所長(zhǎng)民主考評(píng)若干方案
時(shí)間:2022-03-24 08:46:00
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為認(rèn)真落實(shí)我縣“項(xiàng)目建設(shè)年”和“效能革命年”活動(dòng),全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《市民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)活動(dòng)實(shí)施意見》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以增強(qiáng)執(zhí)行力、提升公信力為重點(diǎn),以促進(jìn)發(fā)展、人民滿意為目標(biāo),大力加強(qiáng)基層站所思想、作風(fēng)和制度建設(shè),堅(jiān)持以評(píng)促改,評(píng)建結(jié)合,標(biāo)本兼治,認(rèn)真解決基層站所存在的突出問題,切實(shí)把基層站所建成廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)、規(guī)范透明的服務(wù)窗口,為推進(jìn)加速發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的基層環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所四級(jí)聯(lián)動(dòng)。
(一)成立縣民主考評(píng)百名股長(zhǎng)暨基層站所長(zhǎng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組)??h考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,從有關(guān)單位抽調(diào)人員辦公,具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、明查暗訪、輿論宣傳、具體考評(píng)和表彰獎(jiǎng)懲等工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣直主管部門)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員,負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)與督促所轄基層單位的活動(dòng)開展。
(三)基層站所主要負(fù)責(zé)人要高度重視,按照活動(dòng)的總體要求,既要認(rèn)真抓好活動(dòng)的統(tǒng)籌安排,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓好落實(shí),又要虛心接受組織和群眾考評(píng),查擺剖析所在單位和個(gè)人存在的問題,積極整改工作中的不足。
三、考評(píng)對(duì)象
考評(píng)對(duì)象為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的基層站所(包括信用社、醫(yī)院)主要負(fù)責(zé)人(以下統(tǒng)稱基層站所長(zhǎng))。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體考評(píng)對(duì)象由縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實(shí)際情況確定(見附件1)。
四、考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)
(一)完成工作情況。堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓效能,抓好效能促項(xiàng)目”,主動(dòng)服務(wù)于地方黨委政府中心工作,認(rèn)真完成本職工作任務(wù),抬高標(biāo)桿,精益求精,創(chuàng)造性開展工作。胸有全局,心系群眾,積極為企業(yè)和群眾排憂解難,引導(dǎo)和幫助困難群眾脫貧致富。
(二)熱情服務(wù)情況。認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)七項(xiàng)制度,積極推行否定報(bào)備制,嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”;服務(wù)工作切實(shí)做到行為規(guī)范、文明熱情、耐心細(xì)致、高效便捷;加強(qiáng)基層站所文化建設(shè),推行文明用語、親情用語和便民利民措施,實(shí)行為民服務(wù)全程。服務(wù)設(shè)施齊全,辦事指南清楚。
(三)辦事公開情況。各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)按規(guī)定流程進(jìn)行,規(guī)范、透明、公開操作;為民服務(wù)項(xiàng)目能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的,應(yīng)全部進(jìn)中心。全面推行基層站所政務(wù)(服務(wù))事項(xiàng)公開,并統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)涉及管理服務(wù)對(duì)象的行政處罰和管理、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的公開,做到嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民。
(四)執(zhí)法管理情況。嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法管理、依法處罰。執(zhí)法管理行為規(guī)范文明,程序完善,行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制落實(shí)到位。對(duì)一線行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)有效控制。杜絕執(zhí)法、辦事不公,濫用職權(quán),亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的行為。
(五)內(nèi)部管理情況。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,內(nèi)部管理嚴(yán)格,隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明,各項(xiàng)規(guī)章制度齊全,執(zhí)行到位。自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。工作人員儀表端莊,工作環(huán)境整潔,無臟亂差現(xiàn)象。杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態(tài)度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。
