導(dǎo)語：農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作,加強農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步提升農(nóng)村金融服務(wù)水平,營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,特提出以下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

以加快經(jīng)濟發(fā)展和改善農(nóng)村支付環(huán)境為切入點,推進(jìn)全縣支付清算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新和豐富支付工具和服務(wù)品種,改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場環(huán)境,暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò),全面提升全縣金融服務(wù)水平,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)實事求是,因地制宜。農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的建設(shè)始終要立足農(nóng)村實際,尋找突破口,不斷完善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算功能。要認(rèn)真分析各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和行政村的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)情況,抓住全國農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)的有利時機,以社區(qū)為依托擴大金融基礎(chǔ)設(shè)施投放,大力拓展非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù);充分結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)”工程實施和農(nóng)民支付習(xí)慣,結(jié)合農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的薄弱點,制定有針對性的措施,加強農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè),滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

(二)分類指導(dǎo),鼓勵創(chuàng)新。銀行機構(gòu)要結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,找準(zhǔn)市場定位,對農(nóng)村客戶群體進(jìn)行市場細(xì)分,研究適應(yīng)其需求的支付方式,創(chuàng)新金融支付工具,豐富金融服務(wù)手段,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村金融支付終端布放和非現(xiàn)金支付工具推廣力度,讓農(nóng)民真正享受到全面、及時、便捷的金融支付服務(wù)。

(三)循序漸進(jìn),注重實效。各銀行機構(gòu)要根據(jù)實際,制定農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)的階段性目標(biāo)和規(guī)劃,在先行試點積累成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上組織推廣應(yīng)用。要抓好示范帶動作用,做到以點帶面,扎實推進(jìn),切實提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

三、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

建立由政府推動、人民銀行和各有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)長效機制;建立以支付清算系統(tǒng)為核心,以銀行機構(gòu)行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ),以卡基支付及自助設(shè)備為支撐,以網(wǎng)上銀行、電話銀行、商易通等新興支付工具為補充的,覆蓋所有涉農(nóng)銀行機構(gòu)的現(xiàn)代化支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)體系;努力提高非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)知度與使用率;積極推動各項國家惠農(nóng)政策以非現(xiàn)金結(jié)算方式進(jìn)行落實;積極促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)組織多元化發(fā)展。

(二)具體目標(biāo)。

1.近期目標(biāo)。至2011年底,全縣農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到75%,銀行卡發(fā)放量增長10%,達(dá)到4.5萬張;ATM機增長20%,達(dá)到80臺;特約商戶增長20%,達(dá)到550戶;POS機具增長40%,達(dá)到908臺;固定電話轉(zhuǎn)賬機具增長10%,達(dá)到3500臺;網(wǎng)上銀行用戶增長10%,達(dá)到79000戶;公共轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補貼資金、農(nóng)村社會保障資金等非現(xiàn)金發(fā)放率達(dá)到100%。

2.中期目標(biāo)。至2013年底,全縣農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到85%;銀行卡發(fā)放量達(dá)到5萬張,ATM機存量90臺,特約商戶存量660戶,POS機具存量1000臺,固定電話轉(zhuǎn)賬機具存量4000臺,網(wǎng)上銀行用戶達(dá)到9萬戶。

3.遠(yuǎn)期目標(biāo)。至2015年底,全縣農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點支付系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到90%;銀行卡發(fā)放量達(dá)到6萬張,ATM機存量100臺,特約商戶存量800戶,POS機具存量1200臺,固定電話轉(zhuǎn)賬機具存量4500臺,網(wǎng)上銀行用戶達(dá)到10萬戶,基本覆蓋縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點、主要經(jīng)濟區(qū)域與各類經(jīng)濟主體。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由分管副縣長任組長、相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的總體部署和協(xié)調(diào),研究解決工作中的重大問題。農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行縣支行,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的日常工作,發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)中的組織、推動和協(xié)調(diào)作用,加強與經(jīng)濟部門、金融部門的溝通,及時搜集反饋有關(guān)信息,各相關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合,各負(fù)其責(zé),共同推動農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的有效開展。

