導語：進步規(guī)范承接產(chǎn)業(yè)轉移方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鼓勵公眾積極參與本方案的實施和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關部門要切實加強組織領導，加強評估督查。完善社會監(jiān)督機制。對牽頭負責的事項，一把手親自抓、負總責。將示范區(qū)建設目標任務納入各部門考核目標管理，縣領導組辦公室每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)、縣直有關部門示范區(qū)建設工作情況及年度目標的完成情況進行評估，形成評估演講上報縣委、縣政府。

制定本實施方案。為全面貫徹落實《鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》根據(jù)省委、省政府《關于推進鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的決定》皖發(fā)〔〕2號）關于鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》皖發(fā)〔〕3號）和市委、市政府《關于鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃的實施方案》合發(fā)〔2011〕4號）精神。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。進一步解放思想、搶抓機遇，結合縣情實際，以規(guī)劃為先導，以項目為抓手，以培育和建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，通過創(chuàng)新體制機制，擴大對外開放合作，大力銜接產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，通過3-5年的努力，實現(xiàn)跨入全國百強縣的奮斗目標。

二、目標方法

三年見成效，依照“一年打基礎。五年大發(fā)展”戰(zhàn)略方法，分階段實施。

要確保開好局，一年打基礎。2011年是十二五”規(guī)劃的開局之年。起好步。銜接產(chǎn)業(yè)轉移宣傳推介深入開展，重點專項規(guī)劃編制完成，基礎設施建設加快推進，各項政策措施落實到位，工作機制基本建立，引進資金和項目數(shù)明顯高于上年，一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目開工建設。2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達260億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值達110億元，引進縣外資金達170億元。

推進體制機制、基礎設施、市場體系和綜合服務水平與長三角、與市區(qū)有效對接，三年見成效。產(chǎn)業(yè)承載空間進一步拓展。產(chǎn)業(yè)承載和配套能力顯著提升，打造對外具有較高知名度和影響力的銜接平臺，經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力明顯增強。2013年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到436億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值達208億元，引進縣外資金達274億元。

體制機制、基礎設施、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度和綜合服務水平與長三角、與市區(qū)實現(xiàn)全面對接，五年大發(fā)展。示范區(qū)建設取得明顯效果?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，綜合實力顯著增強，城鎮(zhèn)承載力和公共服務水平顯著提升。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破680億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值達375億元，引進縣外資金達450億元。

地區(qū)生產(chǎn)總值在十二五”末的基礎上再翻一番，2020年。全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、主要任務

（一）擴大對外開放合作。面向全球。進一步深化與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，推進與長三角一體化發(fā)展。擴大與珠三角、環(huán)渤海、海峽西岸、港澳臺等區(qū)域的交流合作，密切與中西部地區(qū)的聯(lián)系，不時拓展開放合作的廣度和深度。加深與市內外的經(jīng)濟技術合作，構建合作機制，實現(xiàn)與市區(qū)全面對接。加強與沿海先發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)村政府高層和商業(yè)協(xié)會的定期會商，協(xié)調落實重要合作事項。主動銜接城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，融入現(xiàn)代化大城市建設。以招商引資作為對外開放的主抓手，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選準產(chǎn)業(yè)銜接重點，謀劃推動一批產(chǎn)業(yè)層次高、投資規(guī)模大、帶動能力強的重大項目，構建重大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”銜接模式，促進產(chǎn)業(yè)組團式銜接和集群式發(fā)展。充分利用高交會、投洽會、中博會、自主創(chuàng)新要素對接會、徽商大會等各類投資貿易活動平臺，加強與央企、外企和知名民企等各類企業(yè)的對接合作，吸引各類企業(yè)到縣投資發(fā)展。

（二）構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞產(chǎn)業(yè)結構升級和培育新的增長點。重點發(fā)展綠色化工及新材料、鋼鐵及鋼材深加工、機械制造及汽配、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和家用電器五大產(chǎn)業(yè)集群，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大建筑業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步形成結構優(yōu)化、技術先進、清潔平安、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

