“十三五”期間財稅體制改革工作思路
時間:2022-12-21 03:07:00
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黨的十八屆三中全會作出的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對深化財稅體制改革提出了具體的要求,制定了明確的改革路線圖?!?a href="http://www.ggzpwa.com/article/shuzhibaogao/jhgh/niandugongzuojihua/201512/614581.html" target="_blank">十三五”期間,我市財稅體制改革的基本思路是:認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于全面深化改革的《決定》精神,緊密結(jié)合XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,努力增加財力,提高財政保障能力,建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度為目標(biāo),在財政預(yù)算制度改革,建立規(guī)范合理的政府性債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策,完善民生保障投入機(jī)制等方面取得新突破。
一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加財力、提高財政保障能力
改革財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持方式,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加大三農(nóng)投入,支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
改革財政對企業(yè)支持扶持的辦法,充分發(fā)揮財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用,把財政對企業(yè)支持的重點轉(zhuǎn)到支持節(jié)能減排,市場發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、對財政貢獻(xiàn)大的企業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)企業(yè)在財政支持中增加效益,財政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。
二、深化預(yù)算管理改革,建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度
嚴(yán)格執(zhí)行國家新修正的《預(yù)算法》和國務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》,推進(jìn)預(yù)算編制改革和制度創(chuàng)新,努力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度、緊密結(jié)合財政經(jīng)濟(jì)形勢,科學(xué)合理編制收支預(yù)算,提高收支預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束力,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,堅持依法理財,努力做到?jīng)]有預(yù)算的開支一律不得支付。
加強(qiáng)公共財政體系建設(shè),落實政府購買服務(wù)政策,提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量。健全完善民生保障投入機(jī)制,不斷織密社會保障網(wǎng),促進(jìn)社會和諧。
完善政府預(yù)算體系,進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算,著力推進(jìn)全口徑預(yù)算,將國家政策規(guī)定的政府基金項目轉(zhuǎn)到一般公共預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實國家對地方政府性債務(wù)管理的改革辦法,建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制,將政府性債務(wù)列入預(yù)算管理,努力防范政府債務(wù)風(fēng)險。
加快預(yù)算信息公開,促進(jìn)陽光財政建設(shè)。
三、完善財政管理制度,提高財政管理水平
加強(qiáng)財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的管理,完善財政存量資金盤活機(jī)制,充分發(fā)揮財政資金效益。進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法,著力提高國有資本經(jīng)營預(yù)算收入。加大財政暫存暫付款的清理,化解財政風(fēng)險。嚴(yán)格項目資金管理,確保項目實施規(guī)范,資金使用有效。堅持簡政放權(quán),進(jìn)一步規(guī)范財政資金撥付程序,嚴(yán)格資金運(yùn)行的監(jiān)督管理。
進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)、園區(qū)財政管理體制,合理確定市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、園區(qū)的財政支出責(zé)任,著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的財政保障能力,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。