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2012年，我縣審計工作要緊緊圍繞科學發(fā)展和加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，圍繞縣委、縣政府各項重大決策，按照實踐科學審計，強化監(jiān)督服務，促進富民強縣的審計工作理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，深化推進審計理念轉變、推進審計能力提升、推進審計行為規(guī)范，突出財政預算執(zhí)行、固定資產投資、民生專項資金及經濟責任審計四大重點，進一步加強審計監(jiān)督，全力維護經濟安全，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。2012年全縣統(tǒng)一組織的審計（調查）項目計劃10大項171個單位和項目，具體安排如下:

一、財政審計

（一）財政預算執(zhí)行情況審計

以建立財政審計大格局為目標，以深化預算執(zhí)行審計為主線，以同級預算執(zhí)行審計為重點，堅持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的審計思路，關注預算管理和預算執(zhí)行情況，推動政府所有收入納入預算管理，促進降低行政運行成本，查處揮霍公款、鋪張浪費等問題。對縣財政局、地稅局、住建局、供銷聯(lián)社、文體局、教育局、農業(yè)局、國土局、衛(wèi)生局、人社局、水利局、交通局、林業(yè)局、計生局、民政局、鄉(xiāng)企局、畜牧局、大市場辦、社區(qū)管理服務中心等19個預算執(zhí)行和行政單位進行審計。重點審計財政稅務部門預算管理，稅收及非稅收入征收管理，各項財政轉移支付資金和專項資金使用效益等情況；關注預算執(zhí)行效果和部門行政管理成本，進一步推進績效審計，把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，綜合評價部門使用財政專項資金的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益等，促進提高預算分配和執(zhí)行的公開透明。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高依法理財水平為目標，在深化本級預算執(zhí)行審計的基礎上，對靈源鎮(zhèn)、周城鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、臨平鎮(zhèn)、注泔鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)等七個鎮(zhèn)2011年度財政財務收支進行審計，重點檢查鎮(zhèn)政府財政財務收支的真實性、合法性和效益性，揭露應交未交財政收入、擠占挪用上級專項資金等問題。

（三）縣級預算執(zhí)行單位自查及抽審

以促進規(guī)范縣級單位預算執(zhí)行和財政財務收支管理，健全內控制度，提高各部門、各單位預算和財務管理水平，提高資金使用效益為目標，組織縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部、紀委監(jiān)察局、縣委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、機關黨委、婦聯(lián)、團縣委、科協(xié)、農工部、文明辦、關工委、黨史研究室、文聯(lián)、政務大廳、縣志辦、宗教事務局等二十一個單位預算執(zhí)行情況進行內審自查和抽查，自點是財務管理等內控制度建立和執(zhí)行情況，預算執(zhí)行情況，各項收支活動真實性、合法性和有效性。檢查是否嚴格執(zhí)行預算管理有關規(guī)定，是否有無亂發(fā)放津補貼、擴大開支范圍和提高開支標準等問題；是否建立和執(zhí)行資產管理制度等。

二、行政事業(yè)單位財政財務收支審計

以促進規(guī)范行政事業(yè)單位財政財務收支管理，健全內控制度,提高財務管理水平和資金使用效益為目標，對行政事業(yè)單位的財政財務收支進行審計，檢查其財政財務收支的真實性、合法性、效益性，揭露財政財務收支中存在的問題，分析原因，提出切實可行的改進意見和建議，促進單位加強財務管理。

（一）行政單位財政財務收支審計

農發(fā)辦、老干局、果業(yè)中心、城市管理局、鹽務局（鹽業(yè)公司）

（二）事業(yè)單位財務收支審計

陵管理處、房管所、環(huán)衛(wèi)處、廣場管理處、建筑質監(jiān)站、運輸管理所、農村公路管理站（延伸路政大隊）、出租車管理處、一中、二中、楊漢中學、職教中心、黌學門中學、教研室、招生辦、地下水工隊。

（三）群眾團體審計

（四）義務教育經費專項資金審計

對我縣2010×2011年義務教育經費專項資金

進行審計。重點關注義務教育經費專項資金的撥付、使用和執(zhí)行政策中存在的違紀違規(guī)問題，揭露分析產生問題的原因，提出改進建議。在審計縣財政局、教育局的同時抽審陽峪學區(qū)、峰陽學區(qū)、注泔學區(qū)、梁村學區(qū)、姜村學區(qū)、梁山學區(qū)、大墻學區(qū)、關頭學區(qū)；陵初中、梁山初中、陽峪初中、峰陽初中、關頭初中、楊漢初中、大墻初中、梁村初中、臨平初中、馬里初中、周城初中、黌學門完小。

三、社會保障審計

（一）配合省市完成社會保障資金審計

按照“摸清底數(shù)，揭露問題，促進強化管理、完善制度、深化改革，保障社保資金安全，維護人民群眾利益”的工作思路，配合市審計局對縣“十一五”以來各項社會保障資金進行審計，摸清社會保障資金的收支余規(guī)模和結構，反映各級政府在完善社會保障制度，改善民生和維護社會穩(wěn)定等方面取得的主要成效，揭露各項社會保障制度在資金籌集、管理、分配、使用，政策執(zhí)行，運行機制中存在的突出問題，分析基金可持續(xù)性，從體制機制和制度層面分析存在問題的原因，提出針對性建議，推動完善社會保障制度體系，促進實現(xiàn)全民共享改革成果，維護社會穩(wěn)定。

