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按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開展了解放思想大討論活動。局黨委高度重視，積極行動，認(rèn)真組織好各階段的活動。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、充分認(rèn)識解放思想的重要意義。區(qū)解放思想大討論動員大會后，我局立即召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議，傳達(dá)了區(qū)解放思想大討論動員大會精神和有關(guān)文件。局黨委引導(dǎo)全局黨員干部從政治的高度、發(fā)展的高度、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展這次大討論活動的巨大現(xiàn)實意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到指示精神來。切實通過這次大討論活動，使全局的思想有一個大的解放，作風(fēng)有一個大的轉(zhuǎn)變，環(huán)境有一個大的優(yōu)化，發(fā)展有一個大的提高。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保大討論活動全面、有效、順利開展，我局研究制定了《中共管城回族區(qū)城市管理行政執(zhí)法局委員會關(guān)于開展“繼續(xù)解放思想、加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論活動的實施方案》，成立了以書記趙平任組長，的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開了全局黨員干部參加的解放思想大討論活動動員大會，對我局大討論活動進(jìn)行了安排部署。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想

堅持把學(xué)習(xí)作為促進(jìn)學(xué)習(xí)教育階段工作有效開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將學(xué)習(xí)教育范圍擴(kuò)大到全體工作人員。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)的主體，充分發(fā)揮其示范帶動作用，推動學(xué)習(xí)教育階段工作深入開展，并局領(lǐng)導(dǎo)身體力行，率先垂范，用自己的實際行動影響和帶動干部群眾參加、參與學(xué)習(xí)教育活動。堅持以理論學(xué)習(xí)為主，精心選取20篇有關(guān)解放思想方面的重要思想、理論文章、文件講話等，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性。

制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，將學(xué)習(xí)教育階段工作的各項要求具體細(xì)化，確定標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定：每個參加學(xué)習(xí)的黨員干部集中學(xué)習(xí)時間不少于20個學(xué)時小時；認(rèn)真做好讀書筆記，字?jǐn)?shù)不得少于6000字；學(xué)習(xí)階段結(jié)束時黨員干部每人至少撰寫1篇心得體會，字?jǐn)?shù)不得少于2000字。建立健全了學(xué)習(xí)、會議、檢查、考勤等配套制度，確保各項具體要求、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

三、征求意見，深入調(diào)研

局黨委堅持把廣泛征求意見作為查擺問題，深入整改的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，廣辟渠道、廣納益言，成效明顯。

（一）發(fā)放征求意見表公開征集。根據(jù)執(zhí)法局轉(zhuǎn)變思想觀念，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，深化改革、體制機(jī)制創(chuàng)新情況，提高依法行政能力、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況，落實為民、務(wù)實、清廉的要求，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況，轄區(qū)市容市貌、轄區(qū)違章建設(shè)，占道經(jīng)營、違章養(yǎng)犬，等13個群眾關(guān)心的問題，緊密聯(lián)系自身實際，印制征求意見信函，分發(fā)社會各界廣泛征求意見和建議。局以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、各執(zhí)法中隊為單位向企業(yè)、商戶、社區(qū)發(fā)放《區(qū)執(zhí)法局“繼續(xù)解放思想、加快推進(jìn)跨越式發(fā)展”大討論活動征求意見表》表格1000余份，征求各類意見建議200余條，并認(rèn)真進(jìn)行歸納整理提請局領(lǐng)導(dǎo)班子審核，目前，部分意見已納入局黨委決策。

（二）面對面交流現(xiàn)場評議。通過召開座談會、交流會，面對面評議會、建言獻(xiàn)策活動等形式征求意見。局委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集全局中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員代表，通過廣開言路、集思廣益，就局領(lǐng)導(dǎo)班子該如何結(jié)合城市管理工作實際在思想觀念、發(fā)展理念、知識能力、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、廉潔自律七個方面提出了有針對性的20條意見和建議。會后局領(lǐng)導(dǎo)班子成員迅速制定了整改措施。

（三）多種渠道隨時查收意見建議。廣泛設(shè)置征求意見箱、開通投訴電話等，隨時隨地接收社會各界的意見和建議。在我局一樓顯注的位置設(shè)置了征求意見箱，在全區(qū)設(shè)立了6個咨詢臺，征求廣大群眾對我局工作的意見和建議。

