導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)新型工業(yè)強市調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）按照發(fā)展是第一要義的要求,進一步強化工業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

充分認(rèn)識工業(yè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。2008年全市第二產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的38.6%，全市50%以上的財政收入來源于工業(yè)。同時，××工業(yè)當(dāng)前面臨著國家實施擴大內(nèi)需十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已納入國家災(zāi)后重建規(guī)劃，××也被列為關(guān)中——天水經(jīng)濟圈的輻射區(qū)域等歷史機遇，加之市委、市政府對工業(yè)的高度重視、我市文秘雜燴網(wǎng)交通設(shè)施的不斷改善等有利因素，為實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略提供了廣闊的發(fā)展空間和重要條件?？梢哉f××經(jīng)濟率先突破發(fā)展的核心問題是工業(yè)問題，工業(yè)問題的關(guān)鍵問題是認(rèn)識問題和項目問題，也就是如何真抓工業(yè)和真抓項目的問題?！痢恋墓I(yè)興則全市經(jīng)濟興，工業(yè)強則全市經(jīng)濟強。

（二）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,全方位增強工業(yè)的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力

面對國際金融危機的影響，市委、市政府在綜合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，確定2009年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速奮斗目標(biāo)為13%。實現(xiàn)這一目標(biāo)，機遇大于挑戰(zhàn)，動力大于壓力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一是高度關(guān)注中省投資導(dǎo)向，積極爭取引大引強。在認(rèn)真研究國家擴大內(nèi)需的“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，以及國家把××循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入國家災(zāi)后重建規(guī)劃，建設(shè)“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”的有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，積極爭取項目、爭取政策、爭取資金。尤其要搶抓沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機遇，主動“走出去”銜接引項目、引資金、引人才、引技術(shù)、引設(shè)備，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。同時緊緊盯住省有色集團、陜氣集團、信息集團、醫(yī)藥集團等大集團、大企業(yè)的發(fā)展投資導(dǎo)向，爭取中省更多重點建設(shè)項目落戶我市。特別是抓住柳林航空工業(yè)園區(qū)建設(shè)的機遇，做大做強我市航空工業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是抓好各項工業(yè)扶持政策的落實。根據(jù)《陜西省加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要》，結(jié)合我市實際，制定《××市加快縣域工業(yè)化發(fā)展綱要》，明確推進××縣域工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和重點、措施以及保障機制；根據(jù)省上《關(guān)于縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定《××縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施意見》，加快推進縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)；繼續(xù)抓好第三批工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息工作，按照特事特辦、一事一議的原則，積極做好13戶企業(yè)技改項目，擬申請貸款12.94億元，申請貼息補助1.28億元和9戶企業(yè)的產(chǎn)成品、原材料擬增儲量占用資金17.8億元，擬增儲量占用資金貸款利息1.04億元的申報工作。三是積極支持企業(yè)加快技術(shù)改造，盡快啟動一批項目。積極安排實施好“百項技改工程”，實現(xiàn)“改造一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”，滾動發(fā)展。今年重點以八一鋅業(yè)10萬噸鋅合金、大唐略電二期擴建、漢鋼軋鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技改工程及楊家壩鐵礦130萬噸/年改擴建工程、略鋼3號高爐大修改造及礦山開發(fā)、南化公司年產(chǎn)6萬噸“兩鈉”技改項目、漢川數(shù)控機床基地、漢江數(shù)控機床高性能刀具擴能改造項目、中材漢江水泥2500噸熟料生產(chǎn)線及低溫余熱發(fā)電建設(shè)項目、中航電測傳感器生產(chǎn)線二期、煎茶嶺鎳礦和金礦開發(fā)等項目為支撐，采取重點項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、跟蹤服務(wù)制度，加強督導(dǎo)督辦，加快培育新的經(jīng)濟增長點。四是積極推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵強強聯(lián)合和上下游一體化經(jīng)營，推動企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過兼并重組有效提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，進一步加大對落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的淘汰力度。抓住國家儲備銅、鋅、鎳等戰(zhàn)略物資和省政府對原材料儲備進行貸款貼息的有利時機，促進八一鋅業(yè)等有色冶金企業(yè)加快發(fā)展。同時做好漢川、中航電測2戶企業(yè)上市的各項工作。