社區(qū)矯正工作管理制度

時(shí)間:2022-03-29 09:38:00

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社區(qū)矯正工作管理制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)公、檢、法、司等部門(mén)在社區(qū)矯正工作中的銜接與配合,切實(shí)發(fā)揮各自的職能作用,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范、有效地開(kāi)展,確保刑罰的正確實(shí)施,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和兩高兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》精神,結(jié)合本區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于居住在本轄區(qū)內(nèi)的,被宣告緩刑、被判處管制、被剝奪政治權(quán)利、被裁定假釋、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員。

第二章審判機(jī)關(guān)

第三條區(qū)法院在審理刑事案件過(guò)程中,根據(jù)案件情況,對(duì)本區(qū)被羈押的被告人有可能適用緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)向被告人居住地街道(鎮(zhèn))司法科發(fā)放《關(guān)于是否具備適用非監(jiān)禁刑條件意見(jiàn)征詢(xún)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)征詢(xún)表》),聽(tīng)取意見(jiàn)。

街道(鎮(zhèn))司法科收到區(qū)法院發(fā)放的《意見(jiàn)征詢(xún)表》后,通過(guò)走訪公安派出所、居委會(huì)、原單位、家庭、學(xué)校等了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn),填寫(xiě)《意見(jiàn)征詢(xún)表》。

適用普通程序的案件,街道(鎮(zhèn))司法科在5個(gè)工作日內(nèi)將《意見(jiàn)征詢(xún)表》反饋至區(qū)法院刑庭;適用簡(jiǎn)易程序的案件,街道(鎮(zhèn))司法科在3個(gè)工作日內(nèi)將《意見(jiàn)征詢(xún)表》反饋至區(qū)法院。

《意見(jiàn)征詢(xún)表》反饋區(qū)法院前都須報(bào)區(qū)司法局審核和備案。

第四條街道(鎮(zhèn))司法科出具的《意見(jiàn)征詢(xún)表》中的意見(jiàn),供區(qū)法院在量刑時(shí)參考。

第五條區(qū)法院對(duì)適用緩刑、管制的案件在定期判決宣告時(shí),應(yīng)通知被告人所在地派出所和街道(鎮(zhèn))司法科的同志參加。區(qū)法院根據(jù)案件的不同情況,在判決書(shū)中可撰寫(xiě)有針對(duì)性的“法官誡免語(yǔ)”,督促被判處緩刑、管制的社區(qū)服刑人員遵守社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定,書(shū)面告知對(duì)象在3日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)報(bào)到。

區(qū)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的案件參照前款執(zhí)行。

第六條區(qū)法院應(yīng)在緩刑、管制判決生效后及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定后5個(gè)工作日內(nèi)將判決書(shū)送達(dá)區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)司法局基層科及社區(qū)服刑人員所在地公安派出所,將執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)社區(qū)服刑人員所在地公安派出所。

第七條區(qū)法院宣告緩刑、假釋的犯罪分子,在緩刑、假釋考驗(yàn)期限內(nèi)違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)有關(guān)緩刑、假釋的監(jiān)督管理規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)緩刑、假釋的,自收到區(qū)公安分局提出的撤銷(xiāo)緩刑、假釋建議書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi)依法作出裁定。

區(qū)法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員,在喪失暫予監(jiān)外執(zhí)行條件后,由社區(qū)服刑人員戶(hù)口所在地的街道(鎮(zhèn))司法科將提請(qǐng)收監(jiān)的相關(guān)材料送公安派出所;派出所在初審后報(bào)區(qū)公安分局審批;區(qū)公安分局在審核后,按法定程序向區(qū)法院提出書(shū)面建議書(shū),法院視情況依法裁定收監(jiān)執(zhí)行。

第三章檢察機(jī)關(guān)

第八條對(duì)于社區(qū)服刑人員的刑罰是否依法執(zhí)行和執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)是否合法、規(guī)范實(shí)行監(jiān)督。

第九條區(qū)檢察院對(duì)下列機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督:

