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為加強我市油氣污染排放整治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾安全與健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于印發(fā)省加油站儲油庫油罐車油氣回收治理實施方案的通知》（環(huán)發(fā)〔〕41號）、《關(guān)于全面開展油氣回收治理工作的通知》（環(huán)發(fā)〔〕145號）等精神，制定本方案。

一、工作目標

全市所有油罐車、加油站于年月日前完成油氣排放污染治理任務，確保汽油油氣排放達到相應標準要求。

二、工作步驟

（一）準備工作階段（年月—年月日）

1．調(diào)查摸底（年—月）。對我市油罐車和加油站進行全面排查，掌握我市油罐車和加油站的數(shù)量、分布狀況、油氣回收治理開展情況等。

2．方案編制與實施計劃上報（年月日—年月日）。年月制訂油氣回收綜合治理方案。年月日之前中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發(fā)展有限公司以及其他有治理任務的加油站上報油氣回收治理計劃，向市環(huán)保局（電子稿和書面稿）和貿(mào)易糧食局、交通局、質(zhì)監(jiān)局等其他部門備案（電子稿）。年4月日前根據(jù)各加油站上報的治理計劃，市環(huán)保局會同貿(mào)易糧食局、交通局等有關(guān)部門進行全市統(tǒng)籌安排，制訂全市油氣治理計劃。

（二）治理改造階段（年月日—年月日）

1．新建、改建、擴建的加油站在編制環(huán)境影響評價文件時必須有油氣回收治理工程方案，建設時必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，安裝油氣回收處理裝置或設施；新增油罐車必須安裝油氣回收治理裝置或設施。經(jīng)綜合驗收合格后，相關(guān)部門方可發(fā)放加油站的營運證、油罐車的道路運輸證。

2．全面啟動油氣回收綜合治理工作。已建成營運的加油站、油罐車按照市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、交通局等部門制訂的全市油氣治理計劃開展治理工作。市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、交通局、公安局等部門按職責分工督促、指導加油站和油罐車開展油氣回收治理。

（三）試運行階段。完成油氣回收工作的單位進行為期半個月的試運行，在試運行期間發(fā)現(xiàn)設施運行不正常的需調(diào)試合格后方可使用。

（四）監(jiān)測驗收階段（年月—月）

1．油氣回收綜合治理工程完成后，業(yè)主須委托有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對油氣排放進行檢測，油罐車的驗收檢測，按照《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)要求，由業(yè)主委托經(jīng)相關(guān)部門認可的專業(yè)檢測機構(gòu)進行。

2．檢測完成后，加油站業(yè)主向市環(huán)保局提出驗收申請，提交的材料包括油氣回收改造工程備案材料、驗收申請材料及檢測報告。油罐車主須提交治理方案、設計施工圖紙、檢測報告、車輛道路運輸證、行駛證原件或復印件。

3．市環(huán)保局、貿(mào)易糧食局、公安局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局等部門要按照國家標準規(guī)定及檢測規(guī)范對油罐車、加油站油氣回收治理工作進行驗收。油罐車、加油站排放驗收應該嚴格按照《汽油運輸大氣污染物排放標準》（GB20951-2007）、《加油站大氣污染物排放標準》（GB20952-2007）、國家《儲油庫、加油站大氣污染治理項目驗收檢測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T431-2008）要求進行。驗收合格后，各有關(guān)部門按照各自職責對油氣治理設施運行情況實施日常監(jiān)管。

三、工作要求

（一）油氣排放治理要求

1．距離民宅等敏感建筑50米以內(nèi)的加油站均需預留油氣后處理裝置接口；汽油年銷售量大于5000噸的加油站應預留安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)的接口和油氣后處理裝置接口；治理后仍不達標或影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理系統(tǒng)。

2．油氣排放污染治理裝置或設施必須經(jīng)具備相應資質(zhì)的相關(guān)認證機構(gòu)的認證，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和程序由具備相應資質(zhì)的設計與施工單位組織實施；油氣回收綜合治理工程不得發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具有資質(zhì)、資格的單位或個人。

（二）油氣治理改造安全要求

加油站和油罐車的改造工作應執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定落實主體責任，要切實加強施工過程中的安全管理，落實各項安全措施。

