導(dǎo)語：獨家原創(chuàng):農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是進一步加強黨的先進性建設(shè)的客觀需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)中央和省委、安西市委的要求，結(jié)合安西市實際，現(xiàn)就加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)制定2009年--2010年實施規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和任務(wù)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷加強教育、健全制度、強化監(jiān)督，以改革的精神深入推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力從源頭上逐步鏟除農(nóng)村基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的紀律和作風(fēng)保證。

二、工作目標

按照安西市村級組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，通過1到2年的努力，實現(xiàn)以下目標：

（一）農(nóng)村基層黨員、干部理想信念、宗旨觀念和法制意識、廉潔自律意識進一步增強，作風(fēng)明顯改進。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度得到健全落實，對農(nóng)村基層黨員、干部的監(jiān)督管理進一步加強。

（二）農(nóng)民群眾的根本利益得到切實維護，群眾反映強烈的重點、熱點和難點問題得到較好解決，黨委政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實。

（三）預(yù)防農(nóng)村黨員干部違法違紀的工作機制逐步形成，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立。

（四）黨的先進性進一步體現(xiàn)，黨群干群關(guān)系進一步密切，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定。

三、工作原則

（一）圍繞中心、服務(wù)大局。堅持以農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局，深入貫徹落實中央和省委、安西市委關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列文件精神，及時發(fā)現(xiàn)并切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴重影響農(nóng)村建設(shè)和改革的問題，促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。堅持以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深入貫徹落實中央《實施綱要》和《***市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》及《安西市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，把體系構(gòu)建向農(nóng)村基層延伸，從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等多方面入手進行綜合治理，不斷提高農(nóng)村基層黨組織和黨員、干部拒腐防變的能力和水平，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）依靠群眾，求真務(wù)實。堅持黨的群眾路線，大力推進農(nóng)村民主政治建設(shè)，圍繞當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點難點問題和群眾關(guān)注的熱點、焦點問題，采取有效措施，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，務(wù)求取得實效。

四、工作內(nèi)容

（一）加強反腐倡廉宣傳教育

1、加強農(nóng)村基層黨員、干部的宣傳教育和培訓(xùn)。把農(nóng)村基層黨員、干部反腐倡廉教育和培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。確定教育計劃，深化“月廉政教育日”制度，并向村級延伸。充分發(fā)揮報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育等載體作用，開展經(jīng)常性反腐倡廉宣傳教育活動。加強對農(nóng)村流動黨員的教育。

2、不斷豐富教育內(nèi)容。要組織農(nóng)村基層黨員、干部認真學(xué)習(xí)和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要堅持黨的先進性教育和黨章教育，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，加強理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、政策法規(guī)和黨紀條規(guī)教育，加強正面示范教育和反面警示教育，提高農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律意識、法紀意識和依法辦事能力，筑牢黨紀國法的思想防線。

3、大力推進廉潔文化進農(nóng)村。按照《***市加強廉政文化建設(shè)的實施意見》和安西市紀委、市農(nóng)辦《關(guān)于推進廉潔文化進農(nóng)村的實施意見》等文件精神，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展廉潔文化進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、進站所、進村莊、進社區(qū)、進家庭等貼近農(nóng)村基層黨員干部實際的廉潔文化創(chuàng)建活動，采取多種形式推動先進文化在基層的傳播，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高農(nóng)村基層黨員、干部拒腐防變能力，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。

（二）健全完善制度體系

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到村，強化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，完善一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2、完善農(nóng)村基層黨員、干部行為規(guī)范。農(nóng)村基層黨員、干部要堅持做到“六要六不要”，即：要解放思想、與時俱進，不要因循守舊、不思進取；要求真務(wù)實、量力而行，不要虛假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法辦事，不要強迫命令、獨斷專行；要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不要貪圖享樂、鋪張浪費；要廉潔自律、公道正派，不要以權(quán)謀私、與民爭利；要崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，不要搞封建迷信和婚喪喜慶大操大辦。嚴格執(zhí)行《***省農(nóng)村基層黨員和干部廉潔自律若干規(guī)定（試行）》。要針對當前本市基層機關(guān)干部和村黨員、干部中存在的突出問題，堅決糾正不良行為；分別制定切合實際的行為規(guī)范細則，不斷提高其廉潔自律的自覺性。

3、健全基層干部日常管理制度。建立鎮(zhèn)、村干部個人重大事項報告制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員與村主要干部廉政談話制度，完善干部任前談話、信訪談話等制度。探索建立農(nóng)村基層干部廉政檔案，并進行動態(tài)管理。積極開展農(nóng)村基層黨員干部廉政承諾活動，運用多種形式公布干部廉政承諾內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。

