導語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)縣委《關于奮力跨越追趕與全市同步建成小康社會的決定》和相關會議精神，為確保鎮(zhèn)2017年全面完成脫貧目標任務和階段性脫貧工作任務，特制定2014年扶貧工作方案。

一、工作目標

鎮(zhèn)建卡貧困村21個村，建卡貧困戶1755戶，6202人。按照“因地制宜、分類推進”的原則，結合我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和農民人均純收入增長趨勢，穩(wěn)步實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，率先消除非重點貧困村中的貧困戶，率先消除高寒山區(qū)的貧困戶，基本解決貧困農戶“出行難、飲水難、就醫(yī)難、上學難、就業(yè)難、增收難”等問題，使貧困村逐步向新農村、小康村轉變，貧困戶向寬裕戶、小康戶轉變，全面完成扶貧攻堅目標任務。

按照前三年夯實基礎，后兩年集中攻堅和先易后難的原則，2014年規(guī)劃脫貧507戶，1968人；2015年規(guī)劃脫貧473戶，1731人；2016年規(guī)劃脫貧399戶，1360人；2017年規(guī)劃脫貧376戶，1135人。

二、工作重點

立足我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展與扶貧攻堅實際，鎮(zhèn)黨委、政府堅持規(guī)劃引領，突出增收目標，統(tǒng)籌推進“轉移扶貧、產業(yè)扶貧、硬件扶貧、剛性扶貧”四大工作重點，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)扶貧攻堅新局面。

（一）轉移扶貧。轉移扶貧就是通過“下山、進城、進廠”等多種非農方式，將貧困人口從農村和土地上轉移出來，實現(xiàn)脫貧。一是通過以工代賑異地扶貧、新農村聚居地建設等項目，每個村建一條產業(yè)園區(qū)路，建一個村民聚集點。二是強力推進勞務輸出，以農村勞動者轉移就業(yè)培訓和貧困家庭勞動力職業(yè)技術培訓為重點，以取得職業(yè)技能等級證書為突破口，整合農業(yè)、勞動、扶貧、教育等培訓資源，大力開展勞動力“訂單培訓”，提高貧困群眾發(fā)展技能和發(fā)展能力，確保每一戶貧困家庭穩(wěn)定輸出1人以上，實現(xiàn)非農就業(yè)，努力增加貧困家庭工資性收入。三是高山生態(tài)異地扶貧搬遷。整合住建、國土、就業(yè)、移民、社保、扶貧新村建設等方面的政策，將較偏遠地區(qū)、高寒區(qū)域和地質災害頻發(fā)區(qū)域的農戶異地搬遷到政府統(tǒng)一規(guī)劃的村民聚居點和集鎮(zhèn)居住，切實改善區(qū)域內貧困農戶基本生產生活條件。

（二）產業(yè)扶貧。產業(yè)扶貧就是通過產業(yè)發(fā)展帶動農民增收，由“輸血型”扶向“造血型”轉變，是由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧轉變，是貧困人口脫貧致富的必由之路。

1、強力推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。一是抓好種植集中示范片建設，促進產業(yè)快速高效發(fā)展。2014年對金星村400畝集中示范龍眼園進行專業(yè)科學管理指導，對勤儉400畝、金鴨400畝、新民紅廟片200畝、龍橋300畝、新開、150畝、和平80畝、解吉50畝，共1500余畝茵紅李集中示范園進行科學管理；在石龍村、勤儉村、新春村、聯(lián)合村種植烤煙1300畝。二是著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)基地，著力建設集中連片綠色商品蔬菜基地：金鴨村200畝、新光村200畝、民主村200畝、聯(lián)合村300畝、勤儉村200畝、石龍村200畝。三是科技規(guī)范種植白魔芋，在規(guī)范發(fā)展白魔芋3300畝。四是大力提高茶葉生產發(fā)展水平，在提升產量和產值上下功夫，在積極發(fā)動群眾發(fā)展優(yōu)質綠茶，改良現(xiàn)有低產茶園500畝。五是在金星聯(lián)合集中連片規(guī)范種植優(yōu)質核桃500畝，技改紅廟村核桃園300畝，技改解吉村、新開村低產柑桔園300畝。

2、畜牧業(yè)發(fā)展在傳統(tǒng)糧豬型經(jīng)濟基礎上，積極扶持養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵養(yǎng)殖戶走生態(tài)養(yǎng)殖路子，提升畜產品品質和效益。