五、考評(píng)方法與程序
(一)考評(píng)方法和程序
1、日常督查考評(píng)。由縣考評(píng)辦牽頭,制定評(píng)分細(xì)則(見附件2),采取明查暗訪、組織上門檢查進(jìn)行考評(píng)評(píng)分。
2、部門考評(píng)。各基層站所主管部門按照考評(píng)活動(dòng)的總體要求,于4月底前制定管轄站所的考評(píng)細(xì)則,報(bào)縣考評(píng)辦備案并組織實(shí)施。部門考評(píng)結(jié)果要及時(shí)報(bào)送縣考評(píng)辦匯總統(tǒng)計(jì)。各部門報(bào)送考評(píng)結(jié)果必須真實(shí)可靠,嚴(yán)禁虛報(bào)結(jié)果。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)評(píng)。召開有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)中層干部、一般干部職工代表、基層站所干部職工代表參加的站所主要負(fù)責(zé)人述職述廉會(huì)議,參會(huì)人員對(duì)基層站所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行測(cè)評(píng)評(píng)分??h考評(píng)辦派員指導(dǎo)、監(jiān)督。
4、群眾測(cè)評(píng)。由縣考評(píng)辦牽頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織基層干群和服務(wù)對(duì)象,對(duì)站所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行測(cè)評(píng)。參加測(cè)評(píng)的人員主要包括農(nóng)民、社區(qū)居民,企業(yè)人員、個(gè)體工商戶、外來投資者代表,全部村兩委負(fù)責(zé)人和村民組負(fù)責(zé)人。原則上,參加集中測(cè)評(píng)的人數(shù)不得少于100人。
(二)考評(píng)分值和計(jì)算匯總方法
1、考評(píng)評(píng)分實(shí)行百分制。日常督查考評(píng)占10分,部門考評(píng)占10分,鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)評(píng)占20分,群眾測(cè)評(píng)占60分。
2、測(cè)評(píng)表設(shè)“很滿意、滿意、基本滿意、不滿意”四個(gè)等次,填寫“不滿意”的,要說明理由或指出存在的問題。
3、被考評(píng)站所長(zhǎng)的得分計(jì)算方法:4個(gè)方面的測(cè)評(píng)分分別是(95分ד很滿意”票數(shù)+85分ד滿意”票數(shù)+75分ד基本滿意”票數(shù)+50分ד不滿意”票數(shù))÷有效票數(shù)×該層面的分值比例??紤]到可能拉票或惡意評(píng)價(jià)等非正常因素,按很滿意數(shù)和不滿意票數(shù)的5%分別扣除,不做統(tǒng)計(jì)。分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)保留4位小數(shù),最終得分保留2位小數(shù)。4個(gè)層面得分之和為測(cè)評(píng)總分。
4、縣考評(píng)辦指定統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),安排縣公證處全程進(jìn)行監(jiān)督。
5、站所長(zhǎng)本人在年度考評(píng)中,因違法違紀(jì)問題被立案查處的,取消參評(píng)資格。
6、當(dāng)年發(fā)生下列問題之一的基層站所長(zhǎng)直接定為不滿意站所長(zhǎng):
(1)本人一年內(nèi)被效能告誡2次的;
(2)發(fā)生被縣級(jí)以上新聞媒體曝光或被市級(jí)以上部門定為典型案例通報(bào)的問題,經(jīng)查屬實(shí)的;
(3)在考評(píng)中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票,經(jīng)查實(shí)的;
(4)群眾測(cè)評(píng)中基本滿意和不滿意率達(dá)50%以上的。
六、考評(píng)步驟
考評(píng)工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:動(dòng)員部署,宣傳發(fā)動(dòng)(3月—4月)。由縣考評(píng)辦制定方案,由縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組審定后執(zhí)行。召開動(dòng)員大會(huì),創(chuàng)辦簡(jiǎn)報(bào),樹立好典型,開辟宣傳專欄。各主管部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一部署,制定相應(yīng)方案,抓平時(shí)、抓落實(shí)、抓整改、抓提高。
第二階段:查擺整改,檢查督促(4月—10月)。各基層站所長(zhǎng)首先要積極參與各主管部門開展的“效能革命我先行、加速發(fā)展我獻(xiàn)策”大討論活動(dòng),在端正思想的基礎(chǔ)上開展“請(qǐng)你為我挑刺”活動(dòng)。堅(jiān)持走群眾路線,采取上下排查結(jié)合的方式,由主管單位和站所分別采取多種形式查找問題,廣泛征求社會(huì)各界意見。對(duì)所排的問題建立整改臺(tái)帳,實(shí)行銷號(hào)管理,并向社會(huì)公開承諾,確保事事有落實(shí),件件有回音。同時(shí)制定整改措施,認(rèn)真落實(shí),在此基礎(chǔ)上建章立制,在實(shí)際工作中切實(shí)加以落實(shí)??h考評(píng)辦要加強(qiáng)對(duì)基層站所開展活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查,建好日??己藱n案。
第三階段:?jiǎn)柧碚{(diào)查,考評(píng)打分(11月)。對(duì)照考核評(píng)分細(xì)則,堅(jiān)持日常檢查考核、不定期暗訪與集中考評(píng)相結(jié)合。由站所主管部門和縣評(píng)辦分別進(jìn)行考評(píng)評(píng)分。
第四階段:綜合統(tǒng)計(jì),評(píng)定結(jié)果(12月)。在縣公證處全程監(jiān)督下,由縣考評(píng)辦和縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行計(jì)分,從高到低排出位次。
七、結(jié)果運(yùn)用
