業(yè)已形成的企業(yè)文化的基礎(chǔ)資源進行評估，這將為企業(yè)文化的塑造設(shè)計提供重要和充足的依據(jù)；評估將對企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)上與其發(fā)展不相適應(yīng)的各種負面因素，尚存的難點和差距進行診斷，以期引起關(guān)注和改善。同時，在評估的過程中，會產(chǎn)生一系列的思考，逐漸形成企業(yè)文化主體設(shè)計的思路。

一、企業(yè)文化核心資源評估

在企業(yè)文化資源的各種要素中，人的因素第一，企業(yè)文化的各種要素，人的因素第一，從一定的意義上說，所謂企業(yè)文化，就是企業(yè)“人化”?！捌蟆弊譀]有了“人”就成了“止”，止者，停也；企業(yè)也就不存在了，人是企業(yè)文化理論和實踐的中心和主旋律。企業(yè)文化核心資源評估包含企業(yè)家、中層管理者、基本員工三個方面的文化資源評估

企業(yè)家文化資源評估。在企業(yè)人中，最核心的人是企業(yè)家。企業(yè)家不僅是一個企業(yè)經(jīng)營管理上的企業(yè)領(lǐng)袖，而且還應(yīng)當是企業(yè)文化的思想領(lǐng)袖。在有的企業(yè)，企業(yè)文化有的時候往往是企業(yè)家個人思想的擴大化，他的思想資源，往往是企業(yè)文化的源頭。企業(yè)文化資源開發(fā)首先要以企業(yè)家的思想資源為源頭，圍繞企業(yè)家的個人經(jīng)歷、性格特征、文化背景、決策水平、創(chuàng)業(yè)意識、經(jīng)營哲學(xué)、管理觀念、思維方式、工作作風(fēng)等各方面開展，為評估分析積累豐富的素材，找出企業(yè)家的個人特質(zhì)。對企業(yè)家個人特質(zhì)的正面評估，要符合實際，恰如其分，不能任意拔高，但也不能評估不足。

1集體森林資源資產(chǎn)評估

至今為止，我國對集體森林資源資產(chǎn)評估的概念還沒有形成一個準確的定義。陳平留認為森林資源資產(chǎn)評估指:以森林資源為評估對象，根據(jù)被評估森林資源資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量、市場供求狀況以及森林資源的收益能力等諸多綜合性因素，在綜合分析的基礎(chǔ)上，對森林資源資產(chǎn)本身的市場價值進行評定估算，并得出評估結(jié)論的專業(yè)過程。根據(jù)評估對象的不同，我國資源資產(chǎn)評估分為國有森林資源評估和集體森林資源資產(chǎn)評估。森林資源資產(chǎn)評估包括集體森林資源評估，所以，集體森林資源資源評估含義與森林資源評估一致。確定資源的產(chǎn)權(quán)歸屬問題是集體森林評估中的首要任務(wù)，相關(guān)評估準則出臺:“只有產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的資源才能進行評估”，但是，中國集體森林資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)未能完全實現(xiàn)，發(fā)展受限，能夠進行評估的集體森林資源少之甚少，數(shù)量微乎其微。集體森林資源資產(chǎn)評估也是資產(chǎn)評估的重要組成部分，評估人員必須具備較硬的專業(yè)技能、熟悉森林資源相關(guān)知識，不及如此，評估需具備廣泛而豐富的相關(guān)知識，例如:林權(quán)知識、管理學(xué)、社會學(xué)、法律知識，只有這樣才能完成集體森林資源資產(chǎn)評估報告。

2研究意義

集體森林資源評估與國有森林資源評估都屬于森林資源評估的重要組成部分。由于歷史，文化，地理等因素，國有森林資源評估工作比集體森林資源評估工作要發(fā)展先進并且相對完善。本文主要以集體森林資源評估為研究對象，研究過程中不僅具有重要的實踐意義，也具有理論意義。2．1實踐意義:1．集體森林資源資產(chǎn)的評估工作不僅可以明晰產(chǎn)權(quán)、盤活森林資源資產(chǎn)，而且激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主動性。2．對集體森林資源評估過程進行完善，可以解決對于集體林權(quán)制度的瓶頸問題。與此同時，能夠很好的促進林業(yè)發(fā)展，對發(fā)揮集體森林資源的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益起著重要意義。2．2理論意義:1．在對集體森林資源評估研究的過程中，尋覓出其中的困難與問題，對于完善我國集體森林資源資產(chǎn)評估過程具有一定補充意義。2．縱觀我國學(xué)術(shù)文獻，可知我國對集體森林資源的評估研究少之甚少，而本文對此研究方向有一定的輔助作用，對集體森林資源評估理論的進一步研究做出了貢獻。