3、大力開展農民技能培訓，努力促進勞務就業(yè)輸出，確保每戶貧困戶中有1名明白人或掌握一項技能，確保每戶貧困戶至少輸出1個勞動力務工，2014規(guī)劃脫貧戶勞動力輸出663人，確保脫貧目標實現(xiàn)。。

4、工業(yè)發(fā)展上強化對磚廠、煤礦、非煤礦山等企業(yè)生產經(jīng)營管理，加快紅豐工業(yè)園區(qū)立項管理工作，促進企業(yè)安全發(fā)展，地方勞務就業(yè)、運輸業(yè)等相關行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)勞務就業(yè)100人。

5、大力扶持移民、貧困戶創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進第三產業(yè)及個體工商戶發(fā)展，繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟，有效推進增收致富。

（三）硬件扶貧：大力推進基礎設施建設，改善群眾生產生活環(huán)境條件。2014實施金星、民主、聯(lián)合13公里鄉(xiāng)村道路硬化；實施勝利、金鴨村金土地工程，進行道路硬化、土地整治、水利項目建設；實施新光村工賑項目建設，開展鄉(xiāng)村道路建設、基本農田改造、人畜飲水工程建設；根據(jù)脫貧調查摸底，2014年規(guī)劃農村危房改造93戶，改善生產生活條件。

（四）剛性扶貧。剛性扶貧就是對農村低保、五保、殘肢人等特殊困難群體，通過各級政府和社會力量進行“兜底”式扶貧，保障其基本生活。在開展農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的基礎上，優(yōu)先將人均純收入低于我縣農村最低生活保障線的絕對貧困人口、農村五保戶、農村殘肢人等符合政策的貧困人口，納入農村低保政策，實現(xiàn)應保盡保、“兜底”式救濟。建立和完善“縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門和企事業(yè)單位幫扶貧困村、機關干部職工包扶貧困戶”的工作機制，按照“不脫貧、不脫鉤”定點幫扶工作要求，開展形式多樣的幫扶活動，著力解決好貧困村、貧困戶存在的突出問題。充分發(fā)揮慈善組織、專業(yè)協(xié)會等社團組織作用，積極營造扶貧解困、合力攻堅良好氛圍。

三、扶持措施

鎮(zhèn)黨委、政府和村、組要鎖定范圍，瞄準對象，統(tǒng)籌資源，整合項目，認真落實各項扶貧政策和國家惠農政策，逐村制定脫貧規(guī)劃，逐戶制定解困計劃，分別落實到戶到人措施，確保每一戶扶貧對象都有具體幫扶項目和幫扶資金支撐，通過“項目扶持帶動一批、特殊政策化解一批、干部職工幫扶一批、自身努力脫貧一批”，實現(xiàn)逐戶脫貧銷號。

（一）高山生態(tài)搬遷扶貧到戶。通過對上爭取4年內完成高山生態(tài)異地搬遷和地質災害轉移搬遷。對自愿搬遷進入集鎮(zhèn)和集中安置點購房的貧困戶、低保戶、五保戶等爭取“增減掛鉤”政策補助，每戶補助資金20000元,實現(xiàn)轉移脫貧。（由住建、扶貧、民政、財政等單位參與）

（二）危房改造補助到戶。按照“先易后難、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、改善民生”的原則，科學制定《貧困戶危房改造規(guī)劃》，整合部門項目資金，制定補助到戶政策，每戶補助財政性資金5000--10000元，2014年實施無房戶、危房戶和草房戶建房93戶，預計補助資金70萬元。（由住建、扶貧、民政、財政等單位參與）

（三）產業(yè)發(fā)展覆蓋到戶。通過土地流轉、大戶承包、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶和農民專業(yè)合作組織等市場主體的覆蓋和帶動，在各重點貧困村引導發(fā)展主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，確保貧困家庭有一項收入超萬元的主導產業(yè)覆蓋，貧困家庭從農業(yè)產業(yè)發(fā)展中增加收入6000元以上。（由農業(yè)、林業(yè)、財政、扶貧等單位參與）