推進漢鋼、略鋼戰(zhàn)略性聯(lián)合重組，打造大型企業(yè)集團，以大企業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快××循環(huán)經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)，制定完善規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和政策，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)政策確定的方向，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵骨干企業(yè)和大項目向航空、機床工具、有色冶金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥五大工業(yè)園區(qū)集中，不斷延伸有色冶金、非金屬加工、綠色有機食品加工、裝備制造四大產(chǎn)業(yè)鏈，強勢打造××工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的快車道。五是著力緩解中小企業(yè)融資困難，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。制定全市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)版上市規(guī)劃，選擇2到3戶有較強市場競爭力、產(chǎn)品銷路好、有一定科技創(chuàng)新能力和具有上市融資積極性的企業(yè)，沖刺在創(chuàng)業(yè)板上市融資。同時篩選確定50戶成長性強的中小企業(yè)成長工程重點企業(yè)，給予重點扶持，實行重點保護。做好中小企業(yè)融資規(guī)劃工作，支持中小企業(yè)通過集合發(fā)債、產(chǎn)權(quán)交易、民間借貸、風(fēng)險投資等形式進行多元化、多渠道融資。積極協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)對有競爭力、有市場、有訂單的中小企業(yè)加大信貸支持。利用授信開證、押匯、保理、融資租賃等多種融資手段，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)參與國有企業(yè)改革，進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。六是積極推進縣域工業(yè)經(jīng)濟、非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。組織專門力量對全市縣域工業(yè)化情況進行專題調(diào)研，進一步全面掌握了解我市縣域工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析面臨的問題和制約因素，研究加快推進縣域工業(yè)化的思路、重點、目標(biāo)任務(wù)及對策，制定《加快××市縣域工業(yè)化發(fā)展實施意見》。引導(dǎo)各縣區(qū)高度重視招商引資、工業(yè)項目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展促進全市工業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。認(rèn)真落實中省的各項扶持政策，實施“中小企業(yè)成長工程”，健全公共服務(wù)體系。積極爭取省上中小企業(yè)發(fā)展專項資金、創(chuàng)業(yè)扶持基金、縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金，力爭全市中小企業(yè)得到的上級扶持資金達到全省平均數(shù)以上。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，切實解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟融資難的問題。完善骨干企業(yè)產(chǎn)品擴散機制，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套協(xié)作水平。七是加強產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和自主品牌建設(shè)。要加強質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，積極開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆右约啊百|(zhì)量和安全年”活動，引導(dǎo)企業(yè)“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”。以企業(yè)為主體，抓好品牌發(fā)展戰(zhàn)略，扶持、保護和發(fā)展一批技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場份額大、品牌信譽好的名牌產(chǎn)品，培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的中國名牌產(chǎn)品。八是進一步加大工業(yè)產(chǎn)品銷售力度。認(rèn)真落實省政府?dāng)U大出口的政策措施，組織專門力量，幫助企業(yè)擴大對外銷售，不斷開拓市場。特別是加大開發(fā)區(qū)航空標(biāo)準(zhǔn)件配套生產(chǎn)企業(yè)與陜飛集團的深度合作協(xié)調(diào)工作力度，加強全市重點企業(yè)和建設(shè)單位的對接，使市內(nèi)建設(shè)項目優(yōu)先采購市內(nèi)產(chǎn)品，提高市內(nèi)產(chǎn)品的采購率。九是抓好工業(yè)監(jiān)測分析和運行要素保障工作。加強對重要指標(biāo)的跟蹤分析，做好政策措施落實情況及實施效果的跟蹤了解，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性的問題，防范和化解工業(yè)運行中的風(fēng)險。對14戶重點企業(yè)加強鐵路運力協(xié)調(diào)，最大限度地保證工業(yè)產(chǎn)品的鐵路運輸暢通和生產(chǎn)要素的保障。十是切實抓好安全生產(chǎn)。今年我市重點建設(shè)項目比較多，抓好這些項目的安全監(jiān)管工作，事關(guān)這些項目的順利開展和按期達效，更是確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和健康發(fā)展的重中之重。制定完善領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。切實加強煤礦安全監(jiān)管工作，警惕煤礦非法生產(chǎn)現(xiàn)象抬頭。深入開展非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治，及時排除各類安全隱患，堅決預(yù)防和遏制重特大安全事故。

（三）按照堅持以人為本的要求,充分調(diào)動廣大企業(yè)家和職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性

