導語：五五普法總結(jié)暨六五普法動員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從總結(jié)成績，正視不足，進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感；明確目標，突出重點，全面落實“六五”普法依法治理工作的各項任務(wù)；加強領(lǐng)導，協(xié)同配合，確保“六五”普法依法治理各項工作順利進行進行講述。其中，主要包括：2006－2010年“五五”普法期間，在市委、政府的正確領(lǐng)導下，通過全市上下的共同努力，我市普法依法治理工作取得了明顯成效、五年來，我們通過扎實有效的法制教育，進一步提高了各類普法重點對象的法律素質(zhì)、在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市普法依法治理工作還存在一些問題和不足、切實抓好重點內(nèi)容和重點對象的法制宣傳教育，進一步擴大法制宣傳教育覆蓋面、切實抓好地方、行業(yè)、基層依法治理，逐步實現(xiàn)國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)和社會事務(wù)的法治化、規(guī)范化、擺上位置，確保領(lǐng)導責任到位、明確職責，加強部門協(xié)調(diào)配合、整合資源，引導社會共同參與等，具體材料請詳見：

同志們：

今天召開的全市普法依法治市總結(jié)動員大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全區(qū)依法治區(qū)工作會議精神，總結(jié)“五五”普法依法治理工作，表彰獎勵普法依法治理先進集體和先進個人，對“六五”普法依法治理工作進行安排部署。剛才，會議表彰的先進集體、先進個人是在“五五”普法依法治理工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，他們的工作得到了市委、政府和社會各界的認可，是我們學習的榜樣。在此，我代表市委、政府對受到表彰的先進集體、先進個人表示衷心的祝賀！并通過你們向辛勤工作在全市普法依法治理戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問！

按照會議安排，下面，我就全市“五五”普法依法治理工作的完成情況和開展“六五”普法依法治理工作，講三點意見：

一、總結(jié)成績，正視不足，進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感

2006－2010年“五五”普法期間，在市委、政府的正確領(lǐng)導下，通過全市上下的共同努力，我市普法依法治理工作取得了明顯成效，廣大群眾的法制意識明顯增強，各級領(lǐng)導干部依法管理、依法辦事的水平明顯提高，基本實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”（由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面提高全體公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)；由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變，不斷提高全社會法治化水平）的目標，有力地促進了全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

五年來，我們堅持經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳相結(jié)合，根本法、部門法與專業(yè)法宣傳相結(jié)合，利用傳統(tǒng)宣傳方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地相結(jié)合，法制宣傳的覆蓋面不斷擴大。以《憲法》和《民族區(qū)域自治法》為重點，以“12?4”全國法制宣傳日為平臺，開展了“增強憲法觀念、推進依法治國”等主題系列宣傳教育活動，大力宣傳了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)、維護社會穩(wěn)定、規(guī)范行政行為和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)80余部，舉辦各類法律知識競賽活動15場次，開展各類大型法制宣傳日（周、月）活動324場次，發(fā)放宣傳資料6萬余份，全市有36.5萬人受到了不同程度的法制教育。

五年來，我們通過扎實有效的法制教育，進一步提高了各類普法重點對象的法律素質(zhì)，為全面深化依法治理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。以領(lǐng)導干部、國家公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年為重點，制定下發(fā)了一系列規(guī)范性文件，針對各類普法對象的特點，提出不同的學法用法要求。實行了政府組成部門“一把手”任前法律知識考試制度，領(lǐng)導干部帶頭學法用法，為廣大干部群眾做出了表率。堅持把公務(wù)員法制教育納入各級黨校（行政學院）教學計劃，分期分批對3451名公務(wù)員進行了學法用法和依法行政培訓。注重加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，舉辦培訓班14期，培訓學員486名。廣泛開展“法律進校園”活動，基本做到了法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”，初步形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。

五年來，我們堅持學法用法相結(jié)合，通過普法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)的有序銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，依法治理“三大工程”（地方、行業(yè)、基層）基本達到預(yù)期目標。以依法行政為重點，以轉(zhuǎn)變政府職能為目標，開展了行政許可項目、行政許可規(guī)定、行政許可實施主體“三項清理”工作。以規(guī)范市場行為重點，開展了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、整頓農(nóng)資市場等專項依法治理活動。以基層依法治理為重點，建立健全了企業(yè)各項管理制度。加大依法治校、依法治教力度，集中整治了校園周邊環(huán)境。加大基層社會治安綜合治理和民間矛盾糾紛排查治理力度，依法規(guī)范了社區(qū)、農(nóng)區(qū)村規(guī)民約、集體經(jīng)濟合同和集體財務(wù)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市普法依法治理工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在，全市各地區(qū)、部門之間發(fā)展不平衡，一些地區(qū)、行業(yè)和單位存在重視程度不高、工作職責不清，深度廣度不夠，點面結(jié)合不到位等問題；少數(shù)領(lǐng)導干部學法與用法脫節(jié)，運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力還不夠強，仍然習慣于以簡單的行政命令開展工作；部分執(zhí)法人員執(zhí)法的隨意性較大，存在有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至以權(quán)壓法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象；法制宣傳教育的方式方法需要進一步改進，針對性和實效性需要進一步增強；普法依法治理的工作保障機制還不夠有力，經(jīng)費、機構(gòu)、人員還不能完全適應(yīng)全面開展依法治市工作的需要，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在新一輪普法依法治市工作中認真對待和解決。

