鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力建設(shè)意見
時(shí)間:2022-10-09 11:47:00
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加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是我黨執(zhí)政后的根本建設(shè),也是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、中華民族前途命運(yùn)、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為黨的基層干部,處在農(nóng)村工作的最前沿,肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重任,是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)者和實(shí)踐者,也是黨的政策方針的宣傳員、農(nóng)村致富的引路人,其能力狀況如何,直接關(guān)系到本鎮(zhèn)乃至全市全省全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。
當(dāng)前隨著改革的不斷深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在自身形象和工作方式、內(nèi)容及對(duì)象上都發(fā)生了明顯變化,由過去的“鄉(xiāng)土型干部”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“知識(shí)型干部”,由過去的行政命令推動(dòng)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的依法行政和服務(wù)群眾等等。因此,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力是當(dāng)前農(nóng)村工作中重中之重。筆者認(rèn)為現(xiàn)階段需從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力鍛煉:
一、樹立終身學(xué)習(xí)觀念,不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。面對(duì)新世紀(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出,要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”。學(xué)習(xí)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家最基本的競(jìng)爭(zhēng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。我們黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨,作為黨的干部,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,把學(xué)習(xí)內(nèi)化為提高自身素質(zhì)的需求,外化為更好地工作的需要,使學(xué)習(xí)真正成為應(yīng)對(duì)形勢(shì)挑戰(zhàn)、履行工作職責(zé)、提高生活質(zhì)量的“第一需要”,持之以恒,堅(jiān)持不懈。只有這樣,才能變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)、變突擊學(xué)習(xí)為經(jīng)常學(xué)習(xí)、變假學(xué)為真學(xué),才能學(xué)有所獲、學(xué)有提高。同時(shí)在學(xué)習(xí)的過程中要做到學(xué)習(xí)和思考結(jié)合起來,學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)習(xí)與深入基層結(jié)合起來,學(xué)習(xí)和更好地為群眾服務(wù)結(jié)合起來,從而把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為人民服務(wù)的動(dòng)力和源泉。
二、樹立心系群眾觀念,不斷提高服務(wù)群眾的能力。黨的執(zhí)政規(guī)律決定了其本質(zhì)在于執(zhí)政為民,提高執(zhí)政能力是為了更好地為人民服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象代表著黨在群眾中的形象,因而要把了解群眾的冷暖、維護(hù)群眾的利益、贏得群眾的信任作為我們工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。在日常工作中,具體做到用清廉形象去深得民心,用優(yōu)惠政策去安撫民心,用無私奉獻(xiàn)去感召民心,用實(shí)際行動(dòng)去凝聚民心。
首先要做到心系群眾。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到,群眾情緒的表達(dá),既是檢驗(yàn)我們工作的晴雨表,也是明確努力方向的指示燈。關(guān)心體察群眾的過程,是一個(gè)認(rèn)識(shí)的過程,一個(gè)聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的過程。關(guān)心體察越深入、越扎實(shí),獲得的信息也就越準(zhǔn)確、越全面,解決問題才能更有針對(duì)性。我們應(yīng)該經(jīng)常深入群眾,在溝通交流中與群眾建立感情、取得信任,特別是對(duì)那些困難多、問題多、矛盾多的地方,我們要能沉下去,帶著感情和真情去做工作,就一定能把工作做好,把問題解決好。
其次要做到服務(wù)群眾。樹立正確的政績(jī)觀,造福一方,是每一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部所需要努力的方向。隨著政治體制改革的不斷深入,基層政府的職能也在不斷轉(zhuǎn)變,我們也應(yīng)進(jìn)一步樹立為群眾服務(wù)的意識(shí),應(yīng)放下架子,做一名為人民群眾服務(wù)的好公仆。我們要抓住“為民謀利”與“為民解憂”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié),從群眾的切身利益著想,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展著想,從質(zhì)量、效果上著想,不搞泡沫數(shù)字,不做表面文章,實(shí)實(shí)在在地為當(dāng)?shù)厝罕娭\點(diǎn)利,做點(diǎn)事,讓群眾真正得到實(shí)惠。
三、樹立科學(xué)民主觀念,不斷提高科學(xué)決策的能力。良好的決策素質(zhì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部顯得尤為重要。事實(shí)證明,科學(xué)的決策來源于對(duì)上級(jí)精神的準(zhǔn)確把握,對(duì)基層情況的掌握了解,對(duì)集體智慧的正確使用。首先要做到吃透“上情”。我們要對(duì)上級(jí)出臺(tái)的政策規(guī)定不能僅僅滿足于被動(dòng)地貫徹執(zhí)行層面上,更重要的是能夠從全局的高度分析,為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確的定位。其次要做到洞察“下情”。我們要把調(diào)查研究作為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所必須具備的一項(xiàng)基本功。通過深入實(shí)際的調(diào)查研究,體察民情,了解民意,傾聽民聲,做到科學(xué)決策。第三要做到集思廣益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”,要具備良好的民主素養(yǎng)和善于集中意見的能力。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則,創(chuàng)造良好寬松的民主環(huán)境,鼓勵(lì)班子成員和基層群眾發(fā)表各種不同的意見,集思廣益,正確決策。在充分發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí),要審時(shí)度勢(shì)、把握時(shí)機(jī)、善謀善斷,對(duì)各種不同的意見進(jìn)行果斷、正確而有效的集中,形成集體決策并付諸實(shí)施。第四要做到有全局意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,擴(kuò)大視野,洞察農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)生活中的各種變化,不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)立足本鎮(zhèn),站在全局的高度綜觀本鎮(zhèn)實(shí)際,準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村工作的各種有利因素和條件,提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和總攬全局的能力。