3我國集體森林資源評估的特點

1．集體森林資源產(chǎn)權(quán)歸屬的復(fù)雜性。我國對集體森林資源管理權(quán)限不明確，存在多頭交叉管理等不良現(xiàn)象，最終導(dǎo)致管理無秩序。2．集體森林資源評估難度大。森林資源評估工作相對比較復(fù)雜，難以理解難以應(yīng)用，難以估測。要求相關(guān)人員有過硬的技術(shù)，一定是受過專業(yè)培訓(xùn)才能勝任。3．集體森林資源評估對評估人員專業(yè)素質(zhì)要求高。在森林資源評估工作中，評估人員需要具備很多相關(guān)知識，例如管理學(xué)知識，林業(yè)知識、評估知識、經(jīng)濟學(xué)知識，要求評估人員具有豐富的知識儲備，否則，不能完成評估報告。不僅如此，依據(jù)法律規(guī)定，只有兩名林業(yè)專家和注冊評估師的簽字的報告才具有法律效力。

200*年*月*日（農(nóng)歷正月初九），是春節(jié)過后上班的第3天，婺城區(qū)全體機關(guān)副科以上的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正科以上領(lǐng)導(dǎo)，50強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)拔尖人才共300余人就齊聚在一起。聆聽浙大金彭年教授講授“WTO的法律框架及對政府運作機制的影響”講座，并先后下發(fā)了“婺城區(qū)*年干部教育培訓(xùn)，干部教育的宏觀管理辦法以及*年干部的培訓(xùn)計劃，在婺城區(qū)掀起了一股學(xué)習(xí)的熱潮，激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)自覺性，改變過去要我學(xué)的觀念，形成了我要學(xué)的思想。

1、適應(yīng)時代需求，實現(xiàn)培訓(xùn)觀念的創(chuàng)新。觀念是行動的先導(dǎo)。干部培訓(xùn)工作的創(chuàng)新首先要不斷解放思想、更新觀念。要樹立人才資本的觀念，把人的素質(zhì)當成事業(yè)成敗的決定因素，把智力投資當作一項戰(zhàn)略性資源，把干部培訓(xùn)工作作為人才資源開發(fā)的必要手段，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效能。努力培養(yǎng)出更多更好的人才，要樹立終身教育的觀念，克服把培訓(xùn)作為間斷短期行為，確立長期的、系統(tǒng)的教育觀，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，以幫助干部建立不斷演進的知識體系，要樹立素質(zhì)教育的觀念，由一般知識技能培訓(xùn)向綜合素質(zhì)的教育轉(zhuǎn)變，不斷強化對干部方法和能力的培養(yǎng)，以促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉(zhuǎn)變。

2、注重提高效能，實現(xiàn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新。培訓(xùn)模式是培訓(xùn)的主體，包括培訓(xùn)的思路、形式、內(nèi)容、方式方法等。適應(yīng)ZI世紀發(fā)展的要求。要逐步建立一套“政府調(diào)控。行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自愿”的培訓(xùn)新模式。在培訓(xùn)思路上，以實行崗位任職資格制度為基礎(chǔ)，從“要我學(xué)”的點名調(diào)切向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化，從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化。在培訓(xùn)方法上，堅持主導(dǎo)式、啟發(fā)式教學(xué)，不斷增加如參觀學(xué)習(xí)、案例分析、講座交流、社會調(diào)研等新方法：在教學(xué)內(nèi)容上，突出馬列主義、思想特別是鄧小平理論的學(xué)習(xí)、突出丁代政治、經(jīng)濟、科技、法律知識的學(xué)習(xí)和適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化技能的教育，在教學(xué)手段上，逐步采用如電化教學(xué)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代手段；在組織形式上，變“組織總攬”為“組織服務(wù)型”，實行供需掛鉤，技培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)需求庫，專家教授庫和培訓(xùn)基地庫，根據(jù)需要，選擇培訓(xùn)基地，選教師、組建教學(xué)點和學(xué)習(xí)班，實行組合式動態(tài)辦學(xué)。

