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鎮(zhèn)人口和計劃生育干部隊伍職業(yè)化建設(shè)工作實施方案

為貫徹落實國家、省及我市人口計生委關(guān)于干部隊伍職業(yè)化建設(shè)的指示精神，建設(shè)一支高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生干部隊伍，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作可持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹國家、省及我市人口計生委關(guān)于干部隊伍職業(yè)化建設(shè)的指示精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和人口計生工作新機制，全面加強干部隊伍的思想、作風和能力建設(shè)，促進技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打造一支高素質(zhì)職業(yè)化的人口計生干部隊伍，為順利完成“十一五”的各項目標提供人才支持和技術(shù)保障。

二、總體目標

通過構(gòu)建“六個體系”：即職業(yè)分類體系、崗位標準體系、職業(yè)培訓體系、職業(yè)規(guī)范體系、考核評估體系、職業(yè)資格評審認證體系；建立完善“六個機制”：人員準入機制、干部選拔任用機制、人才激勵機制、人才培養(yǎng)機制、人員退出機制、干部監(jiān)督機制，全面提升人口計生干部隊伍的能力，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風優(yōu)良的、適應(yīng)新時期人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)職業(yè)化的干部隊伍，開創(chuàng)人口計生工作和諧發(fā)展的良好局面。

三、構(gòu)建“六個體系”

（一）職業(yè)分類體系。一是把工作人員進行職業(yè)化分類。根據(jù)上級要求和我鎮(zhèn)實際，把人口計生干部劃分為管理類、專業(yè)技術(shù)類、工勤類等三個類別。二是設(shè)置工作崗位。在分類的基礎(chǔ)上，堅持科學規(guī)范化原則，下設(shè)七個工作崗位。

管理類下設(shè)三個工作崗位。即綜合管理崗（主要包括從事管理、人事、后勤、財務(wù)等方面的工作人員）、人口信息崗（主要包括從事人口統(tǒng)計、人口信息、流動人口管理和服務(wù)等方面的工作人員）、宣傳教育崗（主要包括從事政策法規(guī)宣傳、教育培訓的工作人員）。

技術(shù)服務(wù)類下設(shè)三個工作崗位。即生殖健康技術(shù)服務(wù)崗（主要包括從事計劃生育醫(yī)、藥、護、技的工作人員）、計劃生育藥具管理服務(wù)崗（主要包括從事計劃生育藥具管理與服務(wù)的工作人員）、生殖健康咨詢崗（主要包括從事生殖健康知識咨詢服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品的咨詢服務(wù)的工作人員）。

工勤類下設(shè)一個工勤服務(wù)崗（主要包括司機、文件收發(fā)的工作人員）。

（二）崗位標準體系。一是嚴格按要求按標準選配工作人員。鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)人員必須具備醫(yī)學中專以上學歷。專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員必須有任職資格和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；二是制定崗位職責。按照各崗位的工作任務(wù)，制定各崗位的職責和工作目標；三是制定崗位規(guī)范。按照各崗位的工作要求，制定具有行業(yè)特色的各崗位人員工作規(guī)范。四是把職業(yè)化的內(nèi)容形成文字材料，匯編成書。制作職業(yè)化體系構(gòu)架和分類設(shè)崗示意圖兩塊版面，掛在墻上。把每個崗位的職責、道德規(guī)范制成桌牌，放在桌上，為每個人制作一個胸卡，掛在身上，形成職業(yè)化建設(shè)氛圍。

（三）職業(yè)化教育體系。制定干部培訓制度，一是定期對鎮(zhèn)計生辦全體人員進行培訓；二是定期對村級計生管理員進行培訓；三是制定切實可行措施，確保教育培訓工作落到實處。

（四）行為規(guī)范體系。一是建立職業(yè)道德規(guī)范。組織鎮(zhèn)村人口計生干部認真學習和嚴格執(zhí)行《人口和計劃生育管理人員職業(yè)道德規(guī)范》、《人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)人員道德規(guī)范》，努力塑造人口計生干部高尚品格；二是建立職業(yè)禮儀規(guī)范。制定人口計生行業(yè)特點的職業(yè)禮儀規(guī)范；三是制定崗位工作紀律。

