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一年來(lái)，**縣人大常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，緊緊圍繞全縣中心工作，依法履行地方人大常委會(huì)的職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，較好地完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政治穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。

一、關(guān)于監(jiān)督工作

截止目前為止，縣人大常委會(huì)共組織召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議七次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告17項(xiàng)。在常委會(huì)會(huì)議上，先后聽(tīng)取和審議了水污染防治法及**縣**鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)管理辦法貫徹落實(shí)情況的報(bào)告；動(dòng)物防疫法貫徹落實(shí)情況的報(bào)告，此外，縣人大常委會(huì)把藥品監(jiān)督管理法做為監(jiān)督的重點(diǎn)，連續(xù)兩年對(duì)其進(jìn)行了執(zhí)法檢查，通過(guò)對(duì)藥品管理法的執(zhí)法檢查，保障了人民群眾的用藥安全，有效地遏制了假冒偽劣藥品、虛假?gòu)V告宣傳、藥店不按規(guī)定出售處方藥、無(wú)證行醫(yī)等違法行為，進(jìn)一步促進(jìn)了我縣醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)依法、規(guī)范運(yùn)行。

圍繞促進(jìn)“一府兩院”公正司法問(wèn)題，全面落實(shí)“司法為民”的要求，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了檢察院批捕起訴、法院刑事審判工作情況的報(bào)告，促進(jìn)了人大監(jiān)督與司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)了司法干部隊(duì)伍建設(shè)，保證了司法機(jī)關(guān)公正司法。

我縣的第四個(gè)五年普法工作已于**年結(jié)束，按照上級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議要求，從**年到2010年在全縣公民中組織實(shí)施第五個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃。在第二十二次人大常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議了縣人民政府所作的關(guān)于“四五”普法工作開(kāi)展情況和“五五普法”規(guī)劃制定情況的報(bào)告，并作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議。決議要求縣人民政府扎扎實(shí)實(shí)地安排好每一年度、每一環(huán)節(jié)的宣傳教育工作，使全體公民學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成尊法守法的行為習(xí)慣，為促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、和諧社會(huì)建設(shè)提供保障。

根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)的要求，常委會(huì)還對(duì)農(nóng)村土地承包法等等進(jìn)行了執(zhí)法檢查和自查，解決了一些執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題，保證了法律法規(guī)在我縣的貫徹落實(shí)。

縣人大常委會(huì)還突出對(duì)經(jīng)濟(jì)工作、全縣社會(huì)發(fā)展及人民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。

今年常委會(huì)堅(jiān)持圍繞全縣工作的大局，著眼十四屆三次人代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在人大常委會(huì)會(huì)議上分別聽(tīng)取和審議了同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作情況的報(bào)告、中華人民共和國(guó)預(yù)算法貫徹落實(shí)情況及1至9月份預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。還將在十二月份十四屆二十三次人大常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，縣人大常委會(huì)連續(xù)幾年聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、招商引資情況的報(bào)告，今年又組織了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的視察，并聽(tīng)取和審議了縣人民政府工業(yè)運(yùn)行情況的工作報(bào)告，對(duì)縣政府提出要集中精力抓好礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)度，鼓勵(lì)老企業(yè)的挖潛改造、擴(kuò)大生產(chǎn)，積極發(fā)展新企業(yè)，千方百計(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大招商引資力度，抓好項(xiàng)目引進(jìn)等審議意見(jiàn)，為我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的監(jiān)督。通過(guò)組織代表視察和聽(tīng)取報(bào)告，針對(duì)奶牛養(yǎng)殖、食用菌種植等方面缺少龍頭企業(yè)的支持和保障、流通領(lǐng)域的拉動(dòng)力和帶動(dòng)力還不強(qiáng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱等問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議?？h政府高度重視縣人大提出的建議，在奶源基地建設(shè)、乳品深加工、食用菌深加工等方面增加投入，加大引進(jìn)龍頭企業(yè)力度，并在甜菜種植、奶牛養(yǎng)殖、食用菌栽培這三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的建立與發(fā)展、對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)、為農(nóng)民提供技術(shù)及信息服務(wù)等方面加大了工作力度，使我縣農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，為廣大農(nóng)民增收致富奠定了基礎(chǔ)。

此外，還對(duì)計(jì)劃生育工作、人力資源管理情況、科技工作開(kāi)展情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。

城市管理工作是與人民群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府工作中一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。常委會(huì)把這項(xiàng)工作列為監(jiān)督重點(diǎn)，同時(shí)要求縣政府和職能部門(mén)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，解決**鎮(zhèn)城區(qū)交通擁擠、秩序混亂的現(xiàn)狀，并在常委會(huì)第十七次會(huì)議上，聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行規(guī)定》及《**縣**鎮(zhèn)出租車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)管理暫行規(guī)定》兩個(gè)報(bào)告，并做出了《**縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈關(guān)于**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理暫行規(guī)定及**縣**鎮(zhèn)出租車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)管理暫行規(guī)定〉的決議》，為我縣城鎮(zhèn)管理工作邁向正規(guī)化、法制化起到了很大的作用。

到目前為止，縣人大常委會(huì)共對(duì)“一府兩院”提出9項(xiàng)審議意見(jiàn)。這些審議意見(jiàn)是常委會(huì)組成人員在審議各項(xiàng)報(bào)告后，經(jīng)過(guò)法定程序，形成的比較集中的、客觀的、并具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義和可操作性的重要監(jiān)督意見(jiàn)。這種對(duì)事前、事中、事后全程監(jiān)督的做法，使人大監(jiān)督取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

