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一搞好用地服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

面對當(dāng)前嚴(yán)格的土地調(diào)控政策和我縣緊張的用地需求我們進(jìn)一步樹立大局意識、中心意識，圍繞大局，搞好服務(wù)，1、想方設(shè)法跑計(jì)劃。今年上級分配給我縣的年度計(jì)劃指標(biāo)共計(jì)590畝，遠(yuǎn)不能滿足我縣的建設(shè)需要，為此我們積極跑省廳、市局，為我縣多爭取用地指標(biāo)125畝，主要用于龍華工業(yè)基地建設(shè)。2、竭盡全力調(diào)規(guī)劃。今年我縣的調(diào)規(guī)任務(wù)可謂時(shí)間緊、任務(wù)重。因?yàn)槲覈鴮?shí)行嚴(yán)格的土地審批制度，土地征收既得有年度計(jì)劃，也要符合土地利用總體規(guī)劃，而今年我縣的四個(gè)用地項(xiàng)目都需要調(diào)規(guī)，而調(diào)規(guī)手續(xù)特別繁瑣、程度特別復(fù)雜，加之今年計(jì)劃指標(biāo)上級下達(dá)得比較晚，時(shí)限緊，為此我們充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，自我加壓、不等不靠，積極跑辦、反復(fù)催辦、派人盯辦，想盡一切可想的辦法，甚至動(dòng)用一些可利用的關(guān)系，確保及時(shí)完成任務(wù)。對一些難度大的調(diào)規(guī)項(xiàng)目，局主要負(fù)責(zé)同志都不辭辛苦地反復(fù)跑省廳，一個(gè)處室一個(gè)處室地找、一個(gè)人一個(gè)人地談,確實(shí)談不下來的，就派人在省城常住，天天盯辦。我局測繪技術(shù)站站長龐軍同志就多次在省城長住，有時(shí)甚至連續(xù)住十幾天，直到把任務(wù)完成。11月19日上午省廳來通知，龍華工業(yè)基地400畝建設(shè)用地的調(diào)規(guī)卷中出現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重差錯(cuò)，如果不迅速處理，就可能退卷，就會(huì)對龍華工業(yè)基地三期工程建設(shè)造成極為不利的影響和不可估量的損失。我局馮建民、龐軍兩位同志就馬上去龍華，與龍華鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志接洽后，又到市土地局接著一位用地科長，下午四點(diǎn)半去省廳。到省廳后，已是晚上七點(diǎn)多，他們找到省廳負(fù)責(zé)調(diào)規(guī)審批的同志，請求給予幫助。第二天上午他們再到省廳與主管同志見面，商量具體解決辦法。因其中缺少一個(gè)材料，他們就立刻趕回縣城。中午一點(diǎn)多回到縣城先蓋章然后隨便吃點(diǎn)飯，就又返回省廳，在省廳工作人員下班前把所有資料補(bǔ)齊。經(jīng)過一天半的時(shí)間兩次往返省城，龍華工業(yè)基地三期工程的調(diào)規(guī)申請才最終被批準(zhǔn)。為在規(guī)定時(shí)限前完成征地報(bào)批任務(wù)，我們象接力賽一樣，調(diào)規(guī)申請一結(jié)束馬上就進(jìn)入征地程序，哪怕是半天的時(shí)間也不耽誤。11月14日上午，我們拿到三信金屬構(gòu)件有限公司調(diào)規(guī)批文后，立即馬不停蹄地趕回**，下午在縣政府出具了備案報(bào)告。第二天早上6：00，馮建民同志就又和車衛(wèi)杰同志一起到省廳報(bào)征地手續(xù)，一直到11點(diǎn)半才辦完所有上報(bào)手續(xù)。特別是征地股副股長車衛(wèi)杰同志，他妻子得了淋巴病，妻子在石家莊醫(yī)院治療期間，他請親友在醫(yī)院陪床，自己去省廳跑辦征地手續(xù)。目前，經(jīng)過我們的不懈努力，已為縣工業(yè)園區(qū)、龍華工業(yè)基地、縣供電公司龍馬變電站等項(xiàng)目調(diào)規(guī)714.86畝，征地批準(zhǔn)手續(xù)也已全部完成。3、加大投資搞置換。為解決企業(yè)征地指標(biāo)難的問題，今年我們申報(bào)了廣川鎮(zhèn)南龐莊磚瓦廠等四個(gè)復(fù)墾置換項(xiàng)目，面積664.13畝，能為我縣置換用地指標(biāo)586.35畝。目前施工隊(duì)都正在這些地方打井、辦電，晝夜施工。在工作中，我們體會(huì)到籌措復(fù)墾資金是復(fù)墾置換的最大難題。為解決這一難題，同時(shí)也為了促使各磚瓦廠保護(hù)土地資源，我們根據(jù)國土資源部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，制定了《關(guān)于向全縣磚瓦企業(yè)征收土地復(fù)墾費(fèi)的意見》，縣政府已批準(zhǔn)執(zhí)行并予以轉(zhuǎn)發(fā)。通過大量細(xì)致的工作，各磚瓦窯廠對征收復(fù)墾費(fèi)都有了正確認(rèn)識，復(fù)墾費(fèi)征收工作已全面展開并且進(jìn)展順利。4、內(nèi)涵挖潛用閑置。今年我們再次對全縣閑置地進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，把清查出的閑置地登記造冊后散發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為他們提供用地信息。目前，王千寺、安陵、降河流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已利用存量土地130多畝，建企業(yè)13家。5、當(dāng)好參謀提建議。春節(jié)后，我們根據(jù)上級政策和我縣的具體情況，及時(shí)研究提出了《關(guān)于解決工業(yè)項(xiàng)目用地問題的建議》，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用閑置土地、存量土地進(jìn)行建設(shè);注重搞好空心村治理，以便騰出土地發(fā)展企業(yè)。并通過縣委召開全縣干部大會(huì)的時(shí)機(jī)把這個(gè)建議散發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二加強(qiáng)空心村治理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