（五）考核評估體系。一是根據(jù)工作人員的崗位職責，運用定性和定量分析相結(jié)合的方法，客觀、公正地評價工作人員的現(xiàn)實表現(xiàn)和綜合素質(zhì)；二是建立平時、半年和年終評估相結(jié)合的激勵機制；三是重視對考核結(jié)果的運用。把考核結(jié)果作為獎懲、選拔任用干部和辭退不合格人員的重要依據(jù)，激勵廣大人口計生干部爭先創(chuàng)優(yōu)，崗位建功。

（六）職業(yè)資格評審認證體系。依據(jù)《河南省計劃生育專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報、評審條件（試行）》，出臺相應(yīng)的計劃生育專業(yè)中級和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報、評審辦法，逐步實行職業(yè)資格認證上崗制度。

四、實施“六個機制”

按照上級有關(guān)政策法規(guī)的要求，建立和實施干部選拔任用的“六個機制”：

（一）人員準入機制。一是嚴格按照各崗位人員的基本條件和能力標準，采用公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法錄用空崗人員。二是按照機械導(dǎo)入、就近套入、同等優(yōu)先的原則，使現(xiàn)有工作人員對號上崗。“機械導(dǎo)入”，即每個工作人員依據(jù)自身情況，對照準入條件，采取本人申請、干部評議、集體研究的辦法確定工作崗位?！熬徒兹搿⑼葍?yōu)先”，即現(xiàn)正從事的條件相近的人員直接定崗，有兩個以上符合條件的人員，現(xiàn)正從事該崗的優(yōu)先定崗，并簽訂聘用合同。對暫時不具備資質(zhì)條件的人員給予一段時間作為提高期，明確學習培訓和上崗資格等要求，限期達到崗位標準。三是按照人員編制和干部本人資質(zhì)等方面的情況，可以一人多崗，也可一崗多人。

（二）干部選拔任用機制。一是積極向鎮(zhèn)黨委、政府推薦鎮(zhèn)、村人口計生系統(tǒng)的優(yōu)秀干部。二是要進一步完善公開選拔、競爭上崗制度。三是全面推行聘用制。按照按需設(shè)崗、按崗聘任、競聘上崗的原則聘用各崗工作人員。專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開。四是建立完善村級管理員規(guī)范化管理制度。

（三）人才激勵機制。一是建立和完善精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的人才激勵機制；加大政策力度，逐步形成獎優(yōu)罰劣、按勞取酬的人才激勵機制。二是繼續(xù)開展“雙十佳”評選活動，被評為“雙十佳”的村計生管理員、組計生宣傳員分別給予適當獎勵。三是大力開展創(chuàng)優(yōu)活動，營造敬業(yè)奉獻、依法行政、為育齡群眾優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好氛圍，激發(fā)人口計生干部忠于職守、奮發(fā)進取、工作創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流。

（四）人才培訓機制。一是加強教育培訓工作的改革，以提高人口計生干部的職業(yè)能力為重點，不斷更新教育培訓內(nèi)容，不斷改進教育培訓方式，加強經(jīng)濟、法律、科技、文化等方面的教育培訓；二是制定鼓勵在職人員參加學歷教育的優(yōu)惠政策，建立組織培養(yǎng)、個人進修相結(jié)合的人才培養(yǎng)機制，不斷提高廣大人口計生干部的職業(yè)能力；三是制定吸引人才、穩(wěn)定人才的有效措施，加強專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

（五）人員退出機制。一是建立和完善人員退休、退職、辭職、辭退制度，促進人員的正常流動和更新。對考核不稱職或不勝任現(xiàn)職的干部進行調(diào)整，對工作不盡職盡責、不能勝任所從事工作的人員，要依法予以辭退；二是實行鎮(zhèn)人口計生辦和人口計生服務(wù)中心主任任期制，明確任期內(nèi)工作目標，嚴格考核，落實獎懲，并作為提拔使用的依據(jù)；三是妥善安置解聘、落聘人員，做到出口暢通，能下能出，始終保持人口計生系統(tǒng)干部隊伍的生機和活力。

（六）干部監(jiān)督機制。建立和完善干部監(jiān)督工作的有效機制，在加強內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。尊重群眾對干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成群眾對干部監(jiān)督的有序參與機制。