(二)明確職責(zé)分工?？h農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),大力加強非現(xiàn)金支付工具的宣傳引導(dǎo)力度,逐步提高農(nóng)民使用非現(xiàn)金支付工具的意識,為國家各項補貼實現(xiàn)非現(xiàn)金發(fā)放創(chuàng)造有利的政策和輿論環(huán)境。要積極出臺支持涉農(nóng)銀行機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)增設(shè)ATM機、POS機等金融支付基礎(chǔ)設(shè)施的財稅支持政策,各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要無償提供ATM布放場所。

縣財政部門要積極落實國家和省支持“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)政策。

縣稅務(wù)部門要認(rèn)真落實國家和省對金融業(yè)的有關(guān)稅費減免政策。

縣工商行政管理部門要積極配合金融部門開展農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作,充分運用工商登記、年檢等手段支持金融企業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展各類業(yè)務(wù)。

縣公安部門要加大對金融犯罪案件的偵破力度,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)銀行卡犯罪、非法集資、地下錢莊、制販假幣及其他各類非法金融活動。要與ATM布放機構(gòu)簽訂“聯(lián)防協(xié)議”,共同加強金融機具布放點的安全管理。

縣人民銀行要加強對農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo),建立健全農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機制和金融風(fēng)險突發(fā)事件應(yīng)急處置機制等。要加快提高農(nóng)村支付清算系統(tǒng)覆蓋面,推廣安全、便捷的非現(xiàn)金支付工具,建立多層次、多元化的支付服務(wù)渠道。要積極組織開展對涉農(nóng)銀行機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高農(nóng)村網(wǎng)點臨柜人員的宣傳和服務(wù)水平。要把執(zhí)行貨幣政策、實施“窗口指導(dǎo)”與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來,引導(dǎo)信貸資金向金融生態(tài)環(huán)境好的農(nóng)村地區(qū)流動。

各涉農(nóng)銀行機構(gòu)要抓住改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的契機,不斷完善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè),加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新,開發(fā)適合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的非現(xiàn)金支付工具,適度提高農(nóng)村地區(qū)銀行卡持卡人授信額度,解決農(nóng)村閑置資金使用效率低的問題。

新聞媒體要廣泛深入開展農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)宣傳,積極配合人民銀行、各銀行機構(gòu)策劃針對性、操作性強的宣傳方案,把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向,充分利用電視臺、廣播電臺、報紙以及其他宣傳媒介加強宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民切實增強對支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識,真正使支付服務(wù)宣傳走進(jìn)千家萬戶,深入民心。

五、協(xié)調(diào)管理

(一)建立農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境信息共享機制。建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下,人民銀行和各相關(guān)部門參加的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)機制,每年定期召開兩次聯(lián)席會議,遇到重大事項隨時召開,加強信息溝通和交流,研究解決與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)相關(guān)的重大事項,確保農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作順利開展。

(二)建立政府、銀行和企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機制。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加強與銀行機構(gòu)的溝通,努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的有機結(jié)合。以組織召開項目融資推介會、經(jīng)濟與金融運行情況會、企業(yè)資金洽談會等形式,積極組織農(nóng)村金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)項目的相互推薦,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟與金融的良性互動。

(三)建立銀行機構(gòu)內(nèi)上下聯(lián)動協(xié)調(diào)機制?？h各銀行分支機構(gòu)要在上級行指導(dǎo)下,實現(xiàn)上下聯(lián)動,形成內(nèi)部合力。各分支機構(gòu)要認(rèn)真開展調(diào)查研究,摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)存在的問題,積極向地方政府和上級部門匯報相關(guān)情況。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。人民銀行縣支行將適時對我縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),并根據(jù)階段性工作目標(biāo),對各銀行機構(gòu)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的實施情況進(jìn)行考核評比。