在縣政府支持下，今年我縣的空心治理更加深入地展開。一是配合縣政府于4月29日召開空心村治理工作會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及部分村支書參加了會(huì)議。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，對空心村治理提出了具體要求。還配合政府制定出臺了《關(guān)于開展空心村治理工作的實(shí)施意見》，為空心村治理提供了政策依據(jù)。特別是《意見》明確要求每個(gè)村經(jīng)過治理騰出的土地不得少于該村莊占地面積的1/3，而且要成方連片，以便于發(fā)展企業(yè)或復(fù)墾置換。二是拍攝了空心村治理專題片，在縣電視臺播放后，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)村兩級干部特別是廣大村民對空心村治理的認(rèn)識，使他們能積極配合空心村治理工作。四是加大資金投入。今年我們跑省廳爭取空心村治理資金15萬元，我局又拿出30多萬元，建立了空心村治理基金，對開展空心村治理示范村進(jìn)行資金扶持。四是繼續(xù)培養(yǎng)治理典型。今年我們又抓了杜橋鎮(zhèn)徐莊、北留智鎮(zhèn)八東、龍華鎮(zhèn)張德廂、留智廟鎮(zhèn)甘官屯四個(gè)治理典型。八東村原占地230畝，新村規(guī)劃占地70畝，120處舊宅基已拆除96處，騰出土地156畝。該村已與我局簽訂了土地復(fù)耕協(xié)議。張德廂村共有宅基165處，其中舊宅基70多處，現(xiàn)已拆除53處，全部拆完并填平村內(nèi)坑塘，可騰出土地218畝。徐莊村原有143處舊宅基，已拆除82處，全部拆除后可騰出土地130畝。甘官屯村原有舊宅基74戶，經(jīng)過治理能騰退土地90多畝。

我縣的空心村治理工作得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定：3月22日，省人大副主任柳寶全同志、省國土資源廳副廳長邢承國同志來我縣調(diào)研，肯定了我縣空心村治理所取得的成績。6月7日省政府在滄州市召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨節(jié)約集約用地經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，我縣作典型發(fā)言。

三抓好土地開發(fā)整理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

今年以來，為加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，提高耕地質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，我們下大氣力，狠抓了土地開發(fā)整理工作，今年我縣已竣工、已被批復(fù)和已上報(bào)待批的土地開發(fā)整理項(xiàng)目共有13個(gè)，總面積24240畝，能新增耕地5042.25畝：①已竣工完成的項(xiàng)目有5個(gè)，分別是溫城鄉(xiāng)馬溫城磚瓦窯復(fù)墾、廣川鎮(zhèn)北楊木磚瓦窯復(fù)墾、王瞳鎮(zhèn)堤子等村土地整理、溫城鄉(xiāng)沈志窯等村土地整理、杜橋鎮(zhèn)鄭家香坊等村土地整理項(xiàng)目，總面積8649.3畝，新增耕地1576.5畝。②已被批復(fù)正在施工的項(xiàng)目有2個(gè)，分別是安陵第十屯、北留智東趙莊磚瓦窯復(fù)墾置換項(xiàng)目和廣川南龐莊、王瞳鎮(zhèn)南王瞳磚瓦窯復(fù)墾置換項(xiàng)目，總面積664.05畝，新增耕地568.35畝。③已被批復(fù)待施工的項(xiàng)目有4個(gè)，分別是青蘭、連鎮(zhèn)土地整理、杜橋、安陵、王瞳基本農(nóng)田整理、北留智、劉集基本農(nóng)田整理、安陵、王瞳、降河流土地整理，總面積11887.8畝，可新增耕地2666.85畝。這4個(gè)項(xiàng)目的1331.11萬元建設(shè)資金都已全部到位，在省廳經(jīng)過施工招標(biāo)后即可動(dòng)工。④已上報(bào)待批的項(xiàng)目有2個(gè)，分別是杜橋鎮(zhèn)張八棍和青蘭鄉(xiāng)孫德廂基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，總面積3038.85畝。