(一)區(qū)法院對(duì)被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行活動(dòng)。

(二)區(qū)公安分局對(duì)社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行及監(jiān)管的執(zhí)行活動(dòng)。

(三)區(qū)司法局組織實(shí)施的社區(qū)矯正工作。

第十條區(qū)檢察院對(duì)下列刑罰執(zhí)行及執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和審查:

(一)社區(qū)服刑人員是否被納入社區(qū)矯正對(duì)象范圍及是否按規(guī)定被落實(shí)監(jiān)管和社區(qū)矯正措施。

(二)社區(qū)服刑人員是否有脫管、漏管或下落不明現(xiàn)象。

(三)對(duì)社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行期限是否準(zhǔn)確,刑罰執(zhí)行的變更是否合法。

(四)對(duì)社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行宣告和期滿(mǎn)宣告是否按時(shí)進(jìn)行。

(五)社區(qū)服刑人員離開(kāi)本市,公安機(jī)關(guān)對(duì)請(qǐng)(銷(xiāo))假審批的執(zhí)行情況。

(六)社區(qū)服刑人員在刑罰執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定時(shí),公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安處罰和提請(qǐng)司法懲處的情況。

(七)社區(qū)服刑人員在服刑期間有突出悔改表現(xiàn)或重大立功表現(xiàn)等法律規(guī)定情形的,公安機(jī)關(guān)審核和辦理減刑、假釋的情況。

人民檢察院對(duì)以上執(zhí)法情況要加強(qiáng)檢察監(jiān)督和審查,對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)裁定減刑和假釋的案件,要以書(shū)面審查的方式實(shí)行同步檢察,并提出檢察意見(jiàn)。對(duì)有違反法律法規(guī)的執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或司法局發(fā)送檢察建議書(shū)或糾正違法通知書(shū),及時(shí)予以糾正。

其他有關(guān)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的內(nèi)容是否合法。

第十一條區(qū)檢察院應(yīng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行法制教育,對(duì)不遵守社區(qū)矯正管理規(guī)定或有違法行為的社區(qū)服刑人員進(jìn)行告誡,并向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)或建議。

第四章公安機(jī)關(guān)

第十二條公安派出所與街道(鎮(zhèn))司法科要加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,公安派出所要指派一名社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)每月向街道(鎮(zhèn))司法科了解社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正情況,街道(鎮(zhèn))司法科每月向公安派出所通報(bào)社區(qū)矯正工作情況,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息和矯正工作信息共享。

第十三條公安派出所每季度與街道(鎮(zhèn))司法科核對(duì)社區(qū)矯正人員相關(guān)數(shù)據(jù),確保人員底數(shù)和刑罰執(zhí)行期限的一致性。

第十四條公安派出所在收到對(duì)社區(qū)服刑人員予以刑罰執(zhí)行的法律文書(shū)后,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將法律文書(shū)復(fù)印件送達(dá)街道(鎮(zhèn))司法科。

公安派出所對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到的社區(qū)服刑人員,要及時(shí)進(jìn)行查找。

第十五條公安派出所應(yīng)在社區(qū)服刑人員報(bào)到后5個(gè)工作日內(nèi)主持召開(kāi)矯正開(kāi)始宣告會(huì),并通知街道(鎮(zhèn))司法科參加。

社區(qū)服刑人員矯正期滿(mǎn)時(shí),由公安派出所主持召開(kāi)矯正期滿(mǎn)宣告會(huì),并通知街道(鎮(zhèn))司法科參加。

第十六條社區(qū)服刑人員(被剝奪政治權(quán)利的除外)因事需要離開(kāi)本市或離開(kāi)居住地7日以上的,公安派出所對(duì)街道(鎮(zhèn))司法科出具的書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行審核,并在2個(gè)工作日內(nèi)向街道(鎮(zhèn))司法科反饋審核意見(jiàn),并督促社區(qū)服刑人員辦理銷(xiāo)假手續(xù)。對(duì)離開(kāi)本市三個(gè)月以上的社區(qū)服刑人員,公安派出所在辦理上述手續(xù)的同時(shí)還應(yīng)負(fù)責(zé)委托暫住地公安機(jī)關(guān)監(jiān)管。經(jīng)公安派出所審核同意后,發(fā)給《社區(qū)服刑人員外出證明書(shū)》。

