導語：質監(jiān)局實踐科學發(fā)展觀實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的*和省委十屆二、三次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀排頭兵，根據《中共*省委、*省人民政府關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》和《*省質量技術監(jiān)督局關于爭當全國質監(jiān)系統(tǒng)實踐科學發(fā)展觀的實施意見》，結合我市質監(jiān)工作實際，提出如下實施意見。

一、爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀的重要性和必要性

*省委十屆二次全會提出的爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵，是新一屆*省委站在新的歷史起點上、謀劃*新一輪大發(fā)展所作的一項重要決策。爭當全國質監(jiān)系統(tǒng)實踐科學發(fā)展觀排頭兵是省局黨組根據*省委、省政府部署，立足于*質監(jiān)工作實際，著眼于推動我省質監(jiān)事業(yè)加快發(fā)展所作的一項重要部署。作為地方政府的重要職能部門，爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀排頭兵是我市質監(jiān)系統(tǒng)貫徹黨的*和*省委二、三次全會精神的重要體現，是落實省質監(jiān)局關于爭當全國質監(jiān)系統(tǒng)實踐科學發(fā)展觀排頭兵重要決定的具體舉措，是服務于陽江經濟社會發(fā)展的必然選擇，是推動我市質監(jiān)事業(yè)加快發(fā)展的迫切需要。

爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀排頭兵，是市局黨組審時度勢、立足于實際、著眼于我市質監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展所作出的一項重要決定，切合實際，十分必要。近年來，盡管受到地方經濟發(fā)展水平的限制，我市質監(jiān)工作與珠三角先進兄弟局相比，在經濟收入總量、技術機構發(fā)展水平、基礎設施建設等方面，仍然存在較大的距離。但經過幾年來的艱苦努力，我市質監(jiān)工作實現了較快的發(fā)展，積累了較好的事業(yè)發(fā)展基礎，具備了爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀排頭兵的基礎和條件。在爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的工作中，我們完全可以在發(fā)展的速度、發(fā)展的質量和一些單項業(yè)務工作上，以及在服務地方經濟社會發(fā)展、服務企業(yè)需要、保證人民群眾健康安全等方面走在全省欠發(fā)達地區(qū)兄弟局前面，為我省質監(jiān)系統(tǒng)爭當全國質監(jiān)系統(tǒng)實踐科學發(fā)展觀排頭兵作出貢獻。

二、爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀的總體要求和目標

（一）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三服務”工作方針，以解放思想為引領，以改革創(chuàng)新為動力，切實增強服務經濟社會發(fā)展能力，切實提高陽江產業(yè)、企業(yè)、產品的競爭力，提高產品質量監(jiān)管有效性，切實保障質量安全和特種設備安全，切實打牢質監(jiān)工作基礎，努力爭當全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

（二）戰(zhàn)略定位和總體目標。堅持面向全省質監(jiān)系統(tǒng)，服務陽江經濟社會發(fā)展大局，推動我市現代產業(yè)體系建設，探索建立具有中國特色的質監(jiān)工作體系，在實施以質取勝戰(zhàn)略、建設質量強市中發(fā)揮主力軍作用，成為全省欠發(fā)達地區(qū)質監(jiān)部門實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

力爭到2012年，全市質監(jiān)系統(tǒng)服務大局有效性進一步提高，質量監(jiān)管體系基本完善，質監(jiān)工作基礎更加牢固，隊伍素質和能力明顯增強，與社會主義市場經濟體制相適應的質監(jiān)工作體系基本建立，“一建三爭”目標基本實現。

全市產業(yè)、企業(yè)、產品質量競爭力大大增強。制造業(yè)質量競爭力逐年提高，現代服務業(yè)標準體系初步建成，加快培育一批名牌、免檢產品，產品總體質量水平明顯提高，質量基礎保障和公共服務能力適應陽江經濟社會發(fā)展要求，質量誠信環(huán)境基本形成。

促進發(fā)展、服務民生更有作為。節(jié)能減排技術標準體系基本建立，節(jié)能監(jiān)督管理體系逐步健全，承接珠三角地區(qū)產業(yè)、勞動力雙轉移的服務措施更加有效，服務全民創(chuàng)業(yè)綠色通道更加廣闊，民生計量監(jiān)督取得較大突破。

