導語：市區(qū)冬春大氣污染治理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了加強大氣污染防治，進一步改善城市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推動“三創(chuàng)”工作順利開展，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)及《市煤煙型大氣污染治理實施方案》等文件的要求，結合我區(qū)實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以根治城市大氣污染為目標，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，集中解決煙塵、工業(yè)粉塵、揚塵、餐飲油煙、機動車尾氣、秸稈焚燒等污染問題，切實改善空氣質(zhì)量，進一步提高城市環(huán)境管理水平，促進經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標。所有工業(yè)和生活大氣污染源全面實現(xiàn)達標排放，排放量控制在總量控制指標以內(nèi)，有效控制各類煙塵、粉塵污染。通過綜合治理，使空氣中PM10、SO2等主要污染物濃度顯著下降，環(huán)境質(zhì)量顯著提高，人民群眾普遍滿意。確保今年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到290天以上，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在85%以上。

二、治理的原則、范圍和內(nèi)容

（一）治理原則

1、屬地管理原則。大氣污染治理堅持屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。

2、“誰污染、誰治理”的原則。各產(chǎn)生污染的單位、個人負責各自的污染治理工作。

3、綜合治理的原則。多管齊下，對影響大氣環(huán)境質(zhì)量的所有污染源進行集中整治。

（二）治理范圍

城市范圍內(nèi)所有建成區(qū)及210國道北關至金鎖沿線兩側。

（三）治理內(nèi)容

1、市建成區(qū)內(nèi)所有的燃煤污染。

2、210國道北關至金鎖沿線工業(yè)企業(yè)大氣污染。

3、物料和渣土運輸、道路保潔造成的揚塵污染。

4、裸露物料場（堆）：煤場、灰場、料場露天堆存和裝卸揚塵。

5、餐飲爐灶和露天燒烤油煙污染。

6、機動車尾氣污染。

7、秸稈焚燒污染。

三、主要工作任務及責任部門

（一）燃煤污染治理

1、加強居民住戶、單位食堂的煤煙治理。加強居民住戶、單位食堂的煤煙治理。治理范圍內(nèi)的單元樓和單位食堂應使用天然氣等清潔能源，不斷提高氣化率。天然氣未通達地區(qū)要使用石油液化氣、電、無煙煤等清潔能源，禁止煙煤散燒。天然氣未通達地區(qū)或確不具備改造條件的居民散戶，必須使用等清潔燃料。此項工作由金鎖關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關、三里洞辦事處牽頭負責，區(qū)環(huán)保局和區(qū)工商分局配合。

2、狠抓燃煤鍋爐工業(yè)窯爐治理改造工作。煤煙治理區(qū)域及210國道沿線所有工業(yè)窯爐、鍋爐要限期改用天然氣、水煤漿等清潔燃料。規(guī)定區(qū)域（規(guī)劃區(qū)、控制區(qū)）現(xiàn)有燃煤鍋爐全部采用高效消煙除塵技術進行改造，按規(guī)定燃用低灰低硫煤炭，并添加使用固硫劑，經(jīng)監(jiān)測驗收達標后方可運行。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭負責，金鎖關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關、三里洞辦事處配合。

3、加大城市周邊煤場清理整頓力度。做好煤炭市場的監(jiān)督檢查，堅決取締煙煤銷售市場。城市周邊及210國道兩側禁止堆放、儲存、銷售煤炭，違規(guī)煤場要全部予以取締。此項工作由區(qū)煤炭局牽頭負責，區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)環(huán)保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦配合。

4、認真抓好查堵煙煤源工作。嚴格執(zhí)行《運煤通行證》制度，禁止無證運煤車輛進入市區(qū)，堅決查堵違規(guī)運輸、銷售煤炭的車輛，重點路段要設點設卡，防止煙煤流入市區(qū)。此項工作由市交警二大隊具體負責。

（二）工業(yè)粉塵污染治理

重點治理210國道沿線工廠企業(yè)。各工廠企業(yè)要按照要求，突出抓好企業(yè)環(huán)保設施的達標運行、廠區(qū)物料倒運過程中二次揚塵控制等重點工作，嚴禁偷排、超排，不斷提高工業(yè)廢氣達標率。年底前完成重點企業(yè)在線監(jiān)控裝置并實施污染源在線監(jiān)控。按期完成各企業(yè)以綠化、凈化、美化為主要內(nèi)容的升級改造任務，建成一批花園式綠色示范企業(yè)。強化210國道區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力，督促工廠企業(yè)達標排放。此項工作由區(qū)環(huán)保局牽頭負責，金鎖關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關、三里洞辦事處配合。

（三）其他大氣污染治理

1、餐飲業(yè)油煙污染治理。要從源頭抓起，嚴把審批關。所有新建的餐飲業(yè)在設立時要首先辦理環(huán)保審批手續(xù)。未辦理環(huán)保手續(xù)的工商部門一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照。在規(guī)定區(qū)域內(nèi)所有已設立的飲食服務單位及門店一律都要使用天然氣、石油液化氣、電、油等清潔燃料，并采取先進環(huán)保技術對油煙進行治理，不得超標排放。取締露天燒烤攤點。此項工作由區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商分局牽頭負責，區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局、金鎖關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關、三里洞辦事處配合。

2、建筑工地、道路、物料露天堆場等揚塵治理。施工工地邊界應設置高度1.8米以上的連續(xù)密閉的圍擋；有必要的灑水設施；易產(chǎn)生揚塵的建筑材料，必須密閉存儲；出、入工地的車輛應在洗車平臺清洗輪胎及車身；運輸物料，應采用密閉車斗；工地內(nèi)從不得凌空拋撒具有粉塵逸散性的物料、渣土或廢棄物。合法建設的物料堆場要建設擋風墻或對物料進行灑水、覆蓋。此項工作由區(qū)城建局、市公安交警二大隊負責，區(qū)環(huán)保局、區(qū)國土局配合。