3、加強宏觀監(jiān)管，實現(xiàn)培訓(xùn)管理的創(chuàng)新。機構(gòu)改革以后，管理成為培訓(xùn)主管部門抓工作的抓手，也是決定培訓(xùn)質(zhì)量的決定因素。適應(yīng)新時期培訓(xùn)工作的需要，加強管理應(yīng)著力強化三個職能：一是決策職能。包括對培訓(xùn)工作方針的確立、戰(zhàn)略目標的選擇和遠景規(guī)劃的制定等。重點是根據(jù)一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)崗位所需的政治理論、專業(yè)知識和文化知識，科學(xué)地確立一個星化的統(tǒng)一標準和切實可行的達標要求，并認真組織考試認定。二是服務(wù)職能。根據(jù)實際需要，及時年度培訓(xùn)指導(dǎo)性計劃及中長期培訓(xùn)信息，調(diào)控培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對象的合理分工。同時，做好培訓(xùn)市場的培育，為培訓(xùn)市場發(fā)展提供保障。三是監(jiān)督職能。加強培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，組建培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評審機構(gòu)，組織定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時掌握培訓(xùn)情況，確立培訓(xùn)機構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。

4、建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，實現(xiàn)培訓(xùn)機制創(chuàng)新。干部培訓(xùn)工作能否取得實質(zhì)性突破，機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。機制創(chuàng)新要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度來開展，以健全的制度規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)水平。一是崗位任職資格制度。按照不同職級崗位應(yīng)具備的知識水準，強制性地要求干部在任職期后一定時間內(nèi)必須達標，對不能達標的，轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)干部。新提拔干部必須預(yù)先取得崗位任職資格。二是培訓(xùn)質(zhì)量評估制度。通過對干部培訓(xùn)的計劃、環(huán)節(jié)和教學(xué)活動、教學(xué)方法、教學(xué)主體等與實際需求和預(yù)期目標的比較，評估出培訓(xùn)質(zhì)量的優(yōu)劣，原則上對較大規(guī)模的主體培訓(xùn)班都要進行培訓(xùn)質(zhì)量評估，及時反饋，以幫助培訓(xùn)機構(gòu)不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是培訓(xùn)基地資源評估制度。通過對培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、師資力量、服務(wù)質(zhì)量等軟硬件資源進行評估，篩選出最為合適的培訓(xùn)基地。新建的基地必須通過資源評估，老的基地也要定期組織資源評估，以便督促培訓(xùn)機構(gòu)辦好培訓(xùn)。四是擇優(yōu)使用和獎懲制度。對學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、學(xué)有所成的干部以予一定獎勵，并優(yōu)先使用；鼓勵教師進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，知識更新，對教有所長、教有所成的教師給予一定的獎勵，并作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)；對條件較好，資源較優(yōu)的培訓(xùn)基地，以一定的形式加以固定，以充分調(diào)動其積極性，為全面提高培訓(xùn)質(zhì)量提供強大的動力。

21世紀是知識的時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，新知識、新理論、新技術(shù)層出不窮，高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人才的競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)資源和資本、生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和技術(shù)將以更快的速度、更寬的領(lǐng)域與國際接軌，與外部世界聯(lián)系的緊密度和依存度都會進一步加大。這對干部隊伍的政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)都提出了新的更高的要求，相應(yīng)的對干部教育培訓(xùn)工作也提出了新的要求。為適應(yīng)新世紀發(fā)展對干部培訓(xùn)工作的需求，探求新時期干部培訓(xùn)工作新路，我們對北海市部分科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了一次“十一五”培訓(xùn)需求的調(diào)查。調(diào)查采取試卷問答、抽樣分析、座談走訪等形式，共發(fā)放試卷294份，收回294份，召開各類座談會10多次。調(diào)查表明：目前，我市科級領(lǐng)導(dǎo)干部對培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，建立開放式培訓(xùn)工作新機制成為干部教育培訓(xùn)工作的內(nèi)在的迫切需要。

