導(dǎo)語：國家審計現(xiàn)代化建設(shè)路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國家審計現(xiàn)代化建設(shè)作為促進(jìn)國家治理的重要部分，對國家在新發(fā)展階段的建設(shè)有著重要意義。本文通過分析新發(fā)展階段下，國家審計在國家治理、信息技術(shù)以及合作發(fā)展層面存在的問題，設(shè)計出一條以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)發(fā)展為手段，以合作共贏為目標(biāo)的路徑，以期為新發(fā)展階段的國家審計現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段；國家審計；現(xiàn)代化建設(shè)

一、引言

新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。在這個階段，我國不僅要面對日趨復(fù)雜的國際環(huán)境，還要把握住國內(nèi)主要矛盾的變化。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時期，中國逐步走上了以“高質(zhì)量”為代名詞的新發(fā)展階段。國家審計現(xiàn)代化是國家審計在“高質(zhì)量”發(fā)展背景下一次重要飛躍，能夠以其多方位的視角在反腐倡廉、黨政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個領(lǐng)域發(fā)揮其監(jiān)督、預(yù)防等積極作用，是新發(fā)展階段促進(jìn)國家治理“高質(zhì)量”發(fā)展的有效手段。隨著新發(fā)展階段的不段深入，以“高質(zhì)量”為目標(biāo)的發(fā)展要求逐步提高，國家審計現(xiàn)代化不再被視為簡單的“政府工具”而是希望成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。尤其是在審計全覆蓋的背景下，國家審計范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對其要求也逐步提高，可見國家審計現(xiàn)代化建設(shè)刻不容緩。這需要審計工作者擺正心態(tài)，積極進(jìn)取，充分認(rèn)識新發(fā)展階段國家面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以昂揚(yáng)的斗志克服重重困難。目前的國家審計現(xiàn)代化建設(shè)工作中還缺乏相應(yīng)的響應(yīng)措施，本文根據(jù)新發(fā)展階段的時代特色，將國家審計現(xiàn)代化建設(shè)過程中存在問題進(jìn)行總結(jié)，并設(shè)計出一條促進(jìn)國家審計現(xiàn)代化發(fā)展的路徑，為其在新發(fā)展階段的建設(shè)提供借鑒。

二、新發(fā)展階段國家審計現(xiàn)代化建設(shè)存在的問題

新發(fā)展階段，是以“高質(zhì)量”為特色的發(fā)展階段，國家審計現(xiàn)代化建設(shè)作為促進(jìn)國家治理的“助推器”，其自身的建設(shè)水平直接影響到國家的高質(zhì)量發(fā)展。為了提升國家審計現(xiàn)代化建設(shè)水平，更有效地推動國家治理，本文分別從國家治理戰(zhàn)略層面、信息技術(shù)層面、合作層面對內(nèi)部審計工作中存在的問題進(jìn)行剖析。

（一）信息技術(shù)利用不充分

國家審計現(xiàn)代化建設(shè)在新發(fā)展階段強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量”發(fā)展，“高質(zhì)量”一方面體現(xiàn)在效率，另一方面體現(xiàn)在效果。只有把效率和效果進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，才能更好地促進(jìn)內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息化技術(shù)作為新發(fā)展階段提升審計質(zhì)量，提高審計效率的有效途徑，對國家審計現(xiàn)代化建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展有著重要意義。在目前的新發(fā)展階段，我國科技水平已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展中國家的前列，但有關(guān)審計的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用卻較為緩慢。筆者以“審計技術(shù)”為主題在知網(wǎng)進(jìn)行搜索，截止到2022年3月16日，共有5239篇相關(guān)文獻(xiàn)，以“國家審計技術(shù)”為主題在知網(wǎng)進(jìn)行搜索，僅有392篇相關(guān)文獻(xiàn)，內(nèi)部審計技術(shù)應(yīng)用類文章只占到7.4%?？梢姡瑢徲嫾夹g(shù)在國家審計中運(yùn)用的較少。國家審計現(xiàn)代化建設(shè)過程中未能充分利用信息技術(shù)的原因可以從以下幾個方面分析。首先，審計技術(shù)的創(chuàng)新度不足。目前，在實際工作中，比較先進(jìn)且運(yùn)用較為廣泛的技術(shù)有區(qū)塊鏈和RPA等，其創(chuàng)新數(shù)量與其他學(xué)科相差甚遠(yuǎn)。另外，從審計技術(shù)的應(yīng)用層面看，財政資金的限制使審計技術(shù)在實際工作中的使用較少。尤其是成本較高的技術(shù)（例如：運(yùn)動遙感技術(shù)），在實際工作中的使用次數(shù)少之又少。此外，審計人員的經(jīng)驗與審計項目的難度也是影響審計技術(shù)運(yùn)用的重要因素。在項目審查過程中，如果審計人員有充分的審計經(jīng)驗，那么可以在成本效益原則下，不采用審計技術(shù)。相反，如果審計人員工作經(jīng)驗不足，需要取得必要的技術(shù)支持，那么審計技術(shù)使用的頻次會得到一定的提升。審計人員的審計經(jīng)驗也會促使審計人員對審計項目的難度形成評估，如果該項目難度過大，則必要的技術(shù)支持是被允許的。相反，如果該項目相對容易，在審計人員具備充分審計經(jīng)驗和知識基礎(chǔ)的情況下，可以不采用審計技術(shù)。

