黨管干部原則

時間:2022-09-19 08:50:00

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黨管干部原則

黨管干部原則,是鞏固黨的執(zhí)政地位的一個重要保證,是黨和國家干部管理制度的根本原則。

黨管干部,主要是指各級黨委堅持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策,嚴格按照黨的原則選拔任用干部,并對各級、各類干部進行有效管理和監(jiān)督。具體包括以下內(nèi)容:一是黨要加強對干部工作的領(lǐng)導(dǎo),制定干部工作的方針、政策;二是推薦和管理好重要干部;三是指導(dǎo)干部人事制度的改革;四是做好對干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督。黨管干部原則的實質(zhì),就是要保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。

堅持黨管干部原則,關(guān)鍵要把撞好以下幾點:

(1)干部人事工作的方針、政策必須由黨委負責(zé)制定,不能政出多門。在各級黨委內(nèi)部,也要有合理的權(quán)限劃分。凡屬關(guān)系全局性質(zhì)的干部人事工作的方針、政策和干部的基本標準,必須由黨中央統(tǒng)一制定;干部人事制度改革的總體方案和重大改革措施的出臺,必須由黨中央決定或批準。地方和部門黨的組織在貫徹執(zhí)行中,可根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際,制定一些具體的政策規(guī)定和干部標準以及改革措施。但這些具體規(guī)定必須與中央的方針、政策相一致,有的在實施前,還要報經(jīng)上級黨委和主管部門審批。

(2)各級、各方面的重要干部必須依照權(quán)限,由各級黨委直接管理,決定任免和推薦。在這個原則下,干部管理的有關(guān)工作,可以由黨委組織部門統(tǒng)一辦理,也可以由黨委其它部門辦理,還有一部分由政府人事部門辦理。但不論怎樣分工,都必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在黨委組織部的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下,嚴格按照黨的有關(guān)規(guī)定辦理。

(3)選拔任用干部必須經(jīng)黨委集體討論,按民主集中制的原則作出決定,不能由任何個人專斷。

(4)正確處理黨委推薦干部與人大依法選舉和決定任免干部的關(guān)系。黨中央和地方黨委向國家機關(guān)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部,是實現(xiàn)黨對國家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證,是執(zhí)政黨地位在國家政治生活中的重要體現(xiàn),也是各級黨委的重要職責(zé)。但是推薦干部不同于直接任命干部。選舉和決定任免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的重要職權(quán)。因此,黨委推薦干部要在法律范圍內(nèi)進行,嚴格依法辦事。同時,各級人大要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。人代會的臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員,應(yīng)當積極貫徹黨委意圖,帶頭依法辦事,正確履行職責(zé)。

(5)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的管理必須貫徹黨的干部路線、方針、政策,體現(xiàn)黨管干部的原則。具體管理辦法可根據(jù)實際研究確定。

各級黨委特別是省級以上黨委及其組織部門;要加強對干部工作的檢查監(jiān)督。重點檢查黨的干部路線、方針、政策的執(zhí)行情況和干部的選拔任用情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,保證黨管干部原則的貫徹落實。

什么是干部的雙重管理實行干部雙曰管理的主管、協(xié)管雙方職責(zé)權(quán)限是什么

干部雙重管理是指中央有關(guān)部門駐地方的企業(yè)、事業(yè)單位,及部分業(yè)務(wù)上由中央有關(guān)部門為主或協(xié)助管理、黨的關(guān)系在地方的單位,在干部管理上,實行中央主管部門和地方黨委共同負責(zé)的管理制度。雙重管理的干部,一般由一方主管,一方協(xié)管。有的以中央主管部門管理(即"條條管理")為主,地方黨委協(xié)助管理;有的以地方黨委管理(即"塊塊管理)為主,中央主管部門協(xié)助管理。不論主管還是協(xié)管,中央各有關(guān)部門黨組(黨委)和地方黨委都應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限,將雙重管理單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)區(qū)別主管、協(xié)管,列入管理干部職務(wù)名稱表,并明確其雙方的職責(zé)權(quán)限。

第一,在干部管理上實行雙重管理,以中央各有關(guān)部門黨組(黨委)或以地方黨委為主的,其管理干部的職責(zé)是:

(1)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整,黨委換屆時,審批黨委會候選人及選舉結(jié)果(以中央各有關(guān)部門為主的,審批黨的關(guān)系不在地方和跨省區(qū)的單位黨委會選舉結(jié)果),黨的關(guān)系不在地方和跨省區(qū)的單位黨委會選舉結(jié)果;

(2)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè);

(3)干部考察、考核、任免、調(diào)動、交流、出國審批、工作待遇、行政獎懲、干部檔案管理;

(4)政治審查;

(5)干部政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn),干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(6)退(離)休工作和老干部管理;

(7)后備干部選拔培養(yǎng);

(8)干部隊伍的管理。

第二,以中央各有關(guān)部門黨組(黨委)或以地方黨委協(xié)助管理干部的職責(zé)是:

(1)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、調(diào)整提出建議(地方黨委審批黨的關(guān)系在地方的黨委會換屆選舉結(jié)果);

(2)協(xié)助做好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作;

(3)協(xié)助做好干部考察、考核和政治審查工作;

(4)中央各有關(guān)部門黨組(黨委)指導(dǎo)和規(guī)劃本系統(tǒng)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),并會同地方黨委安排落實。地方黨委協(xié)助做好干部的政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(5)推薦優(yōu)秀干部,協(xié)助做好干部交流工作;

(6)協(xié)助做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作;

(7)地方黨委協(xié)助做好老干部管理工作。

主管、協(xié)管雙方可從實際情況出發(fā),經(jīng)協(xié)商后,將某些干部管理工作委托對方辦理。