（四）深入基層上門聽取。我局征求意見與深入調(diào)研和優(yōu)化服務(wù)為基層辦實事、辦好事結(jié)合起來，下基層、進(jìn)企業(yè)、訪群眾，征求基層所需、群眾所盼、發(fā)展所急的意見和建議。“上街頭、進(jìn)社區(qū)”找差距、尋意見。以12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦執(zhí)法中隊為主，深入到街道社區(qū)、居民家中、沿街商戶、轄區(qū)建筑工地等征求意見。

根據(jù)本單位的客觀實際，我們把累計收到各界的意見和建議200余條，并進(jìn)行了認(rèn)真的梳理匯總，及時向領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了反饋。區(qū)執(zhí)法局調(diào)研組在趙晨陽局長的帶下先后7次本著以解決實際問題為重點，有針對性地解決一批城市管理熱點、難點問題，維護(hù)整潔、有序的市容市貌對全區(qū)市容市貌進(jìn)行了全面調(diào)研檢查，并認(rèn)真撰寫了調(diào)研報告。

四、查擺問題，認(rèn)真整改

(一)針對座談會上基層執(zhí)法隊員提出的常年戰(zhàn)斗在一線，無節(jié)假日、星期天，工作任務(wù)重、單調(diào)，經(jīng)常受氣挨罵，工作中存在暴力抗法與人身風(fēng)險，不受尊重等意見。

局領(lǐng)導(dǎo)班子迅速組織班子成員大力實施“人文關(guān)懷”工程，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全體領(lǐng)導(dǎo)班子在“班長”的帶領(lǐng)下，率先垂范，嚴(yán)格堅持“5+2”、“白+黑”工作法：取消雙休日，實行早七晚十工作制，加班加點，白天（7:00~19:00）全體班子成員全部下一線，與一線執(zhí)法隊員同工作，多溝通交流，共同探討新思路、新方法，遇到問題靠前指揮，做好分管工作；晚上（19:00~22:00），先召開班子會，由各分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)天的工作情況進(jìn)行匯報，堅持立說立行，雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，凡能當(dāng)時整改的問題由責(zé)任中隊立即進(jìn)行整改，不能立即整改的，班子成員在現(xiàn)場研究制定解決方案。做到了發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場，解決問題在現(xiàn)場，節(jié)省了中間環(huán)節(jié)，減輕了執(zhí)法一線工作人員的壓力。提高了管理成效。

一向給執(zhí)法一線隊員以鐵面無私，不講情面印象的督察科也轉(zhuǎn)變了觀念，實行了“督察與服務(wù)并行”的創(chuàng)新手段，在他們下去檢查隊容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法與工作紀(jì)律的時候，他們又多了一項服務(wù)職能，就是給一線的執(zhí)法隊員帶去自己在食堂熬好的一大桶消暑解渴綠豆湯，給在烈日下堅持執(zhí)法的一線隊員送去了清涼。

法制室、違章處理室，發(fā)揚(yáng)窗口科室“服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)中隊、服務(wù)違章戶”和不怕苦、不怕累、不畏難的優(yōu)良傳統(tǒng)，實施二分之一工作制度，半天在科室，半天在執(zhí)法一線，現(xiàn)場全面提供法制服務(wù)，現(xiàn)場辦案，調(diào)動一切積極條件，密切聯(lián)系執(zhí)法中隊，以飽滿的熱情和高昂的精神狀態(tài)投入到一線與一線執(zhí)法隊員同甘苦共患難，提高了辦案效率，簡化了一線隊員的辦案程序，提高了辦案效率。

組宣科每天也忙碌的穿梭在各個中隊之間，對于在執(zhí)法一線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物、典型事跡、進(jìn)行大力宣傳，在這次大討論活動結(jié)合文明創(chuàng)建活動，我局共評出了先進(jìn)人物20人，典型事跡及優(yōu)秀中隊、部門5個，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管執(zhí)法隊員的職業(yè)莊嚴(yán)感教育，使執(zhí)法一線的隊員們認(rèn)識到了，為建設(shè)和諧、美好、舒適、整潔的城市所做出的貢獻(xiàn)；使一線的執(zhí)法隊員意識到了，作為承擔(dān)著為人民管好城市光榮而艱巨的使命感，有效調(diào)動了執(zhí)法一線隊員的工作積極性與主動性。