二、人事任免工作

縣人大常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善任免程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持任前考察及供職發(fā)言，并對(duì)擬任免人員進(jìn)行認(rèn)真審議和表決，促進(jìn)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任免工作的健康開(kāi)展。今年共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員15名，決定任免政府組成人員4名，任免“法檢”兩院工作人員11名。

今年，對(duì)縣人大常委會(huì)任命的兩名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了述職評(píng)議。常委會(huì)對(duì)被評(píng)議人履行職責(zé)情況進(jìn)行了全面考察，聽(tīng)取了述職報(bào)告，進(jìn)行了實(shí)事求是的評(píng)議，并以無(wú)記名投票方式，對(duì)述職人員述職情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，提出了改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。評(píng)議工作把人大依法任免干部和對(duì)干部的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員“權(quán)為民所用”及依法行政意識(shí)。

三、關(guān)于代表工作及信訪工作

縣人大常委會(huì)把堅(jiān)持與代表的聯(lián)系，當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，縣人大常委會(huì)每次組織的執(zhí)法檢查、調(diào)查和視察活動(dòng)，都組織部分人大代表參加，并認(rèn)真對(duì)待代表提出的意見(jiàn)和建議。另外，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持召開(kāi)代表座談會(huì)，向人大代表們通報(bào)了縣人大常委會(huì)的工作情況，征求代表對(duì)人大常委會(huì)和“一府兩院”工作的建議和意見(jiàn)。通過(guò)多種方式，縣人大常委會(huì)為代表參政創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，代表們對(duì)此表示滿意。

在**年縣十四屆三次人代會(huì)期間，共收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)17件?？h人大常委會(huì)及時(shí)將代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)整理，轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理，并加強(qiáng)對(duì)辦理情況的督促檢查。縣人民政府非常重視人民代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，責(zé)成專(zhuān)人負(fù)責(zé)并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究、落實(shí)、答復(fù)?？h人大常委會(huì)已在十四屆十九次常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于十四屆三次人代會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。到目前為止，上述建議、批評(píng)和意見(jiàn)，已解決的6件，因條件限制需延期解決的8件，不能解決的3件。

截止現(xiàn)在，縣人大常委會(huì)共收到群眾來(lái)信來(lái)訪90件（次），群眾來(lái)信來(lái)訪中主要涉及農(nóng)村土地、荒山承包、退耕還林還草、對(duì)法院判決不服問(wèn)題等。針對(duì)這些來(lái)信來(lái)訪，常委會(huì)依據(jù)信訪接待處理辦法的規(guī)定，嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的要求，使人民群眾反映的問(wèn)題件件有回音，事事有著落，辦復(fù)率達(dá)100%。通過(guò)受理群眾來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步密切了與人民群眾的關(guān)系，化解了一些矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。

四、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉

根據(jù)憲法、地方組織法的規(guī)定和上級(jí)黨委的安排部署，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作已于9月下旬開(kāi)始,現(xiàn)正按方案的要求有條不紊地進(jìn)行，選舉日定于11月26日，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會(huì)議在12月中旬以前完成。

五、關(guān)于自身建設(shè)

在自身建設(shè)方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定，自覺(jué)接受黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高人大工作水平。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)?？h人大常委會(huì)把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在重要位置。組織常委會(huì)組成人員及工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六屆五中、六中全會(huì)精神；將法律知識(shí)的學(xué)習(xí)列入常委會(huì)議程，先后組織常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員聽(tīng)取有關(guān)法律的知識(shí)講座；組織人員參加自治區(qū)、市、縣組織的相關(guān)培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治素質(zhì)、法律水平和工作水平，增強(qiáng)了履行職責(zé)的能力。

2、追求務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。把調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取基層和人民群眾的意見(jiàn)，作為工作的基礎(chǔ)，注重調(diào)研的廣度、深度和參與度。常委會(huì)議題包括一些主任會(huì)議議題，都在會(huì)前進(jìn)行調(diào)查研究。實(shí)行常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告票決制，凡列入審議議程的報(bào)告，對(duì)其滿意與否，都進(jìn)行無(wú)記名投票表決。重視審議、視察意見(jiàn)的落實(shí)和跟蹤督查，專(zhuān)題聽(tīng)取了縣政府關(guān)于落實(shí)**年度縣人大常委會(huì)審議和視察意見(jiàn)情況的報(bào)告，以促進(jìn)執(zhí)行和辦理效果的進(jìn)一步提高。

3、堅(jiān)持民主集中制原則，縣人大常委會(huì)自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事緊密結(jié)合起來(lái)，工作中堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體決定、集體行使職權(quán)，任何問(wèn)題的決策都依靠集體智慧表決，以減少?zèng)Q策的主觀性和隨意性。充分發(fā)揮了常委會(huì)組成人員的作用。

4、切實(shí)加強(qiáng)班子自身的思想建設(shè)、制度建設(shè)，以健全的制度來(lái)規(guī)范和約束全體工作人員的行為。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想來(lái)武裝頭腦，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，使班子成員真正做到講政治、講正氣、勤政、廉政，切實(shí)履行全意為人民服務(wù)的宗旨。