土地開發(fā)整理既符合我國的耕地保護(hù)政策，促進(jìn)了耕地資源的永續(xù)利用，也使黨的農(nóng)村政策得以實(shí)現(xiàn)，還直接促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展：一是目前我國現(xiàn)在實(shí)行新增建設(shè)用地“先補(bǔ)后占”原則，今年我縣已完成土地整理576.62公頃，新增耕地面積105.1公頃，為以后我縣報(bào)批建設(shè)用地創(chuàng)造了前提條件。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。經(jīng)過整理，原來的鹽堿地、死旱地、磚瓦廠廢棄地都成為旱能澆、澇能排的優(yōu)質(zhì)耕地，僅新增加的耕地，每年就能為農(nóng)民增收230多萬元。三是可以置換年度計(jì)劃指標(biāo)。正在施工的安陵第十屯等四個(gè)磚瓦廠復(fù)墾項(xiàng)目是我縣自行投資的置換項(xiàng)目經(jīng)上級驗(yàn)收合格后，能為我縣置換年度計(jì)劃指標(biāo)37.89公頃。四是能為我縣節(jié)省大量的批地費(fèi)用。溫城鄉(xiāng)馬溫城和廣川鎮(zhèn)北楊木兩個(gè)磚瓦廠復(fù)墾項(xiàng)目是縣投資的開發(fā)抵項(xiàng)項(xiàng)目，批地時(shí)能為我縣節(jié)省耕地開墾費(fèi)200多萬元。最近我們?yōu)榭h開發(fā)區(qū)批地200畝，已節(jié)省費(fèi)用133.33萬元。

四加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑反腐防變思想防線

1、召開專題會(huì)議：我們多次召開專題會(huì)議，研究部署我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。4月18日，召開有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長、縣局全體干部職工參加的全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，宣讀了我局《20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》，縣紀(jì)委負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議并對開展黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體意見，縣檢察院負(fù)責(zé)同志在會(huì)上講了預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容。2、組織干部職工經(jīng)常學(xué)習(xí)。購買了《預(yù)防涉及國土資源管理瀆職犯罪手冊》和省檢察院編寫的《預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪宣傳畫冊》，組織全體股室股責(zé)人進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并觀看了關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的電教片。在平時(shí)，我們也經(jīng)常把報(bào)紙上的好文章，如《人生是道選擇題》等，復(fù)印下發(fā)給全體班子成員、股室負(fù)責(zé)人，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)。3、開辟廉政建設(shè)文化墻。我們把“政治上跟黨走、經(jīng)濟(jì)上莫伸手、工作上當(dāng)標(biāo)兵、生活上不出丑”等廉政警句制成展牌，在各樓道內(nèi)懸掛，使干部職工上樓下樓能經(jīng)?？吹竭@些警句，時(shí)時(shí)提醒他們要自警自省，警示他們要正確使用手中的權(quán)力。4、強(qiáng)化自我約束機(jī)制。年初股室負(fù)責(zé)人都向局黨組簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。同時(shí)我們也嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題。今年3月，一名職工違規(guī)下鄉(xiāng)查案。經(jīng)查實(shí)后，我們在全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上對他通報(bào)批評，令其向局黨組作深刻檢查并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。

五加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機(jī)關(guān)