充分利用煤化、鹽化、油化資源，重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)集群。綠色化工及新資料產(chǎn)業(yè)集群。以中鹽公司為主體。大力發(fā)展鹽化工-煤化工一體化，打造綠色化工新園區(qū)；積極規(guī)劃、建設以化工、鋼鐵廢料為原料的新資料產(chǎn)業(yè)園。鋼鐵及鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集群。全力支持馬鋼（公司建設，形成以馬鋼為依托、以向家電、汽車等產(chǎn)業(yè)提供新資料為基礎的多品種、多門類的鋼材深加工基地。機械制造及汽配產(chǎn)業(yè)集群。積極銜接江汽等汽車骨干企業(yè)的配套生產(chǎn)，加快發(fā)展輸變電設備、大型水泥專用設備等優(yōu)勢配套產(chǎn)業(yè)；依托重點龍頭企業(yè)，偏重汽車及工程機械、精密機械等產(chǎn)品及精密加工技術的研發(fā)，與市區(qū)企業(yè)共同形成機械制造及汽車產(chǎn)業(yè)共生鏈。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園作為全國農(nóng)副產(chǎn)品加工守業(yè)基地的龍頭帶動作用，加快肉、蛋、奶、水產(chǎn)、雜糧、蔬菜等地方特色食品發(fā)展，形成10個以上特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。家用電器產(chǎn)業(yè)集群。利用市家電產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，重點銜接發(fā)展家電關鍵配套產(chǎn)品，提升主機配套零部件外地化率；積極銜接家電整機生產(chǎn)企業(yè)，拓寬家電產(chǎn)品品種，與市區(qū)企業(yè)共同形成家用電器產(chǎn)業(yè)共生鏈。

建立硅產(chǎn)品工業(yè)園；銜接和發(fā)展省內奇瑞、江淮、星馬等一批節(jié)能與新能源汽車的配套件生產(chǎn)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極培育發(fā)展新能源、新能源汽車配件、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托景坤新能源、中南光電等重點企業(yè)。

支持有資質的總承包企業(yè)申報對外經(jīng)營簽約權，做大做強建筑業(yè)。發(fā)揮我縣建筑業(yè)激進優(yōu)勢。與省內外大承包商聯(lián)營合作發(fā)展境外勞務輸出；規(guī)劃建設建筑產(chǎn)業(yè)園，籌建“建筑業(yè)總部大廈”做大做強建筑業(yè)總部經(jīng)濟。

改造提升激進服務業(yè)。加快推進安徽商貿物流開發(fā)區(qū)建設，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展為制造業(yè)服務的生產(chǎn)性服務業(yè)。以商貿物流業(yè)為龍頭，帶動全縣服務業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中心集鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)服務業(yè)體系中的節(jié)點功能作用，推進城鎮(zhèn)服務業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)集聚發(fā)展；突出特色，加快建立以風景游、紅色游、人文游和鄉(xiāng)村游“四位一體”縣域旅游新模式。利用我縣山場和森林資源優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的生態(tài)文化園。將我縣歷史文化與民俗、民間文化相結合，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化軟實力。

發(fā)展蔬菜、瓜果、畜禽、苗木花卉等高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。利用近郊的區(qū)位優(yōu)勢。建設一批規(guī)?；?、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平較高的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

（三）加快基礎設施建設。加快構建東向發(fā)展一體化綜合交通運輸體系。建成覆蓋全縣的高速信息網(wǎng)絡。完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，實現(xiàn)雨污分流，提高雨水回收利用率。

（四）加快開發(fā)園區(qū)建設。完善提升現(xiàn)有開發(fā)園區(qū)功能。促進產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成，高水平打造銜接產(chǎn)業(yè)轉移平臺。

開展區(qū)鎮(zhèn)（村）區(qū)區(qū)合作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。重點發(fā)展家用電器、機械制造及汽配、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)；打破行政區(qū)劃界限。拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁。循環(huán)經(jīng)濟示范園。突出發(fā)展以綠色化工及新材料、鋼鐵及鋼材深加工、再生資源利用、生物科技為主的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育特色，加快發(fā)展，努力建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園；主動加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，增強輻射帶動能力。安徽商貿物流開發(fā)區(qū)。以商貿物流業(yè)為核心，依托優(yōu)越的公鐵水運網(wǎng)絡優(yōu)勢，建成立足面向全省、輻射中部各重點城市的商貿物流基地。東城新市鎮(zhèn)。全面實施產(chǎn)城一體戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)城一體化新城區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。重點發(fā)展污染小、勞動密集型的加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展為大工業(yè)、大企業(yè)配套的零配件產(chǎn)品生產(chǎn)。

（五）加快推進鄉(xiāng)村化和城鄉(xiāng)一體化進程。全面對接市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。提升作為現(xiàn)代化大城市東部副中心的綜合服務功能。加快推進教育、文化、衛(wèi)生和治安保證等社會公共服務資源向鄉(xiāng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)差異；加快建立以養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、五保對象集中供養(yǎng)和最低生活保證為主要內容的農(nóng)村社會保證體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓全體人民共享發(fā)展效果。