社區(qū)服刑人員要求遷居時(shí),應(yīng)向社區(qū)民警提交書(shū)面申請(qǐng),民警在收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)其遷移戶(hù)口的理由進(jìn)行調(diào)查,并聽(tīng)取街道(鎮(zhèn))司法科意見(jiàn),提出初審意見(jiàn)后報(bào)派出所領(lǐng)導(dǎo),按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第十七條對(duì)于人戶(hù)分離的社區(qū)服刑人員,戶(hù)籍地派出所應(yīng)通過(guò)發(fā)放《聯(lián)系單》方式告知居住地公安派出所,居住地派出所以回執(zhí)確認(rèn)后,落實(shí)監(jiān)管措施,并通知各自所在地司法科。

第十八條公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出的減刑、假釋建議進(jìn)行認(rèn)真審核。

對(duì)被宣告緩刑、管制及被人民法院、公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員符合減刑條件的,由區(qū)公安分局各基層派出所對(duì)區(qū)司法局出具的減刑建議和有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行初審,報(bào)區(qū)公安分局提出審核意見(jiàn)后,由區(qū)公安分局按法定程序辦理。

對(duì)被監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,符合減刑、假釋條件的,由區(qū)公安分局各基層派出所對(duì)區(qū)司法局出具的減刑、假釋建議和有關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行初審,報(bào)區(qū)公安分局審核后,由區(qū)公安分局按法定程序辦理。

第十九條社區(qū)服刑人員構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照《治安管理處罰法》予以處罰,并及時(shí)書(shū)面通報(bào)街道(鎮(zhèn))司法科和檢察院監(jiān)所科。

對(duì)被宣告緩刑、假釋的社區(qū)服刑人員在刑罰執(zhí)行期間違反監(jiān)督管理規(guī)定,符合法律規(guī)定的收監(jiān)條件的,公安派出所應(yīng)對(duì)街道(鎮(zhèn))司法科出具的有關(guān)材料進(jìn)行初審,報(bào)區(qū)公安分局審核后,由區(qū)公安分局制作《提請(qǐng)撤銷(xiāo)緩刑建議書(shū)》或《提請(qǐng)撤銷(xiāo)假釋建議書(shū)》,并依照法定程序提請(qǐng)?jiān)腥嗣穹ㄔ翰枚ā?/p>

對(duì)被法院或監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員違反監(jiān)督管理規(guī)定,符合法律法規(guī)規(guī)定的收監(jiān)條件的,公安派出所應(yīng)對(duì)街道(鎮(zhèn))司法科出具的有關(guān)材料進(jìn)行初審,報(bào)區(qū)公安分局審核后,由區(qū)公安分局提請(qǐng)?jiān)瓫Q定機(jī)關(guān)(人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān))撤銷(xiāo)原判收監(jiān)執(zhí)行的建議。

第五章司法行政機(jī)關(guān)

第二十條區(qū)司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考評(píng)街道(鎮(zhèn))司法科實(shí)施社區(qū)矯正工作的情況。

第二十一條區(qū)司法局負(fù)責(zé)與其他相關(guān)部門(mén)溝通和協(xié)調(diào),解決社區(qū)矯正工作中的疑難問(wèn)題。

第二十二條區(qū)司法局全面掌握、收集、匯總社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況,并上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

第二十三條區(qū)司法局每季度負(fù)責(zé)對(duì)街道(鎮(zhèn))司法科緩刑和假釋征求意見(jiàn)情況進(jìn)行檢查,并將此項(xiàng)工作列入對(duì)街道(鎮(zhèn))司法科的年度考核。