四、樹立加快發(fā)展觀念,不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)觀念在人們工作生活中越來越深入,政府由過去的“管理型”向現(xiàn)代的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須具有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力。
首先要有市場(chǎng)意識(shí)。自覺運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和牢固的群眾觀,避免只考慮眼前利益,而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的“殺雞取蛋”做法和只考慮少數(shù)人的利益,而不考慮多數(shù)人利益的“損人利己”做法。
其次要有機(jī)遇意識(shí)。在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先搶位,搶抓機(jī)遇。能否抓住關(guān)鍵性的、帶有全局性的機(jī)遇,對(duì)一個(gè)地方能否加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)最大限度地發(fā)掘本地的資源優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)定位、因地制宜,做到“不求多,但求特”、“不求全,但求精”、“不求所有,但求所用”。
第三要有發(fā)展意識(shí)。要正確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增收為核心,用活用足上級(jí)政策和本地資源,推動(dòng)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。尤其是在稅費(fèi)改革后農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和工作重心發(fā)生重大變化的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須重新進(jìn)行角色定位,真正把職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)服務(wù)上來。在工作重心上,從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變,從大量管不了也管不好的瑣碎事務(wù)中解脫出來,在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)建設(shè)等涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的問題上下功夫。
五、樹立民主法制觀念,不斷提高依法行政的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須大力增強(qiáng)民主法制觀念,牢固樹立法律至高無上,自覺地做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范,堅(jiān)決反對(duì)任何組織和個(gè)人享有凌駕于法律之上和超越于法律之外的特權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須大力增強(qiáng)民主法制觀念,把依法行政作為提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。首先要牢固樹立法制意識(shí)。隨著行政許可法等法律法規(guī)的實(shí)施,以及農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高,我們應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力,學(xué)會(huì)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)的手段來保證和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。做到在作出重大經(jīng)濟(jì)決策或涉及群眾權(quán)益的決定時(shí),讓每一項(xiàng)都合情、合理、合法。其次要增強(qiáng)依法行政的能力。要從根本上改變那些不適應(yīng)依法行政要求的傳統(tǒng)觀念、工作習(xí)慣和工作方法;要善于運(yùn)用法律手段保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;要大力推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化,保證人民群眾依法享有廣泛的權(quán)利和自由,把人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好和發(fā)揮好。
六、樹立社會(huì)穩(wěn)定觀念,不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。我們必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村存在的各種矛盾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各種不良傾向和問題,增強(qiáng)工作預(yù)見性,綜合運(yùn)用各種手段,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系,創(chuàng)造穩(wěn)定健康的發(fā)展環(huán)境。
首先增強(qiáng)政治敏銳性。必須從講政治的高度進(jìn)行觀察分析,研究解決。在事件醞釀、發(fā)生、發(fā)展過程中,肯定會(huì)有一些不易被人察覺的跡象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)善于捕捉那些初見端倪的表面現(xiàn)象,掌握真實(shí)信息,在此基礎(chǔ)上作出準(zhǔn)確判斷,較好地把問題化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài),有效地防范和避免事態(tài)的擴(kuò)大,避免更大損失。
其次增強(qiáng)決策果斷性。只有果斷的決策,才能掌握處置突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán),才能將產(chǎn)生的后果控制在最小程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有處變不驚、大膽果斷的氣魄,要有審時(shí)度勢(shì)、隨機(jī)應(yīng)變的膽略。真正做到當(dāng)時(shí)能解決的立即解決;一時(shí)無法解決的,要耐心解釋,爭(zhēng)取群眾理解;對(duì)無理取鬧的,要曉之以理,動(dòng)之以情;對(duì)嚴(yán)重違法的,要果斷處理,不能手軟。
第三增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。對(duì)突發(fā)事件的處置,事關(guān)大局,來不得半點(diǎn)馬虎。因而在處置突發(fā)事件的過程中,不能一味地就事論事,堅(jiān)決避免顧此失彼,因小失大。同時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,還要善于調(diào)動(dòng)各方的積極性,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制力,加強(qiáng)信息溝通和教育引導(dǎo),確保各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò),從而在最大程度上確保突發(fā)事件平穩(wěn)處理。
七、樹立求真務(wù)實(shí)觀念,不斷提高真抓實(shí)干的能力。求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有將這優(yōu)良傳統(tǒng)融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的人生觀之中,才能有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題,我們要按照“三個(gè)代表”的要求,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,大力倡導(dǎo)“兩個(gè)務(wù)必”,弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng),才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在任何情況下,一切從實(shí)際出發(fā),真正做到急群眾所急、想群眾所想、盼群眾所盼,從而使群眾對(duì)干部是“親而近之”,而是不“敬而遠(yuǎn)之”。
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