導(dǎo)語：在農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

精心組織周密部署全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)

同志們：

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開全縣加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作動員大會，主要任務(wù)是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。下面，我講三個方面的意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感對待農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作

實施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國務(wù)院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務(wù)院提出的“標本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設(shè)，當(dāng)前與長遠，專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來”的要求而開展的一項民心工程、德政工程。也是適應(yīng)新時期農(nóng)村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農(nóng)民用藥安全有效的關(guān)鍵舉措，對于維護農(nóng)民的身體健康和用藥的合法效益，促進全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認識開展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性，以對黨和農(nóng)民高度負責(zé)的態(tài)度把此項工作抓緊抓好。

（一）正視藥品市場現(xiàn)狀，增強抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農(nóng)村的用藥安全和藥品市場的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應(yīng)體制陳舊，我縣的藥品供應(yīng)市場還不容樂觀，特別是農(nóng)村藥品市場，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)職能部門調(diào)查，目前，我縣藥品供應(yīng)采購渠道混雜，全縣與藥品經(jīng)營、使用單位有供貨業(yè)務(wù)的合法和非法藥商達余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為不規(guī)范，任意加價、變相批發(fā)；藥品價格虛高混亂，進價與零售價之間價差、城鄉(xiāng)藥品差價過大，農(nóng)民看病吃藥不堪重負；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經(jīng)存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年月份，縣食藥監(jiān)部門檢查多家藥品經(jīng)營、使用單位，的涉藥單位有經(jīng)營、使用過期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機構(gòu)過期失效藥品多達二十余種。近兩年藥監(jiān)部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在萬元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設(shè)施建設(shè)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質(zhì)量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結(jié)果就會成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)費投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購銷關(guān)系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營銷體制使我們監(jiān)督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，鉆了農(nóng)村藥品需求地域分散、缺乏市場主導(dǎo)力量、競爭無序、監(jiān)管鞭長未及的空子，造成農(nóng)村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。全面推進“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴格市場準入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農(nóng)民用藥安全、經(jīng)濟、有效已經(jīng)是迫在眉睫，各級各部門一定要增強開展“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感，切實落實精神，把工作抓緊抓到位。

（二）深刻領(lǐng)會農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的政治內(nèi)涵，增強搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感。維護人民的根本利益，是我們開展兩網(wǎng)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿。用藥安全有效、經(jīng)濟方便是廣大農(nóng)民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農(nóng)民的共同追求。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，鏟除非法經(jīng)營和假冒偽劣藥品賴以生存的條件，是從根本上整頓規(guī)范藥品市場秩序的治本之策，有利于解決長期困擾我們農(nóng)村藥品監(jiān)督中的突出問題，有利于維護廣大農(nóng)民的根本利益，真正體現(xiàn)了“三個代表”的要求。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，全縣萬人口，有的分布在農(nóng)村。如果，我們不能解決農(nóng)村群眾的藥品供應(yīng)和用藥安全問題，讓廣大農(nóng)民群眾在用藥治病的問題上擔(dān)驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執(zhí)政為民，何談為人民服務(wù)。總書記指出“群眾利益無小事，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農(nóng)村用藥問題是關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級各部門一定要深刻領(lǐng)會“忠實地代表人民群眾的最根本利益”的內(nèi)涵，進一步提高對藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的思想認識，增強搞好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感，把藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)前工作的重要議事日程，及時組織人員，狠抓落實。“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，加強指導(dǎo)，積極深入基層，及時研究解決“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的新情況、新問題，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)順利進行。

