導語：工商局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀方案（市）一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央決策部署和中共湖南省委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》、《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》和《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》精神，我局為*市第一批學習實踐活動單位?，F就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)制定如下實施方案。

一、充分認識開展學習實踐活動的重大意義，增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感

科學發(fā)展觀是以同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經驗，適應新的發(fā)展要求提出的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

推進科學發(fā)展，實現后發(fā)趕超，加快富民強市，是*當前面臨的緊迫任務。改革開放以來，尤其是黨的十六大以來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以時代眼光和戰(zhàn)略思維謀劃*發(fā)展，提出了“工業(yè)立市、旅游興市’’的發(fā)展戰(zhàn)略，并緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略和思路抓部署、抓推進、抓落實，經濟社會有了較快的發(fā)展，具備了科學跨越和后發(fā)趕超的有利條件，但仍然面臨實現跨越發(fā)展的巨大壓力。當前，*經濟社會發(fā)展處于轉型的關鍵時期，發(fā)展中存在著諸多突出矛盾和制約因素；發(fā)展基礎比較落后，增長方式仍然粗放，發(fā)展質量有待提高，發(fā)展后勁亟需增強；全市人民思富思進思變的愿望更加強烈，改善民生、維護民權的要求更加迫切。工商行政管理部門作為市場經濟環(huán)境的監(jiān)督者和優(yōu)化者，在這一特定的經濟社會新形勢下，在全局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，有著尤為重要的現實意義。

中央對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作出了專題部署，省委、*市委、*市委均制訂了《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》，對開展學習實踐活動的批次和步驟作出了具體安排。我局是第一批開展學習實踐活動的單位，擔負著堅持科學發(fā)展，加快富民強市、構建和諧*的重要職責。全局各支部和廣大黨員、干部要認真學習，深刻領會，提高認識，堅定信心，增強政治責任感和使命感，把思想和行動統一到中央的決策和省委、*市委、*市委的部署安排上來，切實把開展學習實踐活動作為解放思想、搶抓機遇、破解難題、科學跨越的重大舉措，積極主動投入到學習實踐活動中去。通過開展學習實踐活動，為加快富民強市、實現科學跨越發(fā)展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎，進一步推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞學習實踐科學發(fā)展觀這一主題，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、后發(fā)趕超新跨越”的總體要求，組織我局廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使我局黨的建設和各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，把全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性進一步引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到立足本職服務*經濟社會發(fā)展各個方面，努力推動和促進新*實現科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。

我局開展這次學習實踐活動以局機關、部門領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。要按照*市委的要求，在開展學習實踐活動中須牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。要全面、正確地理解這些主要原則的深刻內涵，將這些原則貫穿于學習實踐活動的每個階段和全部工作之中。

要堅持以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，圍繞提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標，以認真負責的態(tài)度和求真務實的作風，貫徹落實省工商局《關于促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》和開展“工商優(yōu)質服務年”活動，聯系本單位實際，選準實踐載體，充分發(fā)揚民主，突出活動特色，切實抓好學習實踐活動，努力實現黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、后發(fā)趕超新跨越的總要求。

三、著力解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效

要按照科學發(fā)展的要求，全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系自身實際，堅持邊學邊改，邊查邊改，著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。聯系我局實際，重點解決好如下六個方面的突出問題：

一是思想觀念問題。著力轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展等不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，切實增強科學跨越意識、改革創(chuàng)新意識、開放合作意識，樹立敢闖、敢干、敢于負責、敢抓落實的思想作風，按科學發(fā)展觀要求積極解放思想，努力奮發(fā)進取，在科學發(fā)展的重大問題上形成共識。

二是后發(fā)趕超的問題。立足工商行政管理職能把應對經濟危機保增長、后發(fā)趕超新跨越作為最大實踐課題。進一步認清經濟形勢，找尋應對良策，大力攻堅克難，努力把思想認識統一到中央、省委和*市委、*市委的決策部署上來，統一到“工業(yè)立市、旅游興市’’戰(zhàn)略目標上來，以更大的氣魄和更大的手筆謀劃*科學發(fā)展、實現后發(fā)趕超。