（二）審計主體關(guān)系不協(xié)調(diào)

2022年1月1日，最新版審計法律在全國范圍內(nèi)施行，審計法作為保障審計工作平穩(wěn)運(yùn)行的重要基石，能促進(jìn)審計的現(xiàn)代化發(fā)展。在最新版的審計法律中，新增加了一款：“審計機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計工作?！边@是對內(nèi)部審計和社會審計的重視，這說明在國家審計現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要充分協(xié)調(diào)好審計主體的關(guān)系，充分利用審計資源。在以往的審計工作中，國家審計、社會審計和內(nèi)部審計分別有不同的職責(zé)和分工。國家審計一般是由國家審計機(jī)關(guān)實施，目的是維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)制度、保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；社會審計一般是由注冊會計師接受委托為社會提供專業(yè)服務(wù)；內(nèi)部審計一般是由部門或單位內(nèi)部設(shè)置的審計機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行的審計，目的是促進(jìn)企業(yè)管理。這三者有著不同的職責(zé)與分工，在實際工作中，很少有交叉。因此，三者之間的信息渠道未打通，溝通不順暢，很可能導(dǎo)致重復(fù)審計或者審計資源的浪費(fèi)。本次新修訂的審計法強(qiáng)調(diào)了合作發(fā)展的必要性，但在實際工作中審計的主體關(guān)系并未進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。其原因可以從以下幾個方面進(jìn)行分析。首先，有限的審計資源限制了審計主體關(guān)系的發(fā)展。目前我國審計類型主要是國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。每種類型的審計對人才的需求都越來越大，而當(dāng)前審計人員較少，審計工作繁重使其無暇顧及審計信息的傳遞，對不同種類的審計了解較少，阻礙了審計主體關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，審計項目的難易程度也是影響主體關(guān)系協(xié)調(diào)的因素。如果審計項目較為簡單，審計工作人員有能力完成項目，很可能就不需要外部的協(xié)助，主體之間的交流因此減少。如果審計項目較難，審計團(tuán)隊不具備相應(yīng)的知識或經(jīng)驗，必要的外部支持能有效提高審計項目的質(zhì)量和效率，這種情況就增加了主體之間的交流。最后，審計主體之間缺乏溝通渠道是影響主體關(guān)系協(xié)調(diào)的主要原因?，F(xiàn)實中，審計主體各司其職，按部就班地在一定范圍內(nèi)開展工作，對其它分支項目了解甚少。這導(dǎo)致審計人員對分支審計人員綜合素質(zhì)不了解，即使需要必要的外部支持，也無從下手。因此，溝通渠道是影響主體關(guān)系協(xié)調(diào)的主要因素。

三、新發(fā)展階段國家審計現(xiàn)代化建設(shè)路徑設(shè)計探究

本文通過分析國家審計現(xiàn)代化建設(shè)過程中存在的問題，設(shè)計出一條以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以合作共贏為目標(biāo)的路徑，以期為國家審計現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒。

（一）以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)

國家審計是服務(wù)國家治理的一種工具，隨著時代的不斷變遷，我國已經(jīng)邁入了新發(fā)展階段，國家審計為了更好地服務(wù)國家治理，也必須緊跟時代的潮流，把握時代的命脈，走向現(xiàn)代化道路。以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的國家審計現(xiàn)代化建設(shè)，能抓住國家治理的重點，最大程度發(fā)揮國家審計的職能，推動國家建設(shè)，促進(jìn)國家治理。因此，以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，是實現(xiàn)國家審計現(xiàn)代化的重要步驟。在新發(fā)展階段的背景下，以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的國家審計現(xiàn)代化建設(shè)能及時發(fā)現(xiàn)國家審計缺失的方面，尤其在審計全覆蓋的要求下，國家審計的范圍正不斷擴(kuò)大。對于國家審計的現(xiàn)代化建設(shè)來說，國家治理戰(zhàn)略為國家審計范圍的擴(kuò)大指明了方向。同時，以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)促進(jìn)國家審計現(xiàn)代化建設(shè)也對國家審計提出了新要求。首先，國家審計人員應(yīng)及時學(xué)習(xí)國家治理戰(zhàn)略。單位可以通過組織晨會、周會等方式召集參與審計工作的審計人員共同學(xué)習(xí)國家治理戰(zhàn)略。對于會議的組織者要有一定的政治敏感性，能準(zhǔn)確把握政策的方向和治理的重點。例如，我國目前黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的方略是全面依法治國。其次，審計人員要把國家治理方略與國家審計工作相結(jié)合。例如，《民法典》合同編新加入了有關(guān)準(zhǔn)合同的規(guī)定，審計人員在合同審計過程中要注意準(zhǔn)合同的特點，把握準(zhǔn)合同審計的重點，促進(jìn)審計高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以信息技術(shù)為手段