第二十四條區(qū)司法局指導(dǎo)、監(jiān)督并評(píng)估新航社區(qū)服務(wù)總站工作站及區(qū)矯正社會(huì)工作者的工作。

第二十五條街道(鎮(zhèn))司法科應(yīng)在公安派出所主持召開(kāi)矯正宣告會(huì)后,及時(shí)為社區(qū)服刑人員建立矯正檔案,認(rèn)真填寫(xiě)《社區(qū)矯正工作記錄簿》,并對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施日常管理、開(kāi)展教育矯正(集中教育、個(gè)別教育、個(gè)性化教育、技能培訓(xùn)、心理矯正),組織開(kāi)展公益勞動(dòng)和幫困解難等活動(dòng)。

第二十六條街道(鎮(zhèn))司法科發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有重新違法犯罪嫌疑、逃避監(jiān)管、下落不明等異常情況后,應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《異常情況轉(zhuǎn)遞單》,并在5個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)公安派出所和區(qū)檢察院監(jiān)所科。公安派出所對(duì)司法科通報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查處理,并在10個(gè)工作日內(nèi)將處理意見(jiàn)(或結(jié)果)以書(shū)面形式反饋街道(鎮(zhèn))司法科。

街道(鎮(zhèn))司法科應(yīng)將《異常情況轉(zhuǎn)遞單》復(fù)印件報(bào)區(qū)司法局備案,區(qū)司法局負(fù)責(zé)將《異常情況轉(zhuǎn)遞單》轉(zhuǎn)遞至區(qū)公安分局。區(qū)司法局會(huì)同區(qū)公安分局對(duì)街道(鎮(zhèn))司法科開(kāi)展通報(bào)和調(diào)查處理異常情況的工作定期進(jìn)行檢查、通報(bào)。

第二十七條街道(鎮(zhèn))司法科根據(jù)社區(qū)服刑人員接受矯正的情況按月、按季度進(jìn)行考核,并根據(jù)市司法局《關(guān)于社區(qū)服刑人員日常行為獎(jiǎng)懲的規(guī)定》對(duì)社區(qū)服刑人員的日常行為提請(qǐng)獎(jiǎng)懲,由區(qū)司法局每季度開(kāi)展審批、匯總和上報(bào)工作。

區(qū)司法局對(duì)在服刑期間有突出悔改表現(xiàn)或有重大立功表現(xiàn)等法律規(guī)定情形的社區(qū)服刑人員,根據(jù)市司法局《關(guān)于社區(qū)服刑人員日常行為獎(jiǎng)懲規(guī)定》實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)考核,并向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出減刑、假釋等書(shū)面建議。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間違反法律、法規(guī)以及社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定,經(jīng)教育和實(shí)施日常行為處分后仍不悔改的,由街道(鎮(zhèn))司法科向公安機(jī)關(guān)提出依法懲處的建議。

第二十八條區(qū)司法局基層科負(fù)責(zé)每季度組織召開(kāi)由區(qū)法院刑庭、區(qū)檢察院監(jiān)所科、區(qū)公安分局基層指導(dǎo)科有關(guān)同志參加的社區(qū)矯正工作例會(huì),對(duì)每季度社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題進(jìn)行分析討論,研究解決問(wèn)題的辦法和措施。

區(qū)司法局負(fù)責(zé)每年組織召開(kāi)一次由區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局以及各街道(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)參加的社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)社區(qū)矯正工作,研究問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的具體辦法和措施。

第六章附則

第二十九條區(qū)法院、區(qū)公安分局和區(qū)司法局對(duì)區(qū)檢察院依法提出的檢察意見(jiàn)要及時(shí)調(diào)查處理,并在三十日內(nèi)將調(diào)查處理情況回復(fù)區(qū)檢察院。

第三十條本規(guī)定的內(nèi)容與新頒布實(shí)施的相關(guān)法律、法規(guī)以及司法解釋相抵觸的,依照法律、法規(guī)以及司法解釋執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

市區(qū)人民法院市區(qū)人民檢察院

市公安局分局市區(qū)司法局