三是改善經營環(huán)境問題。堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為開展一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決執(zhí)政為民意識淡薄、不能深入了解廣大企業(yè)和個體工商戶愿望、順應企業(yè)和個體工商戶要求，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩(wěn)定重視不夠等問題。著力解決事關廣大企業(yè)、個體工商戶和消費者的切身利益、人民群眾反映強烈的突出問題，多為企業(yè)、個體工商戶和人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事，不斷提高保障和改善*市的經營環(huán)境的水平。

四是體制機制問題。努力突破不利于科學發(fā)展的體制性障礙，積極推進體制機制創(chuàng)新，加快工商行政管理職能轉變，破除部門利益，積極營造貫徹落實科學發(fā)展觀的良好政策制度環(huán)境，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制和體現科學發(fā)展要求的規(guī)章制度。

五是干部作風問題。著力解決黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，少數黨員領導干部政績觀不正確，作風漂浮，形式主義、官僚主義嚴重等問題；著力解決責任心缺失，有令不行、有禁不止、執(zhí)行力不強的問題，力倡高度負責，求真務實，埋頭苦干，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高執(zhí)行力，確保政令暢通。

六是隊伍建設問題。要擔負起監(jiān)管社會主義大市場，維護好市場經濟秩序，必須要有一支好的隊伍做保證。堅持按科學發(fā)展觀的要求，建立建全干部的行為準則，建立科學有效的政績考核制度，通過績效考核，完善政務、公開制度，切實把行政權利行使納入制度化、規(guī)范化、秩序化、法制化的軌道。著力解決領導班子和領導干部能力素質與科學發(fā)展要求不相適應，一些基層黨組織軟弱渙散、不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等問題。堅持按科學發(fā)展觀的要求選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，堅持正確的用人導向，真正不讓綜合素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧，努力把領導班子建設成為善于領導科學發(fā)展的堅強集體，把黨組織建設成為貫徹科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹科學發(fā)展觀的骨干力量。查找和解決突出問題，要堅持從實際出發(fā)，堅持什么問題突出就解決什么問題，量力而行，盡力而為；要把解決問題貫穿學習實踐活動的始終，邊學邊改，邊查邊改以實際行動和效果取信于民。

四、我局開展學習實踐活動的具體安排和方法步驟

我局本次學習實踐活動以局領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段有序推進。

(一)準備環(huán)節(jié)(3月中旬)

1、組建領導和工作機構。局黨組成立以王永華同志為組長，張少春、屠建安、羅華、易秋萍同志為副組長的學習實踐活動領導小組，負責活動的統籌、協調和指導。領導小組下設辦公室，申杰峰任主任，王進、王明玉任副主任。領導小組辦公室在市局深入學習實踐活動領導小組直接領導下負責日常工作，具體負責組織、指導和協調全局的學習實踐活動。主要職責是：及時了解掌握學習實踐活動進展情況、主要經驗和存在的問題，向市局學習實踐活動領導小組報告并提出建議；在深入調研基礎上，對學習實踐活動進行檢查和具體指導；籌備有關工作會議和領導小組會議，起草有關文件材料；為市局黨組開展學習實踐活動做好相關服務工作；組織協調新聞媒體開展學習實踐活動的宣傳工作，并對面上的宣傳工作進行宏觀指導；編發(fā)學習實踐活動簡報，及時反映交流活動開展情況，做好學習實踐活動的總結；做好上級學習實踐活動指導檢查組在市局開展工作的聯絡、協調、服務工作；完成領導小組交辦的其他工作。

2、制定活動實施方案。各單位要在認真調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結合自身實際，按局黨組制定的學習實踐活動實施方案要求，積極創(chuàng)新活動實踐載體，研究制定切實可行的實施方案，并報市局學習實踐活動領導小組審查備案。