在新發(fā)展階段，由于新興技術(shù)的發(fā)展，國家審計技術(shù)也需要與時俱進(jìn)，尤其是大數(shù)據(jù)時代的到來，大數(shù)據(jù)審計也成為了時代必需品，而大數(shù)據(jù)審計技術(shù)在審計中能以其速度快、效率佳、效果好的優(yōu)勢滿足當(dāng)下社會需求，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督功能。筆者以“大數(shù)據(jù)審計技術(shù)”為關(guān)鍵詞在知網(wǎng)進(jìn)行搜索，截止到2022年3月16日，共有1154篇應(yīng)用型文章，占審計技術(shù)類文章的20%。可見，信息技術(shù)已成為新發(fā)展階段國家審計現(xiàn)代化建設(shè)的必要手段。以信息技術(shù)為手段的國家審計現(xiàn)代化建設(shè)對國家審計提出了新要求。首先，審計人員必須充分了解信息技術(shù)的優(yōu)越性，單位可以通過實際操作，為審計人員演示使用信息技術(shù)的條件和方法。同時，可以將使用信息技術(shù)的審計工作效率與未使用信息技術(shù)的作對比，更直觀地讓審計人員體會到技術(shù)的優(yōu)越性。其次，審計人員在工作中一味的運(yùn)用信息技術(shù)不一定是最優(yōu)選擇，還要考慮成本效益原則。在實際操作過程中，審計人員必須參照資金的使用情況、使用信息技術(shù)的成本以及使用信息技術(shù)的投入與產(chǎn)出。在經(jīng)過多方面的考量之后，審計人員可以根據(jù)自己的經(jīng)驗客觀地對是否使用信息技術(shù)做出判斷。最后，審計人員要看到技術(shù)的兩面性。一方面，信息技術(shù)能促進(jìn)審計高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)國家審計現(xiàn)代化建設(shè)。另一方面，信息技術(shù)可能會出現(xiàn)程序錯誤，導(dǎo)致審計的失敗。因此，在國家審計現(xiàn)代化建設(shè)過程中，審計人員不能過分依賴信息技術(shù)，要時刻保持客觀、懷疑的態(tài)度。

（三）以合作共贏為目標(biāo)

在新發(fā)展階段，國家審計現(xiàn)代化建社要走高質(zhì)量發(fā)展的路，就必須充分整合并利用審計資源，聯(lián)合業(yè)內(nèi)人士，以打造高質(zhì)量審計、促進(jìn)審計現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)。以合作共贏為目標(biāo)的國家審計現(xiàn)代化建設(shè)為國家審計工作提出了新要求。首先，建立主體關(guān)系之間的溝通渠道。單位可以定期召開審計工作交流會，邀請業(yè)內(nèi)參與不同類型審計項目的審計人員交流工作中的心得體會，促進(jìn)大家互相了解。其次，單位可以建立網(wǎng)絡(luò)自薦平臺。業(yè)內(nèi)人士都可以向平臺發(fā)送自薦信，表明自己所擅長的領(lǐng)域以及所感興趣的方向，這樣能夠促進(jìn)人員的流通，當(dāng)業(yè)務(wù)需要外部支持時，能及時有效地抽調(diào)審計人員，保障審計工作的質(zhì)量和效率。最后，通過公告的方式能最大程度地避免重復(fù)審計，促進(jìn)審計信息的流通。國家審計一般通過在審計署發(fā)布公告的形式對審計結(jié)果進(jìn)行公開。而內(nèi)部審計和社會審計很少以公告的形式進(jìn)行結(jié)果公開。在遵守保密性原則的情況下，國家審計如果能夠聯(lián)合其他審計主體，對審計結(jié)果進(jìn)行公告，使各主體之間相互了解，達(dá)到信息共享的目的，在一定程度上能提升審計資源的使用效率，從而促進(jìn)國家審計現(xiàn)代化建設(shè)。

四、結(jié)語

在新發(fā)展階段的背景下，國家審計現(xiàn)代化建設(shè)與中國社會的高質(zhì)量發(fā)展是相互影響、相互促進(jìn)的。在國家審計現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時刻，雖然還存在很多不足之處，但只要堅持以國家治理戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為手段，以合作共贏為目標(biāo)的路徑，就能從根本上促進(jìn)國家審計現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)新發(fā)展階段社會的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者：周念宜 牛澤昊 王亞美 單位：西京學(xué)院會計學(xué)院