工程技術(shù)研究中心管理制度
時(shí)間:2022-01-11 09:58:00
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第一章總則
第一條為提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)技術(shù)鍵領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力,依據(jù)大連市科學(xué)和技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,大連市科技局決定在“十一五”期間增設(shè)大連市工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目計(jì)劃。為規(guī)范大連市工程技術(shù)研究中心(以下簡(jiǎn)稱“工程技術(shù)中心”)的組建和管理,參照《國(guó)家工程技術(shù)研究中心暫行管理辦法》,特制定本暫行辦法。
第二條本辦法所稱工程技術(shù)中心是指依托本市有關(guān)行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)科技實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校組建的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。
第三條組建工程技術(shù)中心的宗旨是從大連市建設(shè)創(chuàng)新型城市和落實(shí)市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略需求為出發(fā),以建設(shè)一流的工程化試驗(yàn)條件、培養(yǎng)一流的工程技術(shù)人才為途徑,以提高自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo),加強(qiáng)工程化研發(fā)平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和成套技術(shù)服務(wù),開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性、關(guān)鍵技術(shù),持續(xù)提供成熟配套的技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)輻射,帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平提升和產(chǎn)品更新?lián)Q代,增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第四條工程技術(shù)中心組建按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)組合”的原則,從區(qū)域布局、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要入手,建立開(kāi)放的集科研開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地于一體的科研開(kāi)發(fā)實(shí)體。
第五條工程技術(shù)中心的主要任務(wù)是:
(一)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān),在自主創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,持續(xù)不斷地進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā),創(chuàng)造新成果,開(kāi)發(fā)新技術(shù),為產(chǎn)業(yè)化提供成熟、配套的技術(shù)、工藝、裝備和新產(chǎn)品;
(二)實(shí)行開(kāi)放服務(wù),承接國(guó)家、省、市、企業(yè)、高等院?;蚩蒲袡C(jī)構(gòu)委托的工程技術(shù)研究、設(shè)計(jì)和技術(shù)服務(wù)任務(wù),進(jìn)行工程化的輻射和推廣,并提供技術(shù)咨詢;
(三)參與引進(jìn)技術(shù)和裝備的消化、吸收與再創(chuàng)新,成為吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平的重要技術(shù)依托;
(四)培養(yǎng)、聚集和輸送相關(guān)專業(yè)的工程技術(shù)人才和管理人才,為本市企業(yè)、行業(yè)提供工程技術(shù)人才培訓(xùn);
(五)開(kāi)展多種形式的國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作與交流,促進(jìn)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。
第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第六條大連市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱“市科技局”)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市范圍內(nèi)工程技術(shù)中心的組建和管理工作。負(fù)責(zé)制定并工程技術(shù)中心有關(guān)政策,編制工程技術(shù)中心總體規(guī)劃,下達(dá)年度工程技術(shù)中心項(xiàng)目計(jì)劃。負(fù)責(zé)組織工程技術(shù)中心建設(shè)過(guò)程中的認(rèn)定、檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收以及年度考核和階段運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作,監(jiān)督有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況。
第七條各區(qū)市縣及先導(dǎo)區(qū)科技部門(mén)、有關(guān)企業(yè)集團(tuán)以及高等院校、科研院(所)(以下簡(jiǎn)稱“主管部門(mén)”)負(fù)責(zé)工程技術(shù)中心組建和管理的具體工作。負(fù)責(zé)組織本地區(qū)擬建工程技術(shù)中心的推薦工作,督促協(xié)調(diào)工程技術(shù)中心建設(shè)與運(yùn)行。有關(guān)企業(yè)集團(tuán)和高等院校、科研院所負(fù)責(zé)本單位工程技術(shù)中心的組建及管理,并提供必要的人、財(cái)、物等保障條件。