1、培訓(xùn)內(nèi)容需求上的多樣化。主要表現(xiàn)為“四多”，即：對推進改革和發(fā)展所需知識的需求多，對參與國內(nèi)外競爭所需知識和技能的需求多，對理論與實踐相結(jié)合知識的需求多，對系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的需求多。在被調(diào)查者中，81.2%的希望能熟悉法律法規(guī)知識，76.4%的希望能熟練運用計算機，71.3%的認為需要盡快掌握1門以上外語，68.9%的感到急需補充金融財稅知識。其他的如國際經(jīng)貿(mào)知識、世界科技知識、電子商務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等的需訓(xùn)率也在50%以上。需求的門類之廣、科目之多是前所未有的。這主要是由于隨著改革的深入，社會的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的環(huán)境在不斷變化，對干部素質(zhì)和能力的要求越來越高，領(lǐng)導(dǎo)干部未雨綢繆，積極做好知識和能力的準備。這一需求要求我們在組織干部培訓(xùn)時要不斷拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，增加培訓(xùn)的容量，強化綜合知識和能力的培養(yǎng)。

2、培訓(xùn)形式需求上的多樣化。要求實現(xiàn)四個結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)、專題講座相結(jié)合，課堂教學(xué)與社會調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與電化教學(xué)、遠程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合，請進來與送出去、外辦班相結(jié)合。在被調(diào)查者中，77.3%的認為圍繞某一主題，開展“短、平、快”式脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，效果較好；72.1%的充分肯定了我市去年采用的光纖電纜傳輸電化教學(xué)方法，認為應(yīng)該繼續(xù)擴大。調(diào)查表明，科級領(lǐng)導(dǎo)干部在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識、現(xiàn)代意識、質(zhì)量意識、效益意識不斷增強，尤其是對現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們在今后的干部培訓(xùn)中，要不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，加大教改力度，增加培訓(xùn)的開放度，提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，增強培訓(xùn)的效能。

3、培訓(xùn)管理模式需求上的多樣化。被調(diào)查者從干部教育培訓(xùn)跨世紀發(fā)展的要求出發(fā)，對今后干部培訓(xùn)的組織管理提出了不少建設(shè)性建議和要求。76.4%的被調(diào)查者認為，適應(yīng)工作職能向“大社會、小政府”發(fā)展的需要，干部培訓(xùn)工作的管理模式應(yīng)努力實現(xiàn)由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變；70.7%的被調(diào)查者建議，在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，可適當放寬基層黨委辦學(xué)的自主權(quán)，在完成全年學(xué)習(xí)任務(wù)的條件下，把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交給個人，變統(tǒng)包統(tǒng)攬為監(jiān)督服務(wù)；65.2%的被調(diào)查者要求，加大考核考試力度，由重培輕考向培考并重、以考促培轉(zhuǎn)變；64.8%的被調(diào)查者認為，要加強訓(xùn)用結(jié)合，真正使知識和能力與職位一致，同時，順應(yīng)時展的要求，應(yīng)重新修定干部應(yīng)具備的素質(zhì)標準。調(diào)查顯示，在今后一段時期內(nèi)，干部教育培訓(xùn)組織管理的重點，應(yīng)著力于現(xiàn)代培訓(xùn)制度建立完善，以健全的制度促進培訓(xùn)管理的科學(xué)化。

4、培訓(xùn)基地需求上的多樣化?；厥桥嘤?xùn)的載體，基地辦學(xué)的水平直接制約著培訓(xùn)的質(zhì)量。調(diào)查中，科級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了以市委黨校為主體，多種基地并存的多樣性需求。75.6%的被調(diào)查者認為，政治素質(zhì)是干部素質(zhì)的靈魂，黨校是培訓(xùn)政治理論的主渠道，其主導(dǎo)作用應(yīng)得到充分發(fā)揮。70.8%的被調(diào)查者認為，適應(yīng)干部對業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)大容量、高質(zhì)量、全方位的需要，應(yīng)充分利用大專院校、科研院所先進的辦學(xué)條件和雄厚的師資力量，開展系統(tǒng)的針對性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)檔次水平；63.4%的被調(diào)查者認為既有淵博的理論知識又有豐富的實踐經(jīng)驗的專家領(lǐng)導(dǎo)型教師講課的效果最好，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)教師向這個方向努力。調(diào)查表明，適應(yīng)未來培訓(xùn)需求，既要加強市內(nèi)基地的建設(shè)，更要加強市外基地的開發(fā)，逐步形成以市委黨校為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為補充，以市外基地為延伸的開放式培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享。

