導(dǎo)語(yǔ)：工信委工業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2012年是全省工業(yè)三年強(qiáng)攻的決戰(zhàn)之年，我市將迎來(lái)撤縣設(shè)市20周年，做好今年的工業(yè)工作有著十分重要的意義。為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)就2012年市工業(yè)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快的原則，圍繞鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，在增強(qiáng)工業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定性、持續(xù)性的同時(shí)，進(jìn)一步提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，為建設(shè)實(shí)力雄厚、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧的新作出積極貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)345億元，同比增長(zhǎng)40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)75億元，同比增長(zhǎng)25%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入336億元，同比增長(zhǎng)40%；實(shí)現(xiàn)利稅33億元，同比增長(zhǎng)30%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投入184億元，同比增長(zhǎng)20%。

（三）工業(yè)單位綜合能耗下降5%以上。

三、工作措施

（一）以提速增效為目的，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度

1、抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警預(yù)報(bào)。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國(guó)家宏觀政策的動(dòng)向，抓住工業(yè)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革契機(jī)，切實(shí)整合各種資源，努力提高應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和靈活性，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定中持續(xù)健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的綜合協(xié)調(diào)工作。特別要做好煤、電、油、運(yùn)以及流動(dòng)資金等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的應(yīng)急工作，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向和指導(dǎo)作用，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理。貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，加大電力執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)電力市場(chǎng)有序運(yùn)行；履行《禁止化學(xué)武器公約》義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)控化學(xué)品日常管理，確保全市監(jiān)控化學(xué)品不擴(kuò)散、不違規(guī)。

（二）以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭,不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

1、全力支持世龍實(shí)業(yè)盡快上市，積極做好世龍上市后新項(xiàng)目開(kāi)工服務(wù)工作；主動(dòng)為宏柏、天新等有一定上市基礎(chǔ)和意愿的優(yōu)質(zhì)企業(yè)做好上市輔導(dǎo)期配合工作，協(xié)調(diào)企業(yè)做好前期工作，定期調(diào)度。

2、鼓勵(lì)錦溪水泥等企業(yè)跨區(qū)整合資源做大規(guī)模，通過(guò)裂變擴(kuò)張、兼并重組等多種手段和途徑，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。盡快完成東風(fēng)藥業(yè)、為民機(jī)械廠退城進(jìn)園，積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴幫助江維盡快走出困境。

3、大力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施技改和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和月調(diào)度制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)發(fā)展，財(cái)政、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)予大力配合。

（三）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

1．實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好世龍實(shí)業(yè)三氯蔗糖等總投資額達(dá)35億元的十大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“在談項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出”的要求，強(qiáng)化投資管理，切實(shí)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)。健全重大項(xiàng)目綠色通道、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

2．引進(jìn)一批能耗較低、附加值高、產(chǎn)品配套、比較優(yōu)勢(shì)突出的項(xiàng)目。進(jìn)一步完善引資考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)。把項(xiàng)目引進(jìn)重點(diǎn)放在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，降低能耗，以及帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目上來(lái)。積極與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企國(guó)企、上市公司開(kāi)展形式多樣的合作。

3．儲(chǔ)備一批發(fā)展前景好、操作性強(qiáng)、融資作用明顯，適宜包裝的后備項(xiàng)目。加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，突出以金山工業(yè)區(qū)、塔前工業(yè)區(qū)為載體，精心策劃一批大項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。積極采取股權(quán)融資、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)投資、合作發(fā)展、兼并重組方式，解決資金緊缺難題。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

1、塔山工業(yè)區(qū)充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)，延伸發(fā)展，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和容量評(píng)估。同時(shí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的邊角用地，積極規(guī)劃和實(shí)施擴(kuò)園工作，做好10平方公里新區(qū)規(guī)劃和報(bào)批工作。

2、金山工業(yè)區(qū)要結(jié)合鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，突出抓好園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮承載項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)作用，著力形成食品、機(jī)械、電子制造業(yè)基地。

3、塔前工業(yè)區(qū)要繼續(xù)加大招商引資力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，抓好特色招商選資，招大引優(yōu)，形成特色產(chǎn)業(yè)園。