3、秸稈等焚燒大氣污染治理。堅持監(jiān)管與引導相結合的辦法，重點控制在城市周邊及主要交通道路兩側焚燒秸稈、垃圾、樹葉和燒荒，大力提倡秸稈還田或綜合利用。此項工作由金鎖關鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、城關、三里洞辦事處牽頭負責，區(qū)環(huán)保局配合。

（四）夯實責任，妥善解決困難群眾冬季取暖問題

1、為了確保煤煙污染治理工作的順利進行，市、區(qū)兩級政府將繼續(xù)籌措專項資金，對在采暖期無集中供暖設施，使用無煙煤、型煤的部分困難群眾進行實物券補貼，保證群眾安全過冬。發(fā)放范圍主要是煤煙治理區(qū)域內(nèi)（城市規(guī)劃區(qū)及控制區(qū)）天然氣未通達地段使用型煤、無煙煤的取暖困難住戶。補貼工作由區(qū)政府具體組織實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位，確定和公布困難群眾名單，由群眾在公布的合格生產(chǎn)廠家自主選購。全區(qū)今年共計補助困難群眾3000戶（市級財政補助2000戶60萬元，區(qū)級財政補助1000戶30萬元）。發(fā)放范圍重點放在城市主干道沿線兩側直觀范圍和北關至金鎖地區(qū)210國道兩側等環(huán)境敏感區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也要想方設法，重點解決本區(qū)域困難群眾的取暖問題。各有關產(chǎn)權單位要千方百計維護和使用好現(xiàn)有供暖設施，不得以煤煙污染治理為借口隨意停止供暖，影響群眾正常生活。此項工作由區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦負責。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及村委會（社區(qū)）要切實組織好煤票發(fā)放工作。補貼對象由村委會（社區(qū)）提出名單，逐級嚴格審核，并張榜公布。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局及新聞媒體要加強對煤票發(fā)放全過程的監(jiān)督，對弄虛作假、以權謀私超區(qū)域發(fā)放和錢票交易現(xiàn)象要從嚴懲處，堅決糾正個別街辦社區(qū)滯留、克扣、發(fā)少算多等弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅查處。確保取暖補貼真正發(fā)放到規(guī)定區(qū)域困難群眾手中。發(fā)放工作務必于11月30日前發(fā)放到位。

3、技術監(jiān)督、環(huán)保、煤炭、物價等部門要組織對無煙煤、型煤市場進行集中整頓，確保燃煤質(zhì)高價廉。嚴禁煤場錢票交易和劣質(zhì)生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取消其售煤資格，保證居民買到“放心煤”。

四、保障措施

（一）加強組織領導。為了加強對市區(qū)大氣污染治理的領導，區(qū)政府決定成立今冬明春大氣污染治理領導小組，組長由黃西京副區(qū)長擔任，副組長由區(qū)政府辦副主任崔勝利、區(qū)環(huán)保局局長李耀擔任，鄉(xiāng)、金鎖關鎮(zhèn)、城關辦事處、三里洞辦事處和環(huán)保、財政、煤炭、國土、工商、衛(wèi)生、公安、城建、質(zhì)監(jiān)、物價、市交警二大隊、廣電及監(jiān)察等單位負責同志為成員，領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局。全區(qū)大氣污染治理工作要在區(qū)大氣污染治理領導小組統(tǒng)一領導下，按照“環(huán)保抓總，屬地管理，部門聯(lián)動，整體推進”的要求開展工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、部門要高度重視此項工作，按照區(qū)上統(tǒng)一安排部署，進行再動員、再安排，要認真落實轄區(qū)環(huán)保工作一把手負總責制度和“屬地管理、守土有責”的要求。各有關部門要切實履行職責，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保今冬明春大氣污染治理工作順利開展。

（二）強化宣傳教育。各責任單位要結合自身工作職責，會同宣傳等部門制定可行的宣傳方案，精心策劃，認真組織實施。新聞單位要大力宣傳開展這項污染治理的意義、政策和工作要求，積極跟緊治理工作，充分利用廣播、報刊等途徑開辟專欄，及時報道治理工作進展情況，正面宣傳治理成果，反面曝光違法行為，樹立典型，鼓勵先進，曝光問題，督促后進，推動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、社區(qū)要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人參與，形成良好的輿論氛圍。此項工作由各責任單位和區(qū)廣電局、周訊社負責。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法。要嚴格依法處理今冬明春大氣污染治理過程中違反規(guī)定的人和事。各企、事業(yè)單位、居民住戶、食堂、飲食門店違反有關環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，超標排放污染物或使用煙煤及其它高污染燃料的，要責令其限期改正，對拒不執(zhí)行有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的除在新聞媒體上公開曝光外，并實施行政處罰。

(四)強化監(jiān)督檢查。要加強對大氣污染治理工作的量化考核。區(qū)大氣污染治理小組辦公室負責全區(qū)大氣污染治理情況的監(jiān)督檢查工作。嚴格實行日巡查、周評比、月通報制度。將工作成效進行量化納入年度目標責任考核，對檢查出問題的下發(fā)整改通知書進行督辦。對未完成治理任務的要予以通報批評；對行政不作為，任務沒有落實的要追究有關單位領導的責任。對在煤票補貼發(fā)放過程中的違規(guī)行為要嚴厲查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各單位要加強溝通，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保全面完成煤煙污染治理工作任務。同時，要求各成員單位務必每15天向區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)大氣污染治理領導小組辦公室書面匯報工作開展情況。