導(dǎo)語：招標(biāo)投標(biāo)補充規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強市招標(biāo)投標(biāo)活動管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《市政府投資項目BT融資建設(shè)管理辦法》、《市基礎(chǔ)設(shè)施項目BT招標(biāo)操作辦法》等法律、行政法規(guī)，以《關(guān)于印發(fā)市招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法的通知》（政發(fā)【】號）為基礎(chǔ)，結(jié)合市實際制定本補充規(guī)定，作為市招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法的補充。

關(guān)于攔標(biāo)價設(shè)定

依據(jù)《省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)暫行辦法》（建【】）第二十條：“攔標(biāo)價綜合計算法主要是為了控制投資和防止投標(biāo)人相互串通抬高標(biāo)價，采用不正當(dāng)競爭所確定的評審方法。攔標(biāo)價可分為‘明攔標(biāo)價’和‘暗攔標(biāo)價’，通常情況下應(yīng)采用‘明攔標(biāo)價’的規(guī)定，凡市政府投資項目的招標(biāo)均采用明攔標(biāo)價。招標(biāo)項目經(jīng)預(yù)算審計后，攔標(biāo)價由招標(biāo)人會同發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察部門及檢察機關(guān)和行政主管部門共同研究確定，結(jié)果報市政府批準(zhǔn)后，于開標(biāo)截止時間3日前書面通知所有投標(biāo)人。

關(guān)于工程造價編制

招標(biāo)項目由設(shè)計單位編制工程概算，招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資格能力的工程造價咨詢單位編制工程量清單及工程預(yù)算，審計部門負(fù)責(zé)招標(biāo)項目工程造價的預(yù)算審計。

關(guān)于招標(biāo)項目標(biāo)段劃分，工期和保證金比例確定

需要劃分標(biāo)段、確定工期和保證金比例的招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分和確定，并在編制招標(biāo)公告前報市政府審批。招標(biāo)人不得隨意對招標(biāo)公告中的開標(biāo)時間、地點、工期和保證金比例等條款進行更改，如確需變更的，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式上報監(jiān)管部門審核同意后報市政府批準(zhǔn)。

關(guān)于政府投資項目BT融資建設(shè)方案編制

BT項目應(yīng)編制項目建議書和BT融資建設(shè)方案，經(jīng)市發(fā)改部門組織相關(guān)部門評審后，報市政府批準(zhǔn)。

BT融資建設(shè)方案包括下列內(nèi)容：

（一）項目融資建設(shè)基本內(nèi)容、范圍、數(shù)量；

（二）BT投資人應(yīng)具備的條件和資質(zhì)；

（三）投資建設(shè)期限；

（四）項目移交方式及相關(guān)程序；

（五）競標(biāo)方式和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）項目資金、質(zhì)量、進度的監(jiān)管措施；

（八）投資成本與收益測算，資源來源安排，支付合同對價計劃；

（九）項目履約保障措施；

（十）項目風(fēng)險和應(yīng)對措施；

（十一）其他事項。

關(guān)于招標(biāo)機構(gòu)的采購、選定和管理

招標(biāo)機構(gòu)采購。按照建設(shè)工程、水利工程、土地開發(fā)整理等不同行業(yè)和不同投資額度對招標(biāo)機構(gòu)的甲乙級資質(zhì)不同條件的要求，每個行業(yè)、每個級別以采購不少于5家為宜，原采購機構(gòu)行業(yè)和資質(zhì)未達到管理要求的進行補充采購。

招標(biāo)機構(gòu)選定。招標(biāo)機構(gòu)的選定工作在監(jiān)察部門、檢察機關(guān)和行政主管部門的監(jiān)督下，由市招標(biāo)辦在采購確定的招標(biāo)機構(gòu)中根據(jù)招標(biāo)項目的行業(yè)、資質(zhì)要求，通過電腦隨機選定。

招標(biāo)機構(gòu)管理。凡被市采購的招標(biāo)機構(gòu)由市招標(biāo)辦公室統(tǒng)一管理。依據(jù)《省建設(shè)工程招標(biāo)機構(gòu)誠信管理辦法》規(guī)定，對招標(biāo)機構(gòu)信用考評實行動態(tài)管理，對不合格者，取消在市的資格。

關(guān)于評標(biāo)專家的確定

評標(biāo)委員會專家成員由招標(biāo)人在招投標(biāo)監(jiān)管部門的監(jiān)督下，從全省綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中，通過網(wǎng)絡(luò)終端隨機抽取確定。對標(biāo)的額500萬元以下的項目，在地區(qū)專家?guī)熘谐槿?；對?biāo)的額500萬元至3000萬元（不含3000萬元）的項目，在省內(nèi)周邊地級市專家?guī)熘谐槿?；對?biāo)的額3000萬元以上的項目，在沈陽、連市專家?guī)熘谐槿　?/p>

關(guān)于評標(biāo)辦法的完善

按照《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委第號令）的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的合理低價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

經(jīng)評審的合理低價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。

關(guān)于中標(biāo)候選人的確定

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人并表明排列順序，依法定程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

進一步明確招投標(biāo)監(jiān)管部門職責(zé)

發(fā)改部門作為招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、公告、招標(biāo)文件及內(nèi)容的核準(zhǔn)把關(guān)，督促屬地納稅等相關(guān)事項的落實，會同有關(guān)行政主管部門對全市重點工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)進行監(jiān)督管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對全市各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督執(zhí)法，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對投標(biāo)人的相關(guān)資格審查，中標(biāo)后合同的內(nèi)容事項管理及履行情況，依法監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量及竣工驗收備案登記。

財政部門負(fù)責(zé)政府投資項目的資金和政府采購活動的監(jiān)督管理。

審計部門負(fù)責(zé)政府投資項目的審計監(jiān)督管理，嚴(yán)把預(yù)算或決算審計關(guān)。

法制部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動提供法律支持。

監(jiān)察部門和檢察機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，對投標(biāo)人進行行賄檔案查詢、登記、審批，同時對招標(biāo)投標(biāo)活動全過程進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、賄標(biāo)等違規(guī)、違法行為，依法進行嚴(yán)肅處理。

交通、國土資源、水利等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對投標(biāo)人的相關(guān)資格審查、中標(biāo)后合同管理及履行情況、依法監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量及竣工驗收備案登記。

十、關(guān)于招投標(biāo)有形市場建設(shè)

為確保招投標(biāo)活動規(guī)范運行，需要建立全市招投標(biāo)活動統(tǒng)一場所，根據(jù)省物價局、省建設(shè)廳價發(fā)【】號文件規(guī)定，收取建設(shè)工程交易服務(wù)費。加強招投標(biāo)有形市場建設(shè)，安裝監(jiān)控攝像等電子設(shè)備，監(jiān)督記錄招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)全過程。