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為深入實施“質量興市”戰(zhàn)略，全面提升我市產業(yè)集群發(fā)展水平，增強綜合競爭能力，現就我市創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地提出如下意見。

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，加快轉變經濟發(fā)展方式，以提升產業(yè)集群質量和打造區(qū)域品牌為核心，以促進資源整合、增強創(chuàng)新能力、優(yōu)化產業(yè)結構為原則，以監(jiān)督與服務、扶優(yōu)與治劣、整頓與提高有機結合為方針，從我市產業(yè)集群發(fā)展的實際情況出發(fā)，培育和創(chuàng)建一批優(yōu)質產品生產基地，促進全市產業(yè)集群的發(fā)展壯大。

二、目標要求

在全市現已具備一定規(guī)模的產業(yè)集群中，選擇符合國家產業(yè)政策和全市五大產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢產業(yè)，加大培育力度，將其所在區(qū)域打造成為全省、全國知名的優(yōu)質產品生產基地。

近期目標：對我市各產業(yè)集群及其所在區(qū)域進行宣傳發(fā)動和調查摸底，掌握產業(yè)集群內企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、市場占有率、采用標準、質量管理和控制水平、產品質量狀況、創(chuàng)新能力等方面的情況，加大扶持力度，規(guī)范產業(yè)發(fā)展，力爭在1至2年內創(chuàng)建1-2個國家或省級優(yōu)質產品生產基地。

遠期目標：全市創(chuàng)建5個以上國家級優(yōu)質產品生產基地。區(qū)域產業(yè)集群規(guī)模明顯擴大，競爭能力明顯增強，產品質量長期穩(wěn)定并保持領先，市場占有率有一定優(yōu)勢，成為本地區(qū)支柱產業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)建立全過程質量保證體系，龍頭企業(yè)按照先進標準要求組織生產，技術裝備、研發(fā)與檢驗手段、產品質量水平在同行業(yè)中處于領先水平。區(qū)域內具備相應產品的省級以上產品質量監(jiān)督檢驗機構與企業(yè)技術中心、工程中心或工程技術研究中心，形成全省、全國知名的優(yōu)質產品生產基地梯隊。

三、主要工作

1．加強全面質量管理。積極開展全面質量管理（TQM）、標準化、質量認證等活動，幫助企業(yè)建立健全標準體系、計量檢測體系、質量管理體系，加強對生產加工、工藝控制、產品檢驗、設備控制等關鍵點的控制，提高質量管理水平和產品質量水平。推進能源計量工作，引導企業(yè)合理利用資源，開展節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟。繼續(xù)開展打假治劣行動，嚴厲打擊各類制售假冒偽劣產品違法行為，凈化市場秩序。深化“質量興市”活動，促進產品質量、工程質量、環(huán)境質量、服務質量水平全面提升。

2．促進產業(yè)集聚壯大。進一步完善產業(yè)布局規(guī)劃，明確區(qū)域產業(yè)定位，注重引進對產業(yè)結構調整有重大帶動作用的大企業(yè)、大項目，推動關聯企業(yè)集中與合作，加速產業(yè)集聚和專業(yè)化分工，拉長產業(yè)鏈。積極引導區(qū)域內龍頭企業(yè)加大投入力度，引進國內外先進裝備，提升技術創(chuàng)新能力，優(yōu)化產品結構，加快做大做強步伐。

3．提升自主創(chuàng)新能力。增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力，構建自主創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。進一步強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推進區(qū)域內龍頭企業(yè)加快技術中心、工程中心或工程技術研究中心建設，努力開發(fā)具有自主知識產權的新產品。加大科技研發(fā)投入，制訂獎勵政策，加速科技成果的產業(yè)化步伐。加快區(qū)域內創(chuàng)新平臺建設，引導企業(yè)與國內外科研院所合作建立各類創(chuàng)新平臺，并積極推進公共技術創(chuàng)新服務平臺的建設步伐。