從調(diào)查中我們感到，在新的發(fā)展時期，干部對培訓(xùn)的需求從培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機制到培訓(xùn)基地建設(shè)等都提出了新的更高的要求。同時，隨著政治、經(jīng)濟改革的進一步深入，干部培訓(xùn)主管部門職能將由直接組織轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由行政指令轉(zhuǎn)向宏觀管理，這就從根本上動搖了現(xiàn)行的培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，原有的培訓(xùn)體系的功能將逐步減弱，迫切需要盡快建立與時展相適應(yīng)的新的培訓(xùn)體系。從我市干部培訓(xùn)工作現(xiàn)狀和全市發(fā)展的實際看，至少要做好四個方面的創(chuàng)新。

集體林地是國家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。為進一步深化集體林權(quán)制度改革，加強森林資源保護，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，維護林區(qū)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔*〕10號）和中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》（浙委〔*〕146號）精神，結(jié)合余杭實際，制訂本實施意見。

一、充分認識進一步深化集體林權(quán)制度改革的重要性和緊迫性

集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村又一次歷史性偉大變革。實行集體林權(quán)制度改革，將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度從耕地向林地拓展和延伸，是對農(nóng)村土地經(jīng)營制度的豐富和完善，有利于進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；實行集體林權(quán)制度改革，將極大地激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，有利于促進農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，創(chuàng)業(yè)增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；實行集體林權(quán)制度改革，建立責權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營制度，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，進一步繁榮生態(tài)文化，促進人與自然和諧；實行集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)發(fā)展的市場主體，發(fā)揮市場在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，有利于發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟、社會和文化等多種功能，滿足社會對林業(yè)的多樣化需求，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

我區(qū)集體林權(quán)制度改革的主體任務(wù)早已完成。去年8月，山林二輪延包工作又走在了全省前列。但從十幾年來的發(fā)展情況來看，由于相關(guān)配套措施沒有進一步明確，同時，在主體改革中也暴露出一些問題，急需進一步完善和深化。目前，在深化集體林權(quán)制度改革中，主要面臨著以下三方面問題：

一是經(jīng)營主體小而散，發(fā)展缺乏活力。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)完成后，明晰了產(chǎn)權(quán)，落實了經(jīng)營主體，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性得到了充分調(diào)動。但由于我區(qū)人多地少，分散經(jīng)營所產(chǎn)生的林農(nóng)經(jīng)營面積偏少、發(fā)展資金短缺、技術(shù)跟不上、信息不靈通等問題較為明顯，經(jīng)營主體小而散，發(fā)展后勁不足的矛盾日益突出。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對集體林地“一包了之”的做法較為普遍，在林業(yè)政策、技術(shù)、信息、資金等各個方面缺乏對林農(nóng)的指導(dǎo)和扶持。

二是要素市場發(fā)育不全，市場化程度不高。由于缺少森林資源評估、擔保等中介機構(gòu)，交易變更、登記等管理機構(gòu)、林權(quán)抵押貸款等融資機制，沒有統(tǒng)一完善的林業(yè)生產(chǎn)要素交易市場，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)一直處于無序自發(fā)狀態(tài)。森林資源缺乏科學(xué)評估，高值低估、高值低賣現(xiàn)象時有發(fā)生，辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記的僅占實際流轉(zhuǎn)總數(shù)的20％左右。流轉(zhuǎn)后集中起來的優(yōu)質(zhì)森林資源無法進行融資抵押貸款，林業(yè)經(jīng)營主體缺乏融資手段，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸問題。

2007年世界水日領(lǐng)導(dǎo)講話

今年紀念世界水日的主題是“水與文化”。水，不僅對生命來說是或不可缺的，而且也是一個包羅萬象的文化存在：藝術(shù)家的靈感來源，科學(xué)家的研究重點，許多傳統(tǒng)和信仰的宗教儀式的不可缺少的要素。

