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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和教育部《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是指學(xué)校各單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國(guó)家行政事業(yè)費(fèi)撥款形成的資產(chǎn)；通過(guò)科研、橫向開(kāi)發(fā)、各類辦學(xué)收入形成的資產(chǎn)；學(xué)校各經(jīng)營(yíng)實(shí)體在營(yíng)運(yùn)中形成的資產(chǎn)；接受捐贈(zèng)和學(xué)校校譽(yù)等收入形成的資產(chǎn)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的政策法規(guī)，建立、健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；歸口統(tǒng)計(jì)、報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)的各種資料；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；維護(hù)國(guó)家、學(xué)校合法權(quán)益，保障各項(xiàng)資產(chǎn)的安全完整；推動(dòng)資源合理配置，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

第四條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：負(fù)責(zé)組織學(xué)校的資產(chǎn)清查、評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處；組織實(shí)施設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、參與基建工程竣工驗(yàn)收工作；對(duì)投入的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，參與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值考核；會(huì)同有關(guān)部門對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人進(jìn)行處理；向上級(jí)報(bào)告學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第五條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的體制，全校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)由校產(chǎn)設(shè)備管理處統(tǒng)一歸口管理，各單位負(fù)責(zé)對(duì)所使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，學(xué)校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。主任由分管資產(chǎn)的副校長(zhǎng)兼任；副主任由校產(chǎn)設(shè)備處處長(zhǎng)擔(dān)任，委員由校長(zhǎng)辦公室、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、現(xiàn)代教育技術(shù)中心、科研處、后勤服務(wù)公司、基建處、審計(jì)處、紀(jì)律監(jiān)察辦等單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)為校產(chǎn)設(shè)備管理處。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全校國(guó)有資產(chǎn)管理工作，對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重大問(wèn)題提出建議，交校長(zhǎng)辦公會(huì)決策。

（二）根據(jù)學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)的需要，提出全校現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和界定工作的意見(jiàn)，交有關(guān)會(huì)議決策。

（三）根據(jù)上級(jí)主管部門要求和學(xué)校實(shí)際情況，布置、監(jiān)督檢查國(guó)有資產(chǎn)管理各項(xiàng)工作。

第七條校產(chǎn)設(shè)備管理處根據(jù)學(xué)校的工作部署和國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的要求，統(tǒng)一對(duì)學(xué)校占有、使用的資產(chǎn)實(shí)施管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行財(cái)政部、教育部有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策與法規(guī)，負(fù)責(zé)制訂并貫徹有關(guān)資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研、行政儀器設(shè)備、文物及陳列品、土地、公用房屋、家具、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等資產(chǎn)的管理；

（三）負(fù)責(zé)組織學(xué)校的財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)登記、產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）負(fù)責(zé)辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出借、報(bào)損、報(bào)廢等申報(bào)和審批手續(xù)；

（五）組織實(shí)施資源的合理配置，調(diào)劑閑置資產(chǎn)，組織實(shí)施學(xué)校設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收，參與基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作。

（六）負(fù)責(zé)辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的申報(bào)手續(xù),并對(duì)投資者進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條各單位負(fù)責(zé)本單位使用的國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，針對(duì)各自管理的對(duì)象，協(xié)同校產(chǎn)設(shè)備管理處制定具體管理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，具體職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的安全、完整、有效利用；

（二）定期清查盤點(diǎn)，確保管理對(duì)象的帳、卡、物相符；

（三）定期向校產(chǎn)設(shè)備管理處反映資產(chǎn)變動(dòng)情況，協(xié)同校產(chǎn)設(shè)備管理處完成資產(chǎn)清查、評(píng)估、界定、登記和資產(chǎn)年報(bào)等任務(wù)。

校長(zhǎng)辦公室、財(cái)務(wù)處、基建處、后勤服務(wù)總公司、校產(chǎn)總公司除負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的使用管理外，校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)管理（包括校名、校譽(yù)等）；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資及固定資產(chǎn)資金量的核算管理；基建處負(fù)責(zé)學(xué)校土地規(guī)劃管理、新建工程立項(xiàng)、新建工程竣工驗(yàn)收、辦理資產(chǎn)登記手續(xù)；后勤服務(wù)總公司負(fù)責(zé)全校水電設(shè)施、道路、室外建筑物、園林植物的管理；校產(chǎn)總公司負(fù)責(zé)各校辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記年檢及保值增值日常監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)收繳企業(yè)應(yīng)繳利潤(rùn)和費(fèi)用，維護(hù)學(xué)校各類資產(chǎn)的收益權(quán)。

第三章資產(chǎn)使用管理

第九條各單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理工作。定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符，防止資產(chǎn)流失和損毀。

