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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

為貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》和中央領導同志關于進一步加強應急物資儲備工作的要求，建立和完善救災應急物資儲備體系，切實增強災害救助快速反應能力，有效保障受災群眾基本生活，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、高度重視救災應急物資儲備工作。應急物資儲備工作事關受災群眾基本生活保障，是災害應急救助體系建設的重要組成部分，也是各級民政部門依法行政，履行救災職責的重要任務。2008年初南方特大低溫雨雪冰凍災害的救災實踐充分證明，只有不斷增強風險防范意識，大力加強救災應急物資儲備工作，才能有效應對各種突發(fā)災害，及時保障受災群眾基本生活，維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，最大限度減少災害損失。各級民政部門要從提高減災救災能力，踐行科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識救災應急物資儲備工作的重要意義，切實抓緊抓好。

二、建立健全救災應急物資儲備管理制度。各地要按照救災工作分級管理、分級負責的原則，在各級救災預案中進一步充實和完善救災應急物資儲備工作內(nèi)容，統(tǒng)籌做好各項工作。在救災應急儲備物資采購過程中，要嚴格執(zhí)行國家有關政府采購的法律、法規(guī)，堅持公開、公平、公正的原則，實行公開招標采購；要制定并嚴格執(zhí)行救災應急物資的入庫驗收制度，嚴把質(zhì)量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環(huán)節(jié)；要進一步加強中央和地方救災應急儲備物資管理，明確各級救災應急儲備物資采購、管理、調(diào)撥和使用的權(quán)限與程序；要建立健全救災應急儲備物資日常管理的規(guī)章制度，制定救災儲備物資采購、儲備、調(diào)撥和回收等各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，特別要嚴格防止倉儲過程中的物資流失、變質(zhì)和不當損耗；要建立和完善救災儲備物資統(tǒng)計報告制度，完整、準確記錄救災應急物資儲備和使用情況并定期逐級上報，確保賬物相符；要加大救災應急物資儲備管理信息系統(tǒng)建設力度，實現(xiàn)各級救災應急物資儲備信息共享，充分發(fā)揮救災應急物資儲備網(wǎng)絡的整體效能。

三、進一步增加救災應急物資儲備品種和數(shù)量。各地要按照24小時救災物資到位的目標，特別要充分考慮應對大災的需要，在現(xiàn)有儲備的基礎上，增加救災物資儲備品種和數(shù)量。多災易災地區(qū)每年都應儲備一定數(shù)量的帳篷、棉衣、棉被、食品、飲水、照明和取暖設備等救災應急物資，并建立物資儲備更新、輪換的財政補償和核銷制度；要及時了解和掌握救災應急物資生產(chǎn)廠商信息，對食品、飲用水等不宜長期保存的物資，嚴格執(zhí)行食品安全標準，嚴禁將過期食品用于救助，在適量存儲的基礎上，可與有關企業(yè)簽訂應急供貨協(xié)議，應急期間實行先征用后結(jié)算的辦法，保障救災應急物資供應渠道暢通，確保災害應急期間，受災群眾能夠得到及時、全面救助。

四、積極推進救災應急物資儲備庫建設。救災應急物資儲備庫建設是救災應急物資儲備制度的重要內(nèi)容和基礎，各地要按照《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》和地方減災規(guī)劃要求，遵循規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、反應迅速、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的原則，科學編制救災應急物資儲備庫建設規(guī)劃；要根據(jù)災害特點和救災工作需要，合理確定各級救災應急物資儲備庫規(guī)模，因地制宜，可以采取新建、共用或租借等方式解決存儲場所，充分利用已有庫房和設備，避免重復建設；縣級以上區(qū)域一般應設立救災應急物資儲備場所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可結(jié)合避災場所建設，積極開展救災物資儲備，逐步形成中央和地方救災應急物資儲備網(wǎng)絡體系，擴大救災應急儲備物資的有效服務輻射范圍。

五、加強部門配合與協(xié)作。各級民政部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，認真制定救災應急物資儲備規(guī)劃，加強與財政、發(fā)展改革、國土、城市規(guī)劃等部門的協(xié)作，積極爭取儲備庫建設項目資金和政策支持，并在本級財政預算中安排專項救災應急物資采購資金。同時，要建立健全部門間救災工作信息共享機制和救災應急物資調(diào)撥與運輸聯(lián)動工作機制，共同做好救災應急物資儲備工作。

請各地加強領導，認真規(guī)劃，落實工作目標和工作職責，加強對應急物資儲備工作和儲備物資的檢查，并及時將工作進展情況報部。