3、進行思想發(fā)動。市局召開學習實踐活動動員大會，對開展學習實踐活動進行動員和部署。充分運用各種宣傳載體，強化學習實踐活動輿論宣傳氛圍，切實搞好活動開展思想發(fā)動。思想發(fā)動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

(二)學習實踐活動具體分三個階段(3月下旬至8月下旬)

第一階段：學習調研(3月下旬至4月下旬)。

重點抓好如下2個環(huán)節(jié)：

(1)抓好學習調研。要制訂學習培訓計劃，采取個人自學、中心組學習、集中培訓、專題輔導、座談研討、制卷考試等多種有效形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《科學發(fā)展觀學習綱要》和《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》等理論書籍，學習等中央領導同志一系列重要講話精神。要積極創(chuàng)新學習載體和形式，切實增強學習培訓效果，學習培訓時間原則上不少于4O個小時。黨員領導干部要帶頭到基層單位作學習輔導報告，市局人事教育股帶頭進行專題學習交流。市局組建成立科學發(fā)展觀理論宣講隊，深入開展科學發(fā)展觀理論宣講。單位要開展集中學習研討，時間不少于2天。

開展“問計基層群眾，共謀科學發(fā)展”大調研。圍繞解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，確定若干個調研題目，由領導按照分工，帶隊深入基層、深入一線、深入廣大企業(yè)和個體工商戶，開展專題調研活動，帶著問題下去，找出對策回來。領導班子每名成員都要撰寫1篇調研報告。開展“向專家問策、向能人問計、向群眾問政”活動，為*工商行政管理發(fā)展把脈，答疑解惑，尋找對策。開展“堅持科學發(fā)展、加快后發(fā)趕超”獻言獻策活動，聽民意、集民智、聚民慧。要把深入調研與深化學習結合起來，查找存在問題，堅持邊學邊改、邊查邊改。

(2)繼續(xù)深入開展解放思想大討論。著重就解決影響科學發(fā)展的思想認識問題，進一步深化和拓展“堅持科學發(fā)展，加快后發(fā)趕超”解放思想大討論。要積極拓寬形式，創(chuàng)新載體，切實增強解放思想大討論的針對性和實效性，結合本單位實際，努力形成深化開展解放思想大討論的具體成果。通過大討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步轉變安于現狀、因循守舊、封閉狹隘、片面發(fā)展的思想觀念，圍繞加快*市工商行政管理工作轉型，加快推動和諧富庶新*建設工作大局，開辟思想解放的新境界，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第二階段：分析檢查(5月上旬至6月下旬)。

重點抓好如下2個環(huán)節(jié)：

(3)召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞“堅持科學發(fā)展，加快后發(fā)趕超”來確定主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，要采取召開座談會、問卷調查、個別訪談、設立意見箱、熱線電話和網絡信箱等形式廣泛征求基層、黨員群眾和服務對象、各級黨代表、人大代表、政協委員和離退休老同志的意見，做到上下級機關相互征求意見，切實找準找全存在的突出問題；領導班子成員之間要相互談心，交換看法，主要負責同志要與班子成員談一次心；要認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對專題民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又不要搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，注意保護好黨員干部的積極性。市局學習實踐活動領導小組要派人參加各股（室）、分局、工商所的專題民主生活會，加強指導和督查。

(4)形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。部門主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經班子擴大會議充分討論，反復修改完善。

要組織開展“群眾評班子、基層評機關”活動。對照領導班子分析檢查報告，組織企業(yè)、個體工商戶和廣大群眾著重從領導班子對科學發(fā)展觀認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施行不行等五個方面進行評議。要吸納各方面的代表組建咨詢評議隊伍，合理確定參加評議的人員，體現參評人員的廣泛性和代表性。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見。群眾評議中提出的正確意見要充分吸收到分析檢查報告中去。修改后的分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內，以適當的方式公開。