4、完善農(nóng)村基層黨員、干部工作制度。鎮(zhèn)、村要嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度，重大事項必須集體研究決策,推行重大事項票決制度。建立健全街道、村黨員、干部崗位責(zé)任等相關(guān)工作制度和規(guī)定，并督促抓好落實。實行農(nóng)村工作專職指導(dǎo)員制度，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民主懇談”活動，搭建多種形式的溝通和辦事平臺，暢通群眾利益訴求渠道，積極幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題。并對農(nóng)村基層黨員、干部每年進村入戶的時間作出具體規(guī)定。

（三）積極推進體制機制制度改革

1、強化財務(wù)管理。認真執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳、省監(jiān)察廳、省財政廳《關(guān)于***省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的意見》，強化民主理財各項制度建設(shè)，開展村級賬戶清理工作，實行一村一個基本賬戶制度，完善財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)處理流程。加強財務(wù)中心建設(shè)，切實發(fā)揮會計在村級財務(wù)使用和管理上的監(jiān)督作用。進一步加強鎮(zhèn)、村（居）公務(wù)接待管理。

3、加強村級集體資產(chǎn)管理。市要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，全面加強村級集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，嚴格防止集體資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)的保值增值。村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或租賃，應(yīng)嚴格按規(guī)定實行資產(chǎn)評估，公開招標，公開結(jié)果，并接受農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。積極探索集體資產(chǎn)管理的新途徑，做好村級集體債務(wù)的清理和化解，有條件的地方可穩(wěn)步推行農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，已建立股份經(jīng)濟合作社的，要進一步完善內(nèi)部運行機制和激勵機制。

4、規(guī)范工程項目管理。要積極創(chuàng)造條件建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標分中心并完善規(guī)范有關(guān)制度。對進入?yún)^(qū)級招投標中心限額標準以下2萬元以上的小額工程，也實行統(tǒng)一招投標。要進一步加強對工程項目建設(shè)的監(jiān)督管理，構(gòu)建從招投標、工程建設(shè)、質(zhì)量驗收、資金預(yù)決算及支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制。

（四）不斷推進查糾工作向縱深發(fā)展

1、加強貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策情況的監(jiān)督檢查。圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況開展監(jiān)督檢查，重點檢查對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民直接補貼政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入政策、農(nóng)村社會事業(yè)支持政策等的落實情況。圍繞農(nóng)村土地政策落實情況開展監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。圍繞農(nóng)村綜合改革推進情況開展監(jiān)督檢查，嚴肅機構(gòu)編制紀律，防止和糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中違反規(guī)定設(shè)置機構(gòu)，超職數(shù)、超編制配備人員等問題。

2、堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。要認真落實涉農(nóng)稅收、價格及收費“公開制”，街道、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費訂閱報刊費用“限額制”，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)生免除學(xué)雜費，涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”四項制度。嚴格執(zhí)行村內(nèi)籌資籌勞“一事一議”制度，加強對涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目和標準的審核和監(jiān)督。深入開展農(nóng)民負擔(dān)專項治理工作，堅決糾正在農(nóng)民建房、用電用水、務(wù)工經(jīng)商和專業(yè)合作社經(jīng)營等涉農(nóng)事項中存在的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，取消各種名目的非法押金。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格和制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅決糾正在農(nóng)村新型合作醫(yī)療資金、扶貧救災(zāi)資金、移民資金、糧食直接補貼資金、農(nóng)機購置補貼款等涉農(nóng)資金管理和使用中損害農(nóng)民群眾利益的行為。

3、嚴肅查處違紀違法案件。堅持從嚴執(zhí)紀，認真做好群眾來信來訪和農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅決糾正和查處群眾反響強烈的街道、村、干部辦事不公、吃拿卡要、作風(fēng)粗暴以及村干部侵占集體利益、損害群眾切身利益等作風(fēng)方面存在的突出問題和以權(quán)謀私行為。

五、保障措施

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。市要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負起農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程，納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作相結(jié)合，堅持條塊結(jié)合、以塊為主，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。要結(jié)合實際制定工作目標、明確責(zé)任、抓好落實。

（二）建立工作機制。要建立農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和科室，建立健全上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。圍繞農(nóng)民群眾反映強烈的熱點、難點問題，立足于本部門的業(yè)務(wù)，研究提出解決辦法，抓好黨在農(nóng)村各項政策的落實，確保農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得實效。

（三）加強組織協(xié)調(diào)。市紀檢監(jiān)察要認真履行職責(zé)，主動協(xié)助市委、政府制定加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實施方案，定期分析研究本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，針對存在的問題及時提出工作建議和解決措施。

（四）強化監(jiān)督檢查。切實加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，采取定期與不定期、上級檢查與本級自查自糾相結(jié)合的方式，通過強化事前、事中、事后監(jiān)督，使監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。加強對街道、村“兩委”干部的民主評議和民主監(jiān)督工作，努力形成組織監(jiān)督檢查和群眾評議相結(jié)合的工作機制。