然而，盡管水如此之重要，而且常常具有圣潔的性質(zhì)，但是在全世界，不論是城市還是農(nóng)村地區(qū)，依然存在浪費水和水質(zhì)下降的現(xiàn)象。世界上18％的人口喝不上安全的飲用水，40％的人口缺乏基本的衛(wèi)生設(shè)施。每天大約6000人的死亡原因與水有關(guān)，這些死亡者中大多數(shù)為兒童。

這就是為什么聯(lián)合國大會在其宣布2005年至2015年為“生命之水”國際行動十年的決議中呼吁采取更協(xié)調(diào)一致的行動，實現(xiàn)國際社會商定的關(guān)于飲用水和衛(wèi)生設(shè)施的目標。

大會還強調(diào)婦女有必要參與所有與水有關(guān)的發(fā)展努力。在許多文化中，包括土著社會，女性是水的保護神?；ㄙM很長時間艱辛地找水和公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同的天地挑水的正是她們。必須使她們有能力更有意義地參與關(guān)于如何使用和管理水的決策，以便使國家能夠充分利用婦女的知識、技能和貢獻。

今年紀念世界水日恰逢在墨西哥舉行第四次世界水論壇之際。我敦促所有與會者共同努力，向全世界發(fā)出明確信號，表明這項挑戰(zhàn)的緊迫性。

[摘要]在市場經(jīng)濟條件下,人力資源被認為是企業(yè)擁有巨大經(jīng)濟價值的資源日益受到重視，而人力資源價值評估理論和實踐則顯得相對滯后。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源在企業(yè)總資產(chǎn)中所占的比例越來越大,也會越來越引起人們的重視，對人力資源價值評估的要求也越來越多。本文從微觀角度來探討企業(yè)人力資源價值評估的概念、評估對象及評估目的等基本理論問題。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)人力資源人力資源價值評估理論問題

人力資源是指存在于人體內(nèi)的，可以作為生產(chǎn)要素投入到社會經(jīng)濟活動中創(chuàng)造財富或為社會提供勞務(wù)和服務(wù)的人的腦力和體力，是某一人口總體所擁有的勞動能力的總和。本文研究的人力資源是指企業(yè)中的人力資源，是從微觀角度來探討人力資源定義。企業(yè)人力資源是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，能夠作為生產(chǎn)要素投入到企業(yè)經(jīng)濟活動中并能給企業(yè)帶來收益的勞動人員的腦力和體力的總和。人力資源是企業(yè)經(jīng)濟活動中最積極、最活躍的因素，是企業(yè)擁有的職工隊伍的總稱。這個概念是質(zhì)與量的統(tǒng)一，質(zhì)的規(guī)定性是指企業(yè)人力資源所具有的體質(zhì)、智能、知識、技能等，體現(xiàn)在勞動人口的體質(zhì)水平、文化水平、專業(yè)技術(shù)水平上，這是人力資源不同個體或總體之間的相互區(qū)別的關(guān)鍵。質(zhì)的具體指標可以用相關(guān)學(xué)位、學(xué)位所占比例、相關(guān)職稱所占比例、工齡所占比例等指標來反映；量的指標是指可以在企業(yè)當中服務(wù)、為企業(yè)創(chuàng)造收益的人力資源的數(shù)量。

一、人力資源價值的基本含義

人力資源具有價值的觀點在西方國家已經(jīng)被人們普遍接受。在中國，由于長期實行的計劃經(jīng)濟體制的影響，理論界一直認為社會主義條件下勞動力不是商品，因此，人力資源是否具有價值也就成為人們爭論的焦點問題。雖然價值在不同的學(xué)科，從不同的角度分析具有不同的含義，但在我國現(xiàn)在社會主義初級階段，人力資源應(yīng)該是有價值的。因為無論是馬克思勞動價值論的原理還是西方邊際效用價值論的原理，人力資源都具有價值。