第八條為加強(qiáng)工程技術(shù)中心的組建和管理,市科技局成立“大連市工程技術(shù)研究中心建設(shè)專家組”(以下簡(jiǎn)稱“專家組”),對(duì)工程技術(shù)中心的組建進(jìn)行認(rèn)定和驗(yàn)收、運(yùn)行進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)督,對(duì)工程技術(shù)中心的建設(shè)和發(fā)展提出建議。
第三章申報(bào)與立項(xiàng)
第九條市科技局根據(jù)工程技術(shù)中心總體規(guī)劃,年度工程技術(shù)中心項(xiàng)目計(jì)劃指南,采用主管部門(mén)推薦申報(bào)或向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等形式,先組建后認(rèn)定的方式,組建大連市工程技術(shù)研究中心。
第十條申請(qǐng)承擔(dān)工程技術(shù)中心建設(shè)任務(wù)的依托單位應(yīng)具備以下條件:
(一)擁有一支技術(shù)水平高、工程化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。
(二)在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力,具備承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目的能力,擁有一定數(shù)量的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)成果、發(fā)明專利或?qū)S屑夹g(shù)。
(三)基本具備工程技術(shù)試驗(yàn)條件、工藝設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所,有必要的分析、測(cè)試手段。經(jīng)充實(shí)完善后,具備承擔(dān)工程技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)任務(wù)的能力。
(四)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有籌措資金的能力和信譽(yù)。主管部門(mén)具有一定的資金匹配能力并作出相應(yīng)承諾。
(五)初步形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,具有市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、敢于創(chuàng)新、科學(xué)管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)班子,有完善的組織機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍,具備成為獨(dú)立核算實(shí)體的能力和條件。
第十一條工程技術(shù)研究中心項(xiàng)目計(jì)劃,包含組建啟動(dòng)資金和項(xiàng)目研發(fā)資金,市科技局擇優(yōu)給予滾動(dòng)支持。組建啟動(dòng)資金用于支持工程技術(shù)中心的組建;項(xiàng)目研發(fā)資金用于支持工程技術(shù)中心的研發(fā)或中試項(xiàng)目。
工程技術(shù)中心組建由依托單位提出、主管部門(mén)擇優(yōu)推薦并組織編報(bào)《組建大連市工程技術(shù)研究中心申報(bào)書(shū)》、《大連市工程技術(shù)研究中心可行性論證報(bào)告》和《大連市工程技術(shù)研究中心資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》。初審合格后,由市科技局組織專家組進(jìn)行評(píng)審論證、現(xiàn)場(chǎng)考察和綜合評(píng)議,確定立項(xiàng)項(xiàng)目,科技局批復(fù)工程技術(shù)中心組建方案。列入本年度或下一年度工程技術(shù)中心項(xiàng)目計(jì)劃,簽定科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)。
工程技術(shù)中心必須嚴(yán)格按照科技計(jì)劃合同書(shū)的要求進(jìn)行組建,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收,驗(yàn)收合格并績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀,給予滾動(dòng)支持,其研發(fā)項(xiàng)目列入當(dāng)年度或下一年度科技項(xiàng)目計(jì)劃。
第十二條科技計(jì)劃項(xiàng)目合同是工程技術(shù)中心項(xiàng)目驗(yàn)收、考核的主要依據(jù),具有法律約束力。逾期不簽定項(xiàng)目合同書(shū)或主要指標(biāo)達(dá)不到立項(xiàng)規(guī)定要求的,取消項(xiàng)目立項(xiàng)。
第十三條對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng),具備招標(biāo)條件的工程技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目,市科技局采取招投標(biāo)的形式組織立項(xiàng),具體按照《大連市科技計(jì)劃項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》執(zhí)行。
第十四條對(duì)具有較好產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)、能進(jìn)入各類省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的工程技術(shù)中心項(xiàng)目,優(yōu)先予以支持。
第十五條鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等共同出資,按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建工程技術(shù)中心。
