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為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）精神，扎實做好我縣2012年水利水電工程移民工作，在保障和改善民生中推動移民后期扶持，創(chuàng)建平安和諧庫區(qū)，促進全縣水利水電工程建設(shè)和移民區(qū)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，特制定本工作意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊扣發(fā)展與穩(wěn)定這一主題，圍繞全縣“十二·五”經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“兩加一推”主基調(diào)為重心，以深入貫徹實施新時期移民政策為主線，以移民搬遷安置和后期扶持工作為重點，以推動庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧庫區(qū)為目標，加大移民后期扶持工作力度，鞏固移民后期扶持成果，有序開展新建大中型水利水電工程移民搬遷安置，積極穩(wěn)妥地處理好移民遺留問題，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進增收致富，推動發(fā)展，實現(xiàn)同步進入小康,庫區(qū)及安置區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）著力抓好移民遺留問題處理，做好移民后期扶持工作

一是扎實工作,推進移民后期扶持。按照省、市下達的水利水電工程移民后期扶持人口指標，落實移民后期扶持直補資金兌現(xiàn)和項目扶持工作；縣財政局、移民局和各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)做好移民直補資金發(fā)放的對接工作，嚴格按照批復計劃及時、準確足額地將資金兌現(xiàn)到人，對死亡、服刑等人口要及時核減并作好登記，同時搞好后期扶持常態(tài)化管理工作，建好年度移民后期扶持檔案、移民后期扶持資金發(fā)放檔案、移民后期扶持人口動態(tài)管理檔案。抓好上級批復的移民資金項目實施，確保項目按期完工發(fā)揮效益。

二是開拓創(chuàng)新,構(gòu)建移民后期扶持長效機制。認真按照省、市關(guān)于移民后期扶持的決策部署，著眼長遠，立足發(fā)展，創(chuàng)新機制，推進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、可持續(xù)發(fā)展?？h移民局要采取有效措施努力推進移民后期扶持工作向規(guī)范化、制度化方向邁進。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實好國家移民政策，搞好移民后期扶持工作，嚴格按照移民后期扶持項目管理,實施好后期扶持項目，確保項目建設(shè)取得實實在在的成效，讓移民群眾真正從中受益。

三是整合資源,改善庫區(qū)生產(chǎn)生活條件?？h直各部門、各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，多方整合資源向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，著力改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活條件，特別要通過整合資源優(yōu)先向移民示范新村傾斜，打造好省、市、縣三級移民示范村（點），全年整合到庫區(qū)和移民安置區(qū)的項目資金及其他資金不得少于500萬元。

四是統(tǒng)籌兼顧,抓好移民遺留問題處理。要針對我縣烏江渡移民搬遷時間長、補償標準低、涉及面廣、安置方式多、遺留問題多的特殊實際，統(tǒng)籌兼顧，采取綜合措施，本著庫區(qū)和移民安置區(qū)直接受益的原則來規(guī)劃，縣相關(guān)部門要密切配合，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好基礎(chǔ)工作，落實責任，精心組織編制好遺留問題處理三年規(guī)劃，使規(guī)劃實施后能切實取得效果，有效改善庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展條件。

（二）夯實基礎(chǔ)，有序開展新建大中型水庫移民搬遷安置工作

2012年我縣重點水利工程勝天水庫移民搬遷安置住房建設(shè)已全面啟動，庫底清理工作正在抓緊實施，縣有關(guān)部門、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織、落實責任，夯實基礎(chǔ)，按照規(guī)劃程序全面完成好2012年移民搬遷安置工作，確保勝天水庫工程順利完工下閘蓄水。

（三）規(guī)范運作，不斷提升移民項目資金監(jiān)管能力和水平

一是加強移民專項資金的監(jiān)管。要切實履行年度支出預（決）算編制、預算審核、資金撥付、資金使用監(jiān)管職能，維護年度資金計劃的連續(xù)性和嚴肅性，做到移民資金?？顚Ｓ谩ｍ棇Ｓ?、專戶儲存、專人管理、專賬核算，確保移民資金運行安全和充分發(fā)揮效益。要進一步完善落實移民資金管理內(nèi)部監(jiān)控制度，健全民主決策、責任追究、目標管理、監(jiān)管報告四項機制和移民專項資金監(jiān)管及安全管理預防兩個制度，認真開展移民資金內(nèi)審自查，建立和進一步完善內(nèi)部監(jiān)督、財政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督并舉的監(jiān)督體系，確保移民資金安全。

二是加強項目實施管理。要嚴格按照國家和省、市有關(guān)移民工程項目管理規(guī)定，認真執(zhí)行移民工程項目報批程序和審定計劃，堅持項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、竣工驗收制，對工程項目質(zhì)量進行全程監(jiān)管，嚴禁擅自提高標準、擴大規(guī)模、突破投資和改變項目建設(shè)性質(zhì)。要不斷完善移民工程項目管理，做到各項工程分類建檔、資料齊全、手續(xù)完備?？h財政局、縣移民局要充分發(fā)揮指導督查作用，經(jīng)常深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，及時跟蹤督查項目前期工作、工程設(shè)計、工程預算、價格結(jié)算、重大設(shè)計變更、工程實施過程、工程竣工交付等相關(guān)環(huán)節(jié)，確保移民工程質(zhì)量和效益。

