導語：華東地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展評價探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]基于農業(yè)高質量發(fā)展內涵，構建包含經濟效益、科技水平、產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境、農居狀況5個維度16項具體指標的農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，運用熵值法評價我國華東地區(qū)六省2015-2020年農業(yè)高質量發(fā)展水平，并基于評價結論提出相關對策建議。

[關鍵詞]華東地區(qū)；農業(yè)高質量發(fā)展；評價指標體系

2017年，總書記在黨的十九大報告中指出，我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段。當前，世界正處于百年未有之大變局中，加之新冠肺炎疫情的影響，世界經濟形勢不容樂觀。面對日益復雜的國際發(fā)展局勢，必須走經濟高質量發(fā)展之路。農業(yè)作為國民經濟的基礎性產業(yè)，是國民經濟發(fā)展中不可或缺的重要力量，實現農業(yè)高質量發(fā)展是解決“三農”問題、邁向農業(yè)現代化、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要路徑。我國華東地區(qū)包括山東、江蘇、浙江、安徽、福建、江西六個省份，是我國重要的農業(yè)生產基地，其農業(yè)發(fā)展狀況的好壞關乎全國農業(yè)發(fā)展全局，因此，評價華東六省農業(yè)高質量發(fā)展水平對該地區(qū)乃至全國范圍實現農業(yè)高質量發(fā)展有著重要的現實意義。

一、農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系的構建及評價方法的選取

(一)構建農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系

總書記指出，高質量發(fā)展就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，就是從“有沒有”轉向“好不好”。對農業(yè)高質量發(fā)展而言，其內涵亦是如此。農業(yè)高質量發(fā)展必須有高質量的經濟效益、高水平的創(chuàng)新能力、協調的產業(yè)結構、綠色的生態(tài)環(huán)境及高質量的共享水平?；诖耍瑯嫿ò洕б?、科技水平、產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境及農居狀況5個維度的農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系。經濟效益維度用以衡量華東地區(qū)各省農業(yè)發(fā)展的經濟效益，該維度選取單位面積農業(yè)GDP產值、農民可支配收入增長率和第一產業(yè)對國民經濟貢獻率三項指標?？萍妓骄S度用以評價華東地區(qū)各省農業(yè)創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力體現在現代化農業(yè)生產上，選擇小型拖拉機數量、農村用電量和人均主要農產品產量三項指標。產業(yè)結構維度用以評價農業(yè)產業(yè)結構的協調程度，選取第一產業(yè)結構指數、農業(yè)結構指數和鄉(xiāng)村非農就業(yè)占比三項指標。生態(tài)環(huán)境維度用以評價農業(yè)生產過程中對環(huán)境造成的影響，該維度選取農藥使用強度、化肥施用強度及農用塑料薄膜使用強度三項指標。農居狀況維度用以反映農村居民的生活條件，選取人均糧食消費數量、居民家庭平均每百戶小汽車擁有量、人均醫(yī)療支出及工資性收入占可支配收入占比四項指標。各維度指標名稱及含義見表1。

(二)選取農業(yè)高質量發(fā)展評價方法

熵值法也稱熵權法。“熵”是信息論中度量系統的無序程度的值。對于某項指標而言，熵值越小，指標的離散程度便越大，指標權重越大。運用熵權法進行華東地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展評價，具有較強的客觀性。評價過程有如下幾個方面：一是對各維度指標數據進行無量綱化預處理，通過無量綱化處理消除不同指標量綱與單位不可公度性；二是進行指標賦權，確定各指標、各維度的權重；最后，對華東地區(qū)各省份農業(yè)高質量發(fā)展績效進行綜合評價。

二、我國華東地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展評價

(一)數據來源

從《中國統計年鑒》及華東地區(qū)各省《統計年鑒》中獲取2015-2020年華東地區(qū)各省農業(yè)高質量發(fā)展有關數據。

(二)華東地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展評價分析

基于上文所構建的農業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系，運用熵值法計算得出2015-2020年華東地區(qū)各省農業(yè)高質量發(fā)展綜合評價值及排名，并從整體和內部角度對華東六省高質量發(fā)展水平進行對比分析。由于上海市面積較小，且以服務業(yè)為主，故不在評價范圍內。各省高質量發(fā)展綜合評價值及排名如表2所示。

