涉農(nóng)專項資金管控工作電視會的講話

時間:2022-05-27 10:48:00

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涉農(nóng)專項資金管控工作電視會的講話

年以來,我縣涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作在各級紀委、各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同監(jiān)督管理下,取得卓越的、優(yōu)異的成績。尤其在畢節(jié)地區(qū)行署糾風辦為創(chuàng)新監(jiān)管手段,提供監(jiān)管效率,建立方便、快捷、安全、高效的涉農(nóng)資金電子監(jiān)督臺賬以來,通過高科技的監(jiān)管方式,給我縣涉農(nóng)專項資金監(jiān)管提供了更加有力的監(jiān)管平臺、更加有利的監(jiān)管環(huán)境。

一、涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管工作回顧

年5月,我縣實施了“縣、鄉(xiāng)、村三級涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡體系”,實現(xiàn)了涉農(nóng)專項資金縣、鄉(xiāng)、村三級共同監(jiān)督的管理格局,達到了底數(shù)清楚便于監(jiān)督的管理功能,完成了高效便捷利于監(jiān)督的管理目的。建立縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網(wǎng)絡體系,是對新形勢下提高監(jiān)管能力的一種新手段,是節(jié)約監(jiān)管成本、提高監(jiān)管效率的一種新方法,是一種必然需要。隨著國家對三農(nóng)工作的重視,近年來投入到基層的三農(nóng)資金也日益增多。涉農(nóng)專項資金數(shù)目龐大,項目繁多,牽涉的部門也點多面廣,能否使這些涉農(nóng)資金安全高效的發(fā)揮作用,能否讓這些涉農(nóng)資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農(nóng)戶,創(chuàng)新監(jiān)管手段,找準監(jiān)管方向催生了“縣、鄉(xiāng)、村三級電子監(jiān)管網(wǎng)絡體系”的形成。為此,縣委、縣人民政府高度重視,在人、財、物方面給予了大力支持,使我縣的涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡體系建設得以順利實施。5月5日,在地區(qū)糾風辦的支持下,我縣率先開展了“涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡體系工作啟動培訓”,對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個涉農(nóng)部門系統(tǒng)操作人員進行管理培訓,尤其進行了上機操作,確保人人都會使用電子監(jiān)管系統(tǒng)。

通過涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡體系的建立、開通,年我縣涉農(nóng)專項資金共在網(wǎng)上備案項目1763個,涉及水利、農(nóng)業(yè)、交通設施、危房改造、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等20余個方面,備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式,大多數(shù)涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時完整的將本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農(nóng)項目、資金、去向、完成情況在網(wǎng)上備案,起到一定的監(jiān)督管理作用,形成齊抓共管的監(jiān)督機制,但也存在一些不容忽視的問題:

(一)、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉農(nóng)專項資金的備案、公開、監(jiān)管工作不夠重視。涉農(nóng)專項資金從年縣紀委、糾風辦加大監(jiān)管力度以來,一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此項工作不重視、不理解,仍然處在“推一下,動一下;喊一下,抓一下”的被動局面;

(二)、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管口領導對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作不夠支持。由于涉農(nóng)資金分散面廣、管理領導多,資金文件下達后系統(tǒng)操作人員不掌握、不知曉,導致無法及時錄入,往往是資金下達了、工程實施了,系統(tǒng)操作員、監(jiān)管人員都不知道,工作脫節(jié);

(三)、一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡運行不正常。涉農(nóng)專項資金電子監(jiān)管網(wǎng)絡體系在運行中還存在一些問題,技術(shù)上的問題請軟件開發(fā)商到納雍會診、解決;另外很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為線路、管理等原因,網(wǎng)絡不通暢,導致電子監(jiān)管網(wǎng)上備案只是一句空談。

二、涉農(nóng)專項資金監(jiān)管工作通報

年我縣開展了一系列涉農(nóng)專項資金檢查,下面將檢查情況向大家作一個通報。

(一)、開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查

為認真貫徹落實全國全省強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的有關(guān)精神,扎實推進我縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查工作,納雍縣人民政府辦公室下發(fā)了《納雍縣開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門開展自查自糾后,縣糾風辦、財政局、審計局根據(jù)14個涉農(nóng)部門開展的清理和自查自糾工作情況,重點對全縣2007年—年強農(nóng)惠農(nóng)資金安排落實情況進行了檢查,檢查內(nèi)容為貫徹落實中央、省、地強農(nóng)惠農(nóng)政策規(guī)定和要求情況,包括成立組織機構(gòu)、制訂方案、開展工作情況;各級財政部門在2007—年安排用于“三農(nóng)”各項資金(包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出)使用管理情況。重點檢查:一是對農(nóng)民的補貼資金。二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設資金。三是農(nóng)村社會事業(yè)資金。四是其他重點專項資金。根據(jù)進村入戶調(diào)查、查看賬務情況等,共檢查出存在問題9個,協(xié)調(diào)督促部門解決5個,完善機制、制度3個,限期糾正整改1個。

對省、地檢查中的林業(yè)局森林生態(tài)效益林補償基金發(fā)放不及時、農(nóng)機服務中心家電下鄉(xiāng)補助對象身份不實等問題進行整改,追繳補助金6000多元。

(二)、農(nóng)低保和新農(nóng)合資金檢查

年12月,接地區(qū)糾風辦工作安排,縣糾風辦下發(fā)了《關(guān)于對全縣農(nóng)村低保和新農(nóng)合資金進行自查和檢查的通知》,要求全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰主管,誰負責;誰檢查,誰負責”的原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭,對年度農(nóng)村低保和新農(nóng)合資金進行自查,自查必須做到逐村逐戶,自查結(jié)果以村居為單位進行公示,自查結(jié)果經(jīng)自查人員簽字,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委經(jīng)分管領導和主要領導簽字后上報。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查情況,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未完全認真開展此項工作,自查工作都是流于形式。通過檢查,(一)、農(nóng)低保工作存在問題:個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)上折時間較晚,沒有真正起到“雪中送炭”的作用;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料管理不規(guī)范;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干還存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。(二)新農(nóng)合工作存在問題:部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理資料沒有規(guī)范裝檔、籌資票據(jù)收集管理不規(guī)范、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核力度不夠、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未公示服務價格和藥品價格、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院濫用輔助治療檢查、村衛(wèi)生室有分解處方現(xiàn)象、有患者身份不實現(xiàn)象。以上問題已督促整改。

(三)教育收費檢查

年春、秋兩季縣糾風辦均組織開展檢查。通過近幾年的治理教育亂收費檢查,學校亂收費現(xiàn)象得到進一步遏制,但也還存在一些問題:鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學貧困寄宿制學生的生活補助費發(fā)放不再有截留、挪用現(xiàn)象,但還存在用來扣抵生活費情況;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校還存在統(tǒng)籌20%經(jīng)費現(xiàn)象;縣城小學有未辦理收費許可證辦學前班、收費現(xiàn)象;有部分學校財務人員業(yè)務不熟等。

三、下步工作

為進一步提高監(jiān)管效率,達到監(jiān)管目的,今年地區(qū)糾風辦出臺了一系列加強規(guī)范涉農(nóng)資金電子監(jiān)管工作的制度:涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡監(jiān)管公開、備案、核查、抽查制度;涉農(nóng)資金專項審計制度;涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡監(jiān)管責任追究制度;涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)考評辦法。這一系列制度切實可行,操作性強,把責任層層分解,落實包干到人。