今后的五年，是我市貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種利益關(guān)系錯綜復雜，人民內(nèi)部矛盾凸顯的時期。良好的法律素質(zhì)，正確的法治觀念，對于妥善解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉(zhuǎn)具有重要意義。只有不斷增強全市人民的法治觀念和法律素質(zhì)，才能提高各級政府和部門依法運用法律手段處理問題的能力，才能提高公民依法表達利益訴求，依法維護自身合法權(quán)益的能力，才能不斷提高全社會法治化管理水平，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)和構(gòu)建和諧文明烏海提供堅強有力的保證。各區(qū)、各部門、各單位一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識新形勢下做好普法依法治理工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，開拓創(chuàng)新，真抓實干，把實施“六五”普法規(guī)劃作為一件大事抓緊抓好。

二、明確目標，突出重點，全面落實“六五”普法依法治理工作的各項任務(wù)

根據(jù)國家和自治區(qū)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合我市實際情況，我們制定了烏海市“六五”普法依法治理工作規(guī)劃，對今后五年工作的指導思想、目標任務(wù)、方法步驟和組織保障等提出了明確要求，會后將下發(fā)。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認真組織實施“六五”普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育，認真組織實施依法治理“三大工程”，確?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ鞲黜椚蝿?wù)的全面落實。

（一）切實抓好重點內(nèi)容和重點對象的法制宣傳教育，進一步擴大法制宣傳教育覆蓋面。要堅持以人為本的法治教育理念，努力培養(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)觀念，增強公民的守法意識和維權(quán)意識。要深入學習宣傳《憲法》、《民族區(qū)域自治法》等一系列法律法規(guī)，特別要大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、保護知識產(chǎn)權(quán)、維護社會穩(wěn)定和與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要針對征地拆遷、農(nóng)區(qū)土地承包流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制以及其它涉及利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾，及時開展相關(guān)法律的宣傳教育。領(lǐng)導干部、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年和社區(qū)、村“兩委會”成員是“六五”普法的重點對象，其中領(lǐng)導干部是重中之重。要繼續(xù)堅持落實法制講座、中心組學法、領(lǐng)導干部學法年度考試制度，建立健全各級政府法律顧問制度和黨校（行政學院）學法培訓制度。各級黨政領(lǐng)導干部不僅要帶頭學法用法，還要帶頭抓好普法工作，帶頭參加普法活動，帶頭解決實際問題。全面推行領(lǐng)導干部任前法律知識考試制度，凡提任副科級以上領(lǐng)導干部，任職前都要進行通用法律知識考試。要組織公務(wù)員系統(tǒng)地學習與執(zhí)法、司法工作密切相關(guān)的法律知識，牢固樹立依法行政、公正司法的理念，樹立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，做到嚴格執(zhí)法、依法辦事。要按照條塊結(jié)合、以塊為主、行業(yè)指導的原則，加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育和培訓。要將青少年法制宣傳教育納入各級各類學校教學計劃，做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作，進一步完善學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育格局。要大力加強社區(qū)、村“兩委”成員的法制宣傳教育，把社區(qū)、農(nóng)區(qū)居民普法教育納入政府公共服務(wù)體系，進一步深化“民主法治社區(qū)”和“民主法治村”的創(chuàng)建活動，著力夯實建設(shè)和諧社區(qū)、文明農(nóng)區(qū)的法制基礎(chǔ)。要在借鑒原有成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)社會發(fā)展和科技進步的新形勢，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使普法教育工作更加貼近實際，貼近生活，貼近群眾，從而滿足群眾日益增長的法律需求。要充分發(fā)揮大眾媒體的宣傳優(yōu)勢和積極作用，努力擴大法制宣傳教育的影響力，提高法制宣傳教育的覆蓋面。要切實強化廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的社會責任，大力開展公益性法制宣傳教育。