一是保障職工的合法權(quán)益。引導(dǎo)所有企業(yè)和企業(yè)家妥善處理生產(chǎn)發(fā)展快、生活質(zhì)量高、生態(tài)環(huán)境好、生命安康有保障的關(guān)系。千方百計新上項目開拓市場、擴大營銷渠道、提高競爭能力、增加就業(yè)崗位，切實保障職工就業(yè)權(quán)益和隊伍穩(wěn)定。關(guān)心職工生活，認(rèn)真解決好職工就業(yè)、收入、住房、醫(yī)保等方面的實際問題，提高職工福利待遇，尤其是關(guān)心困難職工及家屬在的生活中遇到的實際問題和困難，使廣大職工在企業(yè)運行、企業(yè)改革、企業(yè)發(fā)展中共享成果、共得實惠，充分調(diào)動他們投身企業(yè)發(fā)展的積極性。不斷改善廠容廠貌和生產(chǎn)車間的環(huán)境條件，加大對高危高風(fēng)險行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境治理，為廣大職工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。二是營造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。企業(yè)家是××工業(yè)最寶貴的財富，是最大的資源。我們對那些為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的企業(yè)家，要大張旗鼓地進行宣傳表彰，真正做到在政治上關(guān)心企業(yè)家，在決策上尊重企業(yè)家，在工作上支持企業(yè)家，在感情上親近企業(yè)家，形成全社會尊重企業(yè)家的良好氛圍，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。三是進一步加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。通過走出去學(xué)、請進來教等形式，分層次、有計劃地開展培訓(xùn)，同時建立激勵和約束機制，努力培養(yǎng)一支善經(jīng)營、懂管理的企業(yè)管理人才隊伍，一支掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍，一支有較強工藝改造、技術(shù)革新和實際操作能力的技能人才隊伍。四是加強班子建設(shè)。注重加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，努力培養(yǎng)一支戰(zhàn)略決策能力強、經(jīng)營管理能力強、市場應(yīng)變能力強、開拓創(chuàng)新能力強、風(fēng)險防范能力強和駕駛復(fù)雜局面能力強的領(lǐng)導(dǎo)團隊。加強職工隊伍思想政治工作，通過靈活多樣的形式向職工深入宣傳黨的基本綱領(lǐng)、基本路線、基本理論和企業(yè)改革的各項政策，增強職工群眾對黨和政府方針政策的理解能力和接受能力。同時要關(guān)心愛護黨員，健全黨組織生活制度，建立黨員聯(lián)系普通群眾制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。注意培育典型、樹立典型，引導(dǎo)職工群眾關(guān)心改革，支持改革，維護穩(wěn)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）按照統(tǒng)籌兼顧的要求,科學(xué)推進工業(yè)經(jīng)濟工作

引導(dǎo)全市工業(yè)戰(zhàn)線的干部職工，不斷增強全局意識,提高戰(zhàn)略思維能力,正確處理局部利益和整體利益、部門利益和全市利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系,科學(xué)推進工業(yè)經(jīng)濟工作。一是強化政策服務(wù)。認(rèn)真研究國家擴大內(nèi)需增加投資促進發(fā)展的一系列政策措施，積極履行職能，用足、用活、用好各項政策，扶持企業(yè)發(fā)展。二是注重項目建設(shè)。將“發(fā)展抓項目”的理念落實到工業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位、各企業(yè)和各位干部職工的日常工作之中，緊緊圍繞儲備項目、引進項目、建設(shè)項目、服務(wù)項目開展工作。三是注重協(xié)調(diào)保障。建立完善工業(yè)發(fā)展的考核體系和推進機制，協(xié)調(diào)解決工業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。加強市縣區(qū)工業(yè)主管部門的經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)職能，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)建立煤、電、油、運保障機制，搞好重要生產(chǎn)要素保障。四是注重運行監(jiān)測。積極完善規(guī)模企業(yè)和工業(yè)項目、中小企業(yè)發(fā)展的運行監(jiān)測機制，構(gòu)建完善的工業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高監(jiān)測、分析、預(yù)測、統(tǒng)計工作的及時性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。五是注重企業(yè)監(jiān)管。督促企業(yè)守法經(jīng)營，照章納稅；加強產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)的管理，減少跑冒滴漏，挖潛增效，降本增盈。