加強(qiáng)民生檔案通知
時(shí)間:2022-04-01 03:35:00
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處,市政府各部門(mén):
根據(jù)國(guó)家檔案局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見(jiàn)>的通知》(檔發(fā)〔〕12號(hào))要求,為充分發(fā)揮檔案工作服務(wù)民生、服務(wù)社會(huì)的作用,現(xiàn)就加強(qiáng)民生檔案工作通知如下:
一、提高做好民生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
民生檔案包括各類與民生有關(guān)的專門(mén)檔案,公民通過(guò)查閱與自身直接相關(guān)的民生檔案,可以解決工作和生活中遇到的一些實(shí)際困難和問(wèn)題,維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過(guò)建立各類民生檔案,可以使有關(guān)部門(mén)在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、化解鄰里矛盾、開(kāi)展司法調(diào)解、提供社會(huì)保障等工作中更加高效,為妥善處理突發(fā)性、群體性事件,努力把矛盾和糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態(tài)創(chuàng)造條件。
各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)民生檔案服務(wù)民生的重要性和緊迫性,自覺(jué)將民生檔案工作納入工作范疇,積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑,使檔案工作的成果更多體現(xiàn)到服務(wù)民生、改善民生上來(lái),為和諧丹江口建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系
(一)積極開(kāi)展民生檔案建檔工作。民生檔案多數(shù)是在社會(huì)管理中形成的專門(mén)檔案。檔案行政管理部門(mén)要做好統(tǒng)籌規(guī)劃和有效監(jiān)督,從源頭抓起,本著以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開(kāi)展到哪里,民生檔案工作就延伸到哪里的原則,積極指導(dǎo)建立民生檔案。抓好民生檔案的收集工作,確保各個(gè)行業(yè)、部門(mén)形成的民生檔案及時(shí)建檔、有效管理、齊全完整,不流失、不散落,為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來(lái)源。
(二)突出民生檔案建設(shè)重點(diǎn)。切實(shí)抓好與群眾自身利益密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、訴訟檔案、車(chē)輛檔案、治安檔案、學(xué)籍檔案、戶籍檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案等重點(diǎn)民生檔案的建設(shè),明確責(zé)任,規(guī)范管理。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案,鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村檔案,推廣建立村情檔案,將計(jì)劃生育檔案、土地(山林)承包(延包)合同檔案、土地流轉(zhuǎn)合同檔案、宅基地檔案、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案和村委會(huì)換屆選舉檔案等列為管理重點(diǎn)。抓好社區(qū)檔案,建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對(duì)象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會(huì)救助等方面的檔案建設(shè)、管理。
(三)建立健全民生檔案管理的法規(guī)、制度。市檔案局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定相關(guān)辦法,采取有力措施,將各類民生檔案的管理納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇,爭(zhēng)取早日建立起比較完備的民生檔案管理法規(guī)和制度。進(jìn)一步規(guī)范民生檔案歸檔機(jī)制,完善歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求等制度。民生檔案的保管期限,國(guó)家有規(guī)定的必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定;國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)按同類檔案保管期限上限制定保管期限表,并報(bào)市檔案局備案。
(四)加強(qiáng)檔案館民生檔案資源建設(shè)。市檔案館要以民生需求為導(dǎo)向,重新調(diào)整館藏收集范圍和進(jìn)館時(shí)間,不斷整合各類民生檔案資源,建立面向民生的多元化檔案資源體系。民生檔案管理部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度,按照檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一部署,將具有查考價(jià)值的民生檔案按期或提前移交進(jìn)館。開(kāi)展民生檔案信息化管理的單位,要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份工作,并向市檔案館移交備份數(shù)據(jù)。
三、建立服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系
(一)規(guī)范民生檔案利用制度。各級(jí)各類檔案部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),對(duì)涉及民生的各類檔案,優(yōu)先進(jìn)行整理、編目、劃控和數(shù)字化工作,確保民生檔案及時(shí)服務(wù)社會(huì)。要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真做好民生檔案鑒定開(kāi)放和利用工作。除國(guó)家有明確規(guī)定不能公開(kāi)的,涉及公民自身權(quán)益的民生檔案均應(yīng)列入主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)的范圍,其中凡是涉及個(gè)人隱私的應(yīng)列入依申請(qǐng)公開(kāi)的范圍。公民持有合法證明,可利用涉及自身權(quán)益的民生檔案。對(duì)不宜個(gè)人查閱的職工檔案等,應(yīng)依據(jù)本人申請(qǐng),由檔案保管單位代為查閱,提供應(yīng)公開(kāi)信息,出具相應(yīng)證明。國(guó)家規(guī)定不宜開(kāi)放的民生檔案,檔案部門(mén)不得擅自向社會(huì)開(kāi)放。
(二)深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源。市檔案館蘊(yùn)藏有許多具有現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值的民生檔案信息,要認(rèn)真梳理,摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量,結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況,本著先用先整、突出重點(diǎn)的原則,加快館藏民生檔案整理、審查及開(kāi)放步伐,注重建立民生檔案綜合數(shù)據(jù)庫(kù)及婚姻檔案、公證檔案、職稱檔案、知青檔案、土地房產(chǎn)檔案等專門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù),為民生檔案及時(shí)高效地服務(wù)人民群眾創(chuàng)造良好條件。
(三)積極開(kāi)發(fā)民生檔案信息資源。市檔案局要采取多種途徑和形式,開(kāi)發(fā)民生檔案資源。如編制各種民生檔案的專題目錄,匯編政府改善民生方面的政策措施,宣傳介紹館藏室藏民生檔案信息等。檔案部門(mén)電子文件中心和政府公開(kāi)信息查閱中心應(yīng)作為本地民生檔案的數(shù)據(jù)平臺(tái),將不同行業(yè)、部門(mén)的民生檔案信息集中整合,向社會(huì)各界提供開(kāi)放服務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo),推動(dòng)民生檔案工作深入發(fā)展
(一)創(chuàng)建齊抓共管、層層落實(shí)的民生檔案工作機(jī)制。把民生檔案工作列入議事日程,納入民生工作的計(jì)劃和考核內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);檔案行政管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)民生檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查;各相關(guān)單位要依法履行收集、保管、移交和提供利用民生檔案的義務(wù)。
(二)不斷探索和創(chuàng)新民生檔案管理體制。民生檔案管理部門(mén)和單位要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,不斷探索服務(wù)民生的新機(jī)制、新做法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn),不斷拓展工作深度和廣度。
(三)加強(qiáng)民生檔案的法制化建設(shè)。要增強(qiáng)依法管理民生檔案的意識(shí),把相關(guān)單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,確保民生檔案安全保管和有效利用,推動(dòng)民生檔案工作逐步走上法制化軌道。
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