（二）切實抓好地方、行業(yè)、基層依法治理，逐步實現(xiàn)國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)和社會事務(wù)的法治化、規(guī)范化。地方依法治理，要以各區(qū)為重點，認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，按照“職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民”的要求，深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步理順政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，不斷深化政府社會管理和公共服務(wù)職能，加快法治政府建設(shè)的步伐。行業(yè)依法治理，要以誠信為核心，抓緊建設(shè)政府、社會、市場、企業(yè)和個人等方面的信用體系，堅持“政府推動、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、重點帶動、社會參與”的原則，以規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序為突破口，以培育企業(yè)信用和個人信用為重點，推進社會信用體系建設(shè)。嚴厲打擊假冒偽劣、合同欺詐等擾亂市場秩序的行為，進一步規(guī)范建筑市場、土地批租市場、產(chǎn)權(quán)交易市場和政府采購的運作，確保資源配置公開公正。全面推行“承諾服務(wù)制”、“首問負責制”、“一站式服務(wù)”等舉措，促進建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系?；鶎右婪ㄖ卫?，要以城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)區(qū)行政村、企業(yè)和學校民主法治建設(shè)為重點，提高基層組織依法辦事、民主管理的能力和自覺性。城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)區(qū)行政村要不斷完善居民自治章程，深入開展“民主法治社區(qū)”、“民主法治村”創(chuàng)建活動，進一步落實“四民主”、“兩公開”制度。企業(yè)要堅持和完善職工代表大會和其他形式的民主管理制度，抓好對非公有制經(jīng)濟的管理機制。各級各類學校要全面深化校務(wù)公開，維護師生和學校的合法權(quán)益，為教育的健康有序發(fā)展提供良好的法治保障。公安派出所、人民法庭、司法所和人民調(diào)解委員會要加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層政法組織在依法治理、維護社會秩序中的作用。通過開展各種基層民主法治創(chuàng)建活動，依法保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進基層民主政治建設(shè)。

三、加強領(lǐng)導，協(xié)同配合，確?！傲濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砀黜椆ぷ黜樌M行

開展普法依法治理工作是發(fā)展社會主義民主政治、完善社會主義法制的重要舉措，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)的各個方面，是一項系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全民參與，協(xié)調(diào)各方，整體推進。

（一）擺上位置，確保領(lǐng)導責任到位。各區(qū)、各部門、各單位要把普法依法治理工作作為“平安烏海”建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨政領(lǐng)導責任目標，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一督促檢查、統(tǒng)一考核評比，統(tǒng)一兌現(xiàn)獎懲。要進一步完善“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、全社會共同參與”的普法依法治理工作機制，建立健全普法依法治理領(lǐng)導機構(gòu)。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，研究制定實施“六五”普法規(guī)劃的意見和措施，把目標任務(wù)細化為具體項目，提出時限要求，強化措施，狠抓落實。各級領(lǐng)導同志要深入基層、深入群眾，主動了解和掌握工作進展情況，及時研究解決普法依法治理工作中的困難和問題。各級人大要定期聽取普法依法治理工作報告，加強對普法工作的檢查、監(jiān)督，保障各項任務(wù)的落實。各級政府要把普法經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保障必要的投入，各部門、各單位也要保證相應(yīng)的普法經(jīng)費。各級政協(xié)要加強對普法依法治理工作的調(diào)研，及時提出意見和建議，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的職能和作用。

（二）明確職責，加強部門協(xié)調(diào)配合。普法領(lǐng)導小組各成員單位要結(jié)合各自職能，建立健全本系統(tǒng)本部門的法制宣傳教育制度，把普法工作與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起落實，并加強相互之間的協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。各級黨委宣傳部門、政府司法行政部門作為法制宣傳教育工作的職能部門，要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查的職能作用，動員社會各個方面力量，抓好普法工作各項任務(wù)的落實。其他部門和行業(yè)也都要切實承擔起責任，在認真抓好本系統(tǒng)法制宣傳教育的同時，積極開展面向社會的法制宣傳教育活動，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)。

（三）整合資源，引導社會共同參與。要充分調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源投入到普法依法治理工作中來。要加強專兼結(jié)合的法制宣傳隊伍建設(shè)，培養(yǎng)法制宣傳教育人才，充分發(fā)揮普法講師團的作用。大力支持志愿者開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律職業(yè)者和大專院校的教師、學生加入志愿者隊伍，創(chuàng)造有利條件，加強組織培訓，提供指導幫助，推進法律志愿者活動向規(guī)范化發(fā)展。要積極探索法制宣傳教育的市場化運作機制，調(diào)動企事業(yè)單位、中介組織、行業(yè)協(xié)會等社會力量參與法制宣傳教育工作的積極性。要注意總結(jié)具有地區(qū)、行業(yè)、基層特點的好經(jīng)驗和好做法，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類典型，并通過典型的示范作用，推動普法依法治理工作深入健康發(fā)展。

同志們，深入開展普法依法治理工作，推進依法治市進程，是一項具有全局性、戰(zhàn)略性和長期性的工作。我們要以更加飽滿的精神、更加優(yōu)良的作風、更加扎實的工作，積極探索普法依法治理工作的新思路、新辦法，全面完成“六五”普法依法治理規(guī)劃，為勝利實現(xiàn)我市第五次黨代會提出的奮斗目標和“十一五”規(guī)劃任務(wù)，做出應(yīng)有的貢獻！