第十六條本市轄區(qū)內(nèi)原則上不重復(fù)組建業(yè)務(wù)范圍相同或相似的工程技術(shù)中心。
第四章實(shí)施與驗(yàn)收
第十七條工程技術(shù)中心建設(shè)周期一般不超過(guò)2年。應(yīng)采取獨(dú)立的管理體制,獨(dú)立核算或建成獨(dú)立法人的科研實(shí)體,并制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和配套的內(nèi)部管理制度。
第十八條工程技術(shù)中心建設(shè)期間,須嚴(yán)格執(zhí)行《大連市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定,定期向主管部門(mén)報(bào)告建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況。
第十九條工程技術(shù)中心建設(shè)任務(wù)完成后,應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng),驗(yàn)收按照《大連市工程技術(shù)研究中心管理辦法》,根據(jù)《大連市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》,由市科技局組織專家組進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后,市科技局頒發(fā)證書(shū)并掛牌。對(duì)驗(yàn)收未通過(guò)的或到期未申請(qǐng)驗(yàn)收的工程技術(shù)中心不再列為組建驗(yàn)收對(duì)象。
第五章運(yùn)行與管理
第二十條工程技術(shù)中心實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。工程技術(shù)中心的理事會(huì)或董事會(huì)原則上由依托單位和有關(guān)成員單位共同組成,具體負(fù)責(zé)工程技術(shù)中心發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的審定,監(jiān)督、檢查和審議財(cái)務(wù)決算及其收益方案,協(xié)調(diào)成員單位及合作單位關(guān)系,聘用或解聘中心主任等。
第二十一條工程技術(shù)中心需設(shè)立技術(shù)委員會(huì),一般為5-9人,由中心依托單位和國(guó)內(nèi)外同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成,其中參與建設(shè)單位的委員不超過(guò)1/3。技術(shù)委員會(huì)主要審議工程技術(shù)中心的發(fā)展規(guī)劃,研究開(kāi)發(fā)工作方向、計(jì)劃和項(xiàng)目,評(píng)價(jià)工程實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案,幫助提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理咨詢和市場(chǎng)信息等。
第二十二條工程技術(shù)中心應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,保障依托單位、中心、個(gè)人的合法權(quán)益,并合法使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第二十三條工程技術(shù)中心實(shí)行開(kāi)放、流動(dòng)的機(jī)制,其人員由固定人員和流動(dòng)人員構(gòu)成。固定人員應(yīng)包括工程研究開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和管理人員,一定數(shù)量的高、中級(jí)技術(shù)工人,并保證工程技術(shù)中心人員的相對(duì)穩(wěn)定。工程技術(shù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件,吸收和接納國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究人員參與工作或攜帶科研成果實(shí)施轉(zhuǎn)化,進(jìn)行工程化研究開(kāi)發(fā)及試驗(yàn)。
第二十四條工程技術(shù)中心應(yīng)不斷提高開(kāi)放服務(wù)能力。其實(shí)(試)驗(yàn)研究、檢測(cè)服務(wù)及工程化開(kāi)發(fā)的儀器、設(shè)備等應(yīng)主動(dòng)加入大連市大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái)。
第二十五條市科技局對(duì)認(rèn)定的工程技術(shù)中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每一年對(duì)工程技術(shù)中心進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估,分為優(yōu)秀、良好、及格和差四個(gè)等級(jí)。對(duì)評(píng)估等級(jí)優(yōu)秀的工程技術(shù)中心給予適當(dāng)滾動(dòng)支持,列入市本級(jí)科技項(xiàng)目計(jì)劃并推薦申報(bào)組建省級(jí)工程技術(shù)中心;對(duì)第一次評(píng)估等級(jí)差的工程技術(shù)中心責(zé)令其整改,提出整改措施,在上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督下進(jìn)行整改;連續(xù)兩次評(píng)估等級(jí)差的,取消其工程技術(shù)中心資格,同時(shí)兩年內(nèi)不再受理該依托單位組建工程技術(shù)中心的申請(qǐng)。
第二十六條工程技術(shù)中心組建實(shí)施期間,應(yīng)于每年年底前將建設(shè)情況(上年度工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃)連同相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,經(jīng)主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后報(bào)市科技局。
第二十七條工程技術(shù)中心驗(yàn)收后,享受國(guó)家和遼寧省有關(guān)工程技術(shù)研究中心的相關(guān)優(yōu)惠政策。