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各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)黨的*“提高勞動報酬占初次分配的比重”的精神和省九次黨代會富民強省的目標要求，為建立健全企業(yè)職工工資正常增長機制，指導企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益提高的基礎上，合理安排工資增長，經(jīng)人力資源和社會保障部審核，現(xiàn)20*年全省企業(yè)工資指導線，并就有關問題通知如下：

一、20*年企業(yè)工資指導線方案

根據(jù)我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況以及國家收入分配政策，以20*年全省企業(yè)在崗職工平均工資21236元為基數(shù)，確定20*年全省企業(yè)工資指導線為：

（一）基準線：職工平均工資增長15%。

（二）上線（預警線）：職工平均工資增長22%。

（三）下線：職工平均工資增長7%。

二、落實企業(yè)工資指導線的基本要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，要確保職工工資隨經(jīng)濟效益提高適度增長。

1.基準線是對企業(yè)工資增長的基本要求。生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，均應圍繞基準線安排職工平均工資增長。

2.生產(chǎn)經(jīng)營較正常、經(jīng)濟效益一般的企業(yè)，可在基準線和下線之間安排工資增長。生產(chǎn)經(jīng)營較困難、上年虧損且當年可能出現(xiàn)虧損的企業(yè)，可暫不增加工資。各類企業(yè)對提供正常勞動的職工支付的工資不得低于省政府的最低工資標準。

3.企業(yè)應依據(jù)本企業(yè)實現(xiàn)利潤、資本收益率、資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟指標，綜合分析本企業(yè)職工平均工資、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟指標在行業(yè)和地區(qū)的位次和水平，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動職工積極性等因素，合理確定職工工資增長水平。

（二）對不同類型企業(yè)實行分類調(diào)控。

1.競爭性國有和國有控股企業(yè)（含國有相對控股企業(yè)，下同），當年實發(fā)人均工資增長不得突破上線（預警線）。職工平均工資低于上年全省企業(yè)在崗職工平均工資（21236元）的，在效益允許的前提下，可按上線增加職工工資。

2.壟斷企業(yè)及國家財政補貼的國有和國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不得突破基準線。上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍的，職工平均工資增長必須在基準線以下安排；上年工資水平高于全省企業(yè)在崗職工平均工資3倍且經(jīng)濟效益下降幅度較大或虧損的，職工工資增長不得突破下線。

3.工資水平相對偏低的企業(yè)，或近幾年經(jīng)濟效益持續(xù)增長但職工工資增幅較小的企業(yè)，符合以下條件之一的，職工平均工資增長不應低于基準線。

（1）20*年、20*年職工平均工資低于當年全省企業(yè)在崗職工平均工資水平；

（2）20*年、20*年實現(xiàn)利潤增長且贏利，預計20*年經(jīng)濟效益有一定增長；

（3）人工成本水平處于同行業(yè)偏低水平。

4.國有和國有控股企業(yè)安排職工工資增長，應嚴格執(zhí)行國家和省的宏觀調(diào)控政策，合理確定經(jīng)營管理人員與企業(yè)其他職工工資增長的比例關系。在安排年度工資增長時，職工平均工資不增長的，企業(yè)負責人工資亦不能增長；企業(yè)工資增長達不到工資指導線要求的，要同比例扣減企業(yè)負責人收入；企業(yè)在崗職工平均工資低于本地區(qū)在崗職工平均工資的，企業(yè)負責人收入增幅不得高于本企業(yè)職工工資增幅；一線職工（除企業(yè)中層及中層以上職工）年度工資增長幅度不得低于本企業(yè)平均工資增長幅度。

三、全面落實工資指導線制度，促進職工工資適度正常增長

工資指導線制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控企業(yè)工資分配、促進職工工資適度增長的重要措施，各級政府、有關部門和企業(yè)要高度重視，切實加強領導，精心組織實施。

（一）按照《*省企業(yè)工資支付規(guī)定》（省政府令第188號）、《*省人民政府關于加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長機制的意見》（魯政發(fā)〔20*〕52號）的要求，各類企業(yè)應當在工資指導線后30日內(nèi)，通過集體協(xié)商方式制定貫徹落實工資指導線實施方案，經(jīng)職工代表大會討論通過，報同級勞動保障行政部門備案。實施方案由企業(yè)向全體職工公示后實施。企業(yè)按照經(jīng)備案、審核后的實施方案實際發(fā)放的合理的工資（薪金）可據(jù)實在成本中列支，稅務部門在征收企業(yè)所得稅時按規(guī)定在稅前扣除。

（二）各市在企業(yè)工資指導線方案時，可按照企業(yè)效益每增長1%，職工工資增長0.2-0.5%的比例，確定并本地區(qū)企業(yè)工資隨經(jīng)濟效益增長的最低增長比例或系數(shù)。對當年經(jīng)濟效益有增長但職工工資未達到最低增長比例或系數(shù)的企業(yè)，勞動保障行政部門要向其發(fā)出警示信息并嚴格實施勞動保障監(jiān)察。

（三）勞動保障行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，督促企業(yè)認真落實國家宏觀調(diào)控政策，引導企業(yè)工資隨經(jīng)濟效益提高適度增長。對近兩年職工工資水平過高、增長過快和不按規(guī)定執(zhí)行工資指導線政策的國有及國有控股企業(yè)，列入國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的重點檢查范圍。

各市應根據(jù)本通知要求制定具體的實施意見，報省勞動和社會保障廳備案。

*省人民政府

二○*年*月*日