4．實施名牌帶動戰(zhàn)略。進一步加大對各類名牌產品的培育與保護力度，鼓勵有條件的企業(yè)特別是國家級名牌企業(yè)采取項目投資、聯合重組等形式，實施多元化拓展，創(chuàng)造更多相關聯的產品名牌。鼓勵區(qū)域內各類企業(yè)加大技術改造力度，組織開展質量攻關，增強產品更新換代能力，不斷開發(fā)出科技含量高、附加值高的新產品。加大對名牌企業(yè)的管理、服務、保護力度，發(fā)揮名牌的引領、輻射、帶動作用，促進區(qū)域產業(yè)集群規(guī)模不斷壯大。

5．推進技術標準戰(zhàn)略。鼓勵產業(yè)集群內相關企業(yè)以先進的技術工藝為支撐，形成區(qū)域內統一的技術工藝要求或聯盟標準，提高產業(yè)層次和技術質量水平。加強技術標準信息的收集，鼓勵以區(qū)域內龍頭企業(yè)為主體參與國際、國內技術標準的制修訂工作，爭取有更多的全國專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會或工作組在設立。積極推進產業(yè)集群開展區(qū)域性采用國際標準或國外先進標準活動。

6．建立技術服務平臺。圍繞產業(yè)集群的提升和發(fā)展，按照科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的要求，建設一批技術裝備精、檢測水平高、專業(yè)性強的區(qū)域公共檢測實驗室和技術服務平臺，加快建立國家級或省級產品質檢中心。充分發(fā)揮中介組織和各類技術機構作用，建立服務機制，開展質量認證咨詢、計量檢測服務等業(yè)務，幫助區(qū)域內中小企業(yè)解決生產中的技術難題和共性質量問題，推行資源共享，降低企業(yè)運行成本。

四、組織措施

1．成立領導小組。成立市優(yōu)質產品生產基地創(chuàng)建工作領導小組，負責優(yōu)質產品生產基地創(chuàng)建工作，協調處理創(chuàng)建工作中出現的重大問題。領導小組由分管副市長任組長，質監(jiān)局、市經貿委為副組長單位，市委宣傳部、市發(fā)改委、科技局、財政局、農林局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、工商局、出入境檢驗檢疫局、食品藥品監(jiān)管局等部門為領導小組成員單位。領導小組辦公室設在質監(jiān)局，負責制定相關政策，組建相關優(yōu)質產品生產基地的專家評審組，跟蹤、監(jiān)督、指導基地的創(chuàng)建和發(fā)展。各轄市（區(qū)）政府都要建立組織協調機制和工作制度，成立領導小組，制定創(chuàng)建措施，建立目標責任制，定期督促檢查，推動創(chuàng)建工作深入扎實地開展。

2．制訂評價體系。建立健全優(yōu)質產品生產基地評價制度，把各地創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地工作情況納入實施“質量興市”工程的年度考核內容。由領導小組辦公室牽頭并會同有關部門，制定優(yōu)質產品生產基地的認定標準、管理辦法和評分細則，由市政府每年命名一批市級優(yōu)質產品生產基地。

3．加大政策扶持。對優(yōu)質產品生產基地的區(qū)域和企業(yè)，各轄市（區(qū)）可結合本地工業(yè)經濟發(fā)展的扶持政策給予重點扶持，根據其拉動區(qū)域經濟增長的貢獻率，出臺相應的資金扶持政策，并在項目引進、立項、融資、土地、能源供應等方面給予優(yōu)先支持，推動優(yōu)質產品生產基地持續(xù)、健康發(fā)展。

4．營造創(chuàng)建氛圍。發(fā)揮輿論導向作用，增強創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地的凝聚力。采用多種形式普及產品質量知識，樹立“以質取勝”產品生產經營意識，宣傳創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地的意義，認真總結各地創(chuàng)建優(yōu)質產品生產基地的工作經驗，采取各種形式進行宣傳，發(fā)揮先進典型示范作用，提高全社會對優(yōu)質產品生產基地創(chuàng)建工作的認識，形成良好的創(chuàng)建氛圍。