（三）其他要求

1．油氣綜合治理改造工程應在不影響本地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應的前提下，有計劃分批組織實施，并確保按時保質(zhì)完成，避免因改造工程安排不當對經(jīng)濟社會發(fā)展造成影響。

2．加裝油氣回收裝置（系統(tǒng)）不得影響稅務、計量、消防、車輛安全等性能，所有涉及稅務、計量、消防（包括安全距離）、建設、規(guī)劃、安全運輸、安全生產(chǎn)等問題的，按現(xiàn)行國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。

3．中石化（）石油有限公司、中石化慈溪石油支公司、中石油銷售分公司、中化道達爾燃油有限公司、省高速發(fā)展有限公司要按照要求制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃，落實資金，成立專門機構(gòu)負責油氣回收綜合治理工作；其他加油站自行制定油氣回收綜合治理工作方案和計劃。油氣回收綜合治理工作方案和計劃上報市環(huán)保局和貿(mào)易糧食局備案。

4．業(yè)主單位每個月的日前將上月油氣回收綜合治理改造工作開展情況、存在問題和下步工作計劃報市環(huán)保局；油氣回收綜合治理工程完工后，業(yè)主單位應及時向有資質(zhì)的機構(gòu)申請檢測。

四、保障措施

（一）組織保障

油氣回收綜合治理工作系統(tǒng)性強、協(xié)調(diào)部門多、工作難度大，需形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工合作的機制。由市環(huán)保局牽頭，成立工作聯(lián)審小組。油氣回收綜合治理分工如下：

市環(huán)保局負責牽頭開展油氣回收綜合治理工作，負責油氣回收綜合治理的環(huán)保審查驗收及監(jiān)管工作。

市貿(mào)易糧食局負責督促加油站經(jīng)營單位按照全市統(tǒng)一計劃有序開展治理改造工作，嚴格成品油經(jīng)營單位資質(zhì)年度檢查，及時配合市環(huán)保局協(xié)調(diào)處理油氣回收綜合治理工作中遇到的問題。

市公安局消防大隊負責對油氣回收綜合治理工程的消防監(jiān)管。

市安全監(jiān)管局負責油氣回收綜合治理工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管，配合相關(guān)部門督促加油站、油罐車安裝油氣回收裝置；對油氣回收綜合治理工程中的改、擴建項目，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行危險化學品建設項目的安全“三同時”管理。

市質(zhì)監(jiān)局負責對改造后的加油站、油罐車及相關(guān)計量器具進行檢測、鑒定，確保不因改造影響罐體安全性能，對涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護的計量器具依據(jù)相關(guān)規(guī)定和標準進行強制檢定。

市交通局負責督促對油罐車實施油氣回收工程改造，負責油罐車道路運輸證審核，對未按要求完成油氣回收治理任務的不予通過油罐車年度審查。

市財政局負責油氣回收治理獎勵資金的撥付。

（二）政策保障

為推動油氣回收綜合治理工作，對提前完成治理任務并經(jīng)檢測驗收合格且符合獎勵條件的油品經(jīng)營單位進行獎勵，具體獎勵辦法參照市（環(huán)發(fā)〔〕4號）獎勵標準（一支油槍補助6000元，一輛油罐車補助1.5萬元）；對油氣回收綜合項目評估不合格的，責令業(yè)主限期整改；對未按全市統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的加油站，市貿(mào)易糧食局下發(fā)整改通知書，責令限期完成；對未按統(tǒng)一要求完成油氣回收綜合治理改造的油罐車或經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗不合格的油罐車，收回道路運輸許可證。

（三）宣傳保障

加大油氣回收綜合治理工作的宣傳力度，通過媒體廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，使廣大市民充分了解油氣回收綜合治理的工作意義、內(nèi)容和進展情況，配合推進整治工作，督促各加油站、油罐車所屬單位按規(guī)定開展油氣回收綜合治理工作。

（四）法律保障

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十二條規(guī)定，運輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉措施或者其他防護措施以及《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定，未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或其他含有有毒物質(zhì)氣體的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令停止違法行為限期改正，可以處五萬元以下罰款。市環(huán)保局將對未按統(tǒng)一要求實施油氣回收治理工作的單位根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定作出相應的處理。