（四）常抓不懈，切實鞏固庫區(qū)和諧穩(wěn)定局面

一是要認清當前移民維穩(wěn)工作的新形勢?？h移民局和各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力適應新形勢、新任務(wù)和新要求，樹立科學的維護穩(wěn)定工作理念，認清形勢，創(chuàng)新思路，抓住根本，從更高起點，作更高要求來思考謀劃移民維穩(wěn)工作，增強庫區(qū)及移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作的預見性、主動性和系統(tǒng)性，充分調(diào)動各種社會資源，綜合運用各種行之有效手段，著力解決好影響水利水電工程建設(shè)和移民區(qū)社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

二是落實多元化矛盾糾紛排查化解新措施。始終把矛盾糾紛排查化解擺在突出位置，切實抓好矛盾糾紛排查處理，把移民區(qū)可能引發(fā)的各種矛盾和隱患納入排查化解工作范圍，努力做到排查徹底，化解到位。大力暢通信訪渠道，進一步規(guī)范信訪秩序，嚴格辦信辦訪程序，落實信訪包案制，突出抓好息訪息訴工作，注重調(diào)處化解信訪積案。完善應急處置預案，采取果斷措施及時依法有效處置應急事件，防止矛盾激化升級和事態(tài)擴大。加強情報信息網(wǎng)絡(luò)和專報工作，及時掌握動態(tài)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全力推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，形成多種調(diào)解手段相互銜接、密切配合，法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法綜合運用的多元化排查化解機制。

三是構(gòu)建維護庫區(qū)社會穩(wěn)定新機制。要進一步建立健全組織領(lǐng)導、分析研判、排查化解、預警預測、應急處置、宣傳輿論、利益協(xié)調(diào)、責任考核、經(jīng)費保障等長效機制，著力構(gòu)建風險評估、責任考評、上下左右聯(lián)動新機制。牢固樹立抓基層、打基礎(chǔ)的觀念，把基層維穩(wěn)工作擺在突出位置，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（銜接）綜治服務(wù)中心、村居（社區(qū)）綜治服務(wù)站，村治保會、調(diào)委會、綜治協(xié)管員的作用，健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定的第一道防線。要著力推進防控體系建設(shè)的新突破，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)防控體系建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，構(gòu)建防控大網(wǎng)絡(luò)，更加主動融入、對接當?shù)仄桨步ㄔO(shè)，更加有效地推進上下聯(lián)創(chuàng)工作，形成合力創(chuàng)建和諧庫區(qū)及移民安置區(qū)的保障機制。

三、工作措施

（一）進一步加強對水利水電工程移民工作的組織領(lǐng)導

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、縣為基礎(chǔ)”的移民工作管理體制，各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，把移民工作列為政府工作重要議程，及時聽取匯報，研究解決移民工作中存在的困難和問題，落實目標責任，強化督促檢查措施，促進移民工作健康運行?？h移民局要進一步健全內(nèi)部崗位目標責任制，明確分管領(lǐng)導、責任科（股）室和責任人，做到責任到人、任務(wù)到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化勤政廉政建設(shè)

進一步加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)“六型”機關(guān)學習活動為契機，深入開展反腐倡廉宣傳教育活動，強化黨風廉政建設(shè)責任制，完善政務(wù)公開，認真查找和解決移民干部隊伍在素質(zhì)和作風方面存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，筑牢拒腐防變的思想道德防線。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，深入調(diào)查研究，切實保障移民政策落實到位。

（三）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)

要充分發(fā)揮移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織在移民工作中的基礎(chǔ)作用，進一步加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)，把政治思想素質(zhì)好、帶頭致富、遵紀守法、善做群眾工作、有一定威信的優(yōu)秀移民選拔到村級班子，充實基層組織。要加強移民干部隊伍教育培訓，深入推進移民干部培訓工作，以基本政策、基本經(jīng)驗、基本問題和基本技能為重點培訓內(nèi)容，進一步提高移民干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

（四）注重宣傳輿論引導

要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，進一步加大移民政策宣傳力度，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋就深入到哪里，使廣大移民能知曉政策、理解政策、執(zhí)行政策。要認真總結(jié)移民工作的先進經(jīng)驗、著力推出移民自主創(chuàng)業(yè)先進典型，形成移民工作亮點。要注重加強移民法制教育，正確引導廣大移民以理性合法方式表達利益訴求，做到依法行事，按政策辦事。要全面加強移民信息工作，做到客觀、真實、準確和及時地捕捉、采集和編報有價值的信息，進一步提升移民工作信息質(zhì)量。

（五）強化督查考核

縣政府將把移民工作納入“雙考雙評雙掛鉤”實績考核和年度目標任務(wù)考核內(nèi)容，縣移民局要定期不定期地對各涉移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促檢查和指導。