1、主動(dòng)、及時(shí)抓好行風(fēng)建設(shè)。一是今年春節(jié)剛過，我們就多次召開班子會(huì)，反復(fù)研究我局的行風(fēng)建設(shè)工作。并且召集地政股、征地股等股室召開座談會(huì)，從自身內(nèi)部多方尋找差距和不足，并根據(jù)這些差距和不足研究制定了我局《關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》。2、深入動(dòng)員。4月18日，我們召開全縣國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，對今年的行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，各股室都向局領(lǐng)導(dǎo)班子簽訂了《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀》。3、廣泛征詢意見。我們通過向20**年度全縣納稅“100強(qiáng)”企業(yè)書寫賀信，郵差征詢意見函等形式，廣泛社會(huì)各界的意見和建議，并對征求到的意見認(rèn)真加以整改。今年局主要負(fù)責(zé)同志還專門抽出10多天的時(shí)間親自到十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志、部分村干部、用地戶進(jìn)行座談，為他們講解當(dāng)前的用地形勢，為他們提供用地建議，了解他們在用地方面的問題，并為他們送去印有土地法律法規(guī)摘要的掛歷、紙杯等宣傳品。4、采取切實(shí)措施為企業(yè)服務(wù)。我們一是繼續(xù)執(zhí)行聯(lián)合辦公制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、送證上門等各項(xiàng)服務(wù)措施。把全體股室主要負(fù)責(zé)人的手機(jī)號碼、家庭電話號碼在對外公開欄內(nèi)張貼，企業(yè)如果有緊急業(yè)務(wù)即使是在周六、周日，也能找到他們加班辦理。今年3月，我們得知王千寺億佰通管業(yè)有限公司急需用地，便建議他們利用原王千寺小學(xué)建廠。企業(yè)同意后，我們便迅速為企業(yè)報(bào)批用地手續(xù)，僅用一周的時(shí)間便把土地使用證送到企業(yè)手中。企業(yè)負(fù)責(zé)人對我們的工作十分滿意，特意為我局贈(zèng)送了錦旗。二是安排每個(gè)股室都聯(lián)系一家企業(yè)，要求他們經(jīng)常走訪企業(yè)，及時(shí)掌握企業(yè)的用地意向和需求，積極為企業(yè)提供政策、技術(shù)、信息服務(wù)，特別是在企業(yè)辦理土地使用證和貸款抵押業(yè)務(wù)中，更要千方百計(jì)地當(dāng)好參謀，提供幫助。今年我局為所聯(lián)系的企業(yè)從德州新華書店選購科技、管理書籍500多本。5、開展民主評議到股室、到基層活動(dòng)。今年我們繼續(xù)把測繪技術(shù)站、征地股、地政股、市場交易股和執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)這五個(gè)股室列為重點(diǎn)評議單位，并進(jìn)一步嚴(yán)格督查措施，把對他們每年一評改為每年多次評。6月21日召開民主評議會(huì)對這五個(gè)股室進(jìn)行了上半年民主評議。9月17日我們召開了第三季度中層股室行風(fēng)評議會(huì)，由部分縣人大、縣政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象代表對全局所有股室都進(jìn)行了評議。對評議結(jié)果差的股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。年底前我們還要自己組織對他們的民主評議。

六加強(qiáng)日常工作管理，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)扎實(shí)開展

①完成初始登記發(fā)證3643宗，其中農(nóng)村宅基地2820宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地38宗，國有土地使用權(quán)設(shè)定登記515宗，國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記270宗。②開展國有土地招拍掛出讓，為政府積累建設(shè)資金。今年我們掛牌出讓國有建設(shè)用地土地使用權(quán)一宗，該宗地位于天主教堂西側(cè)，面積15.5畝，出讓價(jià)格195萬元，政府獲土地純收益160萬元。年底前，我們還要對位于西店子村的兩宗住宅用地（面積13.997畝）進(jìn)行掛牌出讓。這兩宗地的公開出讓正在公告階段。③辦理國有土地使用權(quán)貸款抵押業(yè)務(wù)295宗，貸款金額2.**億元。④積極配合全縣縣辦企業(yè)改制工作,為縣社系統(tǒng)和糧食系統(tǒng)的23家企業(yè)的511.36畝國有土地辦理了出讓手續(xù)。⑤土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查基本結(jié)束。調(diào)查結(jié)果于20**年2月經(jīng)省廳驗(yàn)收合格，并完成了與阜城、吳橋等縣的接邊工作，為給第二次全國土地調(diào)查提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)打下了基礎(chǔ)。⑥城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整工作進(jìn)展順利。現(xiàn)已完成外業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查、資料收集整理等工作。全部任務(wù)可在年底前完成。⑦積極配合我縣開展第二次全國土地調(diào)查：一是配合縣政府起草了實(shí)施方案，明確了任務(wù)目標(biāo)、工作要求及各項(xiàng)保障措施。二是為土地調(diào)查做好技術(shù)人員培訓(xùn)。我們已經(jīng)派四名同志到省國土廳參加了技術(shù)培訓(xùn)，而且我們還要選派18名技術(shù)骨干去市局參加技術(shù)培訓(xùn)。