從經(jīng)濟學(xué)的立場，人力資源價值有兩種理解，即西方經(jīng)濟學(xué)的和馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的。西方經(jīng)濟學(xué)認為人力資源的價值是人力可能或已經(jīng)實現(xiàn)的經(jīng)濟貢獻或服務(wù)潛力；馬克思主義經(jīng)濟學(xué)認為人力資源價值是在商品上人類勞動力耗費的單純凝結(jié)，人力是可以創(chuàng)造價值的價值。人力資源作為一種商品是有價值的，但僅僅通過生產(chǎn)、發(fā)展維持和不斷再生產(chǎn)出勞動力所耗費的物質(zhì)、勞務(wù)的總和來界定人力資源價值是不夠的。人力資源具有未來服務(wù)的潛能，它不同于一般的物質(zhì)資產(chǎn)，具有主觀意識、創(chuàng)造性和人格尊嚴，因此，其價值遠非一般資產(chǎn)所能相比。人力資源價值的含義更側(cè)重于作為組織主要資源的個人或群體為組織提供有效的未來服務(wù)的能力。本文所研究的人力資源價值是指內(nèi)在地蘊涵于人體內(nèi)的勞動能力，外在地表現(xiàn)為一個人勞動中新創(chuàng)造出的價值。

1發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)在推進新農(nóng)村建設(shè)中的巨大潛力

1.1林地資源的潛力全省林業(yè)用地面積876.9萬公頃，占全省土地總面積的46.8％。全省活立木總蓄積量為7.11億立方米，森林覆蓋率為35.9％，占全國第六位。在我省耕地面積比較小的情況下,林業(yè)資源就顯得非常珍貴，因此，合理開發(fā)利用林業(yè)資源的前景十分廣闊。

1.2市場需求的潛力隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會對林產(chǎn)品的需求量也在不斷上漲，加之以往林業(yè)資源的不合理開發(fā)，導(dǎo)致目前林產(chǎn)品的需求和供給矛盾日益突出。僅木材我國每年就有1億立方米以上的供給缺口。林產(chǎn)品巨大的供給缺口為我省林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。

1.3解決勞動力就業(yè)的潛力林業(yè)生產(chǎn)也需要大量勞動力、且對技術(shù)水平的要求較低,是比較適合農(nóng)村尤其是具有豐富林業(yè)資源的農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。這能夠為許多農(nóng)村剩余勞動力解決就業(yè)問題。

2加快林業(yè)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難

2.1投入不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后資金投入不足是引起林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)資源沒有得到合理利用的主要因素，從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，名牌產(chǎn)品少，市場競爭力不強。我省的很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理仍以粗放型分散經(jīng)營為主，缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)力整體水平比較低，深加工能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。

一、人事檔案管理存在的問題

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步,特別是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和人事制度改革的進一步深入,舊的規(guī)章制度條例無法解決新出現(xiàn)的問題,傳統(tǒng)的管理方式不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,企業(yè)人事檔案的管理出現(xiàn)了一些混亂狀況,在不同程度上存在著許多問題,已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,亟待人們加以解決。當前企業(yè)人事檔案管理工作中存在的問題有:

1、企業(yè)人事檔案材料內(nèi)容質(zhì)量不高

由于上述原因,當前企業(yè)許多人的人事檔案質(zhì)量不高,缺乏利用價值,其人事檔案材料空洞的、形式的多,細致的、實際性的少;反映個人經(jīng)歷、學(xué)歷、工資、政治面貌等一般情況的多,反映個人道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、技術(shù)專長的少;反映過去情況的多,反映當前情況的少。尤其是一些材料定性結(jié)論多,定量描述少;或者只講優(yōu)點,避免缺點;內(nèi)容空乏,個人總結(jié)和組織意見盡是套話,無法全面、公正的評價和反映一個人的情況。

2、“棄檔”增多

所謂“棄檔”就是拋棄了自己的檔案,對于有關(guān)記載個人信息的檔案下落和管理不聞不問。一位“棄檔”的先生袒露心跡:“10年前從國企出來,到處瞎折騰,哪有心思管檔案的事,想的是弄出點兒名堂再說。后來做生意,只關(guān)心賺錢,檔案的事早就拋到腦后了,生存第一嘛。如果檔案能讓我生活更好的話,讓我不管我都不愿意。但它無助于生活,我才懶得理它,沒有它,我照樣活得很輕松?！?/p>