（二）全市保障性住房建設專項資金審計調查

以全面掌握保障性住房建設資金籌集、管理、使用情況，促進提高資金使用績效，促進完善住房保障制度為目標，對保障性住房建設資金進行專項審計。重點檢查建設資金的管理和使用、工程設計和質量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，揭示建設資金在籌集、管理、使用過程中存在的問題，保障性住房資源的管理和分配中存在的突出問題，以及保障性住房管理體制、機制上存在的問題。

署定項目，按時完成

（三）對基層社保事業(yè)單位審計

以保障社會保障資金的安全與完整，促進現(xiàn)代社會保障體系的建立與完善，充分發(fā)揮社會保障資金使用的經濟效益與社會效益，保障人民群眾基本生活的權益，維護社會穩(wěn)定為目的，對疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、農合辦、縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婚證辦、計育指導站、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（鐵佛、峰陽、梁山、吳店、關頭、漠西、新陽、周城、大墻、大楊、馬連、陽洪、注泔、靈源）等21個事業(yè)單位的財務收支進行審計，檢查其財務收支的真實性、合法性、效益性，揭露資金管理使用中存在的突出問題，分析原因，提出切實可行的改進意見和建議，促進加強和規(guī)范資金管理，切實維護和保障受益群眾利益，提高資金使用效果，促進社會和諧穩(wěn)定。

四、農業(yè)與環(huán)保審計

（一）渭河流域綜合治理專項審計（包括垃圾填埋項目工程決算審計）

以促進渭河流域環(huán)境治理，提高資金投入和使用效益為目標，對垃圾填埋項目竣工決算情況進行審計。重點檢查資金撥付、使用和項目建設情況，揭示存在的問題，對資金使用和項目建設效益情況進行分析，促進建設資金合理有效使用。

（二）扶貧專項資金審計

以促進加強扶貧專項資金管理為目標，檢查專項資金管理使用和各項優(yōu)惠政策貫徹執(zhí)行情況，審查扶貧資金的籌措、分配、使用、管理等，積極關注扶貧資金的效益問題，督促各項資金合理有效地使用。重點揭露管理不善、決策失誤、擠占挪用等問題，從改進體制、完善機制、健全制度入手，有針對性地提出提高扶貧資金使用效益的審計建議。

（三）配合市審計局完成對縣管理的移民搬遷專項資金審計調查

以全市庫區(qū)水利移民搬遷專項資金真實性、合法性為基礎，配合市審計局完成對縣管理2010—2011年兩個年度庫區(qū)水利移民搬遷專項資金的分配、撥付、管理、使用情況審計調查。主要從資金投入和產出，投資的回報率等方面，評價全市庫區(qū)水利移民搬遷專項資金的使用效益，為促進我市水利事業(yè)發(fā)展和政府宏觀決策服務。

五、全省中小學校舍安全工程建設審計

以促進加強建設項目管理，推進中小學校舍安全工程建設目標的實現(xiàn)，對2009—2011三年中小學校舍安全工程進行審計，重點關注新建、重建、遷建校舍安全工程建設項目，審查工程竣工驗收情況，工程造價及竣工決算的真實合規(guī)，確保校安工程安全、可靠。

六、固定資產投資審計

繼續(xù)加強國有固定資產投資預、決算審計，對重點建設項目，重大工程實行全覆蓋審計和全程跟蹤審計。一是按照縣人民政府[2010]20號文件規(guī)定，對政府投資和使用國有資金的工程建設項目，重點對教育、衛(wèi)生、住建、交通以及財政報賬專戶中的農發(fā)、扶貧、林果、水利等項目工程全面開展決算審計；二是對縣政府交辦及部門委托的重點、熱點工程開展預算審計。三是對縣委、縣政府交辦及有關部門委托事項進行審計。計劃工程決算審計27個、預算審計15個。

七、地震災后恢復重建項目決算審計

以保障災后恢復重建資金安全、合規(guī)、有效使用，促進災后恢復重建目標順利實施為目標，按照省廳汶川地震災后恢復重建審計總體方案和各專項方案的規(guī)定，對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)21個災后恢復重建項目進行竣工決算審計。審計重點關注災后恢復重建項目的計劃落實情況，有無超概算、超計劃投資、未按計劃實施項目，有無多計工程造價等問題，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改和加強管理的建議。

八、企業(yè)資產負債損益審計

以維護國有企業(yè)資產安全、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，在“摸清家底、揭示隱患、促進發(fā)展”的基礎上，積極探索企業(yè)績效審計的新路子。對自來水公司、建筑公司、農機修造廠等3個企業(yè)的資產負債損益進行審計。

九、經濟責任審計

2012年，我縣經濟責任審計根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)實施<黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定>》的文件要求，繼續(xù)堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，對被審計領導干部履行經濟責任情況作出客觀公正、實事求是的評價，為縣委、縣政府任用領導干部提供依據(jù)。

十、績效審計

以加強政府公共資源配置責任，提高政府管理效率，提高財政支出績效為目標。在資源環(huán)境保護、社會保障、林業(yè)、扶貧等專項資金中繼續(xù)完善績效審計評價體系，注重發(fā)現(xiàn)單位財務管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及體制、機制、制度等層面的問題，注重從資金整合利用、項目效益發(fā)揮等方面進行績效評價，向黨委政府反映情況和提出建議，最大限度的提高資金使用效益。計劃安排對國土局、林業(yè)局、扶貧辦、農業(yè)局、水利局、交通局、民政局、教育局、住建局、文體局、供銷聯(lián)社、大市場辦、鄉(xiāng)企局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院等50個審計項目進行績效審計評價。