技術機構綜合實力和競爭力躍上新臺階。全市技術機構檢驗檢測能力有根本性的提高，綜合競爭力上一個新的臺階，一個功能齊全、覆蓋面廣、服務優(yōu)良、整體實力較強、較好地滿足于陽江產業(yè)發(fā)展需要的公共技術服務平臺基本建成。

生產加工環(huán)節(jié)食品安全和特種設備安全監(jiān)管保障體系更加完善。食品生產加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的難點問題基本得到解決，食品生產小作坊和獲證企業(yè)總數占食品生產單位總數的比例分別降低到20%以下、上升到80%以上，行業(yè)質量衛(wèi)生水平明顯提升。保持特種設備安全監(jiān)管工作的良好勢頭，杜絕發(fā)生任何的特種設備安全責任事故。

產品質量監(jiān)管有效性大幅提高。產品質量監(jiān)督抽查及后處理措施更加科學權威，名牌、免檢企業(yè)證后監(jiān)管機制全面推廣，產品質量安全和質量責任追溯體系初步建立，以廣泛應用電子信息手段為基礎的重點產品質量全過程監(jiān)管鏈條基本建成。假冒偽劣問題得到有效整治。

隊伍綜合能力和素質普遍提升。各級領導班子結構更加優(yōu)化，領導水平進一步提高，干部隊伍政治素質、理論水平、業(yè)務能力明顯提高,工作作風明顯轉變，技術人才隊伍的技術水平明顯提高。

基礎設施裝備水平明顯提高。加強信息化基礎設施建設，信息化網絡基礎進一步完善，全面推廣辦公自動化和管理信息化；執(zhí)法人員、巡查人員執(zhí)法裝備更加完善，執(zhí)法、巡查有效性、時效性進一步提高。

三、融入大局，服務發(fā)展

（一）實施以質取勝戰(zhàn)略，建設質量強市。

1．全面開展質量興市活動。根據開展質量興省的工作部署，結合我市實際，制訂《陽江市質量興市活動方案》，設立專門領導機構，大力推進陽東縣的質量興市活動深入開展，推動陽春市開展質量興市活動。

2．繼續(xù)實施名牌帶動戰(zhàn)略。加大力度抓好我市名牌培育三年規(guī)劃的實施，著重培育發(fā)展擁有自主知識產權、自主核心技術和關鍵技術的優(yōu)秀企業(yè)和產品，大力推動我市特色產業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名牌，力爭到2010年全市新增中國名牌3個以上、*省名牌產品18個以上。進一步加強名牌產品的宣傳力度，充分發(fā)揮名牌產品、企業(yè)的帶動作用，建立名牌企業(yè)和產品的保護推廣機制。

3．繼續(xù)實施技術標準戰(zhàn)略。按照《陽江市關于實施技術標準戰(zhàn)略的意見》的要求，3年內，組織6家左右工業(yè)企業(yè)開展“標準化良好行為”創(chuàng)建工作，培育1個省級標準化專業(yè)鎮(zhèn)（產業(yè)集群），力爭2個以上國家專業(yè)標準化技術委員會或分會、工作組的秘書處落戶陽江，力爭主導或參與制修訂國家標準、行業(yè)標準3項以上，采用國際標準、國外先進標準60項以上。推進技術標準戰(zhàn)略與知識產權戰(zhàn)略融合，促進企業(yè)自主知識產權專利化、標準化、國際化。

4．推進現代服務業(yè)標準體系建設。根據省局統(tǒng)一部署，在現代物流、旅游、餐飲與住宿、社區(qū)服務、體育、會展等6個領域組織開展服務業(yè)標準化試點工作，加快制定與國際接軌的現代服務業(yè)標準體系，建立服務業(yè)標準推廣實施機制。

（二）促進發(fā)展，服務民生。

5．加大節(jié)能降耗技術支持和監(jiān)管。督促重點耗能企業(yè)加強能源計量基礎，推廣鍋爐節(jié)能、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術，特別抓好鍋爐節(jié)能技術試點工作。