（四）技能培訓到戶。對貧困村、組干部、產業(yè)發(fā)展大戶及符合條件的貧困農戶，采取“走出去，請進來”“先看后干”等方式技能培訓，給予一定的培訓補助,并根據(jù)意愿推薦就業(yè)，實現(xiàn)貧困家庭戶均輸出1名以上勞動力，貧困家庭從勞務輸出中增加收入10000元以上。（由農業(yè)、扶貧、就業(yè)等單位參與）

（五）政策救濟到戶。將絕對貧困人口、農村殘疾人等符合政策的貧困人口，統(tǒng)一納入農村最低生活保障政策；對特別困難的扶貧對象實施大病救助政策，全額補助參加“新農合”，確保扶貧對象“新農合”參保率達到100%，“新農?！眳⒈Ｂ蔬_到100%以上；對考取大專院校的貧困學生給予3000—5000元/人的“棟梁工程”“金秋助學”等扶貧助學補助，對就讀中職、高職的貧困學生給予1500元/人.年“雨露計劃”扶貧助學補助。預計需要資金100萬元。（民政、殘聯(lián)、工會、扶貧、財政等單位參與）

（六）黨政機關、村組干部和社會組織幫扶到戶。建立“縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省、市、縣三級單位幫扶貧困村、機關干部職工包扶貧困戶”的工作機制，按照“不脫貧、不脫鉤”的要求，開展形式多樣的幫扶活動，著力解決好貧困戶脫貧的突出問題，按照“一年脫貧、一年鞏固、一年聯(lián)系”的運行機制，確保脫貧戶不返貧。充分引導企業(yè)、社團組織、慈善機構、社會愛心人士等參與幫扶行動，積極營造扶貧解困、合力攻堅良好氛圍。建立脫貧獎勵機制，幫扶單位、個人捐贈、社會捐贈資金統(tǒng)籌集中設立脫貧獎勵基金管理，用于貧困戶脫貧項目獎勵1000元/戶，預計需要資金50萬元。

四、保障機制

（一）強化組織領導。按照“縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、工作到村、扶貧到戶”工作機制，鎮(zhèn)成立“扶貧攻堅工作隊”，由縣委常委、縣紀委書記任工作隊隊長，鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記、鎮(zhèn)長任副隊長，對口聯(lián)系單位負責人為成員，領導協(xié)調鎮(zhèn)扶貧攻堅工作；完善鎮(zhèn)扶貧攻堅工作隊辦公室，由鎮(zhèn)分管領導任辦公室主任，成員縣紀委監(jiān)察局、國土局、林業(yè)局、計生局、檔案局、工行萬應平、公積金中心、團縣委。辦公室實體化運作，具體負責扶貧工作日常事務、扶貧項目組織實施、監(jiān)督指導、上下協(xié)調。

（二）明確工作責任。各單位圍繞2017年全面脫貧總體目標和各年度的脫貧任務，制定行之有效的工作措施。一是要大力營造氛圍。由胡天銀負責擬定宣傳提綱，報移民工作隊審核后廣泛宣傳，引導貧困戶自主脫貧，主動發(fā)展，形成共識和合力；二是對當年規(guī)劃脫貧人口實行“一幫一”、“二幫一”等結對幫扶，確保每一戶貧困戶都有幫扶單位、幫扶責任人、具體幫扶措施和脫貧方案，切實加大到戶工作力度，做到領導到位、責任到位、措施到位;三是完善機制，要建立和完善考核機制，逗硬考核；四是要立足近期、遠景目標和全面脫貧目標，整合各方信息，統(tǒng)籌安排謀劃好扶貧攻堅戰(zhàn)。

（三）整合項目資金。鎮(zhèn)黨委圍繞扶貧攻堅規(guī)劃和脫貧目標，整合各方面項目資金，直接支持貧困戶發(fā)展產業(yè)、改造住房、技能培訓、扶貧助學、大病救助等，確保脫貧攻堅目標實現(xiàn)。

（四）開展工作督查。鎮(zhèn)扶貧工作隊和鎮(zhèn)黨委政府，對部門和村扶貧工作推進情況，項目建設質量、進度和資金情況實行不定期監(jiān)督檢查和跟蹤審計，確保工作取得實效。

以上實施意見，望各村、各部門根據(jù)自身工作實際，制定具體工作措施，落實工作任務，整合項目資金，加快推進扶貧解困，為在2017年以前全面完成扶貧攻堅各項目標任務而努力奮斗。