第三階段：整改落實(7月上旬至8月下旬)。

重點抓好如下2個環(huán)節(jié)：

(5)制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要把領導班子分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，做到“四明確一承諾’’，即：明確整改落實項目、明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導及各股（室）、分局、工商所負責人的責任。整改落實方案要充分體現科學發(fā)展觀的要求，充分體現人民群眾意愿，充分體現盡力而為、量力而行的原則，可操作、能落實、好檢查。要注意對企業(yè)、個體工商戶和廣大群眾需求合理引導，防止不切實際、無法落實、難以兌現的承諾。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

(6)集中解決突出問題。強化工作舉措，下功夫切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點，注重選準突破口和切入點，堅持什么問題突出就重點研究解決什么問題。不能把集中解決問題簡單理解為改善本單位干部職工的福利待遇。要著力解決職能范圍內影響和制約科學發(fā)展的重點問題，著力解決關系企業(yè)、個體工商戶和廣大群眾切身利益、消費者反映突出的熱點難點問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。特別要把轉變部門職能、破除部門利益、改進干部作風、服務基層群眾、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、確保政令暢通擺在突出位置。對于事關全局的重大問題，市局黨組主要領導親自掛帥，統籌協調，督促落實，其他領導分工負責，抓好落實。對于涉及多個部門和單位的問題，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。解決問題要避免形式主義、短期行為和“形象工程”。

要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結合起來。按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現有的規(guī)章制度，做好“廢、改、立”工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要著重健全完善轉變工商行政管理職能、改進干部作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。要早謀劃、早啟動，從活動一開始就重視做好體制機制創(chuàng)新工作。

(三)總結測評(8月底)

1、搞好情況通報；學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。

2、開展群眾滿意度測評。主要測評群眾對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度，同時注意收集對本單位進一步學習貫徹科學發(fā)展觀的意見和建議。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的廣泛性、代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

3、形成學習實踐活動總結報告。要對這次學習實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要引起注意的問題，從實踐和理論層面上進行全面系統的總結，寫出專題總結報告，形成理論成果，報市局學習實踐活動領導小組辦公室。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，周密安排，精心組織，堅持活動程序不變樣，堅持進度服從質量，確保學習實踐活動取得實效。

1、落實領導責任。局黨組全面負責全局這次的學習實踐活動，按各自分工和聯系單位實行領導聯點帶片制度，市局領導要結合各自工作實際，分別確立聯系點。聯點領導要指導聯系點開展專題調研和具有特色的專題實踐活動，參加專題民主生活會，對聯系點學習實踐活動的各階段、各環(huán)節(jié)認真把關，努力把聯系點辦成示范點。在開展學習實踐活動期間，原則上不能隨意請假外出。

2、加強指導督查。為堅持高標準高質量地抓好學習實踐活動，市局學習實踐活動領導小組將派出指導檢查組，負責對相關單位學習實踐活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)進行指導和督促檢查，防止活動走過場、出偏差。要堅持從實際出發(fā)，組織好離退休干部、職工中的黨員參加學習實踐活動。指導檢查組要認真履行職責，及時了解掌握學習實踐活動的進展情況，提出工作建議；及時總結和推廣經驗，發(fā)現問題，督促解決；及時向市局學習實踐活動領導小組反映情況，當好參謀助手。

3、勇于探索創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學習實踐活動始終，高標準完成“規(guī)定動作”，大膽探索創(chuàng)新“自選動作”，精心設計活動載體，豐富活動內容，創(chuàng)新活動形式。要吸收借鑒以往學習教育活動的做法和經驗，針對不同地方、不同部門的特點和不同崗位、不同層次黨員干部的情況，提出有針對性的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員、全程參與。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，杜絕形式主義。

4、營造良好氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，結合自身實際制定宣傳工作方案。充分運用紅盾網、報刊、廣播、電視、簡報、標語、墻報等宣傳載體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央、省委和*市委關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，及時總結推介學習實踐科學發(fā)展觀的先進典型，加強正面引導，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

5、堅持統籌兼顧。要統籌安排抓好學習實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，做到有機銜接、前后呼應。要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，同深入貫徹落實黨的十七大精神，同推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。