6．積極為陽江承接珠三角產業(yè)和勞動力雙轉移做好服務。在產業(yè)轉移園區(qū)建立檢驗檢測服務點，為服務園內企業(yè)技術創(chuàng)新和產品質量把關。實施農民工特種設備操作等技能培訓計劃，爭取每年對200名農民工進行特種設備作業(yè)人員崗前培訓。

7．開辟服務全民創(chuàng)業(yè)綠色通道。發(fā)揮技術機構和中介組織力量，加強對個體創(chuàng)業(yè)者的政策、技術指導。加大中小企業(yè)管理人員免費培訓力度，開展中小企業(yè)特色產業(yè)群對口幫扶活動。

8.加強民生計量監(jiān)管。建立加油站、液化石油氣充裝站點等計量監(jiān)管長效機制。根據省局統(tǒng)一安排，對集貿市場、農產品收購站點、社區(qū)醫(yī)院的強檢計量器具實行政府出資、技術機構免費檢定，實施在用強檢計量器具的動態(tài)監(jiān)管。加強定量包裝商品凈含量監(jiān)督。落實水表、電表、煤氣表等民用三表首次檢定制度，爭取新安裝的民用三表首檢率達98%以上。

四、創(chuàng)新工作方式，提高監(jiān)管有效性

（一）加強宏觀管理，完善監(jiān)管體系。

9．加強質量宏觀調控。建立各級政府質量狀況分析定期報告制度，每半年向市政府報告全市工業(yè)產品質量狀況分析情況，編寫《陽江市工業(yè)產品質量狀況報告》。根據省局的要求，探索建立陽江質量誠信網，建立社會質量誠信體系，提高企業(yè)自律意識。

10．健全重點產品全過程質量監(jiān)管鏈條。建立科學、公正、權威的產品質量監(jiān)督抽查工作體系。根據省局統(tǒng)一部署，爭取把市級監(jiān)督抽查經費納入市財政預算，逐步實現監(jiān)督抽查不向企業(yè)收取任何檢驗費用的目標。推進監(jiān)督抽查、檢驗相分離制度，建立健全稽查巡查聯動機制，增強監(jiān)督抽查后處理震懾力，提高監(jiān)督抽查有效性。大力推廣中國產品質量電子監(jiān)管網，建立產品質量溯源體系。積極幫扶企業(yè)完善內部質量控制和管理工作，督促企業(yè)落實產品質量安全主體責任。

11.建立完善名牌、免檢企業(yè)證后監(jiān)管機制。加強對名牌、免檢企業(yè)的證后監(jiān)管力度，完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責任，確保我市名牌、免檢產品不出現任何質量問題。

12.提高區(qū)域性、行業(yè)性質量問題整治工作的有效性。創(chuàng)新執(zhí)法打假方式，拓寬打假思路，拓展打假領域，統(tǒng)籌安排全市稽查執(zhí)法力量，針對食品、農資、建材等重點產品和長期存在嚴重質量問題的行業(yè)，深入開展專項打假行動，完善重點整治區(qū)域動態(tài)管理制度，解決區(qū)域性、行業(yè)性質量問題。

（二）嚴格監(jiān)管，保障安全。

13．大力推行集中加工模式，提高食品小作坊集中度。積極借鑒其他地方加強食品加工小作坊監(jiān)管的好經驗、好做法，大力推廣食品加工小作坊集中區(qū)域生產和集中管理的模式。進一步完善食品監(jiān)管六項制度，努力消除無證照生產加工食品行為。

14.創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方法。聯合科研機構，開展我市食品安全性風險評估基礎性工作。大力宣傳食品安全風險評估理念，預警信息，消除群眾“零風險”誤區(qū)。建立突發(fā)事件應急處理專家?guī)欤M建應急處理小組，增強食品安全應急處理能力。

15.推動企業(yè)落實特種設備安全主體責任。全面落實《特種設備使用安全管理要求》，提高企業(yè)的安全主體責任意識。開展企業(yè)特種設備安全管理水平分級評價，鼓勵使用單位制訂更高的安全內控標準，提高企業(yè)自我約束水平。完善特種設備兼職監(jiān)察員管理辦法，制定舉報安全違法行為的獎勵辦法，發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，提高企業(yè)違法成本。