（三）積極履行職責(zé)，增強抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的使命感。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是全面提高藥品監(jiān)督管理水平的需要。目前，就我縣來說，藥品監(jiān)管的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，可以說，沒有農(nóng)村藥監(jiān)水平的提高，就不會有整個藥監(jiān)工作水平的提高。加強農(nóng)村藥品監(jiān)督，促進農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標志著我們藥監(jiān)工作的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，必將突破影響農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的難點，以農(nóng)村藥監(jiān)工作的理念、思想機制、體系的創(chuàng)新，來帶動整個藥監(jiān)工作達到新的水平。各部門要積極履行職責(zé)，增強使命感，把“兩網(wǎng)”建設(shè)當(dāng)作全局工作的頭等大事來抓，科學(xué)制定方案，積極組織實施，借鑒外地經(jīng)驗，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過“兩網(wǎng)”建設(shè)把農(nóng)村藥品監(jiān)督水平提升到一個新的檔次，徹底扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)村藥品市場監(jiān)督無力、混亂無序的局面。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、精心組織，周密部署，全面推進農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。我縣的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作剛開始啟動，農(nóng)村用藥的總體情況還沒有完全好轉(zhuǎn)，農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾買藥難、藥品質(zhì)量難保證、藥價高的三大突出問題依然存在?！皟删W(wǎng)”建設(shè)如何順利開展，是我們今年工作的主要任務(wù)。今年，我們開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、經(jīng)濟便捷為目的，堅持各級政府負責(zé)，綜合組織協(xié)調(diào)，部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各方配合行動的工作方針，遵循“政府引導(dǎo)、市場調(diào)控、企業(yè)參與、群眾滿意”的原則，因地制宜，在去年構(gòu)建的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年月底全面啟動藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

工作目標：、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達；、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)藥品配送率達；⒊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房及的村衛(wèi)生室、個體診所的藥房達到規(guī)范化管理標準；⒋零售藥店按要求通過認證；、實現(xiàn)村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的目標；、實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價，藥品零售價格與去年同期相比下降。

主要任務(wù)：⒈建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督體系。在縣人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士中聘請兼職藥品監(jiān)督員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)中聘請藥品監(jiān)督協(xié)管員；在鄉(xiāng)村醫(yī)生或村干部中聘請藥情信息員；在零售藥店中聘請藥品監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。、建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和支持衛(wèi)生事業(yè)改革及醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)我縣實際，農(nóng)村藥品供應(yīng)以直配式為主，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托代購和藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)連鎖配送等形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行委托代購的必須在實行一體化管理、符合委托代購的基本條件和不增加農(nóng)民負擔(dān)的前題下，經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理局批準，方可實施。通過公開招標，確定家資金雄厚、藥品質(zhì)量可靠、信譽良好、已通過認證的藥品經(jīng)營企業(yè)負責(zé)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所、零售藥店藥品的配送，實現(xiàn)藥品配送進鄉(xiāng)到村。、逐步建立藥品經(jīng)營、使用單位誠信體系。逐鄉(xiāng)、逐村調(diào)查摸底，建立轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營、使用單位的誠信檔案，嚴格制定信用等級評定考核辦法，通過日常監(jiān)管和規(guī)范，促進所有涉藥單位、涉藥人員誠信守法、依法經(jīng)營。、整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，堅決依法查處各類違法違規(guī)行為，確保人民群眾用藥安全、有效。

三、嚴格要求，積極實施，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)順利進行

今天是農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作的一個動員會，也是中標企業(yè)自我宣傳，展示企業(yè)實力、形象，與各涉藥機構(gòu)簽訂藥品購銷合同的動員會。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，我縣已成立由政府牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價、工商等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)標三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，月，又通過政府采購中心招標，依法確定了長沙雙鶴醫(yī)藥責(zé)任有限公司、湖南五洲通醫(yī)藥有限公司、湖南力威集團華云醫(yī)藥有限公司、湖南一先藥業(yè)有限公司家藥品批發(fā)企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品定點配送企業(yè)，各涉藥單位可在中標的家企業(yè)任意選購藥品，由中標企業(yè)依照市場規(guī)律，自行確定供貨對象。縣“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進行督查，促進該項工作全面穩(wěn)步推廣，確保農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利完成。為此，特提出如下要求：