第十條各單位要確定資產(chǎn)管理人員，資產(chǎn)量較大的單位應(yīng)設(shè)立專職人員并保持相對(duì)穩(wěn)定，資產(chǎn)管理人員調(diào)動(dòng)工作崗位要辦理交接手續(xù)，交接手續(xù)不清，原管理人員不得離崗。

第十一條對(duì)外出租出借學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)必須履行申報(bào)審批程序。所有出租出借資產(chǎn)必須經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意，并由校產(chǎn)設(shè)備管理處與租借方簽訂相應(yīng)的協(xié)議、合同。所有資產(chǎn)出租收入必須全額上交學(xué)校財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)處按財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行收益分配。未經(jīng)校產(chǎn)設(shè)備管理處同意，出租出借的資產(chǎn)不得二次轉(zhuǎn)租。

第十二條學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，批準(zhǔn)用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或取得收益活動(dòng)的資產(chǎn)。批準(zhǔn)占有使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，必須明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理國(guó)有資產(chǎn)占有的申報(bào)工作，由校產(chǎn)設(shè)備管理處負(fù)責(zé)登記審核，報(bào)主管校長(zhǎng)審批。經(jīng)營(yíng)實(shí)體不得將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人所有。

學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，必須按國(guó)資事發(fā)[1995]89號(hào)文件頒發(fā)的《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》執(zhí)行，經(jīng)營(yíng)實(shí)體要保證所使用的國(guó)有資產(chǎn)安全完整，并促進(jìn)其保值增值。學(xué)校對(duì)各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體定期進(jìn)行校內(nèi)產(chǎn)權(quán)登記工作，由經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理部門負(fù)責(zé)組織提交下列文件資料：

（一）經(jīng)營(yíng)實(shí)體占用學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)種類、數(shù)量、總額表；

（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核的驗(yàn)資報(bào)告；

（三）其他需要出具的文件、材料。

經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理部門應(yīng)建立、健全相應(yīng)的考核辦法：

（一）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)完好程度考核；

（二）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核。

第四章財(cái)務(wù)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處

第十三條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置，是指學(xué)校對(duì)占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無(wú)償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的處置依據(jù)國(guó)資事發(fā)[1995]106號(hào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》和教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)規(guī)定處理。上級(jí)指令性要求調(diào)出資產(chǎn)用于救災(zāi)、扶貧的，由主管校長(zhǎng)審批；學(xué)校土地屬有限資源，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售；閑置的資產(chǎn)需要變賣、出售的由原使用單位提出，報(bào)主管校長(zhǎng)審批。

第十四條各單位無(wú)權(quán)直接處置國(guó)有資產(chǎn)，需要報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)，由校產(chǎn)設(shè)備管理處統(tǒng)一處置，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。

第十五條非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)處置收入必須全部上交財(cái)務(wù)處，并按規(guī)定使用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的處置收入，由各企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)用于自身的技術(shù)改造、設(shè)備更新，或上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將國(guó)有資產(chǎn)的處置收入私存、私分、入二級(jí)財(cái)務(wù)帳或挪作他用。

第十六條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛，是指學(xué)校所屬各單位對(duì)外、對(duì)內(nèi)在國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)上的糾紛。凡涉及產(chǎn)權(quán)糾紛，事發(fā)單位必須及時(shí)通知校產(chǎn)設(shè)備管理處，由校產(chǎn)設(shè)備管理處會(huì)同有關(guān)單位共同負(fù)責(zé)辦理調(diào)查、取證、調(diào)處，或提交司法部門調(diào)處。校內(nèi)單位之間發(fā)生的糾紛由其主要負(fù)責(zé)人自行協(xié)商解決，協(xié)商解決不了的，報(bào)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)調(diào)解裁定。

第十七條學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)是確保教學(xué)、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)，學(xué)校非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)不得用于貸款的抵押或投保。

第五章責(zé)任

第十八條國(guó)有資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用單位及其工作人員，都有管好用好資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任。所有校辦企業(yè)及經(jīng)營(yíng)實(shí)體都有依法保證其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

第十九條學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理是一種互相協(xié)調(diào)、互相配合的系統(tǒng)管理工程，從計(jì)劃、購(gòu)置、保管、使用、維修、報(bào)損到變賣、出售、轉(zhuǎn)讓各單位都必須認(rèn)真、嚴(yán)格、切實(shí)履行各自的職責(zé)。學(xué)校定期對(duì)在管理和使用國(guó)有資產(chǎn)工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

第二十條各單位對(duì)占有、使用、管理的國(guó)有資產(chǎn)有下列行為之一的，校產(chǎn)設(shè)備管理處有權(quán)責(zé)令其改正，并建議學(xué)校追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求反映真實(shí)情況，弄虛作假，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行清查、登記，帳、卡、物不符，不及時(shí)填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱匿真實(shí)情況的；

（三）未履行報(bào)批手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或?qū)ν夥?wù)、投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體的資產(chǎn)監(jiān)督管理不力，造成學(xué)校權(quán)益受損的。