[摘要]通過對廣西在1988—2007年關(guān)于圖書館績效評估研究的情況概述，包括發(fā)文數(shù)量、主題分布、各系統(tǒng)圖書館發(fā)文比較等，對廣西在圖書館績效評估方面所關(guān)注的焦點及不足之處進行了深入剖析。

[關(guān)鍵詞]圖書館；績效評估；廣西

圖書館績效評估從20世紀的五六十年代始發(fā)展至今，由于受到企業(yè)經(jīng)營管理理論與方法影響，一直是業(yè)界人士關(guān)注的熱門議題，這由其紛雜多樣且不斷創(chuàng)新的表述可見一斑。而“績效評估”一詞是直至20世紀80年代因美國政府及公共事務(wù)機構(gòu)采用才得到通行的，我國則是直至21世紀中國國家圖書館對《國家圖書館績效評估指標體系》的研究與制定，才真正引入了“圖書館績效評估”的概念。

1我國圖書館績效評估發(fā)展歷程

隨著美國圖書館協(xié)會《公共圖書館服務(wù)績效評估》第二版的出版、美國大學(xué)及研究圖書館協(xié)會《評估學(xué)術(shù)圖書館績效標準》的制定，特別是1998年4月1日國際標準化組織《信息與文獻工作——圖書館績效指標》(IS011620)的頒布，為世界各國制訂圖書館績效評估的具體指標提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)，大大推動了圖書館績效評估在各國的實施。我國早在20世紀80年代初就開始了圖書館工作評估實踐。1983—1985年，中國科學(xué)院出版圖書情報委員會組織專家對上海、蘭州文獻情報中心的發(fā)展方向、工作任務(wù)、學(xué)術(shù)活動和人才培養(yǎng)等四個方面進行了學(xué)術(shù)評議。1985年5月27日中共中央下達的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》推動了高等教育評估的理論研究和實踐活動。1991年由國家教委下發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書館評估指標體系大綱》、《關(guān)于指標體系大綱的說明》和《關(guān)于開展普通高等學(xué)校圖書館評估工作的意見》，比較完整地對評估的內(nèi)容、級別和評估的組織領(lǐng)導(dǎo)和方法等進行了詳細的說明，并展開了全面的評估工作。目前，高校圖書館的評估工作已納入每5年一輪的學(xué)校整體評價之中，其標準要求是2003年修訂的《普通高等學(xué)校圖書館評估指標(征求意見稿)》。由文化部組織領(lǐng)導(dǎo)的公共圖書館評估活動是于20世紀90年代開始活躍起來的。1992年12月文化部在廣西柳州召開的全國公共圖書館工作會議對圖書館評估工作進行了部署，并于1993年在部分省、市、自治區(qū)圖書館進行試點。1994年3月7日文化部下發(fā)了《關(guān)于在縣以上公共圖書館進行評估定級工作的通知》，成立了相應(yīng)的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開始了省、地、縣三級公共圖書館的評估工作，1998年和2003～2004年又進行了第二、第三次全國性的公共圖書館評估定級工作，并計劃于2008年進行第四次全國公共圖書館評估定級工作。文化部根據(jù)各級圖書館的不同任務(wù)和服務(wù)范圍，制定了相應(yīng)的評估標準，且每一次新的標準都較前次在評估內(nèi)容、評估分值、評估標準等方面有顯著變化。2003年，中國圖書館學(xué)會及各省級圖書館學(xué)會首次受文化部及各省文化廳委托，負責組織專家評估組對各級圖書館進行評估。同時，中國圖書館學(xué)會制定并印發(fā)了各級圖書館評估標準《細則》，對《標準》的大部分款項做了更為詳細的解釋和分值的細化分配，并對各級圖書館提出考評需要提供相應(yīng)材料的具體要求，從而大大增強了評估工作的可操作性。四年一次的評估定級制度，有效地推動了全國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。在三大系統(tǒng)圖書館評估實踐的基礎(chǔ)上，中國國家圖書館于2001年參照國際標準，貫徹績效評估理念，制定出了《國家圖書館績效評估指標體系》，這標志著中國圖書館評估與國際圖書館績效評估的正式接軌。

2．2關(guān)注焦點