9月8日-9月10日開展了“確保創(chuàng)建成功、迎中秋、送祝福、筑和諧”活動，努力營造和諧社會、和諧單位、和諧家庭的良好氛圍，全局人員以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志保障爭創(chuàng)成功，“和諧生活、快樂工作”，一直是我們所倡導(dǎo)和共同努力的。由于城市管理工作的特殊性、艱巨性致使每位職工長期加班加點、延長工作時間，放棄休息日、節(jié)假日與照顧家庭、家人的時間，在工作崗位上默默奉獻(xiàn)、勤奮工作，驕人的成績飽含著全體干部職工辛勤的勞動和汗水；成績的取得，也凝聚著家人的關(guān)心、支持和奉獻(xiàn)。通過本次活動，送去感謝，送上關(guān)愛，同時也捎去祝福。讓每一位職工及家屬感受到親人般的關(guān)懷，體會到集體的溫暖，使全體職工全家度過一個溫馨、和睦、健康的節(jié)日。此次活動是局黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想大討論活動征求意見，切實為廣大職工排憂解難、辦實事、做好事、密切干群關(guān)系，鼓舞全體職工奉獻(xiàn)崗位，建功立業(yè)的熱情和積極性，增強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力的具體措施。

通過實施“人文關(guān)懷”工程達(dá)到了永葆執(zhí)法隊伍朝氣與活力的效果，激發(fā)了一線執(zhí)法隊員的工作熱情，促進(jìn)了各項工作的開展。

（二）針對人大代表及群眾反映較為強(qiáng)烈的違規(guī)養(yǎng)犬的意見。

一是成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我局實際，制定、印發(fā)了《城市養(yǎng)犬管理執(zhí)法專項治理方案》，成立了以趙晨陽局長為組長，其他班子成員為副組長，成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處執(zhí)法中隊、綠化中隊、機(jī)動中隊、銀基中隊和大上海城中隊中隊長組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局執(zhí)法監(jiān)督科。

二是整治時間及范圍。養(yǎng)犬管理專項治理活動時間為8月18日—12月18日，查處范圍主要是：沒有為犬只辦理注冊免疫登記辦證的養(yǎng)犬；流浪犬；冒充辦理超高、超標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)犬證的，犬只妨礙他人人身安全的；不攜帶養(yǎng)犬證和犬只標(biāo)識，犬只不束犬鏈，沒有成年人牽領(lǐng)的；攜帶犬只乘坐公共汽車、電車、出租汽車等公共交通工具的；攜帶犬只進(jìn)入火車站、汽車站、運(yùn)動場館、商場、飯店、影劇院、歌舞廳、浴池等公共場所的；查處的重點區(qū)域和時間分別是廣場、公園、游園內(nèi)的違規(guī)遛犬行為，查處時間為6:00—9:00、19:00—22:00。

三是明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)。各派駐街道辦事處執(zhí)法中隊每月查處任務(wù)為查處違規(guī)犬、流浪犬不少于15只,其中違規(guī)犬不少于5只；派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)法中隊為每月查處違規(guī)犬、流浪犬不少于5只,其中違規(guī)犬不少于2只。局管理小組辦公室負(fù)責(zé)捕犬工具的制作。

四是建立、完善查處工作機(jī)制和考評機(jī)制。查處工作實行日報制,各中隊每天要將查處結(jié)果報局養(yǎng)犬專項治理工作辦公室,辦公室將定期以督察快報的形式進(jìn)行通報。局養(yǎng)犬辦公室將采取拍照、攝像等方式，加大監(jiān)督檢查工作。同時，建立嚴(yán)格的獎懲制度，養(yǎng)犬管理專項治理活動結(jié)束后，局里將組織評比，對工作突出的給予獎勵，對工作不力、效果不明顯的，將在全局通報批評，每個中隊犬只查處工作與年終考評掛鉤。

（三）對于鳳凰路附近社區(qū)群眾反映天倫市場生雞屠宰攤點擾民、燃煤爐灶污染環(huán)境、市容衛(wèi)生臟亂差的問題。為此，我區(qū)專門成立了由區(qū)工商局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局和二里崗街道辦事處等職能部門組成的天倫市場綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)對天倫市場內(nèi)生雞屠宰攤點擾民、污水亂流，使用燃煤爐灶以及市場東門違章建筑的治理任務(wù)。