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了盡快啟動藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，縣政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管的副縣長夏志平為組長，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、財政、物價、監(jiān)察等單位為成員，具體負責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應(yīng)的機構(gòu)，經(jīng)政府研究，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文教衛(wèi)的副鄉(xiāng)長為組長，指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專抓，并盡快結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定出藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實施方案，方案報縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)辦公室，要求在月上旬召開藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作專題會議，切實按照各級政府的要求將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作全面推進。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）要抓好宣傳。“兩網(wǎng)”建設(shè)是一種規(guī)范市場的行為，其目的具體體現(xiàn)在三個方面：一是農(nóng)村群眾及時就近得到藥品救助，較大規(guī)模的行政村基本實現(xiàn)購藥不出村；二是藥品供應(yīng)渠道規(guī)范可靠，質(zhì)量合格；三是價格合理，有利減輕農(nóng)民的用藥負擔(dān)。概括的講，就是要實現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾用藥安全有效、經(jīng)濟、方便。可以說，對群眾是有百利而無一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實質(zhì)，一些利益受到?jīng)_突的對象會采取各種手段阻撓建設(shè)進程，因此，我們要大力開展宣傳。要發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網(wǎng)”工作的目的、意義，內(nèi)容和先進典型，大力開展調(diào)研、座談、走訪等活動，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機構(gòu)發(fā)放，努力運用說服教育，提供服務(wù)等方式，使各涉藥機構(gòu)關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)，支持“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極主動的參與藥品監(jiān)督。

（三）要密切配合。“兩網(wǎng)”建設(shè)是政府實施的一件大事，涉及面廣，政策性強，各級各部門一定要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉藥單位藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的組織、發(fā)動、實施工作，確保藥品配送工作全面完成任務(wù)。食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、情況綜合和農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)工作；組織藥品市場的稽查打假，規(guī)范好藥品經(jīng)營、使用行為，確保監(jiān)管覆蓋率；負責(zé)縣城藥品零售企業(yè)的藥品配送組織和實施工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生行政部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和個體診所藥房規(guī)范化建設(shè)工作。衛(wèi)生部門負責(zé)縣城各醫(yī)療機構(gòu)藥品配送的組織和實施工作，組織農(nóng)村各醫(yī)療機構(gòu)搞好規(guī)范化藥房建設(shè)；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機構(gòu)實施藥品配送工作，參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。工商行政管理部門要認真查處虛假藥品廣告；負責(zé)監(jiān)督藥品供應(yīng)購銷合同的履行。物價部門：要做好農(nóng)村藥品價格監(jiān)督檢查工作，依法查處擅自加價銷售藥品的行為。監(jiān)察部門要督查各責(zé)任部門“兩網(wǎng)”建設(shè)工作任務(wù)落實情況；負責(zé)查處“兩網(wǎng)”建設(shè)中違紀違規(guī)行為。

（四）要行動迅速。在組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認識、宣傳發(fā)動到位以后，各相關(guān)單位要迅速開展工作。組織人員搞好全面動員、調(diào)查摸底，制定實施方案，迅速組織實施，確保在月底全面啟動，月底結(jié)束，規(guī)定的時間內(nèi)要求完成各項預(yù)定的任務(wù)。

（五）要嚴格查處。縣成立以政府辦公室負責(zé)牽頭，監(jiān)察、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安配合的農(nóng)村藥品配送督查組，全面對農(nóng)村藥品供應(yīng)進行督辦，對不按政府要求，不從家中標企業(yè)購進藥品的涉藥單位，將按照農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)的規(guī)定和有關(guān)精神予以追究行政責(zé)任和依法處罰。衛(wèi)生院不從家中標企業(yè)購進藥品的，第一次進行戒勉談話，如再不改正，責(zé)從衛(wèi)生局作調(diào)離崗位處理。村衛(wèi)生室、診所、藥店不到家中標企業(yè)購進藥品的，第一次提出警告，責(zé)令整改，仍不到位的，推遲《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的年檢，直至吊銷證照，確保我縣農(nóng)村藥品購進渠道正規(guī)，藥品質(zhì)量可靠，農(nóng)村藥品價格明顯下降。

同志們，農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)光榮，工作任重而道遠，我們一定要全力以赴，狠抓落實，為保證全縣農(nóng)民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿意的答卷。