（六）加強生態(tài)環(huán)境建設。銜接產(chǎn)業(yè)轉移中注重生態(tài)建設和環(huán)境保護。切實把好項目準入關、投資強度關和環(huán)境評價關。推進節(jié)能減排和企業(yè)技術改造，開展園區(qū)低碳經(jīng)濟試點，支持企業(yè)和園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持循環(huán)經(jīng)濟示范園申報國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程。嚴格控制工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物和城鎮(zhèn)生活垃圾的污染；推進循環(huán)經(jīng)濟示范園人工濕地工程、巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、自然維護區(qū)建設工程等一批重大項目，建設宜居宜業(yè)的生態(tài)。

（七）增強自主創(chuàng)新能力。積極參與合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設。實施科技創(chuàng)新重點工程，鼓勵企業(yè)原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，政府性投融資公司設立創(chuàng)新獎勵專項資金，激勵企業(yè)技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，不時提高自主創(chuàng)新能力。

（八）努力創(chuàng)新體制機制。以行政管理體制改革為突破口。制定突破性的支持政策。進一步改進政府的管理和服務，簡化審批順序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能，建立合法高效的行政審批機制。設立示范區(qū)建設專項資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。規(guī)范融資平臺，積極支持企業(yè)上市。大力引進金融機構，集聚金融資源，提升金融服務水平。積極開展節(jié)約集約用地試點工作，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，大力開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛工作，努力保證銜接產(chǎn)業(yè)轉移建設用地。堅持以人為本，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵和服務保障機制，擴大人才引進規(guī)模，實現(xiàn)人才柔性流動。建立農(nóng)村勞動力轉移培訓、轉崗職工技能培訓新模式。

四、工作要求

（一）科學發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)銜接與資源優(yōu)化配置相結合，有序銜接各類企業(yè)及要素資源轉移。堅持產(chǎn)業(yè)銜接與自主創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)在銜接中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)銜接與區(qū)域分工合作相結合，創(chuàng)新合作方式，實現(xiàn)互利共贏。堅持產(chǎn)業(yè)銜接與可繼續(xù)發(fā)展相結合，加強資源節(jié)約、環(huán)境維護，促進經(jīng)濟社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面推進。采取扎實舉措，以推進重點工作和實施重大項目為帶動，全面建設產(chǎn)業(yè)銜接示范區(qū)。要編制好示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境維護、基礎設施等重點專項規(guī)劃和銜接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)總體規(guī)劃。要確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，集中資源和力量，推進重大基礎設施、重要產(chǎn)業(yè)基地、重點區(qū)域建設等方面率先取得突破。

（三）明確任務。抓緊制定具體實施方案，細化分解各項工作任務，進一步落實責任，確保各項工作落到實處。具體實施方案要在2011年4月底完成，報縣發(fā)改委備案?？h領導組辦公室將選擇可以分解的指標，分解下達到各開發(fā)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為落實工作任務和檢查工作效果的重要依據(jù)。

（四）用活政策。積極貫徹落實，切實用好用活用足。加大對市已出臺的加快新型工業(yè)化發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進服務業(yè)發(fā)展和推進自主創(chuàng)新等銜接產(chǎn)業(yè)轉移系列配套政策的落實力度。進一步發(fā)揮主動性、發(fā)明性，依照先行先試的要求，創(chuàng)新政策措施，探索建設示范區(qū)的新辦法、新途徑。

五、保證措施

（一）加強組織領導。成立縣推進鄉(xiāng)村帶銜接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設工作領導組?？h政府主要負責同志任第一副組長，縣直有關部門主要負責同志為成員，研究決定示范區(qū)建設中的重大事項?？h領導組辦公室設在縣發(fā)改委，從相關單位確定專人聯(lián)合辦公，具體負責日常組織、協(xié)調和推進工作。開發(fā)園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構，建立健全工作機制。

（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調。密切加強與國家部委、省直、市直有關單位的溝通銜接。研究解決銜接產(chǎn)業(yè)轉移工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，加快銜接產(chǎn)業(yè)轉移。加強與沿海及周邊城市、縣份合作，部門之間、部門與園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強協(xié)調配合，形成整體合力。引導和鼓勵公眾、企業(yè)參與，吸收全縣各方面的意見和力量，推動加快發(fā)展。

（三）加強宣傳發(fā)動。通過多種形式、多種途徑。把思想統(tǒng)一到省、市、縣推進銜接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設的重大決策布置上來。宣傳部門要牽頭制定示范區(qū)建設宣傳方案，組織各新聞媒體加大對示范區(qū)建設的宣傳報道力度，形成社會各界廣泛關心和支持示范區(qū)建設的良好氛圍。