(一)整個(gè)考評(píng)結(jié)果經(jīng)縣考評(píng)辦初核、縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組確定后,通過電視、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公布,接受監(jiān)督。
(二)在排名前10位的基層站所長(zhǎng)中,按排名順序向市委市政府推薦若干名站所長(zhǎng),報(bào)請(qǐng)市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)對(duì)排名前10位的基層站所長(zhǎng),由縣委、縣政府進(jìn)行表彰,頒發(fā)榮譽(yù)證書,給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),并按干部管理權(quán)限送組織人事部門備案,作為提拔使用的重要依據(jù);對(duì)排名后5位的基層站所長(zhǎng),屬于地方管理的,按照干部管理權(quán)限免去現(xiàn)職;屬于垂直管理的,建議其上級(jí)主管部門免去現(xiàn)職。
(四)在考評(píng)活動(dòng)中,對(duì)群眾反映較大,且問題比較集中的站所負(fù)責(zé)人或一般工作人員,應(yīng)給予其效能告誡,視情調(diào)整工作崗位。
(五)系統(tǒng)內(nèi)有1名站所長(zhǎng)被評(píng)為后5位的,由縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)其主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉教育,并將誡勉教育通知書抄送市站所長(zhǎng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組和市級(jí)主管部門。
系統(tǒng)內(nèi)有2名以上基層站所長(zhǎng)被評(píng)為后5位的,對(duì)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo),屬于地方管理的,應(yīng)引咎辭職;屬于垂直管理的,建議市級(jí)主管單位免去現(xiàn)職;對(duì)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo),由縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)其予以誡勉,并將誡勉通知書抄送市站所長(zhǎng)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組和市級(jí)主管部門。
(六)系統(tǒng)內(nèi)站所長(zhǎng)連續(xù)2年有被評(píng)為后5位的,要追究其主管部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、有關(guān)要求
(一)建立機(jī)制?;鶎诱舅L(zhǎng)考評(píng)工作,在市統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,由縣考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)組組織實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、站所各司其責(zé),群眾廣泛參與,新聞媒體積極配合。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真按照統(tǒng)一部署和安排,結(jié)合實(shí)際制定具體方案,組織開展好考評(píng)活動(dòng)。
(二)明確責(zé)任。各主管單位要抓好參評(píng)基層站所長(zhǎng)的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn),認(rèn)真完成各階段的工作任務(wù)。縣考評(píng)辦要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,經(jīng)常深入基層,了解和掌握參評(píng)站所長(zhǎng)的有關(guān)情況。統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真完成統(tǒng)計(jì)匯總工作,宣傳部門要加大對(duì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督力度。財(cái)政部門要對(duì)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
(三)注重實(shí)效。要把考評(píng)工作與完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來,與鞏固反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)成果結(jié)合起來,與履行職責(zé)、推進(jìn)工作結(jié)合起來。認(rèn)真落實(shí)“五辦”(對(duì)群眾亟待解決的問題“立即辦”,對(duì)老大難問題“主動(dòng)辦”,對(duì)帶普遍性的問題“上門辦”,對(duì)條件暫不具備、一時(shí)難以解決的問題“跟蹤辦”,對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問題“公開辦”)作風(fēng),實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、群眾滿意的目標(biāo)。在考評(píng)活動(dòng)期間,上級(jí)機(jī)關(guān)要注重通過日常工作了解、掌握基層站所的活動(dòng)開展情況,督促、幫助其改進(jìn)工作。各參評(píng)站所長(zhǎng)認(rèn)真做好本職工作,在解決突出問題上抓落實(shí),在創(chuàng)新工作方法上下功夫。
(四)典型推進(jìn)。要注重通過樹立典型,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)考評(píng)活動(dòng)順利開展。要不斷創(chuàng)新方法,探索路子,建立民主考評(píng)基層站所長(zhǎng)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律。各基層站所長(zhǎng),各有關(guān)工作人員、統(tǒng)計(jì)人員、考評(píng)人員、監(jiān)督人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不得干擾、影響考評(píng)工作。如有不正當(dāng)行為,一經(jīng)查實(shí),將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,確??荚u(píng)工作客觀公正。用什么去痘印最有效瘦腰產(chǎn)品排行榜。