16.完善特種設備應急救援體系。建立重大隱患臺帳，加強信息共享分析，建立事故預警機制。成立特種設備事故調查應急處理小組，完善應急救援預案，提高應對特種設備重特大事故的能力。

五、夯實基礎，提高效能

（一）深入改革，提高技術機構綜合實力。

17.繼續(xù)推行“三項制度”改革。樹立市場化運作導向，深化人事制度、收入分配制度、成本核算三項制度改革，完善技術機構運作機制，建立科學的內部管理制度，增強技術機構的發(fā)展活力。要加強檢驗檢測能力建設，根據陽江產業(yè)結構與特點，圍繞企業(yè)檢驗業(yè)務需求和產業(yè)發(fā)展需要，及時新增一批檢驗項目，建立起與陽江經濟發(fā)展水平相適應的檢驗檢測技術服務平臺，提高技術機構的綜合實力和市場競爭力。

18.大力加強國家刀剪及日用金屬工具質量監(jiān)督檢驗中心的建設。以“國內一流、國際先進”為目標，按照“五個一流”（一流的設施環(huán)境、一流的檢驗能力、一流的檢測設備、一流的人才隊伍、一流的服務質量）的高標準，全面推進國家刀剪質檢中心的基礎設施建設、實驗室建設、技術能力建設和人才隊伍建設，把國家刀剪及日用金屬工具質檢中心建設成為集產品質量檢驗、認證認可、產品研發(fā)、科技創(chuàng)新、技術服務、人才培訓以及國際學術交流于一體的國家級刀剪行業(yè)最權威最具實力的科研機構，致力打造國際知名品牌。

（二）強化手段，提高行政效能。

19.加強信息化基礎建設。按照省局的統(tǒng)一部署，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設、重心下移”的原則，以提高基層監(jiān)管效率為方向，加快“金質工程”建設。要進一步完善信息化基礎建設，提高市局機關信息化管理能力，推進基層局的網絡平臺建設，大力推廣并加強各業(yè)務信息系統(tǒng)的管理使用，提高信息化、網絡化程度，進一步提高機關行政效能。

20.進一步完善技術裝備。加強全市稽查執(zhí)法隊伍的裝備建設，根據執(zhí)法工作的實際需要，配備先進的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力。建立食品突發(fā)事件應急處理中心，配備食品質量安全快速檢測車，有效應對食品安全突發(fā)事件。加快市局辦公樓和檢驗檢測基地基礎設施建設，進一步改善辦公條件。

（三）加強隊伍建設，完善科學考核體系。

21.加強領導班子和干部隊伍建設。按照“個體素質好、整體合力強、年齡專業(yè)匹配”的原則選準配強領導班子。加大干部交流輪崗力度，統(tǒng)籌使用非領導職數，提高干部活力。加大年輕干部提拔任用力度，按照培養(yǎng)與使用并重的原則，開展年輕干部掛職鍛煉，選拔一批年輕后備干部，進一步完善后備干部庫。加大干部教育培訓力度，創(chuàng)新教育培訓形式，提高隊伍整體素質。

22.加強專業(yè)隊伍建設。積極推進技術機構關鍵崗位招聘的社會化，大力引進國內高層次人才。特別要加強國家刀剪及日用金屬工具質檢中心的人才引進，聘請一些高學歷、高職稱的技術骨干和學科帶頭人。加強與科研院所、高校的合作，創(chuàng)新人才使用機制，全面開展人才交流與合作，建設科研基地。加強執(zhí)法隊伍能力建設，保持隊伍戰(zhàn)斗力。加強對食品安全、特種設備安全兼職巡查員的培訓教育和監(jiān)督，提高巡查工作有效性。

23.加強綜合考核體系的建設。參照《全省地級以上市質量技術監(jiān)督局綜合考核辦法》的要求，制訂本系統(tǒng)的年度考核辦法，嚴格對系統(tǒng)各單位、各部門進行考核，并把考核評價結果作為領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。

24.加強反腐倡廉和黨風行風建設。加強領導干部廉潔自律和監(jiān)督工作，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，保持干部隊伍的純潔性。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，杜絕亂收費等“五亂”現象，樹立起質監(jiān)系統(tǒng)良好的行業(yè)形象。