同時(shí)，三大工業(yè)區(qū)在加快硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，落實(shí)專人聯(lián)系企業(yè)，著力幫助化解企業(yè)用工、用電和融資等方面的難題，繼續(xù)抓好園區(qū)“三廢”治理，確?！叭龔U”規(guī)范達(dá)標(biāo)排放。

（五）以節(jié)能降耗為核心，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力

1、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決把好高耗能行業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，科學(xué)界定落后產(chǎn)能，從源頭加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目評(píng)估，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決管住高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)等新上項(xiàng)目。

2、切實(shí)加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度和進(jìn)度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先要加大對(duì)現(xiàn)有高耗能企業(yè)審核力度，提高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的高耗能高污染企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停整頓。加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模小、能耗高的傳統(tǒng)重工業(yè)企業(yè)，如建材、化工等，采取市場(chǎng)機(jī)制及必要的行政手段，合并重組或者分批強(qiáng)制退出。其次要按照“減量化、再利用、資源化”原則，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

3、以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源利用水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）以支柱產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

1、著力發(fā)展好的。堅(jiān)持存量調(diào)優(yōu)與增量上優(yōu)相結(jié)合，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。加快發(fā)展壯大機(jī)械電子、生物醫(yī)藥和蔬菜及食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2、著力培育新的。加快培育電子信息、光伏機(jī)電、半導(dǎo)體照明等新能源新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成引領(lǐng)支撐未來(lái)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、著力改造舊的。進(jìn)一步做優(yōu)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)世龍實(shí)業(yè)、金龍化工等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大，積極引導(dǎo)這些企業(yè)利用新技術(shù)提升生產(chǎn)工藝水平和產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，生產(chǎn)出更多的最終消費(fèi)類產(chǎn)品，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，堅(jiān)決淘汰規(guī)模小、污染大的小化工企業(yè)，做到既求總量、更求質(zhì)量，既要生產(chǎn)、更要生態(tài)，使傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)換發(fā)出新的競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）以信息技術(shù)為支撐，推動(dòng)工業(yè)化信息化融合

1.加強(qiáng)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以作為全省政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣為契機(jī)，推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，不斷提升政府網(wǎng)站信息公開(kāi)、在線辦事、公共參與功能。加快電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，編制規(guī)劃，理順關(guān)系，在實(shí)際運(yùn)作中有所突破。加快推動(dòng)城市數(shù)字化管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、突發(fā)事件應(yīng)急指揮、行政審批電子監(jiān)察等重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

2.建立信息化工作機(jī)制。研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，開(kāi)展信息化執(zhí)法檢查，完善信息化目標(biāo)考核責(zé)任制，力爭(zhēng)在規(guī)范信息化項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金申報(bào)上實(shí)現(xiàn)突破。

3.創(chuàng)建“兩化”融合示范工程。做好企業(yè)信息化等級(jí)測(cè)評(píng)，建立企業(yè)信息化激勵(lì)機(jī)制；啟動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工程，引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)將信息技術(shù)與研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。

（八）以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為突波，積極鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)。

出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)管理辦法，鼓勵(lì)本地能人及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)本地能人集中創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)收繳、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等方面給予優(yōu)惠政策，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)基地，推進(jìn)國(guó)、省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)私企業(yè)集聚點(diǎn)建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好平臺(tái)。

四、制度保障

1、完善工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的工作機(jī)制，建立健全工業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，準(zhǔn)確掌握工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上主要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)。

2、嚴(yán)格督查考核。完善工業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的考核力度和獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核在綜合考核中的比重。市政府督查室要會(huì)同市工信委等相關(guān)部門，加大督查力度，實(shí)行定期或不定期督查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保全年工業(yè)發(fā)展任務(wù)圓滿完成。

3、落實(shí)調(diào)度制度。進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)調(diào)度會(huì)制度，實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。每月召開(kāi)調(diào)度例會(huì)，不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，解決企業(yè)存在的問(wèn)題。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，建立健全工業(yè)運(yùn)行資料檔案和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的調(diào)配。加強(qiáng)專題調(diào)研，提高預(yù)測(cè)水平，準(zhǔn)確把握工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

4、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策。建立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、產(chǎn)品展銷、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。同時(shí)，評(píng)選工業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位，對(duì)工業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的企業(yè)和單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。