1.整體分析

由上表可知，江蘇省農業(yè)高質量發(fā)展水平優(yōu)異，除2015年位居第四外，其余年份均處于前三名的水平，在2016-2018年連續(xù)三年高居第一位。另外，山東、安徽、浙江和江西四省表現良好。其中，山東、安徽兩省的農業(yè)高質量發(fā)展排名一直在第二至四名之間波動；江西波動幅度最大，在2015年處于第一，但在2016-2018年降低至第五名，又在2019-2020年重回第一的位置，因此，江西省需要穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展，需降低波動幅度。浙江、福建兩省農業(yè)高質量發(fā)展不佳，尤其是福建省，常年穩(wěn)居第六名，并且得分與其他省份差距很大，只有2018年時與江西得分接近，這說明福建農業(yè)高質量發(fā)展有待提高。

2.內部分析

為了進一步了解華東地區(qū)各省份農業(yè)高質量發(fā)展之間的差距，根據計算結果，對經濟效益、科技水平、產業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境及農居狀況五個維度的得分進行排名。對2020年內部差異分析，表3為2020年華東地區(qū)六省各維度得分及排名情況。

(1)經濟效益

高質量發(fā)展必須堅持“質量第一、效益優(yōu)先”。經濟效益是農業(yè)發(fā)展狀況的直觀體現，農業(yè)高質量發(fā)展在堅持質量第一的同時，也不能忽視經濟效益，實現二者的并重。表3顯示，江西和福建二省的農業(yè)經濟效益處于領先地位，分別為0.077、0.0606，遠高于其他四??；山東、江蘇、安徽、浙江四省經濟效益較為接近，均處于0.02-0.03的分值區(qū)間，農業(yè)經濟效益不佳。

(2)科技水平

科技水平能夠反映農業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新能力的大小，一般而言，科技水平高既能夠節(jié)約生產成本，還有助于農業(yè)機械化、規(guī)模化經營。由表3可知，江蘇、山東和安徽三省在本維度得分均處于0.05以上的水平，遠高于其他三省。而浙江、江西和福建三省得分分別為0.0249、0.0146、0.0126，處于較低的水平，這就需要當地政府加大農業(yè)科研投入，提高農業(yè)科技水平和農業(yè)創(chuàng)新能力。

(3)產業(yè)結構

農業(yè)高質量發(fā)展意味著產業(yè)結構的協調，對于華東地區(qū)各省來說，合理的產業(yè)結構才能獲得最大的經濟效益，并且農業(yè)產業(yè)結構應該與農業(yè)發(fā)展能力相適配。從表3中可以看出，華東六省的產業(yè)結構得分均未高于0.04，農業(yè)結構協調發(fā)展能力較弱。相比而言，江西省在六個省份中表現較為突出，得分為0.0379；山東、江蘇、安徽、浙江四省得分接近，均處于0.02的水平；福建表現最差，僅為0.0173。

(4)生態(tài)環(huán)境

農業(yè)高質量發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境的保護，讓綠水青山變成“金山銀山”。由表3可知，江西、安徽省生態(tài)環(huán)境維度得分高于其他省份，達到0.0348、0.0291；山東、江蘇、浙江三省分值相差不大，均處于0.01的水平；福建省生態(tài)環(huán)境維度得分為0.0074，居于華東地區(qū)六省的最后一位，說明其在農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作上有待加強。

(5)農居狀況

農居狀況反映了農業(yè)高質量發(fā)展的共享水平，體現了農村居民的生活質量，只有好的生活質量才會留得住農民；同時，高質量發(fā)展下的農業(yè)應該有能力改善農居狀況，真正成為可以讓農民致富的行業(yè)。從表3中可以看出，浙江和江西的農居狀況維度得分領先于其他四省，分別為0.0685、0.0613，兩省在農村發(fā)展上的工作優(yōu)異；安徽、山東和江蘇三省農居狀況維度得分處于0.03-0.04的區(qū)間，表現良好；福建位居最后一位，為0.0134，農居狀況有待改善。

三、華東地區(qū)六省農業(yè)高質量發(fā)展對策

通過對華東地區(qū)六省的農業(yè)高質量發(fā)展進行整體和內部的評價分析，發(fā)現我國華東地區(qū)六省份農業(yè)高質量發(fā)展存在較大差異，并且存在發(fā)展的短板。為進一步促進農業(yè)高質量發(fā)展，從以幾方面提出促進華東地區(qū)六省農業(yè)高質量發(fā)展的對策建議。