為加強(qiáng)集貿(mào)市場監(jiān)管，維護(hù)市場經(jīng)營秩序，營造良好的市場環(huán)境，區(qū)執(zhí)法局在8月18日取締生雞屠宰攤點后，8月30日上午，紀(jì)委書記林寧帶領(lǐng)夜班中隊、規(guī)劃中隊、廣告中隊和二里崗中隊，聯(lián)合區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局及二里崗街道辦事處，對人大代表、政協(xié)委員和周邊居民反映強(qiáng)烈的天倫市場生雞屠宰攤點擾民、燃煤爐灶污染環(huán)境等問題進(jìn)行了全面治理。行動中，聯(lián)合執(zhí)法組對市場內(nèi)的生雞屠宰攤點、燃煤爐灶和私搭亂建進(jìn)行了逐一排查和查處。共暫扣雞籠52個，鐵桶等生雞屠宰工具20余件，銷毀灶臺及經(jīng)營性燃煤爐灶22個，對天倫市場外沿街門店的經(jīng)營行為進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，拆除違章廣告燈箱22個。同時，對天倫市場最東側(cè)一排占壓消防通道的、約100平方米的臨時構(gòu)筑物進(jìn)行了拆除，并組織人員對拆除后的路面進(jìn)行了平整。

目前，天倫市場經(jīng)營秩序井然，市場內(nèi)及周邊市容環(huán)境良好，為鞏固整治效果，區(qū)執(zhí)法局二里崗中隊指定專人加強(qiáng)天倫市場周邊巡查，并引導(dǎo)規(guī)范夜間進(jìn)入市場的生雞運(yùn)輸車輛到市區(qū)外指定的屠宰場所進(jìn)行加工。

（四）關(guān)于理順城市管理職能交叉，多頭管理的問題，依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式的建議。由我局紀(jì)檢書記林寧負(fù)責(zé)，目前解決城市管理職能交叉，多頭管理的問題，我局在進(jìn)行綜合整治活動中都是采取的多部門聯(lián)合執(zhí)法的辦法，避免職責(zé)不清、相互推諉等現(xiàn)象。建議區(qū)委、區(qū)政府對部分一時難以界定責(zé)任主體的問題進(jìn)行“代整治”。進(jìn)一步建立健全數(shù)字化城管指揮中心運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、指揮派遣機(jī)制和全區(qū)數(shù)字化城市管理工作網(wǎng)絡(luò)等，目前30名數(shù)字城市管理監(jiān)督員已經(jīng)上崗，數(shù)字城管可以做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題，第一時間處置問題，第一時間解決問題，建立起數(shù)字化城區(qū)綜合管理的新機(jī)制，充分發(fā)揮各相關(guān)部門在城市管理中的積極作用。同時逐步實現(xiàn)信息、資源的共享和互通，形成管理的合力，改變城市管理方式單一、管理方法落后的局面，全面提升城區(qū)管理和運(yùn)行效率。

五、考核評議，總結(jié)提高

為更好地解決查擺出來的問題，我局認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)了總書記視察鄭州時的重要講話精神以總書記重要指示精神為指導(dǎo)、為標(biāo)準(zhǔn)、為方向，認(rèn)真對照檢查工作中的問題和不足，發(fā)揚(yáng)成績、解決問題。局黨委要求全局全體黨員干部，要全面學(xué)習(xí)、貫徹、落實總書記視察鄭州時的重要指示精神，以此為指導(dǎo)、為動力，要以更加開闊的視野、更加有力的措施，貫徹落實好胡總書記指示精神，扎實推進(jìn)解放思想大討論活動整改提高階段新進(jìn)程，開創(chuàng)全局各項工作新局面。

對本單位大討論活動進(jìn)行了廣泛的評議，一是組織人大代表、政協(xié)委員組成了評議小組進(jìn)行評議，二是公布了熱線電話，動員人民群眾主動參與評議，面向社會廣泛征求意見和建議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)向群眾進(jìn)行了通報。

為了使解放思想經(jīng)常化，并成為每一名黨員干部的自覺行動，成為推進(jìn)全局工作創(chuàng)新發(fā)展取之不盡的源泉，我局在積極運(yùn)用大討論成果的同時，研究制定了學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部民主懇談，民情溝通制度，領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題責(zé)任制度等長效機(jī)制。對大討論活動，我局進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)通報了大討論活動有關(guān)情況。

通過大討論活動，全局黨員干部的思想觀念有了新變化，增強(qiáng)了落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性；干部素質(zhì)明顯提高，增強(qiáng)了黨員干部的創(chuàng)新能力和水平；精神面貌有了新變化，形成了為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而努力拼搏的良好氛圍；改革開放有了新舉措；重點工作有了新突破。