(一)加大創(chuàng)新力度，提高農業(yè)高質量發(fā)展

創(chuàng)新能力創(chuàng)新是農業(yè)高質量發(fā)展的根本動力，科技是創(chuàng)新的動力源泉，要加強科技創(chuàng)新，提高農業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新能力。

1.加大農業(yè)科研資金投入

科研基金是農業(yè)科研創(chuàng)新的必要條件。但目前華東地區(qū)各省都存在農業(yè)科研基金不足的問題，導致農業(yè)成果產出慢，同時轉化成應用技術的時間延長。因此，必須加大農業(yè)科研資金投入力度，打好科研創(chuàng)新基礎，提高科研產出成果。

2.培養(yǎng)新型農業(yè)人才

政府應重視農業(yè)人才的培養(yǎng)，加大教育投入，培養(yǎng)高素質農業(yè)人才；要制定優(yōu)惠政策，吸引高素質農業(yè)人才；應聯合高校、企業(yè)、社會力量，搭建產學研合作平臺，強化產學研合作，提高農業(yè)人才實踐水平；還要提升農業(yè)科研人員的待遇，保證科研人員的生活質量。

3.促進農業(yè)科技成果轉化
各省在農業(yè)科技成果轉化上有待提高，一是新型農業(yè)技術宣傳不到位，二是新型農業(yè)技術沒有專業(yè)人員指導，成果的普及反而降低了生產效率。要將農業(yè)科技成果與農業(yè)實踐深度融合，形成點對點的成果轉化機制，進而促進農業(yè)科技成果的轉化與應用；同時，加強農業(yè)科技成果的宣傳力度，向農業(yè)勞動者普及科技成果的使用知識，使其熟練應用科技成果。

(二)優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促進農業(yè)協調發(fā)展

農業(yè)高質量發(fā)展與合理的產業(yè)結構息息相關，合理的產業(yè)結構能夠帶來巨大的經濟效益，是農業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。

1.強化市場導向，密切對接市場需求
當前我國正處在雙循環(huán)新格局的深度演進中，來自國際市場的需求和競爭威脅均十分突出，要以市場為導向，生產優(yōu)質產品，打造國際化的農產品品牌，提高國際競爭力。建立完善的農產品出口保障機制，保障我國農產品出口的利益。

2.建設現代科技園區(qū)

近年來，農業(yè)逐漸向旅游農業(yè)、生態(tài)農業(yè)轉變，政府通過與學校和企業(yè)進行合作，科學規(guī)劃當地的農業(yè)布局，建立集農、林、牧、高新技術開發(fā)、生態(tài)旅游農業(yè)于一體的科技園區(qū)，形成富有地方特色的農業(yè)產業(yè)集群。

(三)走好農業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路

可持續(xù)發(fā)展是未來農業(yè)高質量發(fā)展的必經之路，可從以下幾方面著手。

1.繼續(xù)降低傳統化肥、農藥用量

傳統的化肥、農藥不僅會降低農作物的質量和農產品的合格率，還會造成水源和土地的污染，導致生態(tài)環(huán)境惡化，進而影響人居生活質量。各省一方面應加強宣傳力度，倡導使用新型有機肥等替代傳統肥料；另一方面，必須同時加強對農業(yè)污染源的監(jiān)控和污染治理。

2.通過法治手段保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

通過法治手段為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。目前農業(yè)環(huán)保方面的法律不健全，導致環(huán)保工作不能高效展開。必須加強農業(yè)環(huán)保方面的立法工作，制定完善的法律法規(guī)體系，通過法律制度約束農業(yè)環(huán)保的越軌行為。

3.樹立農業(yè)環(huán)保意識

要使全社會形成農業(yè)環(huán)保的意識。一方面，要進行農業(yè)環(huán)保宣傳，通過環(huán)保宣傳，使社會了解、認可、踐行可持續(xù)發(fā)展理念，改變農民不配合、農民不理解的現狀；另一方面，政府必須轉變唯GDP論的觀念，在經濟發(fā)展過程中，重視環(huán)保的作用，通過加強環(huán)保投入，做到“真環(huán)?！?，實現經濟效益的提高。

作者：劉力維 劉學文 單位：煙臺大學 經濟管理學院